من قبل بيدرو قوادس وبرونو ليما روتشا *
فشل مخطط للتكامل الإقليمي على المستوى الأمني
هناك جدل ، معضلة عميقة ، تناقش دور القوات المسلحة في أمريكا اللاتينية. كان المفهوم الذي ظهر في الستينيات والسبعينيات هو أنه "لا توجد قوة رجعية معادية للإمبريالية". في ذروة الواقعية الإقليمية ، أثبتت حرب مالفيناس هذه الفرضية تمامًا. في أمريكا الوسطى ، كان هناك طريقان. الأول ، الأكثر رسمية ، تحول الجيش إلى الحرس الوطني الذي يعمل كدفاع داخلي ، أو للحفاظ على النظام. آخر ، أقل سخرية ، كان الحرس الوطني لسوموزا ، من سلالة سوموزا الثلاثة ، التي اجتاحت الثورة النيكاراغوية.
مشكلة أخرى خطيرة هي القومية ، أو عدم وجودها ، أو فكرة ما يمكن أن تكون عليه "قومية أمريكا اللاتينية". قارتنا لها بعد عميق ، من الشعوب الأصلية ، والأراضي المقاومة من المصفوفات الأمريكية الأفريقية ، والنضالات التي لا هوادة فيها لفقر متخلف لم يدرجه التحديث بشكل نهائي. من ناحية أخرى ، فإن بلادنا لديها ، بدرجة أكبر أو أقل - والبرازيل بدرجة عالية جدًا - فكرة "القومية" حيث لا تكون الأمة مرآة للشعب ، أو مرآة لشعوب البرازيل ، ولكن بل مرآة ملتوية لنخبة رجعية ، مثيرة للشفقة ، مستعمرة وخاضعة. إنه أمر مثير للاشمئزاز حقًا ، بما في ذلك القيادة العليا للقوات المسلحة ، والتي كانت أكثر نسخها "صدقًا" هي كريم رجال ميليشيا بينوشيه ، الذين انتهى بهم الأمر بالبنية التحتية المستقلة للبلاد وتركوها فقيرة واندمجت تمامًا في الشبكات العابرة للحدود الوطنية لمحور المحيط الهادئ ، وشملت عواصم الآسيويين.
في بداية هذا القرن ، عندما اجتمعت الحكومات الاشتراكية الديمقراطية والحكومات التنموية القومية ، التي روجت لها تشافيستا فنزويلا والتحالف البوليفاري (ألبا) ، مرت بلادنا بلحظة تقارب وترابط فائقة. مرة أخرى ، لم نكن بعيدين عن تشكيل جيوش شعبية ، مثل الجمهوري الليبرالي الراديكالي الذي واجه الغزو الغرينغو ، ديكتاتورية سانتا آنا ، خاضت حرب الإصلاح وطردت الغزاة الفرنسيين ، لكنها كانت خطوة ذات صلة ، خاصة بالنسبة للعقارات التي تشكل العمود الفقري للمؤسسات العسكرية. بهذا المعنى ومع كل "أوجه القصور" ، كانت مدرسة الدفاع الأمريكية الجنوبية (EDSA) واحدة من أكثر الخطوات جرأة نحو التكامل الإقليمي في مجال الدفاع والأمن على الإطلاق.
جاء إنشائها من الحاجة إلى تنسيق الجهود الدفاعية على المستوى الإقليمي في أمريكا الجنوبية. من المنطقي أن تقوم هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة بتشجيع المسابقات الإقليمية وتشجيعها (مثل البرازيل × الأرجنتين ؛ تشيلي × الأرجنتين ؛ بيرو × تشيلي ، بوليفا × باراغواي ؛ بيرو × الإكوادور ؛ فنزويلا × كولومبيا ، فنزويلا × جمهورية غيانا) تصل عقلية المنافسة داخل نفس الكتلة القارية إلى مستوى من التوترات مثل تلك التي حدثت بالفعل في السبعينيات (في النزاع الأرجنتيني والشيلي) ، أو في التسعينيات (مع إعلان البيروفيين والإكوادوريين الحرب). على الرغم من أن شبه القارة الهندية تعتبر منطقة سلمية ، مقارنة بالمناطق الأخرى من وجهة نظر جيوسياسية ، إلا أنها تعاني من مشاكل واختناقات ، مثل تهريب المخدرات ، وسياسات التحديث التي لا تؤدي إلى سباقات التسلح ، وخلق سياسات أمنية إقليمية تناسب خصوصيات المنطقة. لذلك ، إذا وسعت المدرسة في نهاية المطاف وجهات النظر المناهضة للإمبريالية ، وفشلت في إعطاء الأولوية للأجندات الأمنية للقيادة الجنوبية للإمبراطورية الأمريكية ، فهذا يعني بالفعل تقدمًا كبيرًا.
تم إنشاء EDSA مع وضع هذه المشكلات في الاعتبار. من حيث المبدأ ، ستكون هذه الهيئة هي المكان الذي سيكمل فيه الأفراد العسكريون من الدول الأعضاء دراساتهم ، بهدف الإجابة على هذه الأسئلة ، مع الحد الأدنى من التدخل أو التلقين من الدول الخارجية لواقع وخصوصيات أمريكا الجنوبية.[1]. علاوة على ذلك ، ستكون هذه المدرسة العسكرية بمثابة منتدى لمناقشة سياسات الدفاع المشتركة بين الدول الأعضاء ، في نطاق مجلس الدفاع لاتحاد أمم أمريكا الجنوبية (Consejo de Defensa Suramericano باللغة الإسبانية ، اختصار: CDS)[2]. لذلك ، من خلال الحفاظ على اتحاد دول الجنوب وضمان التعايش بين التحالف البوليفاري لشعوب أمريكا (ALBA) والإسقاط الأكبر ، مجتمع دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CELAC) ، ستكون المدرسة مناهضة - مدرسة الأمريكتين ، محاولة لمعارضة النفوذ الدائم للجنود والقوى مع التقليد الإمبريالي في صفوف ضباط القوات المسلحة في قارتنا. من المهم أن نفهم أنه كلما كان الاندماج أكثر تكاملاً ، قل خطر الوقوع في التلاعب من قبل وكالة المخابرات المركزية ، وإدارة مكافحة المخدرات ، ومكتب التحقيقات الفيدرالي ، ووكالة الأمن القومي وغيرها من التدخلات الأمريكية الكلاسيكية في مجتمعاتنا.
كما أوضحنا أعلاه ، حتى بدون نزاعات كبيرة منذ حرب باراجواي بين عامي 1864 و 1870[3]، شهدت أمريكا الجنوبية سلسلة من النزاعات العسكرية طوال القرن العشرين. على الرغم من أن معظم هذه الحرائق ذات طبيعة حدودية ، مثل حرب تشاكو ، من عام 1932 إلى عام 1935 ومؤخرًا حرب سينيبا ، من عام 1995[4]، كانت هناك أيضًا مواجهة مسلحة بين دولة في أمريكا الجنوبية ضد قوة إمبريالية أوروبية. هذا الصراع ، الذي وقع بين أبريل ويونيو 1982 ، كان حرب مالفيناس / فوكلاند ، معارضة الأرجنتين للمملكة المتحدة.[5]. وفقًا لمنطق اتحاد أمم أمريكا الجنوبية - ألبا - جماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، لن يتم إطلاق صراع مثل مالفيناس دون موافقة الدول الأعضاء الأخرى ، ولن نتسامح مع المزيد من الديكتاتوريات العسكرية مثل المجلس العسكري الذي روج لإبادة جماعية ضد السكان أنفسهم. .
إضافة إلى هذه التجارب ، أثبت الاتجار بالمخدرات في التسعينيات أنه مشكلة معقدة ويكاد يكون من المستحيل التغلب عليها بالنسبة لبلدان المنطقة ، وبلغت ذروتها بالتدخل الأمريكي في كولومبيا في التسعينيات.[6]، من خلال خطتها لدعم الحكومة المحلية وتجهيزها. كما ربطنا هذه المشكلة ، بإفلاس دولة بيرو ، في نفس العقد ، التي تعرضت للمضايقات من قبل الانقلاب الذاتي الذي قدمه الرئيس فوجيموري[7]. إن الديناميكيات الأمنية التي فرضتها خطة كولومبيا مقلقة للغاية ؛ كانت نية gringos هي عكس إرسال الموارد - من تجارة التجزئة لحركة المرور إلى بلد كارتلات Medellín و Cali و Norte do Valle ؛ للحصول على قروض من gringos التي تغير منطق السيادة الوطنية الكولومبية. لذلك ، فإن العمل المنسق بين وكالات أمريكا اللاتينية دون المرور بالقيادة و "تعاون" الوكالات الإمبريالية سيكون انتصارًا بمعنى مزيد من الاستقلالية وتقليل التبعية.
من هذا السيناريو ، الذي تفاقم بسبب فضيحة التجسس التي نفذتها وكالة الأمن القومي (NSA) ، في عام 2013 ، عملت الدبلوماسية البرازيلية على دمج اتحاد دول أمريكا الجنوبية (UNASUR) في مجموعة أهدافه ، لرعاية التدريب. من العسكريين من كبار المسؤولين في الدول الأعضاء [8]. ونتيجة لذلك ، تم إنشاء EDSA ، ضمن المظلة التنظيمية لمجلس دفاع اتحاد أمم أمريكا الجنوبية ، في عام 2015[9]. كما يمكن أن نرى ، كانت المدرسة قصيرة العمر ووصلت متأخرة ، بالفعل في بداية ارتباط القوى ، مع تراجع الديمقراطية الاجتماعية في البرازيل والأرجنتين ومع اقتراب انتخاب الإكوادور من الخيانة التي تلت ذلك.
فيما يتعلق بالتعبير الدبلوماسي ، عملت إيتاماراتي بشكل جيد. من أجل تجنب انتقادات البحث عن الهيمنة داخل اتحاد أمم أمريكا الجنوبية ، والتي من شأنها أن تنفر معظم أعضاء الهيئة ، وكدليل على حسن النية ، أيدت البرازيل اختيار مدينة كيتو ، في الإكوادور ، لتكون المقر الرئيسي لكل من مجلس الدفاع ومدرسة الدفاع الأمريكية الجنوبية[10]. بالنسبة للبرازيل ، تهدف EDSA ، بالإضافة إلى الأهداف المذكورة أعلاه ، إلى السماح بتوجيه "نظيف" لضباطها رفيعي المستوى (من الرتب الرئيسية إلى الجنرالات).
واضح من التأثيرات التنظيمية والسياسية و "الأيديولوجية" التي تأتي إلى حد كبير من الدراسات التي أجراها هؤلاء الضباط في أماكن مثل المدرسة العليا للحرب ، وهو مكان اعتاد بشكل ملحوظ على أفكار الخضوع الجيواستراتيجي والأيديولوجي للولايات المتحدة[11]. نتيجة للسلوك المناهض للاندماج من قبل القوات المسلحة البرازيلية ، والذي رأى (وراجع) اتحاد أمم أمريكا الجنوبية وهيئاته الدفاعية (CDS و EDSA) بازدراء وعداء ، بالإضافة إلى رهاب مبالغ فيه من السياسات التي تعتبر "بوليفارية" ، فقد نسجوا انتقادات لا أساس لها من الصحة لـ EDSA واتحاد أمم أمريكا الجنوبية ككل[12]. في الوقت الذي تقدمت فيه مؤامرة القيادة العسكرية العليا بخطوة أوزة نحو تهديدات الانقلاب من قبل تويتر ونما كل من "اليمين الجديد" و "اليمين المتطرف" ، سارت الدبلوماسية البرازيلية بالتوازي مع EDSA. الحكومة التي كانت على وشك الإطاحة كانت تفتقر إلى المعلومات الاستخباراتية.
بعد انقلاب إقالة ديلما روسيف (الذي تم تنظيمه سياسيًا ، مع أساس قانوني هش) في أبريل 2016 ، بدأت البلاد عملية إزالة وتجفيف منظمات اتحاد أمم أمريكا الجنوبية ، حتى أنها أثرت على EDSA[13]. في أبريل 2019 ، انسحبت البرازيل ، إلى جانب الأرجنتين وكولومبيا وإكوادور بشكل نهائي من منظمة أمريكا الجنوبية ، مما يشير إلى فشل عملية التكامل وتحويل اتحاد أمم أمريكا الجنوبية إلى كتلة صغيرة تضم اليوم فنزويلا وسورينام وغيانا ، مع تعليق بيرو مشاركتها. وبدأت بوليفيا مفاوضات الخروج في نوفمبر من نفس العام[14].
أدى التخلي عن EDSA من قبل البرازيل وأعضاء سابقين آخرين في اتحاد أمم أمريكا الجنوبية إلى تحويل المدرسة العسكرية لأمريكا الجنوبية إلى نبذ مؤسسي هائل. اليوم ، هناك دورة واحدة فقط تدرس من قبل المدرسة العليا للحرب ، بتاريخ 2017[15]. لا توجد معلومات لتحديث المناهج الدراسية أو ما إذا كانت لا تزال تدرس[16]. ومع ذلك ، فإن موقع EDSA الرسمي لا يعمل ، وهو ما يتناقض مع تخلي الأعضاء السابقين والحاليين عن هذا الكيان.[17].
مع إقامة شراكات بين كولومبيا والبرازيل مع منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في 2018 و 2019[18,19] على التوالي ، تبتعد القارة عن آليات التكامل الإقليمي ، سواء على الصعيد السياسي أو في مجال الدفاع والأمن. إن اختيار النخب السياسية والعسكرية في أمريكا الجنوبية لمنظمة عسكرية دولية لها آليات مماثلة في القارة نفسها ، مع ميزة عدم فرض الاستعمار الجديد لقيادة أجنبية ، يدل على أن الاستقلال على المستوى الدولي ليس أولوية.
مرة أخرى ، يضاف المكون "الأيديولوجي" - وهو التبعية وليس عنصر الاستقلال والحكم الذاتي - إلى الاضطرابات السياسية التي تسببها الجماعات والأحزاب المتحالفة مع اليمين السياسي واليمين المتطرف في البرازيل (من عام 2015) وبوليفيا (مع انقلاب 2019) ، بما يتوافق مع الحكومات المريحة مع تفكيك سياسات الاندماج ، كما هو الحال في الأرجنتين (حكومة ماكري) وكولومبيا (على التوالي منذ خطة كولومبيا ، ولكن مع التركيز بعد حكومة الميليشيات شبه العسكرية وتجار المخدرات ألفارو أوريبي فيليز ورثته السياسيين ) قوضت مرة أخرى الجهود السياسية للتكامل وبناء بيئة أمنية أكثر عرضة لتكامل أمريكا اللاتينية ومعاداة الإمبريالية وتقرير مصير بلداننا.
لقد حان الوقت بالتأكيد لجميع الحقوقيين في هذه القارة ليفهموا مرة واحدة وإلى الأبد أنه لا يوجد "حياد" في مسألة القوات المسلحة ولا يكفي تركها على حالها كما فعلنا في البرازيل لمدة 30 عامًا من الليبرالية. ديمقراطية. إن التقاليد العسكرية في بلادنا هي في معظمها تقاليد استعمارية وما بعد استعمارية وخاضعة. إن العقدة الهجينة ، التي تقود الأفواج والمنظمات العسكرية ، ضارة دائمًا وعلى هذا النحو يجب رفضها. كما نعلم في منطقتنا ، فإن فكرة أن قوات كاكسياس وإدواردو جوميز وتامانداري ستدافع عن السيادة الشعبية في بالماريس وبندوراما فكرة سخيفة. كما يعلمنا خوسيه جيرفاسيو أرتيجاس ، جنرال الرجال والنساء الأحرار ، "يمكننا الاعتماد على أنفسنا فقط".
* بيدرو جيديس هو عالم دولي ويدرس القانون.
* برونو ليما روشا مناضل اشتراكي تحرري ومحرر لقنوات "الإستراتيجية والتحليل" ، التحليل السياسيíضع علامة على اليسار أكثر.
المراجع:
2: https: //nuso.org/articulo/o-brasil-ea-criacao-do-conselho-de-defesa-sul-americano-uma-convergencia-de-vantagens/
3: https: //super.abril.com.br/mundo-estranho/quais-foram-as-princicipais-guerras-entre-paises-da-america-do-sul/
4: https://noticias.r7.com/internacional/ultimo-confronto-militar-entre-sul-americano-foi-ha-24-anos-23022019
5: https://mundoestranho.abril.com.br/materia/o-que-foi-a-guerra-das-malvinas
6: https://diplomatique.org.br/nas-fronteiras-do-plano-colombia/
7: http://almanaque.folha.uol.com.br/mundo_07abr1992.htm
8: https://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/04/150417_escola_defesa_unasul_mc
9:https://www.congresso2019.fomerco.com.br/resources/anais/9/fomerco2019/1568848319_ARQUIVO_548dd6afcd1e9e726d05136f23fbd025.pdf
10: https://www.gov.br/defesa/pt-br/assuntos/noticias/ultimas-noticias/07-06-2013-defesa-brasil-apoia-proposta-de-criacao-da-escola-de- الدفاع-أمريكا الجنوبية-يقول-أموريم
11: https: //opiniao.estadao.com.br/noticias/geral،escola-de-defesa–sul-americana،1721200
12:
13: https: //gedes-unesp.org/suspensao-da-participacao-na-unasul-reflexos-sobre-a-seguranca-ea-defesa-regional/
15: https: //www.esg.br/cursos-normes/cad-sul
16: https: //www.esg.br/cursos-normes/cad-sul
17: http://www.unasursg.org/es/consejo-defensa-suramericano-unasur/
18: https: //agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2019-08/estados-unidos-designam-oficialmente-brasil-como-aliado-extra-otan
19:https://www1.folha.uol.com.br/mundo/2018/05/colombia-e-aceita-na-otan-e-se-torna-o-1o-pais-da-america-latina-na-alianca.shtml
