من قبل مارسيلو أيث*
تبدأ عمليات التمزق الديمقراطي دائمًا بإضعاف السلطة القضائية، كما حدث في المجر مع رئيس الوزراء الدكتاتوري فيكتور أوربان.
في 9 سبتمبر 2024، قدم أعضاء الكونجرس من جناح بولسوناري طلبًا جديدًا لعزل وزير المحكمة الفيدرالية العليا (STF)، ألكسندر دي مورايس. تشير الوثيقة إلى الحقائق التالية لإثبات جريمة المسؤولية: "تجدر الإشارة إلى أن الوزير ألكسندر دي مورايس كان سيستخدم منصبه لتزوير أدلة غير مشروعة وغير قانونية بهدف الاضطهاد السياسي، والشروع في إجراءات قانونية، وطلب، تطبيق الإجراءات القانونية وحتى العقوبات! هذا هجوم على الديمقراطية، والإجراءات القانونية الواجبة، وأدوات الإجراءات الإجرائية والأمن القانوني!
تعتبر عملية عزل أحد وزراء المحكمة الفيدرالية العليا في البرازيل إجراءً معقدًا يتضمن عدة خطوات. وينص الدستور، في المادة 52، القسم الثاني، على أن مجلس الشيوخ الاتحادي مسؤول عن محاكمة ومحاكمة وزراء STF في الجرائم ذات المسؤولية. والقانون رقم 1.079/1950، بدوره، هو القاعدة غير الدستورية التي تحدد جرائم المسؤولية وتنظم عملية المحاكمة. الجرائم التي يتحمل مسؤوليتها وزراء STF مدرجة على وجه التحديد في المادة 39 من القانون رقم 1.079/1950.
جرائم المسؤولية الرئيسية التي يمكن أن تنسب إلى وزير STF هي: تجاوز أو إساءة استخدام الوظائف القضائية، وممارسة السلطة بشكل تعسفي أو انتهاك التشريعات الحالية (الممارسة التعسفية للسلطة)؛ إصدار حكم أو قرار يتعارض بشكل واضح مع النص الصريح للدستور أو القوانين (القرارات المخالفة للقوانين)؛ الفشل في ضمان الامتثال للمعايير الدستورية والقانونية، وخاصة في حالات الانتهاكات الجسيمة للحقوق الأساسية (الفشل في حماية الدستور)؛ القيام بأفعال تمس بشرف وكرامة ولياقة منصب وزير القوات المسلحة السودانية (سلوك يتعارض مع كرامة المنصب)؛ التورط في أعمال فساد أو قبول مزايا غير مستحقة بسبب منصبهم (الفساد)؛ التدخل في واجبات السلطات أو الهيئات الأخرى، وانتهاك مبدأ الفصل بين السلطات (التدخل غير المبرر).
على الرغم من اعتماد النظام الاتهامي في البرازيل - حيث توجد جهات فاعلة مختلفة في عملية التحقيق والاتهام والحكم - فإن اللوائح الداخلية للمحكمة العليا الاتحادية تجيز أنه، في الفرضيات المذكورة في المادة 43 (RI - STF)، يرأس الوزير اللجنة التحقيقات ويشارك في المحاكمة.
وبهذه الطريقة، فإن طلبات المعلومات وتحديد التحقيقات الموجهة إلى هيئات قضائية أخرى، والتي صاغها الوزير ألكسندر دي مورايس، للتحقيق في تورط بعض الأشخاص في أعمال 8 يناير 2023، على الرغم من أنها غير تقليدية، تقع ضمن النطاق. الحدود التي وضعتها اللائحة الداخلية للمحكمة – وهي قاعدة ذات طبيعة القانون – والتي من شأنها، من الناحية النظرية، استبعاد الادعاءات الواردة في طلب الإقالة المقدم من نواب بولسونارو وأعضاء مجلس الشيوخ.
وفي حال نظر مجلس الشيوخ الاتحادي في مقبولية طلب الإقالة ومعالجته، فيجب عليه اتباع القواعد الإجرائية المنصوص عليها في المادة 41 من القانون رقم 1.079/1950.
في الواقع، يبدأ الإجراء بتقديم شكوى رسمية، يمكن لأي مواطن تقديمها، مع الإشارة، مع الأسباب، بما في ذلك الإشارة إلى الأدلة، إلى أن أحد وزراء الاتحاد السوفييتي ارتكب جريمة مسؤولية. ويجب أن تكون الشكوى مدعمة بأدلة وأن تتضمن أدلة على الادعاءات.
بعد البروتوكول، يتم إرسال الملفات إلى رئيس مجلس الشيوخ، الذي يقرر ما إذا كان سيسمح بالمعالجة أم لا. وبعد الترخيص يتم تشكيل لجنة خاصة تكون مهمتها إعداد تقرير عن الشكوى والموافقة المبدئية على ما إذا كانت مستوفية للمتطلبات القانونية أم لا. وبعد إعداد التقرير يمكن الموافقة عليه أو رفضه.
إذا تمت الموافقة على التقرير بأغلبية بسيطة (نصف زائد واحد من الحاضرين في اللجنة)، يُحال التقرير إلى الجلسة العامة لمجلس الشيوخ لاتخاذ قرار بشأن مقبوليته. وبأغلبية بسيطة أيضًا، إذا أقرت الجلسة العامة عملية الإقالة، فسيبدأ الإجراء نفسه، مع عزل الوزير احترازيًا لمدة تصل إلى 180 يومًا.
ولا يمكن أن ننسى أن للوزير المتهم الحق في تقديم دفاع كتابي والاستماع إليه أثناء المحاكمة. ويجب ضمان الحق في إجراءات التقاضي والدفاع الكامل ضماناً كاملاً.
بمجرد اكتمال التعليمات، يتم عرض القضية على المحكمة في الجلسة العامة لمجلس الشيوخ. ومن الجدير بالذكر، مع ذلك، أن النصاب القانوني المطلوب للموافقة على الإقالة هو ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ. بمجرد الموافقة على الإقالة، تتم عزل الوزير على الفور من منصبه، وقد يتم حرمانه من أهلية تولي منصب عام لمدة تصل إلى خمس سنوات.
ليس هناك شك في أن جرائم المسؤولية هي أدوات أساسية لضمان قيام وزراء STF بواجباتهم بنزاهة وحيادية. إن إمكانية المساءلة هي بمثابة آلية فحص وتوازن، مما يضمن عمل السلطة القضائية ضمن الحدود الدستورية والقانونية، والحفاظ على ثقة الجمهور في النظام القضائي.
ومع ذلك، يجب أن نكون حذرين للغاية بحيث لا يكون بمثابة آلية لمهاجمة المعارضين السياسيين أو حتى وزراء المحكمة العليا الذين لديهم موقف قانوني مختلف. آمل أن يتمتع أعضاء مجلس الشيوخ بالحكمة حتى لا يخلقوا حالة من عدم الاستقرار المؤسسي غير المسبوق في البلاد.
ولا ينبغي لنا أن ننسى أن عمليات التمزق الديمقراطي تبدأ دائما بإضعاف السلطة القضائية، كما حدث في المجر مع رئيس الوزراء الدكتاتوري فيكتور أوربان، الذي يعد واحدا من أعظم معاقل اليمين المتطرف. لقد علم فيكتور أوربان طريق الحجارة، ودمر استقلال المحكمة الدستورية لتأسيس "ديمقراطيته غير الليبرالية"، وزاد عدد المقاعد في المحكمة العليا المجرية من 11 إلى 15 قاضيا، وعين المناصب الأربعة الجديدة مع قضاة متحالفين معه.
علاوة على ذلك، وافق أيضًا على آليات لإجبار أقدم قضاة المحكمة على التقاعد، بهدف واضح هو التخلص من أولئك الذين لا ينسجمون مع مواقفه المحافظة. بهذه التدابير وغيرها، أضعف فيكتور أوربان القضاء المجري، فغير التوازن بين السلطات الثلاث.
إن أوجه التشابه بين التصرفات التي أحدثها الدكتاتور المجري، والتي تهدف إلى إضعاف المحكمة العليا في ذلك البلد، والأعلام الرئيسية التي دافع عنها البولسوناريون، ليست مجرد مصادفات، ولكنها أساليب لتمزق الديمقراطية.
*مارسيلو أيث هو محام جنائي حاصل على درجة الماجستير في القانون الجنائي من PUC-SP.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
