من قبل مريسا ميدوري *
لماذا يمثل مشروع باولو جيديس انتكاسة لسياسات تشجيع الكتب والقراءة في البرازيل
في 21 يوليو ، وافقت الغرفة ، على جولتين ، على مشروع التعديل الدستوري (pec 1515) الذي يجعل Fundeb (صندوق تطوير وتثمين محترفي التعليم) دائمًا. انتصار للمعلمين والأطفال والشباب الذين ، منذ ما يقرب من عامين حتى الآن ، غاضبون من هجمات الحكومة وتجاوزاتها على ثقافة البلاد وتعليمها. وكانت النتائج ساحقة: 499 صوتا مقابل 7 أصوات في الجولة الأولى. 492 إلى 6 ، في الثانية. قال الرئيس المحبط للتو إن "النفقات باهظة". مما لا شك فيه ، بداية ميمونة بشكل غريب للأسبوع.
ولكن ، كما يقول المثل ، الانتقام يأتي على ظهور الخيل. أحال باولو جيديس ، وزير الاقتصاد ، مشروع الإصلاح الضريبي سيئ السمعة إلى مجلس النواب. لم يكد الأسبوع قد انتهى حتى تم الإعلان عن ضربة جديدة للاستخبارات. مشروع الوزير يعود بالزمن ويفرض ضرائب على الكتاب.
دعونا نتذكر أن الحصانة الضريبية للكتب ، والتي تسمى أيضًا الحصانة الثقافية ، منصوص عليها في دستور عام 1988: "الفن. 150- مع عدم الإخلال بالضمانات الأخرى المكفولة لدافعي الضرائب ، يُحظر على الاتحاد والولايات والمقاطعة الاتحادية والبلديات: [سادساً] - فرض ضرائب على: د) الكتب والصحف والدوريات والورق المخصص لطباعتها. ".
بلا شك ، خطوة كبيرة إلى الأمام لميثاق المواطنة ، في دولة تحررت لتوها من ظلال الديكتاتورية. وكان الطريق لا يزال شاقًا ، سواء بالنسبة لمحترفي الكتب أو لجيل كامل من البرازيليين المنفصلين عن عالم الأدب والقانون.
وفقًا لروح Magna Carta ، تم إعفاء مبيعات الكتب التي تقوم بها شركات الطباعة وتجار الجملة وتجار التجزئة من أسعار PIS (برنامج التكامل الاجتماعي) و Cofins (المساهمة في تمويل الضمان الاجتماعي) ، على النحو المصرح به في البند السادس من الفن. 28 من القانون رقم 10.865 لسنة 2004. كان المناخ يبعث على الأمل وكانت هناك حاجة ماسة لإثراء الخزينة من أجل تقاسم الخبز. لكن الكتاب طعام. إنه رهان على دولة حرة ومفكرة. الكتاب عبارة عن سلعة وخميرة ثقافية ، وقد حقق معدل الصفر لمبيعات الكتب امتيازًا مزدوجًا: الوصول إلى القراءة وديناميكيات السوق. وقد اجتذب هذا بالتأكيد استثمارات من رواد الأعمال الصغار ومتوسطي الحجم في قطاع عالي المخاطر ، مع الأخذ في الاعتبار القدرة المنخفضة لسوق السلع الثقافية في دولة نامية.
يتعارض مشروع الإصلاح الضريبي الذي قدمه الوزير باولو غيديس مع التيار ، وهو ينتهك أخلاقيا المبادئ الدستورية ، على الرغم من أنه يتم تنفيذه في نص القانون. يتكون الاقتراح من إنشاء معدل واحد ، المساهمة الاجتماعية في العمليات مع السلع والخدمات (cbs) ، لتحل محل PIS و Cofins. ومع ذلك ، لا تنص الوثيقة على العديد من الاستثناءات. باستثناء الكيانات الخيرية ، ومعابد أي طائفة ، والأحزاب السياسية والنقابات والوحدات السكنية. نعم ، تم الحفاظ على المعابد بمعدل صفر. قطاع الكتاب ، على العكس من ذلك ، أُلقي به في غضب السوق الملتهب.
سوق في السقوط الحر
وسوق النشر ينزف منذ عام 2016. وخففت البرامج الحكومية ، التي استفادت في العشرين عامًا الماضية من إنتاج المواد التعليمية وأدب الأطفال - حتى إطلاق المواهب التحريرية والأدبية في البرازيل والعالم - من الكهنوت الحائر في وزارة التربية والتعليم ، في هذين العامين تقريبًا من حكومة بولسونارو.
الأزمة أعمق بكثير. بين عامي 2017 و 2018 ، وفقًا للبيانات التي جمعتها Fipe ، أظهر قطاع "الأشغال العامة" تباينًا سلبيًا من حيث الإيرادات والمبيعات (-3,27٪ و -9,66٪). حدث الانخفاض الأكثر وضوحًا في القطاعات الفرعية للكتب العلمية والتقنية والمهنية (ctp) ، والتي تشمل أعمالًا في القانون والطب والصيدلة والصحة العامة والنظافة والعلوم الإنسانية والاجتماعية والاقتصاد والإدارة والأعمال واللغات واللغويات . كان التباين في نفس الفترة حوالي -17,33٪ ، بينما كان عدد النسخ المباعة -20,43٪. إن انكماش برامج تمويل الأبحاث وتأثيرها على الإصدارات الجامعية يستحق انعكاسًا منفصلاً ، على الرغم من ارتباطه المباشر بمشروع التفكيك. تعليم وثقافة البلاد. ومع ذلك ، دعونا نلاحظ أن الكتب الدينية فقط هي التي أظهرت تباينًا إيجابيًا طفيفًا (1,07٪). ومع ذلك ، كانت هناك خسائر من حيث النسخ المباعة في الثنائية 2017-2018 (-2,47٪)[أنا]. لا توجد بيانات عن سلوك السوق في 2019-2020. هل يعتقد أي شخص في اتجاه الانتعاش؟
من ناحية أخرى ، تضاءلت المكتبات. وفقًا لتقرير صادر عن الاتحاد الوطني للتجارة في السلع والخدمات والسياحة (CNC) ، تم إغلاق 21 متجر للقرطاسية والمكتبات في جميع أنحاء البلاد من عام 2008 إلى عام 2018. وفقًا للمصدر نفسه ، كان انكماش المكتبات أكثر حدة. من عام 2013 ، لتصل إلى ولاية ساو باولو ، التي "فقدت 8.764 مؤسسة. ريو غراندي دو سول خسرت 2.449 ؛ ميناس جيرايس ، 2.251 ؛ بارانا ، 1.659،971 ، وريو دي جانيرو ، 62. الولاية الوحيدة التي أظهرت نموًا في عدد المكتبات كانت أمازوناس ، التي اكتسبت XNUMX متجرًا في السنوات العشر الماضية "[الثاني].
في المنطق ، المزيد من الأسلحة ، كتب أقل ، الاقتصاد يخسر
يبدو واضحًا أن سوق النشر البرازيلي لا يمكن تركه لأجهزته الخاصة. بقدر الصحة والمساعدات الاجتماعية والتعليم ، يجب أن يُنظر إلى الحوافز الحكومية التي تدعم قطاع الكتاب على أنها استثمار أساسي لصالح صحة وذكاء السكان. ولا مبالغة في هذا. ولا حتى في البلدان الأكثر تقدمًا ، حيث قطاع النشر راسخ ، يتم التعامل مع بائعي الكتب والناشرين وفقًا للقواعد الجامحة للسوق. تتلقى المكتبات الفرنسية إعانات من البلديات ، حيث أن المبيعات الأكثر أهمية موسمية وتتبع التقويم المدرسي ، خاصة في المدن الأكثر تواضعًا. برامج النشر البحثي الجامعي ، بدورها ، تغذي قطاع النشر المعترف به دوليًا ، مما يزيد من رأس المال الرمزي للبلاد ويجذب مستثمرين جدد.
يجب أن نعتبر أيضًا أن اقتصاد الكتاب ديناميكي وغير متجانس تمامًا. إنه ينقل رأس المال من مختلف القطاعات ، بالإضافة إلى وجود رواد الأعمال الصغار والمتوسطين والكبار ، الذين يمثلون حتى المجموعات عبر الوطنية. في العقد الماضي ، استحوذ الأخير على قطاع التعليم واستثمر بشكل كبير في أدب المساعدة الذاتية والخيال. الكتب التي تباع ، يمكننا الاحتجاج. لكن كل هذا يولد دورة حميدة من اقتصاد الكتاب. من الضروري التعامل مع الكمية والتنوع في جميع القطاعات ، وخاصة في بائع الكتب. ويرجع ذلك إلى أن هشاشة اقتصاد الكتاب تكمن في نفس شروط صيانته: مجتمع متعلم يرحب بالقراءة كإجراء روتيني ، وربما للترفيه.
لذلك ، هناك دورة فاضلة واضحة ، تبدأ في المؤسسات التعليمية والثقافية ، وتنتقل إلى الإنتاج التحريري ثم إلى المكتبات ، حتى تصل إلى الجمهور المستهدف (أو العملاء). كل هذا معروف بالفعل ، مما يجعل نهاية معدل الصفر الضريبي في الكتاب ، كما هو منصوص عليه في مشروع الإصلاح الضريبي ، وخاصة في المساهمة الاجتماعية في العمليات مع السلع والخدمات (cbs) ، أمرًا غير أخلاقي وغير مسؤول. يمثل.
نهاية الإعفاء الضريبي للكتب تمنع الاستثمارات الجديدة في قطاع غير مؤكد ومتأزم ؛ يؤثر على فئة الأعمال بأكملها والعاملين المشاركين في سلسلة إنتاج الكتاب ؛ بالإضافة إلى معاقبة الجمهور القارئ ومشاريع تعميم القراءة ، والتي يجب أن تكون بالتأكيد الهدف الذي تستهدفه الحكومة الحالية ، وبعبارة أخرى ، من خلال الخلط بين الاستثمار والإنفاق ، فإن الحكومة تتدخل في قدمها.
لا مستقبل لدولة تدعم السلاح وتعيق تداول الكتب.
ما هي مدة هذا الهراء؟
* ماريسا ميدوري ديكتو أستاذ في قسم الصحافة والنشر في كلية الاتصالات والفنون (ECA-USP). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من إمبراطورية الكتب: المؤسسات وممارسات القراءة في ساو باولو في القرن التاسع عشر (Edusp ؛ FAPESP).
الملاحظات
[أنا]http://cbl.org.br/downloads/fipe
[الثاني]https://www.publishnews.com.br/materias/2018/12/10/pesquisa-mostra-que-o-brasil-perdeu-21-mil-livrarias-nos-ultimos-10-anos
