من قبل أرماندو بويتو & دانيلو مارتوسيلي*
إن التناقض بين قوة حزب العمال في الانتخابات الرئاسية وضعفه في الانتخابات التشريعية يختلف عما نراه في دول أمريكا اللاتينية الأخرى.
1.
في العصر الذهبي للرئاسة البرازيلية المفرطة، كان رئيس السلطة التنفيذية الفيدرالية يحكم من خلال التدابير المؤقتة (MPs). كان الأمر كذلك في حكومتي FHC، عندما قامت رئاسة الجمهورية بتحرير وإعادة إصدار أكثر من 4.800 نائب. تتمتع النواب بفترة صلاحية مدتها 30 يومًا ويمكن إعادة إصدارها إلى أجل غير مسمى. وفي عام 2001، بالموافقة على التعديل الدستوري رقم. 32، تم تمديد فترة صلاحية النواب إلى 60 يومًا مع إمكانية التمديد لمدة 60 يومًا أخرى وتم إلغاء الجهاز الذي سمح بإعادة إصدار النواب الأصليين. وحتى مع القيود التي فرضها التشريع الجديد، تميزت الدورة الحكومية لحزب العمال، بين عامي 2003 و2016، بالاستخدام المكثف لهذه الأداة التشريعية. بعد انقلاب المساءلة، بدأت النزعة الرئاسية المفرطة في السيطرة. ومن أعراض هذه الظاهرة الانخفاض الكبير في نسبة النواب المتحولين إلى قانون، وهو ما حدث بالفعل في عهد حكومة تامر، كما نرى في الجدول أدناه.
الجدول 1 - التدابير المؤقتة التي اتخذتها الحكومة بعد إصدار EC n. 32/2001
| حكومة | فترة | طبعات النواب | تحولت إلى قانون | مفقود/ملغى أو مرفوض | نسبة النواب الذين تحولوا إلى قانون (٪) |
| اف اتش سي 2 | 2001-2002 | 102 | 84 | 18 | 82,3 |
| لولا 1 | 2003-2006 | 240 | 217 | 23 | 90,4 |
| لولا 2 | 2007-2010 | 179 | 149 | 30 | 83,2 |
| ديلما 1 | 2011-2014 | 145 | 108 | 37 | 74,5 |
| ديلما 2 | 2015-2016 | 59 | 45 | 14 | 76,3 |
| للخوف | 2016-2018 | 144 | 83 | 61 | 57,6 |
| Bolsonaro | 2019-2022 | 284 | 164 | 120 | 57,7 |
| لولا 3 | 2023-2024 * | 82 | 11 | 42 ** | 20,7 *** |
الجدول من إعداد مؤلفي هذا النص. مصادر:
https://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/medidas-provisorias
* الإجراءات المؤقتة الصادرة حتى 19 يونيو 2024.
** لا يزال 29 نائبا عالقين في المؤتمر الوطني.
*** لأغراض الحساب، قمنا بطرح النواب الذين ما زالوا قيد المعالجة.
حزب العمال، على النقيض من قوته في الانتخابات الرئاسية، كان دائمًا يتمتع بأداء انتخابي ضعيف في الانتخابات التشريعية – وسنقدم أرقامًا لاحقًا لتأكيد قوة هذا البيان. ولكن على الرغم من قوة النزعة الرئاسية المفرطة، فإن ضعف حزب العمال في المؤتمر الوطني كان من الممكن التغلب عليه، كما نعلم، من خلال تشكيل قاعدة برلمانية فسيولوجية تتألف من الأحزاب المحافظة. قبلت هذه الأحزاب الغالبية العظمى من التدابير المؤقتة وكذلك مشاريع القوانين التي أعدتها السلطة التنفيذية الفيدرالية. في الواقع، خلال معظم هذه الفترة، كان عدد مشاريع القوانين القادمة من الهيئة التشريعية نفسها أقل من تلك المقدمة من السلطة التنفيذية. لقد تم دفع ثمن اعتماد الحكومة على الأحزاب المحافظة، لكن رغم ذلك، تمكنت حكومات حزب العمال من ممارسة تدخل الدولة بنجاح في الاقتصاد لتحفيز النمو الاقتصادي والحد من الفقر، وهي سياسة يمكن أن نطلق عليها سياسة تنموية جديدة - التنمية الممكنة داخل البلاد. الحدود التي وضعها النموذج الرأسمالي النيوليبرالي. لكن منذ أزمة العزل، كما يشير الجدول أعلاه، ظهرت تطورات جديدة. كان المؤتمر الوطني يزود نفسه بموارد قوة جديدة.
بحسب مقال نشر في الصحيفة ولاية ساو باولو[أنا]في الفترة من 2015 إلى 2018، كانت النسبة بين مشاريع القوانين المعتمدة التي بادرت بها السلطة التنفيذية الفيدرالية وتلك التي بادر بها أعضاء الكونجرس هي 154 إلى 111. وقد انعكست هذه العلاقة في الهيئة التشريعية اللاحقة. وبالنظر إلى الفترة من 2019 إلى يونيو 2022، ارتفعت النسبة إلى 140 مشروعا تنفيذيا لـ 215 عضوا بالكونغرس. وفيما يتعلق بإمكانية التدخل في موازنة الدولة، ففي المجلس التشريعي الذي بدأ عام 2019، ومرة أخرى بالنظر إلى ما تم تسجيله حتى يونيو 2022، فإن الموازنة المخصصة للتعديلات البرلمانية تضاعفت أكثر من ثلاثة أضعاف مقارنة بالمجلس التشريعي السابق، حيث ارتفعت من ريال برازيلي. 33 مليار إلى 115 مليار ريال برازيلي. وقفز عدد مرات الفيتو الرئاسي المرفوضة أو المرفوضة جزئيا من 23، في الفترة من 2015 إلى 2018، إلى 86 في الفترة من يناير 2019 إلى يونيو 2022. علاوة على ذلك، فإن مقعد اليمين المتطرف، وهو مقعد في معظمه ليس فسيولوجيا. ، حيث أن لديها مشروع الطاقة الخاص بها. أصبح كل شيء، إذن، أكثر صعوبة بالنسبة للسلطة التنفيذية الفيدرالية للعمل عليه، وأكثر صعوبة، خاصة بالنسبة للسلطة التنفيذية الفيدرالية التقدمية.
إن النزعة الرئاسية المفرطة تحدث ضجيجاً، وما نراه يولد ليس أكثر من رئاسية بالطريقة التي تمارس بها، على سبيل المثال، في الولايات المتحدة، حيث كان للكونغرس دائماً مشاركة أكثر نشاطاً في تحديد سياسة الدولة مقارنة بالرئاسة المفرطة في البرازيل. . وهذا التحول لا علاقة له، خلافاً لما يتباهى به كثيرون، بالانتقال إلى "شبه برلمانية" وهمية أو إلى ما يسمى "برلمانية الموازنة". في النظام البرلماني، من المستحيل أن يحدث ما يميز وضع السياسة البرازيلية على وجه التحديد: الصراع الدائم بين الأغلبية البرلمانية، التي لا يمكنها اللجوء إلى التصويت بحجب الثقة، ورئيس السلطة التنفيذية الفيدرالية، الذي يحميه البرلمان. ولاية ذات مدة محددة. والسؤال الأكثر إثارة للاهتمام هو سؤال آخر: هل يمكن أن يؤدي تراجع النزعة الرئاسية المفرطة إلى تراجع اللولية، وهو التيار السياسي الذي أثبت عدم قدرته على الحصول على أغلبية برلمانية؟
2.
وفي الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية التي جرت منذ نهاية الدكتاتورية العسكرية، حصل حزب العمال على ما بين 40 إلى 60% من الأصوات. وفي الفترة نفسها، وفي انتخابات الغرفة الفيدرالية، فاز هذا الحزب نفسه، حزب العمال، بحوالي 15٪ من المقاعد وكان أداءه مشابهًا أو أسوأ في مجلس الشيوخ الفيدرالي.[الثاني]. وصحيح أنه يمكن إجراء هذه المقارنة بشكل أكثر دقة. يمكننا، على سبيل المثال، أن نأخذ في الاعتبار، ليس التصويت في الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية، بل التصويت في الجولة الأولى، ويمكننا أيضًا أن نعتبر أن التصويت للهيئة التشريعية في البرازيل هو تصويت غير متكافئ يقلل من قيمة أصوات الناخبين في الولايات الأكثر اكتظاظا بالسكان. إذا أردنا أن نجعل هذين الإجراءين أكثر دقة، فمن المؤكد أن التعديل الأول من شأنه أن يقلل إلى حد ما من التناقض بين الأصوات التي حصل عليها حزب العمال للسلطة التنفيذية وتلك التي حصل عليها هذا الحزب للسلطة التشريعية، ولكن الترجيح الثاني على العكس من ذلك، من شأنه أن يزيد من هذا التناقض، حيث أن حزب العمال، على الأقل منذ عام 2006، أقوى انتخابيًا في الولايات الأقل سكانًا والتي يتضخم تمثيلها البرلماني، على حساب الولايات الأكثر سكانًا، بسبب التصويت غير المتكافئ للهيئة التشريعية. التي يفرضها النظام الانتخابي البرازيلي. ومع ذلك، بالنسبة لهذا النص القصير، فإننا نعتبر أنه يمكننا تجاهل مثل هذه التفاصيل لأن الفرق بين الأداء الانتخابي لحزب العمال في السلطتين التنفيذية والتشريعية كبير للغاية، مهما كانت الحسابات التي نقوم بها.
إن التحليل المقارن السريع مع بعض دول أمريكا اللاتينية الرئيسية يسمح لنا أن نؤكد أن هذا التناقض الكبير بين أداء حزب العمال في الانتخابات الرئاسية وفي الانتخابات التشريعية يمكن وصفه بأنه استثنائي في البرازيل. وفي الأرجنتين وبوليفيا والمكسيك والأوروغواي، فإن هذا التناقض الهائل في أداء اليسار ويسار الوسط في هذين النوعين من الانتخابات لا وجود له ببساطة. ومن الضروري لفت الانتباه إلى هذه الخصوصية للوضع البرازيلي مقارنة بالوضع في البلدان الرئيسية في الإقليم، لأن الصحافة السياسية وحتى جزء من اليسار يميلون إلى تطبيع الاستثناء البرازيلي، وهو في الحقيقة يجب أن يسبب الكثير. من الغرابة. لقد فازت للتو المرشحة الرئاسية من اليسار المكسيكي، كلوديا شينباوم، بالانتخابات الرئاسية هذا العام، كما حصل حزبها، مورينا، على أغلبية مؤهلة تبلغ الثلثين في مجلس النواب، وأيضاً في مجلس الشيوخ المكسيكي. يشكل مورينا ائتلافًا مع حزبين تقدميين أصغر حجمًا - لاحظ هذا: حزب تقدمي - ولكن بأصواته وحدها، يتمتع مورينا بالفعل بالأغلبية في الكونجرس المكسيكي. لقد كان إيفو موراليس ولويس آرسي قادرين دائمًا على الاعتماد على حزبهم، الحركة من أجل الاشتراكية، باعتباره حزب الأغلبية في الكونغرس البوليفي. وفي عامي 2009 و2014، حصلت الحركة نحو الاشتراكية على ثلثي المقاعد في مجلسي النواب والشيوخ، وبالتالي تتمتع بأغلبية مؤهلة لدعم السلطة التنفيذية الفيدرالية، وعلى الرغم من خسارتها القليل من التصويت في الولايات التشريعية التي بدأت في الفترة التالية، فقد كانت اليسار بالأغلبية المطلقة في كلا المجلسين التشريعيين. في الأرجنتين وأوروغواي في القرن الحادي والعشرين، كانت رئاسات يسار الوسط تتمتع دائمًا بأغلبية يسار الوسط في الكونجرس أو ما يقرب من ذلك. وفي نهاية المطاف، لا يوجد في أي من البلدان المذكورة التناقض الذي نشهده في البرازيل: رئيس تقدمي، يُنتخب بأكثر من نصف الأصوات، وكونغرس محافظ، حيث يعاني حزب الرئيس من الهشاشة. إن عزل رئيس الجمهورية التقدمية في جميع البلدان الأمريكية الإسبانية المذكورة أمر مستحيل عمليا. وهناك، خلافاً للبرازيل، يتعين على اليمين أن يتحمل تكاليف باهظة إذا كان يعتزم تنفيذ انقلاب. وفي البرازيل، كما نعلم، قد تؤدي ردة الفعل إلى التمزق المؤسسي وبتكلفة سياسية أقل كثيراً.
3.
لماذا يتمتع اليسار ويسار الوسط في البرازيل بتمثيل ضعيف في الكونغرس الوطني؟ تتطلب الإجابة النهائية على هذا السؤال تحقيقًا متعمقًا. وليس هذا هو الهدف من هذا النص القصير. نحن نريد ببساطة الإشارة إلى بعض الفرضيات المعقولة والمساهمة في مناقشة ذات أهمية قصوى لتحديد التكتيكات السياسية لليسار البرازيلي. تظهر هذه الفرضيات أن هناك حاجة إلى ما هو أكثر من مجرد التحذيرات والدعوات حول أهمية انتخاب نواب تقدميين إذا أردنا حقاً تغيير ميزان القوى، غير المواتي تاريخياً لليسار، في المؤتمر الوطني.
أحد الأسباب الأساسية لضعف تمثيل اليسار البرازيلي ويسار الوسط في الكونغرس الوطني هو حقيقة أن اللولية هي نوع من الشعبوية، وبالتالي شخصية سياسية وغير تنظيمية، وهذا بشكل رئيسي فيما يتعلق بالتنظيم في مستوى حزب المؤتمر البرازيلي[ثالثا]. صحيح أن الشخصية السياسية ليست حكراً على السياسة البرازيلية، فهي ظاهرة واسعة الانتشار في السياسة المعاصرة، ولكننا نعتقد أن هذه الظاهرة تنطوي على تدرجات. إن الشعبوية اللولية، في فرضيتنا، هي أكثر شخصية بكثير من الزعماء السياسيين التقدميين في البلدان الأخرى المذكورة. أو بعبارة أخرى، نحن نعترف بأن التصويت في الأرجنتين، وبوليفيا، والمكسيك، والأوروغواي، أكثر حزبية مقارنة بما كانت عليه الحال في البرازيل. وكما يشير العديد من المراقبين، فإن أغلبية ناخبي لولا، عفواً عن التكرار، ناخبو لولا، وليس ناخبي حزب العمال. في البرازيل، حقيقة أن التصويت أكثر شخصية، أي أقل حزبية مما هو عليه في البلدان المذكورة، تجعل هذه الحقيقة من الصعب على الناخبين إدراك الوحدة السياسية القائمة بين الترشيح الرئاسي التقدمي ومرشحي حزب العمال للمؤتمر الوطني وهذا هو الوجه الآخر لنفس العملة، مما يجعل من الصعب أيضًا إدراك الفارق الذي يفصل بين الترشيح الرئاسي التقدمي ومرشحي المحافظين للمؤتمر الوطني.
فهل يعني هذا أن جمهور لوليستا غير مسيس؟ نعم و لا. إنه ليس بالطريقة التي يقصدها الليبراليون واليمين بشكل عام. أي أن الناخب لا يصوت لصالح لولا بسبب "كاريزماه" المفترضة أو لشخصه، الذي سيكون بالتالي لديه الظروف اللازمة للتلاعب بالناخبين غير المطلعين، ولكنه يصوت لصالح لولا بسبب السياسة الاقتصادية والاجتماعية التي يتوقعها. منه. لذلك، نعم هناك علاقة سياسية فعالة، لكن الخصوصية في هذه الحالة هي أن الطابع السياسي لهذه العلاقة يخفيه تصور الأطراف المعنية عنها. هذا الإخفاء يجعل ناخب لوليستا يشعر بالامتنان للرئيس على سياساته الاجتماعية ولا يرى نفسه ملتزما ببرنامج حزبي محدد. الهوية السياسية لا تزال منتشرة. وهذا هو البعد الآخر، الذي لا يقل فعالية عن البعد السابق، وهو البعد الشخصي وغير السياسي. يجب أن نضيف أن قاعدة الدعم الرئيسية – وليس القوة الرائدة – لللولية هي مجموعة كبيرة من العمال من الكتلة الهامشية الذين، بسبب وضعهم الاقتصادي والاجتماعي، يمثلون صعوبة كبيرة في التنظيم السياسي. ولا يشاركون إلا بشكل متقطع في النشاط السياسي ومن خلال التصويت.
بمناسبة لولا كارافان عبر البرازيل في عام 2017، عندما قام لولا بجولة في الولايات الشمالية الشرقية، كان من الشائع أن يعبر الجمهور الحاضر في مسيراته عن دعمه بالصرخة: "لولا، أنا أحبك". في ذلك العام، كان هناك تقرير، لا يزال منشورًا حتى اليوم على موقع حزب العمال الإلكتروني وصفحة الحزب على فيسبوك، يحمل عنوان: "بالنسبة للعديد من الناس في الشمال الشرقي، يُعرف لولا باسم "الأب"". ويتابع المقال: “وهذا هو الاسم الذي يطلق عليه في كل مدينة، من قبل آلاف الأشخاص الذين يتبعونه. هذا الاثنين [-الجمعة]، تلقى عدة إعلانات عن الحب في لاجارتو. [الرابع]. ونضيف: هذه الظاهرة تسبق لولا كارافان عبر البرازيل ويستمر في التواجد حتى اليوم. وفي فترة 2021 و2022، تكررت الخطابات التي أصدرها لولا أو حملته والتي عززت علاقته الشخصية والأبوية مع أنصاره. وفي ظهوراته العامة، حرص لولا على تسليط الضوء على ضرورة استبدال كلمة "يحكم" بعبارة "رعاية الناس". وقد تم استخدام مصطلح "الأب موجود" على نطاق واسع في تسويقه السياسي لتكرار فكرة أن لولا هو أب الشعب، وللإشارة أيضًا إلى أن لولا هو الأب الحاضر والمسؤول عن شعبه.[الخامس]. تم الاحتفال بحب الرئيس من خلال واحدة من الأناشيد الأكثر انتشارًا في التجمعات وأنشطة الحملات الانتخابية: "يا لولا، اسمك محفوظ في قلبي / لن تترك عقلي / وهنا في كوخي، الجميع يحبك بالفعل" . التصور الحالي في معسكر لوليستا بأن العلاقة السياسية بين القيادة وقاعدتها هي علاقة شخصية، هذا التصور أمر معروف، لكن قسم كبير من اليسار لا يعطي الأهمية الواجبة لهذه الظاهرة. حتى أنه تم "نظرية" مفادها أن إضفاء الطابع الفردي على القيادة هو "الطريقة البرازيلية" في ممارسة السياسة، مما يشير إلى أن محاربتها لن تكون ضرورية بل وحتى غير مجدية.
لا يمكن لإضفاء الطابع الشخصي على القيادة السياسية أن يتراجع، أو حتى يختفي، إلا إذا تم تنظيم العمال في أحزاب جماهيرية، أي أحزاب سياسية ذات تنظيم شعبي في مكان العمل و/أو المنزل؛ الأحزاب التي تقدم التثقيف السياسي المستمر لأعضائها؛ التي لها نشاط سياسي دائم وليس فقط في سنوات الانتخابات والتي تخوض نزاعات سياسية داخلية بناءً على قضايا وعمليات ومنتديات برنامجية مصممة لهذا الغرض. لقد قيل بالفعل، في المناقشات العامة، أنه في البلدان المكتظة بالسكان مثل البرازيل لن يكون من الممكن بناء أحزاب جماهيرية. ولذلك لن يكون هناك خيار آخر سوى علاقة الزعيم الشخصية بالجماهير. وهذه الحجة غريبة لأن أبرز الأحزاب الجماهيرية في التاريخ كانت موجودة على وجه التحديد في البلدان ذات الكثافة السكانية الكبيرة - ألمانيا الأممية الثانية، وروسيا القيصرية، والصين الثورية. حسنًا، إذا كان العمال، بدلًا من تنظيمهم في أحزاب جماهيرية، غير منظمين سياسيًا، ولا يحشدون إلا خلال الفترات الانتخابية لدعم القيادة السياسية التقدمية، فإنهم يصبحون عرضة للمضايقات من وسائل الإعلام الرئيسية، وروبوتات الشبكات الاجتماعية، والمجموعات الاجتماعية وأولئك الذين يتمتعون بسلطة واسعة النطاق في البلاد. المجتمع البرازيلي، السلطة الناشئة عن الهيكل الرأسمالي والمعتمدة على هذا المجتمع – أصحاب الملايين من الشركات الصغيرة والمتوسطة المنتشرة في جميع أنحاء البلاد، وملاك الأراضي، والقادة السياسيين المحليين، والقساوسة الإنجيليين، والميليشيات وما إلى ذلك.
صحيح أن مراكز القوة الاجتماعية هذه لن تعمل فقط ضد المرشحين التقدميين للمؤتمر الوطني، بل أيضًا ضد الترشيح التقدمي لرئاسة الجمهورية. ومع ذلك، فإن فرضيتنا هي أن لديهم سببًا لتركيز جهودهم على النضال من أجل الترشيحات التشريعية والفروع دون الوطنية للدولة. يمثل هذا العدد الذي لا يحصى من مراكز القوة الشعرية في المجتمع البرازيلي الطبقات الاجتماعية والفئات الطبقية غير القادرة على الكفاح من أجل الهيمنة في الدولة الوطنية - البرجوازية الصغيرة، ورأس المال المتوسط، والمزارعين، والطبقة المتوسطة العليا وغيرها. في النزاع من أجل السيطرة على السياسة الاقتصادية والاجتماعية والخارجية للدولة الوطنية، يشارك فقط رأس المال الكبير – الإنتاجي و/أو المالي، الوطني و/أو الدولي. إن الشرائح البرجوازية هي القادرة، في البرازيل اليوم، على تحديد الجوانب الرئيسية لسياسة الدولة البرازيلية. ما يبقى، من الناحية الواقعية، بالنسبة للطبقات والفئات الطبقية، التي، على الرغم من كونها برجوازية، مستبعدة من النضال من أجل الهيمنة في الدولة، هو التركيز على النضال من أجل الفروع التابعة لجهاز الدولة ومحاولة التأثير، مهما كانت الشريحة اللحظية. هيمنة رأس المال الكبير، مهما كانت الحكومة الحالية، في إجراءات سياسية ليست ذات أهمية حيوية بالنسبة لأقوى القطاعات البرجوازية، ولكنها كافية لتخفيف الخسائر الناجمة عن موقع التبعية الذي تحتله بالضرورة. وأخيرا، فإنهم منخرطون انتخابيا في النزاع الرئاسي والتشريعي، لكنهم يركزون قواهم على الحصول على مجالس المدينة وحكومات الولايات والمقاعد في السلطة التشريعية الوطنية والولائية والبلدية.[السادس]. وهنا تصبح الأمور صعبة للغاية بالنسبة لمرشحي حزب العمال للمناصب التشريعية الذين يخاطبون الناخبين دون وساطة منظمة الحزب الجماهيرية. إن التلقين الإيديولوجي، وممارسة الزبائنية والترهيب الذي يستطيع اليمين، بدعم من المراكز الطرفية للقوى الاقتصادية والاجتماعية، أن ينفذه، هو السلاح الذي يعتمد عليه مرشحو المحافظين للغرفة الفيدرالية.[السابع].
هناك عنصر آخر يجب أخذه في الاعتبار، والذي سنشير إليه هنا فقط، وهو، كما يشير بعض المراقبين، النظام الانتخابي البرازيلي. ويجري هذا النظام انتخابات تشريعية بناء على قائمة مفتوحة من المرشحين. يمكن للناخبين اختيار المرشح الذي يفضلونه لمنصب المستشار أو النائب، بما في ذلك التصويت للأحزاب المختلفة للمناصب المتنازع عليها. التصويت للمرشح وليس للحزب. وفي كولومبيا، حيث يمثل الرئيس جوستافو بيترو الأقلية في الكونغرس الوطني، يستخدم النظام أيضًا القائمة المفتوحة، على الرغم من أنه يجمعها مع القائمة المغلقة.[الثامن]. إن شخصية الانتخابات الرئاسية حاضرة أيضًا في الانتخابات التشريعية بالقائمة المفتوحة، أو بعبارة أخرى، فإن عدم الحزبية يمر عبر النظام من أعلى إلى أسفل. فالقائمة المفتوحة هي ترتيب مؤسسي يفضل الشخصية، في حين أن القائمة المغلقة تفضل الحزبية في الانتخابات التشريعية. ويعلم الجميع أنه في الانتخابات البلدية يمكن تجاهل الحواجز الحزبية التي تقسم السياسة الوطنية لصالح الترتيبات المحلية.[التاسع].
وبالعودة إلى المقارنة مع دول أمريكا اللاتينية، تجدر الإشارة إلى أن التصويت للهيئة التشريعية في الأرجنتين وبوليفيا والمكسيك والأوروغواي يتم عبر القائمة المغلقة.[X]. ولا يختار الناخبون المرشح، بل يختار فقط الحزب الذي يرغبون في التصويت له ليشغل مقاعد في المجلس التشريعي. ومن الواضح أن الفحص المتعمق للأنظمة الانتخابية في جميع البلدان المذكورة سيتطلب أيضًا النظر في الخصائص الأخرى لهذه الأنظمة، ولكن التصويت بالقائمة المغلقة البديلة مقابل إن التصويت بالقائمة المفتوحة مهم بما فيه الكفاية بالنسبة لنا لنعتبره عنصرا مركزيا في مناقشتنا.
وفي البرازيل، في عام 2007 ومرة أخرى في عام 2015، رفض مجلس النواب مقترحات لإصلاح النظام الانتخابي الذي أنشأ نظام القائمة المغلقة للانتخابات التشريعية. في عام 2007، كان مشروع القانون 1210/07 وصوت نواب حزب العمال لصالح القائمة المغلقة. ولكن، في عام 2015، اتخذ نواب حزب العمال موقفًا ضد التعديل الذي قدمه حزب الحركة الديمقراطية الفلبينية إلى لجنة الانتخابات الرئاسية للإصلاح السياسي، وهو التعديل الذي أنشأ تصويتًا بقائمة مغلقة للهيئة التشريعية.[شي]. وفي تلك المناسبة، أعلن زعيم حزب العمال في البرلمان، النائب سيبا ماتشادو (PT-AC)، أن حزب العمال يؤيد، من حيث المبدأ، القائمة المغلقة، ولكن قبل تنفيذها، سيكون من الضروري أولاً تثقيف المجتمع سياسيًا. . ولاحظت قيادة حزب العمال أن "المجتمع اليوم ينظر إلى العملية السياسية ويقول إنه يريد التصويت للمرشح وليس للحزب". لم نحقق بما فيه الكفاية حتى نتمكن من الحكم على الأسباب التي دفعت حزب العمال إلى الوقوف في وجه الحزبية في الانتخابات التشريعية في البرازيل، وهي الحزبية التي تهم العمال كثيرًا[الثاني عشر].
4.
ومع تراجع النزعة الرئاسية المفرطة، زادت الصعوبات التي يواجهها اليسار البرازيلي. حتى الآن، فإن الجمع بين القيادة السياسية الوطنية الشخصية في القمة، من ناحية، والحركات المطالبية والمجزأة، من ناحية أخرى، أي محدودة مثل كل الحركات المطالبية، في القاعدة، كان يعمل لصالح اللولية، شكرًا. على وجه التحديد لنظام التركيز الكامل لعملية صنع القرار في أيدي السلطة التنفيذية الفيدرالية. ربما وصل جزء من اليسار إلى تصور أنه قد تحرر من العمل المتمثل في تنظيم الجماهير العظمى من العمال في حزب سياسي – نحن نتحدث عن التنظيم الحزبي، وهو الشكل الأعلى لتنظيم العمال، وليس عن الحركات الاجتماعية. وكانت الوصفة هي تحالف الشعبوية مع الموقف المغالي في قيمة الحركة من أجل المطالب، الحركات الاجتماعية المشهود لها. ولكن الآن بعد أن لم يعد الكونغرس الوطني مؤسسة سهلة الانقياد لمطالب رئاسة الجمهورية، كما كان الحال في حكومتي FHC 1 و2، وحكومة لولا 1 و2، والآن بعد أن أصبح هناك في الكونغرس الوطني حزب ومع اليمين الفاشي الجديد الذي لا يمارس نفس اللعبة الفسيولوجية، فإننا نشهد تآكلًا متزايدًا لللولية نفسها، لأنها اعتمدت على هذا النموذج من الرئاسة.
* أرماندو بويتو جونيور. هو أستاذ العلوم السياسية في يونيكامب. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الدولة والسياسة والطبقات الاجتماعية (يونيسب). [https://amzn.to/3W70pnB]
* دانيلو إنريكو مارتوسيلي هو أستاذ في جامعة Uberlândia الاتحادية (UFU) ومحرر المدونة الماركسية 21 والمؤلف، من بين كتب أخرى، ل الأزمات السياسية والرأسمالية النيوليبرالية في البرازيل (CRV، 2015) [https://amzn.to/4cNX6r6]
الملاحظات
[أنا] عرض: https://www.estadao.com.br/politica/congresso-tem-poder-inedito-sobre-orcamento-e-impoe-agenda-de-projetos/
[الثاني] إن عدد النواب الفيدراليين الذين انتخبهم حزب العمال في الانتخابات الستة الماضية لم يسمح للحزب مطلقًا بتجاوز العلامة المتواضعة البالغة 17٪ من مقاعد الغرفة الفيدرالية في أي هيئة تشريعية: 91 نائبًا تم انتخابهم في عام 2002، و 83 في عام 2006، و 86 في عام 2010. 69، و2014 في عام 56، و2018 في عام 69، و2022 في عام 54. كما أن نتائج الحزب في مجلس الشيوخ الفيدرالي متواضعة بنفس القدر. عدد أعضاء مجلس الشيوخ الذين انتخبهم حزب العمال في السنوات التي تم فيها التنافس على 10 مقعدًا هو كما يلي: 2002 في عام 11، و2010 في عام 4، و2018 في عام 27. وفي السنوات التي تم فيها التنافس على 2 مقعدًا، كان السيناريو هو: نفس الشيء أو أسوأ: 2006 في عام 2، و2014 في عام 4، و2022 في عام 2002. للحصول على نظرة عامة كاملة عن هذه البيانات الانتخابية وغيرها حول حزب العمال من عام 2022 إلى عام XNUMX، راجع مقالة دانيلو إنريكو مارتوسيلي وسافيو ماتشادو كافالكانتي، "التأثيرات السياسية للهجوم النيوليبرالي الثالث في بوليفيا والبرازيل”. دفتر CRH، الخامس. 36 (2023) – https://periodicos.ufba.br/index.php/crh/article/view/55375. كما يلفت الانتباه إلى أن الحد الأقصى لعدد المرشحين الذين تمكن حزب العمال من طرحهم لمنصب نائب فيدرالي، في الفترة نفسها، كان دائمًا أقل بكثير من عدد مقاعد الغرفة الفيدرالية، وهو 513: 442 مرشحًا في عام 2002. و367 عام 2006، و373 عام 2010، و395 عام 2014، و403 عام 2018، و362 عام 2022. انظر: https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/eleicoes/governistas-aumentam-numero-de-candidatos-a-deputado-em-160/
[ثالثا] تم تطوير هذه الأطروحة في أرماندو بويتو جونيور، "O lulismo, populismo e o bonapartismo"، في أرماندو بويتو جونيور، الإصلاح والأزمة السياسية في البرازيل - الصراعات الطبقية في حكومات حزب العمال. ساو باولو وكامبيناس: الناشران Unesp وUnicamp. 2018. ص. 121-155.
[الرابع] https://www.facebook.com/pt.brasil/videos/lula-pelo-brasil-lagarto/1469796236440080/
[الخامس] راجع المقال الذي نشر الأسبوع الماضي على الموقع البرازيل 247 بالنداء التالي: "سوف أعتني بكم كما أعتني بابني، كما أعتني بحفيدتي، كما يقول لولا لعمال المناجم". وفي وقت إلقاء هذا الخطاب، كان الرئيس يعلن عن حزمة من الاستثمارات في البنية التحتية والمجالات الاجتماعية في ولاية ميناس جيرايس. البرازيل 247 في 29 يونيو 2024. https://www.brasil247.com/poder/eu-vou-cuidar-de-voces-como-eu-cuido-do-meu-filho-como-eu-cuido-da-minha-neta-diz-lula-aos-mineiros
[السادس] في الفترة من 2002 إلى 2022، في السنوات التي حقق فيها أفضل أداء انتخابي له، انتخب حزب العمال خمسة محافظين فقط من إجمالي 27 في خمس انتخابات متتالية - 2006 و2010 و2014 - و638 عمدة من إجمالي من 5.568 في عام 2012. بالإضافة إلى ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه في 26 عاصمة و70 بلدية تضم أكثر من 200 ألف ناخب، كان أداء حزب العمال هشًا بشكل عام، وأصبح غير مهم منذ عام 2016 فصاعدًا: تم انتخاب 9 رؤساء بلديات في عام 1996، و22 رئيسًا للبلدية. في عام 2000، و21 في عام 2004، و25 في عام 2008، و18 في عام 2012، وواحد فقط في عام 1، و2016 في عام 4. انظر: https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes/eleicoes/pt-se-prepara-para-eleger-mais-prefeitos-com-lula-presidente/ ركز مجمع الرب، قبل ترشح بولسونارو للرئاسة، جهوده الانتخابية بشكل منهجي على المناصب التشريعية. انظر فينيسيوس دو فالي، بين الدين واللوليزم. ساو باولو: Editora Recriar. 2019.
[السابع] نحن نتحدث عن الزبائنية وليس عن التتويج لأننا نعتبر الأخيرة ظاهرة متبقية في السياسة البرازيلية. انظر فرانسيسكو فارياس، "المحسوبية والديمقراطية السياسية: عناصر لنهج بديل". مجلة علم الاجتماع والسياسة (15) نوفمبر 2000. https://www.scielo.br/j/rsocp/a/Vt3rtCnPQQPbVBRLP3BTPCs/abstract/?lang=pt
[الثامن] النسخة https://www.eltiempo.com/politica/partidos-politicos/lista-abierta-y-lista-cerrada-cual-es-diferencia-en-votaciones-que-hay-en-colombia-785788
[التاسع] مثال مهم. وفي الانتخابات البلدية عام 2008، عندما كانت اللولية في أفضل حالاتها، نجح أكثر من 40% من التحالفات المحلية في توحيد حزب العمال مع الأحزاب التي عارضت حكومة لولا. وعلى وجه التحديد، تحالف حزب العمال مع البنك PSDB في أكثر من 1.000 بلدية من أصل 5.563 بلدية كانت موجودة آنذاك. انظر انتخابات 2008 – الائتلافات. جريدة فولها دي س. بول. 30 سبتمبر 2008. https://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc3009200802.htm.
[X] غييرمو أوجلييتي، "اللوائح الانتخابية الرئاسية والتشريعية في أمريكا اللاتينية". سيلاج https://www.celag.org/reglas-electorales-presidencias-y-legislativas-en-america-latina/
[شي] راجع مقال “الجلسة العامة ترفض نظام القائمة الانتخابية المغلقة”. وكالة مجلس النواب. https://www.camara.leg.br/noticias/459882-plenario-rejeita-sistema-eleitoral-de-listas-fechadas/
[الثاني عشر] صحيفة إستادو دي ميناس. “المجلس يرفض القائمة المغلقة لانتخاب النواب”. طبعة 26 مايو 2015. https://www.em.com.br/app/noticia/politica/2015/05/26/interna_politica,651693/camara-rejeita-lista-fechada-para-eleicao-de- البرلمانيون .shtml
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
