من قبل دومينغوس فرنانديز دا روتشا جونيور *
كل يوم يتقدم بولسونارو أكثر قليلاً ، ويشوه الديمقراطية
وفقًا لتصريحات بولسونارو نفسه ، بالأمس فقط - 20 أبريل 2020 - بمناسبة المحاكمة من قبل STF من القسم. دانييل سيلفيرا ، النائب حصل بالفعل على عفو.
العفو الفردي ، المعروف باسم "النعمة" ، هو معهد للقانون الجنائي منصوص عليه في الدستور (المادة 84 ، 7.210) ومنضبط بموجب قانون تنفيذ العقوبات (القانون رقم 84 / 188) في المادة. 192 إلى XNUMX. هذا عفو يمنحه رئيس الجمهورية.
على الرغم من وجود حكم قانوني للمؤسسة المعنية ، يجب مراعاة بعض النقاط:
1 - يجب أن يكون طلب المعهد المعني بعد القرار النهائي وغير القابل للاستئناف في الإدانة الجنائية. يتم تطبيق المعهد على الشخص الذي يمارس العقوبة. لم تصبح قضية دانيال سيلفيرا نهائية ، ولا يزال من الممكن الاستئناف (إعلان الحظر). لم يتم نشر الحكم الصادر في 20 أبريل 2022 ، وبالتالي ، لا ينبغي للمرء أبدًا التحدث عن عفو فردي في ذلك الوقت ؛
2- بعد تجاوز الجانب السابق يجوز إثارة العفو الفردي بطلب من المحكوم عليه بناء على مبادرة النيابة العامة أو مجلس السجون أو السلطة الإدارية. هذا هو ما يحكم الفن صراحة. 188 من قانون تنفيذ العقوبات. في الحالة المعنية ، لم يطلب أي من الأشخاص الشرعيين المنفعة ، فقد جاءت المبادرة بالفعل من رئيس الجمهورية ، الذي سيكون السلطة النهائية لاتخاذ قرار أو عدم الموافقة على الطلب المقدم ؛
3 - يجب تحليل طلب العفو من قبل مجلس السجون الذي يبدي في النهاية رأيه في القضية. بعد ذلك ، يُحال الطلب إلى وزارة العدل ، وفي النهاية إلى رئيس الجمهورية ، وفي ذلك الوقت يكون تقدير المدعي العام للجمهورية أو المدعي العام للاتحاد مناسبًا.
4 - حالما يتم نشر مرسوم العفو الفردي - الذي تم بالفعل - يحال إلى قاضي التنفيذ الجنائي.
ومع ذلك ، يتضح مرة أخرى أن رئيس الجمهورية قد خالف الحدود الدستورية. مرة أخرى ، يفتح بولسونارو أزمة مؤسسية ، ويواجه مباشرة الحكم الصادر عن STF.
لا يحقق بولسونارو هنا تنفيذ الجملة ، ولكن العملية ، مع الأخذ في الاعتبار أنه لا داعي للحديث عن تنفيذ الجملة حتى الآن. ما يفعله هو الاعتداء على حكم أعلى محكمة في الجمهورية. لذلك ، من الواضح أن هذا المرسوم غير دستوري.
وعلى الرغم من أن دانيال سيلفيرا كان بالفعل خاضعًا لنظام تنفيذ العقوبة المفروضة ، فمن المهم ملاحظة أن مجلس السجون ليس هيئة في خدمة رئيس الجمهورية. وبقدر ما تم تعيين المديرين من قبل هذا في العامين الماضيين ، فمن الضروري إبراز السابقة 6 للمجلس نفسه ، والتي تنص على: "النعمة ، الكاملة أو الجزئية ، هي إجراء ذو طبيعة استثنائية ، ومقدر للمكافأة الأفعال الاستثنائية الجدارة التي يمارسها المحكوم عليه تنفيذاً لتوبيخه أو حتى لاستيفاء الشروط الشخصية ذات الطبيعة الخاصة ، وكذلك لتصحيح الأخطاء في تطبيق العقوبة أو الأخطاء القضائية المحتملة. وبالتالي ، بما أنه لا يوجد خطأ يجب إصلاحه أو تجاوز في قياس جرعات العقوبة في الإدانة المفروضة على الشخص المعاد تعليمه والسلوك لا يكشف عن أي شيء استثنائي يُمنح ، فمن غير المجدي منح ميزة النعمة " .
وهذا يعني ، وفقًا لملخص مجلس السجون نفسه ، أن دانيال سيلفيرا لن يكون الشخص الذي يمكن الوصول إليه من قبل معهد العفو الفردي. لم يستوف شروط الحصول على معهد “Graça”.
الأسئلة القانونية حول المرسوم غير الدستوري الواضح الذي أصدره بولسونارو معروضة هنا ، ولا تحتاج إلى قدر كبير من الجهد للتغلب عليها. الأزمة المؤسساتية وكسر حدود الديمقراطية .. نعم!
كل يوم يتقدم بولسونارو أكثر قليلاً ، ويشوه الديمقراطية. يتم الوصول إلى حد جديد كل يوم ، وفي الوقت نفسه تخضع المؤسسات المهمة مثل مكتب المدعي العام. إن جمود المؤسسات في مواجهة إنجازات بولسونارو له آثار لا حصر لها في المستقبل. بطريقة تجعل من المستحيل التنبؤ بأي حد جديد سيتم تجاوزه والتسامح معه.
لن يكون من المبالغة التحذير من عواقب ولاية ثانية محتملة لبولسونارو في مواجهة زيادة سلطته في مواجهة كل ما تم التسامح معه. في حين أن قاعدتها التشريعية تدعمها دون قيد أو شرط في مقابل القدرة على الاستمرار في احتساء جميع الموارد العامة الممكنة ، والتي تمت حمايتها الآن من خلال "شفافية عدم الإفصاح (الميزانية السرية)" ، إن لم يكن الأمر كذلك ، من خلال "الشفافية في مائة عام".
إن إيقاف بولسونارو ليس واجبًا على المواطنين فحسب ، بل إنه واجب المؤسسات بشكل حتمي. يحتاج هؤلاء إلى الإشارة إلى نضجهم الديمقراطي من خلال رسم حدود لا يمكن المساومة عليها أو كسرها. لا يمكن التسامح مع هذا التقاعس عن العمل. لا يمكن أن يكون بولسونارو مستبدًا.
* دومينغوس فرنانديز دا روشا جونيور وهو محام.
