من قبل جين مارك فون دير ويد *
وبدون التوسع بشكل كبير في إنتاج الأغذية المتنوعة، لن يتم القضاء على الجوع المفتوح (سوء التغذية)، أو الخفي (سوء التغذية)، أو الخفيف (اختلال التوازن الغذائي).
1.
وأعلنت حكومة لولا بعدة طرق، من بينها مقال لوزير التنمية الاجتماعية ويلينجتون دياس، إزالة 24,3 مليون برازيلي من خريطة الجوع خلال عام واحد فقط من الحكومة! كيف تفسرون هذا النجاح المذهل؟
تم الاستشهاد بالعديد من التدابير الحكومية التي كان من الممكن أن يكون لها هذا التأثير الهائل: زيادة برنامج بولسا فاميليا، وتحديث قيم الغداء المدرسي، وزيادة فرص العمل، وزيادة حقيقية في الحد الأدنى للأجور، واستئناف برنامج الحصول على الغذاء. وتهدف التفسيرات بشكل أساسي إلى زيادة القوة الشرائية للغذاء لهؤلاء الملايين من الجياع. ولم يذكر أي شيء عن المعروض من المواد الغذائية وأسعارها.
الرقم مذهل لدرجة أنه يمكن نقله مباشرة إلى كتاب غينيس للأرقام القياسية. وهي تلقي بظلالها على المعجزة الكتابية (العهد الجديد) حيث يضاعف المسيح الخبز والسمك (زوج جيد من وجهة نظر غذائية)، ويطعم حشدًا من خمسة آلاف مؤمن خلال خطبته الشهيرة. إن طوفان الأرقام المجيدة يترك المستمعين والقراء في حالة ذهول، لكن المنطق السليم يشير إلى أن هناك خطأ ما.
في البداية، إذا توقف الكثير من الناس عن الجوع، فماذا بدأوا بتناول الطعام؟ وإذا نظرنا إلى النظام الغذائي الأساسي الكلاسيكي للشعب البرازيلي، والذي يتمحور حول الأرز مع الفول والذرة أو مشتقات الكسافا، فإن هذه الزيادة في الطلب ستمثل ضغطًا هائلاً على سوق المواد الغذائية، حيث لم تكن هناك زيادة في إنتاج الأرز والفاصوليا والذرة. (للاستهلاك الآدمي) أو الكسافا عام 2023. كما لا توجد معلومات تشير إلى استيراده.
وبدلاً من ذلك، تم تصدير نسبة صغيرة ولكن مهمة من الأرز. وبما أن الأرز مع الفاصوليا وخبز الذرة أو دقيق الذرة لم يعد جزءًا من النظام الغذائي الحالي حتى للطبقات الأكثر ثراءً، فقد تكون الزيادة في الطلب على الغذاء موجهة نحو مشتقات القمح، مثل الخبز والمعكرونة والبسكويت. ولكن لم تكن هناك أيضًا زيادة كبيرة في إنتاج القمح أو وارداته.
وقد أشارت أبحاث أخرى إلى اعتماد نظام غذائي غير كاف على الإطلاق "لملء البطن" من جانب السكان الأكثر فقراً والأكثر جوعاً. إنها أطعمة فائقة المعالجة مثل المعكرونة والنقانق، وهي رمز لهذا النظام الغذائي غير الكافي، ولكنها يمكن أن توفر ما يكفي من السعرات الحرارية للإحصائيات لإزالتها من خريطة الجوع. ليس لدي أي فكرة عن سلوك هذا القطاع من النظام الغذائي الزراعي، لكنني لا أعلم أنه كان هناك انفجار في الطلب والعرض على هذه المنتجات.
ولو لم تكن هناك زيادة في الإنتاج ولكانت هناك زيادة هائلة في الطلب، لكان التأثير هو تضخم قوي في أسعار الغذاء من شأنه أن يؤدي إلى تآكل الزيادة في دخل هؤلاء الجياع ولن يسمح بكسر حلقة الجوع المفرغة، الأقل بالنسبة لجزء كبير من هذه 24,7، 2023 ملايين. في الواقع، ظل تضخم الغذاء قويا طوال عام XNUMX، وكان يكاد يكون دائما ضعف التضخم العام، لكنه لا يبدو مرتفعا بما يكفي للإشارة إلى الخلل الكبير في التوازن الذي قد تسببه المعجزة الافتراضية.
هناك عوامل أخرى يجب أخذها في الاعتبار في هذه المعادلة: الفقراء لا ينفقون كل دخلهم على الغذاء، حيث يضطرون إلى تحمل نفقات أخرى تسمى نفقات غير قابلة للضغط: السكن والنقل والصحة والتعليم والاتصالات والملابس، وما إلى ذلك. ويجب أيضًا أن نأخذ في الاعتبار حقيقة أن ما يقرب من 60 مليون شخص كانوا في حالة تخلف عن السداد في بداية العام الماضي، وحتى برنامج Desenrola الممتاز والناجح يتضمن تنظيم سداد الديون (ميسرة ومخفضة، هذا صحيح). وبعبارة أخرى، لم يكن كل التحسن في الدخل موجها نحو شراء المواد الغذائية.
وأخيراً، لا يمكننا أن ننسى أن الزيادة في الدخل لم تكن بالقوة التي تدعيها الحكومة. كانت هناك زيادة في العمالة، ولكن مع التركيز على القطاع غير الرسمي وتشير الأبحاث إلى أنه حتى مع الزيادة الحقيقية (المتواضعة للغاية) في الحد الأدنى للأجور، فإن دخل الفقراء لم يسترد المستويات (التي كانت غير كافية بالفعل) في عام 2014 .
ماذا عن بولسا فاميليا؟ وحافظت المبالغ التي تم توزيعها العام الماضي فقط على القيمة الاسمية للمساعدات البرازيلية التي قدمها بولسونارو، مع زيادة للعائلات التي لديها العديد من الأطفال. ولم تكن هناك قفزة مذهلة في دخل الفقراء مقارنة بالمساعدات السابقة، سواء كانت مساعدات الطوارئ أو مساعدة جاير بولسونارو (بين أغسطس وديسمبر 2022) في محاولته كسب أصوات هذا القطاع الشعبي.
2.
وثم؟ كيف نفسر "المعجزة"؟
استخدمت الحكومة استطلاعين مختلفين للوصول إلى هذه النتيجة "المعجزة". الأول من Rede PENSAN، بتاريخ 2022، يشير إلى وجود 33 مليون شخص جائع (انعدام أمن غذائي حاد)، و60 مليون شخص يعانون من نقص التغذية (انعدام أمن غذائي معتدل)، و32 مليون شخص يعانون من أنواع مختلفة من الاختلالات الغذائية (انعدام أمن غذائي معتدل).
والثاني من IBGE، مما يشير إلى وجود 8,7 مليون جائع. ولكن عند مقارنة دراسة استقصائية بأخرى، فعلت الحكومة ما وصفته عمتي بدمج الدجاج مع الخنازير الصغيرة. وستكون المقارنة الصحيحة مع مسح IBGE في 2017/18 وفي هذا المسح، بلغ عدد الجياع 10,3 مليون، في حين أن المسح السابق، من عام 2013، أحصى 7,25 مليون. بمعنى آخر، وفقًا لـ IBGE، بلغ عدد الجياع الذين تركوا خريطة الجوع بين عامي 2017 و2023 3,05 مليون.
وهو ليس رقما يستهان به، لكن لا يمكن القول إن هذا التأثير حدث فقط في العام الماضي. ومع ذلك، فمن المحتمل جدًا أن يتم تفضيل عدد كبير من المستفيدين بعد رحيل المجهول.
وكان آخرون قد شككوا بالفعل في البيانات الواردة من مسح شبكة PENSAN، الذي أصدرته منظمة الأغذية والزراعة فيما يتعلق بعام 2021. وأشار كيان الأمم المتحدة المعني بالأغذية والتغذية إلى وجود 20,5 مليون جائع. ورغم أن هناك فارق سنة واحدة بين الاستطلاعات، إلا أن الفارق مع استطلاع الشبكة لا يمكن تفسيره بتاريخ كل استطلاع. فمن غير المرجح أن يرتفع عدد الجياع بمقدار 12,5 مليون شخص (أكثر بنسبة 61%) في عام واحد فقط.
ويمكن تفسير الاختلافات بين هذين المسحين من خلال مناهج منهجية مختلفة، حيث تقوم منظمة الأغذية والزراعة بشكل أساسي بحساب السعرات الحرارية التي يتم تناولها، مما يزيل من خريطة الجوع كل أولئك الذين يمكنهم الحصول على أكثر من 1200 سعرة حرارية في نظامهم الغذائي. وسجلت الشبكة، في بحثها، انتظام الحصول على ثلاث وجبات يوميا، بغض النظر عما يأتي في الطبق. المشكلة هي أن الأرقام الواردة في كل من هذه الاستطلاعات تشير إلى مواقف مختلفة ولا يمكن مقارنتها. دعونا ننتظر ونرى ما سيشير إليه الاستطلاع التالي للشبكة.
للإكمال، أريد فقط تعزيز الحجج الموضحة بالفعل في مقال آخر، والذي أوصي بقراءته. أولاً: بدون التوسع بشكل كبير في إنتاج الغذاء المتنوع، لن يتم القضاء على الجوع المفتوح (سوء التغذية)، أو الخفي (سوء التغذية)، أو الخفيف (اختلال التوازن الغذائي). ثانياً: بدون حد أدنى قوي للدخل، لن يكون من الممكن اعتماد نظام غذائي مناسب. ثالثاً: بدون تعبئة منتجي الأعمال الزراعية المتوسطة والكبيرة، لن يكون هذا التوسع في الإمدادات الغذائية ممكناً.
رابعاً: الزراعة الأسرية غير قادرة على الاستجابة (على المدى القصير) للزيادة في الطلب على الغذاء التي ستتطلبها سياسة التغذية المتسقة. وسيكون من الواجب عليها أن تقدم مساهمة، ولكنها لن تكون كافية، ما لم تعمل الحكومة على تسريع وتيرة الإصلاح الزراعي بشكل كبير. خامسًا: سيكون من الضروري اتباع سياسة تثقيف غذائي واسعة النطاق مقترنة بزيادة الإمدادات الغذائية من أجل اتباع نظام غذائي صحيح، وإلا سيستمر الناس في تناول الأطعمة فائقة المعالجة. سادسا: على الرغم من أنه من غير الممكن، على المدى القصير، تقديم "غذاء صحي في الريف وفي المدينة" من خلال التحول إلى الزراعة الإيكولوجية، فمن الممكن تحفيز زيادة الإنتاج باستخدام تقنيات أقل عدوانية على الزراعة الإيكولوجية. المستهلك والبيئة.
وأخيرا، علينا أن نناقش تأثير أزمة المناخ في ريو غراندي دو سول على إمدادات الأغذية الأساسية في جميع أنحاء البرازيل.
3.
ومع تسليع الزراعة البرازيلية واندماجها في الأسواق العالمية، لم ينخفض إنتاج الغذاء في البلاد فحسب، بل تركز أيضًا في بعض المناطق والمنتجين. الحالة الأكثر دراماتيكية هي حالة الأرز.
وتركز منطقة ريو غراندي دو سول ما بين 70 و80% من إمدادات الأرز في البرازيل. علاوة على ذلك، يتركز هذا الإنتاج في عدد محدود من البلديات، يشمل المنتجين المتوسطين والكبار، مع وجود جزء أصغر تحت مسؤولية المزارعين الأسريين. كان الأرز ذات يوم محصولاً منتشراً في جميع أنحاء البلاد، لكن الإنتاج الرأسمالي، الذي يستخدم استخدام الكيماويات الزراعية، والبذور المحسنة من قبل الشركات (تتركز اليوم على الشركات الخاصة) والآلات، أدى إلى تركيز الإمدادات في المنطقة التي غمرتها الأمطار الغزيرة في الأسابيع الأخيرة. وفي الوقت الحاضر، يرتبط هذا الإنتاج أيضًا بشكل متزايد بالسوق الدولية، حيث يتم تصدير كميات متزايدة منه.
ويتم الآن تحميل سعر هذا التركيز بخسارة (بحسب شركات السوق) 11% من المحصول. ويجب التقليل من هذا الرقم، حيث تشير المعلومات الواردة من المنتجين إلى أن 20% من المحصول لم يتم حصاده بعد ومن المفترض أن يتم فقده بالكامل تقريبًا. من ناحية أخرى، من المحتمل أن يكون الأرز المخزن في العقارات قد تأثر بالفيضانات ولم يتم تقييم ذلك بعد.
وفي المواقف العادية، تقوم الحكومات والمنتجون ببناء مخزونات الأمان لمواجهة الأزمات المحتملة. وفي البلدان المتقدمة، تمثل هذه المخزونات استهلاكاً لمدة شهرين إلى ثلاثة أشهر أو 16 إلى 25% من الإنتاج. لكن مخزون الأرز لدى CONAB وصل إلى الصفر منذ حكومة ميشيل تامر ولم يتم تجديده في العام الماضي، وهو العام الأول لحكومة لولا. في الواقع، لم تكن مخزونات الأرز فقط هي التي كانت وما زالت في طريقها إلى النفاد.
لماذا تركت الحكومة هذه السياسة جانبا؟ أولاً، لأن أسعار الأرز كانت مرتفعة وفضلت الحكومة الانتظار لتجديد المخزونات بأسعار منخفضة. إنه تفكير يركز على مفهوم مختلف، وهو مفهوم تنظيم السوق وليس سلامة المستهلك. عند استخدام مفهوم التنظيم، فمن المنطقي تأجيل عمليات الشراء لتجديد المخزون، والشراء بأسعار منخفضة للحفاظ عليها، وإفادة المنتجين، والبيع بأسعار مرتفعة، لصالح المستهلكين، وتحقيق استقرار السوق. ولكن التنظيم ليس هو نفس الشيء مثل الأمن، كما أظهرت كارثة ريو جراندي دو سول.
وفضلت الحكومة تأجيل الإنفاق على تجديد المخزونات، وهو ما يتطلب استيراد الأرز، وهو الأمر الذي عارضته الصناعات الزراعية بشدة، بسبب تأثيره الحتمي المتمثل في خفض الأسعار. ليس لدي أدنى شك في أن شركات زراعة الأرز ستعارض قرار استيراد مليون طن، الذي أعلنه لولا اليوم. وتشكل فترات نقص العرض، مثل الفترة الحالية، فرصة ربح كبيرة لأولئك الذين لديهم أرز للبيع. وإذا تم التقليل من الخسائر المقدرة، فقد يتعين أن تكون الواردات ضعف ما تم الإعلان عنه.
وأخيرا، عليك أن تفكر في المدى المتوسط والطويل. إن أزمة المناخ، التي تنكرها دائمًا الشركات الزراعية وممثلوها في الكونجرس، وحكومات الولايات (بما في ذلك ريو غراندي دو سول)، والمجالس التشريعية ومجالس المدينة، موجودة لتبقى. ليس هذا فحسب، بل إن اتجاه الظواهر الجوية المتطرفة قد أعلنته الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ منذ عقود. نظرة سريعة على الأخبار العالمية تثبت عولمة أزمة المناخ، مع هطول أمطار غزيرة في آسيا، بينما في أفريقيا، الجفاف هو الذي أثر على الإنتاج في العديد من البلدان.
يتسبب المناخ في أضرار مذهلة، لكنها ليست قاتلة. ينشأ عدم الاستقرار المناخي من ظاهرة الاحتباس الحراري، والباعثات الرئيسية للغازات الدفيئة هي الوقود الأحفوري وإزالة الغابات والحرق والانبعاثات الناجمة عن زراعة الشركات. إن اقتراح زيادة استخراج واستهلاك المشتقات النفطية ليس امتيازًا لهذه الحكومة، لكننا من بين أكبر الدول المسببة لانبعاثات الغازات الدفيئة بسبب إزالة الغابات (التي انخفضت العام الماضي في منطقة الأمازون، ولكنها زادت كثيرًا في منطقة سيرادو) و، قبل كل شيء، بسبب الحرائق، التي حطمت الأرقام القياسية في جميع المناطق الأحيائية. إن السيطرة على انبعاثات الغازات الدفيئة أمر ضروري لمواجهة عدم الاستقرار المناخي، ويتعين علينا أن نلعب دورنا في الجهد العالمي من أجل بقاء الكوكب.
أخيرًا، لم تكن الفيضانات في ريو غراندي دو سول ناجمة عن الأمطار الغزيرة فحسب، بل أيضًا بسبب الإجراءات التي اتخذتها الشركات الزراعية في ريو غراندي دو سول وحكومتها، والتي أدت إلى تغيير المعايير والقوانين البيئية للولاية للقضاء على الغابات الواقعة على ضفاف النهر والتي كان من الممكن أن تلعب دورًا كبديل. عازل طبيعي للفيضانات، على الأقل جزئيا. ويمكن قول الشيء نفسه عن إهمال حكومة الولاية لنظام التحكم في الفيضانات الذي تم تنفيذه بالفعل في الولاية منذ عقود ويعتبر من أفضل الأنظمة تصميمًا في العالم. وتُركت بوابات الفيضانات والحواجز والسدود دون صيانة وانهارت تحت ضغط المياه.
* جان مارك فون دير ويد هو رئيس سابق لـ UNE (1969-71). مؤسس المنظمة غير الحكومية الزراعة الأسرية والإيكولوجيا الزراعية (أستا).
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
