من قبل جوزيه لوس فيوري & وليام نزكي *

في البرازيل ، يتفاقم عدم الكفاءة العسكرية بسبب خضوعه للاستراتيجية العسكرية والدولية لدولة أخرى.

"هناك سيكولوجية مفهومة جيدًا لعدم الكفاءة العسكرية [...]. يجادل نورمان ديكسون بأن الحياة العسكرية ، على الرغم من مللها ، تصد الموهوبين ، تاركة الوسطاء يفتقرون إلى الذكاء والمبادرة للارتقاء في الرتب. بحلول الوقت الذي يصلون فيه إلى مناصب مهمة في اتخاذ القرار ، يميل هؤلاء الأشخاص إلى المعاناة من بعض الانحطاط الفكري. يجادل ديكسون بأن القائد السيئ لا يرغب أبدًا أو غير قادر على تغيير المسار عندما يتخذ القرار الخاطئ "(فيرغسون ، ن. نكبة. ناشر الكوكب ، ص. 184).

يتساءل أي شخص يتمتع بالفطرة السليمة - داخل البرازيل وخارجها - اليوم كيف وصلت شريحة مهمة من الجيش البرازيلي إلى نقطة تصور وتنفيذ حكومة عسكرية وتحالف مع مجموعات وأشخاص تحركهم رجعيون دينيون متطرفون. تعصب اقتصادي وأيديولوجي عفا عليه الزمن ، "مخفي" وراء شخصية بشعة و "رجل عسكري سيء" ، كما قال الجنرال إرنستو جيزل في وقت آخر؟

يدافع المؤرخ البريطاني نيال فيرجسون عن أطروحة عدم الكفاءة العامة للجيش لممارسة الحكومة ، ويشير إلى بعض الأسباب التي من شأنها أن تفسر هذا العجز من الحياة الداخلية للثكنات والعمل العسكري. في الحالة المحددة للجيل الحالي من الجنود البرازيليين ، هناك فرقة مكرسة ، لمدة ثلاث سنوات ، لتفكيك أكثر ما كان أسلافهم في القرن الماضي من حيث القيمة: قطاع الطاقة البرازيلي.

لطالما كان للجيش البرازيلي نظرة نخبوية كاريكاتورية للبلد ، متخيلًا بلدًا بدون مواطنين ، حيث يُنظر إلى الطبقات الاجتماعية للنظام الرأسمالي بانعدام الثقة وتهديدًا للنظام الاجتماعي الذي حددوه وفقًا لمعايير راسخة ، في نهاية المطاف ، في التبعية الدولية. ضمن هذا المفهوم لدولة بدون مجتمع مدني ، اعتبروا أنفسهم دائمًا مسؤولين حقيقيين عن الأخلاق العامة وعن تحديد ما هي "المصلحة الوطنية" للبرازيليين.

في لحظة معينة من التاريخ البرازيلي ، أدرك الجيش أنه من المهم للمصلحة الوطنية أن يكون للبلد مشاريع صناعية في قطاعات التعدين والصلب والسكك الحديدية والطرق والنفط والبتروكيماويات. ومع ذلك ، في اللحظة التالية ، فإنهم هم أنفسهم يعيدون تعريف مفهومهم الخاص عن "المصلحة الوطنية البرازيلية" ، وعكسوا الاستراتيجية الاقتصادية لأسلافهم ، وشجعوا الخصخصة الوحشية للشركات العامة ، في نفس الوقت الذي يدعمون فيه تراجع التصنيع عن الاقتصاد البرازيلي و تراجعها عن حالة التصدير الأولية في بداية القرن الماضي.

كما هو معروف ، لعبت القوات المسلحة البرازيلية دورًا نشطًا في بناء Petrobras و Eletrobras و Gasoduto Brasil-Bolivia و Itaipu Binacional وعدد لا يحصى من الشركات المملوكة للدولة في القطاعات الاستراتيجية لتنمية الاقتصاد الوطني. لكنهم اليوم ، كما قلنا سابقًا ، يكرسون جهودهم لتفكيك نفس هذه الشركات والقطاعات الاقتصادية ، دون أي نوع من التبرير الاستراتيجي طويل المدى ، لا سيما في حالة قطاع الطاقة ، الذي يعد جزءًا أساسيًا من "الأمن القومي". "من أي بلد في العالم. العالم.

خذ حالة وزارة المناجم والطاقة (MME) ، على سبيل المثال ، والتي تعد واحدة من أكثر الدول عسكرة في حكومة بولسونارو: بالإضافة إلى الوزير الأدميرال ، يوجد في مجلس الوزراء الوزاري أكثر من عشرين فردًا عسكريًا نشطًا. الواجب أو الاحتياط ، وتحتل المناصب القيادية والتنسيقية والاستشارية. ويتكرر هذا الموقف في نظام Eletrobras ، حيث يمتلك الأفراد العسكريون مناصب بارزة في وحدات مثل Eletrosul و Eletronorte و Eletronuclear و CHESF و Itaipu Binacional. والشيء نفسه يجب أن يقال عن نظام بتروبراس ، الذي يديره أفراد عسكريون مع وجود في رئاسة الشركة ومجلس إدارتها ، ومن هناك يقودون تفكيك الشركة نفسها.

باعت شركة النفط البرازيلية BR Distribuidora ومحطات الوقود التابعة لها ، وعرضت مصافي التكرير للبيع وبدأت في تكرير كميات أقل من الديزل والبنزين والغاز. فُتح السوق لاستيراد هذه المشتقات ، وبدأ المستوردون في الضغط من أجل أن يكون السعر في البرازيل معادلاً للسعر في السوق الدولية. وهكذا ، تم تبني ما يسمى بـ "سياسة أسعار تكافؤ الواردات" ، والتي جلبت أرباحًا ومكاسب هائلة لمساهمي Petrobras ، ولكنها أضرت بشكل مباشر بالمواطنين البرازيليين ، مع الزيادة المستمرة في أسعار الوقود وتسارع الضرائب. الاقتصاد.

وبالمثل ، في حالة الطاقة الكهربائية ، يرتبط ارتفاع الأسعار بشكل أساسي بالتغيرات في النظام الهيدرولوجي ، ولكن في الحالة البرازيلية الحالية يرتبط ارتباطًا مباشرًا بسوء إدارة القطاع الذي يسيطر عليه الجيش ، ولكنه يفتقر إلى المراقبة والتخطيط. والتنسيق والتحسينات في نظام Eletrobras ، الذي عانت استثماراته من انخفاض كبير في السنوات الأخيرة.

لا توجد سابقة ، في التجربة الدولية ، لدولة تتخلص من شركتها الرئيسية للكهرباء في خضم أزمة الطاقة الكهرومائية وفي سيناريو ارتفاع تعرفة الكهرباء. لكن هذا ما يفعله الجيش البرازيلي أو يسمح لهم بفعله. ممارسة نوع من إنكار الطاقة الذي يتعارض مع جميع أنواع الحقائق والبيانات ، صرح وزير المناجم والطاقة أن "أزمة الطاقة ، من وجهة نظري ، لم تحدث أبدًا" (مقابلة مع الصحيفة فولها دي س. بول، في 01 يناير 2022) ؛ وأبدى الضابط الذي يرأس مجلس إدارة Eletrobras عدم الاهتمام الكامل بالسيادة الوطنية ، وأكد أن "مستقبل الشركة هو الخصخصة" (تصريح للصحافة في 07 يناير 2021) ؛ وكشف عن التجاهل التام لمفهوم المواطنة ، يؤيد الرئيس العام لشركة بتروبراس أن "بتروبراس لا تستطيع أن تضع سياسة عامة" (مقال نُشر في الصحيفة ولاية ساو باولو، في 08 يناير 2022).

يحدث هذا في قطاع الطاقة ، ولكن يوجد أيضًا نفس عدم الكفاءة أو سوء الإدارة في مناطق أخرى من الحكومة بقيادة جيشها ، سواء كانوا جنرالات كبار السن يرتدون البيجامات أو الضباط الشباب الذين تخصصوا بسرعة في شراء وإعادة بيع اللقاحات في المجال الصحي على سبيل المثال. ، حيث كان لعدم الكفاءة العسكرية آثار أكثر دراماتيكية وانحرافًا ووصل إلى الجنسية البرازيلية بطريقة مؤلمة للغاية.

والشيء نفسه يحدث خارج المجال الاقتصادي ، كما في حالة الإدارة العسكرية الفوضوية حقًا للعلوم والتكنولوجيا والقضية البيئية الأمازونية ، ناهيك عن الوضع الغريب لمكتب الأمن المؤسسي لرئاسة الجمهورية الذي كان عليه. غير قادر على المراقبة ، ولا حتى شرح - حتى اليوم - شحنة حوالي 40 كيلوغرامًا من الكوكايين عثر عليها داخل طائرة تابعة للوفد الرئاسي ، في رحلة دولية قام بها الرئيس نفسه.

يعيدنا أداء الجيش البرازيلي وتقلب مفاهيمهم للتنمية إلى أطروحة المؤرخ البريطاني نيال فيرجسون. وهو ينسب "عدم الكفاءة العامة" للجيش إلى القواعد الوظيفية للغاية للمهن العسكرية للجنود ، وقد يكون على حق. لكن فرضيتنا المستمدة من التجربة البرازيلية تبدأ من نقطة أخرى وتذهب في اتجاه مختلف قليلاً.

من وجهة نظرنا ، يبدأ عدم الكفاءة الحكومية للجيش البرازيلي بخضوعهم الدولي لقوة أجنبية ، على الأقل منذ الحرب العالمية الثانية. الافتقار إلى السيادة الخارجية التي تضاعف وتؤدي إلى تفاقم المصدر الأساسي لعجز وعدم استعداد الجيش البرازيلي لممارسة الحكومة في ظل ظروف ديمقراطية.

تلخيص حجتنا: إن أعظم فضيلة للجيش هي التسلسل الهرمي والانضباط والشعور بالطاعة ، وبالتالي ، بالنسبة لـ "الجندي الصالح" ، فإن أي استجواب "لأوامر عليا" هو خطأ جسيم أو حتى خيانة. ونتيجة لذلك ، فإن "حقيقة" كل جندي يحددها رئيسه المباشر ، وهكذا دواليك ، حتى قمة ونهاية حياته المهنية. داخل القوات المسلحة ، تعتبر "الطاعة العمياء" فضيلة وشرطًا لا غنى عنه للنجاح في الحرب أو في أي "وضع ثنائي" آخر لا يوجد فيه سوى بديلان: صديق أو عدو ، أو "أزرق" أو "أحمر" ، حيث ينقسم الجيش عادة في "المناورات الحربية".

لا توجد إمكانية "للتناقض" في هذا النوع من التسلسل الهرمي ، ولهذا السبب يمكن القول أن التسلسل الهرمي العسكري هو بالتعريف مناهض للديمقراطية. علاوة على ذلك ، في هذا النوع من التسلسل الهرمي الرأسي ، كما هو الحال مع الجيش ، فإن النقد والتغيير وممارسة التفكير الذكي بحد ذاتها محظورة أو محبطة ، وتعتبر خطأ فادحًا للغاية. لذلك ، فإن الانضباط الذي لا غنى عنه لأداء الوظائف الدستورية للقوات المسلحة ، هو الذي يعيقها عن الممارسة الفعالة لحكومة ديمقراطية.

في الحالة البرازيلية ، كان هذا النوع من الرؤساء الاستبداديين قادرًا على التعايش ، خلال فترة الديكتاتورية العسكرية - بين عامي 1964 و 1985 - مع المشروع الاقتصادي "التنموي المحافظ" ، لأنه لم تكن هناك ديمقراطية أو حرية رأي ، ولأن تم بالفعل تحديد أولويات المشروع مسبقًا منذ الثورة الصناعية الثانية. كانت ورقة العمل بسيطة ومعدلة للرؤساء الثنائيين: بناء الطرق والجسور والمطارات والقطاعات الرئيسية لتصنيع الدولة. في الوقت نفسه ، ساهمت هذه العقلية الثنائية والاستبدادية ، والبعيدة عن المجتمع البرازيلي والشعب البرازيلي ، في إنشاء واحدة من أكثر المجتمعات غير المتكافئة على هذا الكوكب ، بسبب العمى الاجتماعي والسياسي التام.

بعد إعادة الدمقرطة ، في عام 1985 ، فقدت هذه العقلية الضيقة للأجيال العسكرية الجديدة القدرة على فهم تعقيد البرازيل ومكانتها في النظام العالمي الجديد متعدد الأطراف للقرن الحادي والعشرين. انتهت الحرب الباردة ، وتوقفت الولايات المتحدة عن دعم السياسات التنموية ، وكل شيء يشير إلى أن التدريب العسكري اختطفته الرؤية الليبرالية الجديدة. نتيجة لذلك ، لم يتمكن الجيش البرازيلي حتى الآن من التخلص من رؤيته المعادية للشيوعية لفترة ما بعد الحرب ، بين الحين والآخر يخلطون بين روسيا والاتحاد السوفيتي ، بل ويضيفون إلى ذلك رؤية ثنائية جديدة مستمدة من كتيبات الاقتصاد التقليدي والمالي ، حيث يتم التعامل مع الدولة نفسها على أنها عدو عظيم.

تلخيصًا لوجهة نظرنا: كان جيل الجيش البرازيلي "التنموي" في القرن العشرين "تابعًا" فيما يتعلق بالولايات المتحدة الأمريكية ، ولم يكن لديه سوى رؤية إقليمية للدولة والأمن القومي ، وكان لديه رؤية شبيهة بالشرطة المجتمع والمواطنة ، ولكنهم دعموا استراتيجية الاستثمار التي فضلت تصنيع الاقتصاد حتى الثمانينيات. الجيل الجديد من الجيوش "الليبرالية الجديدة" في القرن الحادي والعشرين عمّق نفوذهم الأمريكي ، واستبدل الدولة بالسوق ، واستمر في سحق الديمقراطية والاجتماعية. حقوق المواطنين البرازيليين.

في هذه المرحلة ، يمكننا العودة إلى أطروحة نيال فيرغسون الأولية ، لاستكمالها أو تطويرها ، لأنه في حالة "شركة عسكرية تابعة" ، وفي بلد هامشي مثل البرازيل ، يتفاقم عدم الكفاءة العسكرية بسبب خضوعها للجيش والدولة الأخرى لدولة أخرى. استراتيجية دولية. لا يمكنك أن تحكم بلدًا عندما لا تتمتع بالاستقلالية لتحديد أهدافك الإستراتيجية ، وما هم حلفاؤك ومنافسوك وخصومك. لا يمكنك أن تحكم بلدًا عندما لا تقبل التناقض وتعامل كل من يختلف عن آرائك كأعداء.

لا يمكنك أن تحكم بلدًا عندما تكون خائفًا أو ممنوعًا من التفكير برأسك. لا يمكنك أن تحكم بلدًا بينما تنظر إلى مواطنيها كما لو كانوا تابعين لك. لا يمكن حكم بلد ما حتى يُفهم أن الالتزام الأساسي للدولة والالتزام الأساسي لأي حكومة يتعلق بالحياة وبالحق في الصحة والتوظيف والتعليم والحماية والتنمية المادية والفكرية للجميع. من طبقتهم أو عرقهم أو جنسهم أو دينهم أو أيديولوجيتهم ، سواء كانوا أصدقاء أو أعداء.

* خوسيه لويس فيوري أستاذ في برنامج الدراسات العليا في الاقتصاد السياسي الدولي في UFRJ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من القوة العالمية والجغرافيا السياسية الجديدة للدول (بويتيمبو).

* وليم نوزاكي أستاذ العلوم السياسية والاقتصاد في مدرسة ساو باولو لعلم الاجتماع ومؤسسة السياسة (FESPSP).