من قبل جيلبيرتو لوبس *
إننا نقترب من نهاية النظام الذي نشأ في نهاية الحرب العالمية الثانية، رغم أننا لا نعرف حتى الآن ما الذي سيحل محله
سيناريو جديد للاقتصاد العالمي
لقد سادت الرأسمالية في الحرب الباردة لأنها كانت قادرة على فرض "الانضباط الاقتصادي"، أي سياسة التكيف، في كل من إنجلترا والولايات المتحدة. لقد انهارت الشيوعية لأنها لم تتمكن من القيام بذلك في أوروبا الشرقية. هذه هي خلاصة فريتز بارتل، في كتابه الرائع عن نهاية الحرب الباردة وصعود الليبرالية الجديدة، والعلاقة الحميمة بين الرأسمالية المالية العالمية في السبعينيات والاستقرار الهش للاشتراكية.
ويتناول كتابه قصة لحظة التكيف تلك في السبعينيات والثمانينيات، والتي أحدثت تغييرات جوهرية على المسرح العالمي.
في العقود الأولى من الحرب الباردة ــ في الخمسينيات والستينيات ــ كانت هناك فترة من النمو الاقتصادي المرتفع في قسم كبير من العالم. بين عامي 1950 و1960، نما نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بمعدل سنوي بلغ 1950% في أوروبا الغربية، و1973% في الولايات المتحدة، و4,1% في أوروبا الشرقية.
وفي منتصف السبعينيات، تباطأ هذا النمو الاقتصادي. نظام بريتون وودز فقد أنشأت قيمًا ثابتة لتبادل العملات في الدول الغربية، ونظمت تدفق رؤوس الأموال قصيرة الأجل. في عام 1971، ألغى نيكسون المعدل الثابت لتحويل الدولار إلى ذهب، مما سمح لسعر الصرف بالتعويم من أجل معالجة القدرة التنافسية المتزايدة للصناعة الأوروبية واليابانية والدور النسبي المتراجع للولايات المتحدة في الاقتصاد الدولي.
تضاعفت أسعار النفط أربع مرات في عام 1973 بعد حرب يوم الغفران. سجلت منظمة البلدان المصدرة للنفط (أوبك) فائضاً في الحساب الجاري قدره 60 مليار دولار، ومنذ عام 1974 فصاعداً، شهد التوسع السريع في منظمة البلدان المصدرة للبترول (أوبك) فائضاً في الحساب الجاري قدره XNUMX مليار دولار. يوروماركت لقد وضع خططًا قابلة للتطبيق كانت تبدو مستحيلة قبل عام واحد فقط.
وبدأ سيناريو جديد يتشكل نتيجة للتغيرات في أسواق الطاقة والأسواق المالية وسياسات التكيف الاقتصادي، من أجل تحديد نتائج الحرب الباردة.
لقد جعل ارتفاع أسعار النفط من المستحيل الحفاظ على نفس نظام الدعم الذي كان الاتحاد السوفييتي يزود به حلفائه. وكان النفط الذي تتلقاه هذه البلدان يباع إلى الغرب بأسعار السوق، ليصبح المصدر الرئيسي للنقد الأجنبي للشركاء في السوق الاشتراكية المشتركة (كوميكون).
لقد دخل النموذج في أزمة ولم تتمكن بلدان أوروبا الشرقية من مواجهتها إلا بفضل النمو الهائل لسوق رأس المال الذي استمر في تمويلها. الاعتمادات في عملة اليورو إلى العالم الشيوعي زادت بنسبة 36% عام 1976، إلى 3,2 مليار دولار، وبدا أنها لا نهاية لها. وكانت تكلفة الاقتراض بالدولار صفرًا تقريبًا.
ينهار اقتصاد العالم الاشتراكي
وفي مواجهة أزمته الخاصة، انتهى الأمر بالاتحاد السوفييتي إلى تغيير سياسة الدعم. قام الاتحاد السوفييتي بتزويد بولندا بـ 13 مليون طن من النفط بسعر 90 روبل للطن. وكان السعر الدولي 170 روبل. وحدث الشيء نفسه مع الدول الأخرى في الكتلة. وكان الكرملين يزود أوروبا الشرقية بثلاثة أرباع النفط. وفي عام 1975، قررت تعديل أسعار نفطها وفق صيغة تعتمد على متوسط سعر السنوات الخمس السابقة. ولم يعد الاقتصاد السوفييتي في وضع يسمح له بمواصلة دعم حلفائه بسخاء.
لقد كان قرارًا كلف ملايين الدولارات. وبالنسبة لبلدان أوروبا الشرقية، كان ذلك يمثل عبئاً ثقيلاً إلى حد غير عادي ــ أكثر من مجرد زيادة سنوية في الناتج المحلي الإجمالي، في حالة جمهورية ألمانيا الديمقراطية ــ وتركها في مواجهة سيناريو الإفلاس في نهاية المطاف، وعدم قدرتها على الوفاء بالتزاماتها المالية.
وفي الوقت نفسه، كانت صناعة الطاقة السوفييتية في أزمة. وكان حلفاؤه يهدفون إلى زيادة الطلب على الطاقة بنسبة 47% بحلول عام 1990، وهي نسبة أعلى بكثير من الزيادة في الإنتاج، التي تقدر بنحو 23% فقط.
وكانت مصادر التمويل الوحيدة لدول أوروبا الشرقية تتلخص في البنوك الغربية والمنظمات المالية الدولية (أو جمهورية ألمانيا الاتحادية، التي اعتمدت عليها جمهورية ألمانيا الديمقراطية بشكل خاص)، والتي كانت تعمل بشروط متزايدة، وتتطلب تعديلات مالية صارمة وخصخصة الشركات العامة.
بين عامي 1970 و1976، تراكم عجز تجاري بين أعضاء الكوميكون، باستثناء الاتحاد السوفييتي، مع الغرب قدره 26 مليار دولار. ومن عام 1971 إلى عام 1975، ارتفعت ديون الكتلة الاشتراكية للغرب من 764 مليون دولار إلى 7,4 مليار دولار. بلغت ديون جمهورية ألمانيا الديمقراطية للسوق المالية الغربية وحدها، في نهاية عام 1974، حوالي 3,5 مليار دولار، وتشير توقعات نموها بالفعل إلى أن العملية أصبحت غير مجدية.
في مارس 1977، حذر المسؤولون الاقتصاديون في جمهورية ألمانيا الديمقراطية إريك هونيكر، الأمين العام للحزب، من أنهم يواجهون، لأول مرة، صعوبات خطيرة في الدفع. ولم يكن النقد الأجنبي الذي تم الحصول عليه من الصادرات كافيا لتغطية احتياجات الاستيراد. إذا اضطرت جمهورية ألمانيا الديمقراطية إلى شراء النفط الذي يورده الاتحاد السوفييتي من الغرب، فسيتعين عليها دفع مبلغ إضافي قدره 4,5 مليار فالوتامارك (VM، عملة حسابات جمهورية ألمانيا الديمقراطية) بين عامي 1974 و1976.
ومع تجميد إمدادات النفط لفترة الخمس سنوات 81-85 عند مستوى عام 1980، كان هناك 19,5 مليون طن من النفط أقل مما كان متوقعا في البداية في الخطط الخمسية. وسيتعين استيراد حوالي 3,2 مليار دولار من الغرب. وسوف تنشأ الحاجة إلى قروض جديدة في وقت بدأت فيه ثقة البنوك الغربية في اقتصادات الدول الاشتراكية تضعف.
وفي نهاية ديسمبر 1979، غزا الاتحاد السوفييتي أفغانستان. وكان رد فعل رئيس الولايات المتحدة جيمي كارتر هو إصدار مرسوم بفرض حظر على الحبوب السوفييتية واقتراح قيام بنوك أمريكا الشمالية بمراجعة سياساتها الائتمانية تجاه العالم الاشتراكي.
ومع حالة عدم الاستقرار، بدأت البنوك الأجنبية في سحب ودائعها القصيرة الأجل من بنوك الدولة في أوروبا الشرقية بمعدل ينذر بالخطر. وفي الربع الثاني من عام 1982، حذر المستشارون الاقتصاديون في ألمانيا الشرقية من أنهم إذا لم يحصلوا على ائتمان جديد، فسيتعين عليهم إعلان إفلاسهم.
وقال المصرفي المجري يانوس فيكيت: "إننا نتعرض للهجوم". يوروموني في عام 1982. لم يكن ذلك تهديدا عسكريا، بل كان ذلك بسبب قيام المؤسسات المالية في جميع أنحاء العالم بسحب مواردها من الكتلة الشيوعية. أبواب يوروماركت تم إغلاقها أمام Comecon. وفي ربيع عام 1982، سحبت البنوك الأجنبية 1,1 مليار دولار من المجر، ولم تترك لها سوى 374 مليون دولار لسداد مدفوعاتها.
في عام 1981، حاولت الحكومة البولندية فرض التقنين. ارتفعت الأسعار، وانخفضت الأجور، وتم توجيه العديد من البولنديين إلى "وظائف جديدة". وللتصدي للاحتجاجات، أعلن الرئيس فويتشخ ياروزلسكي الأحكام العرفية في ديسمبر/كانون الأول، مع عواقب سياسية خطيرة على الحكومة الضعيفة بالفعل.
المشهد المتغير للحرب الباردة
في سبتمبر 1983، أعلنت مارجريت تاتشر في إنجلترا عن خطتها لإغلاق 75 منجمًا للفحم وتقليص القوى العاملة من 202.000 ألف عامل في المناجم إلى 138.000 ألفًا. وكانت الفكرة هي كسر العمود الفقري لقوة الاتحاد الإنجليزي، وفرض سياسة التكيف على البلاد.
ونظرا لهذا الاقتراح، قوية الاتحاد الوطني لعمال المناجم (NUM) دخل في إضراب. ولكن بعد ثلاثة أشهر أظهرت استطلاعات الرأي أن 71% من سكان البلاد يؤيدون إغلاق المناجم الخاسرة؛ 51% من السكان فضلوا انتصار الحكومة؛ و21% فقط يدعمون العمال.
في 3 مارس 1985، بعد أكثر من عام من الإضراب وبدون موارد، بدأ عمال المناجم في العودة إلى العمل، دون الحصول على أي امتياز من الحكومة. وبعد خمس سنوات، أُغلق 170 منجمًا، أي أكثر من نصف المناجم الموجودة، وفقد 79.000 ألف عامل وظائفهم.
نفس القوى المحافظة التي دعمت الإصلاحات في إنجلترا دعمت المعارضة في بولندا. وبينما فشل زعيم عمال المناجم، آرثر سكارجيل، في بناء قاعدة من الدعم الشعبي لإضرابه، حظيت نقابة التضامن في بولندا بدعم عشرة ملايين شخص في احتجاجاتها المناهضة للحكومة. لم يكن لدى الحكومة الاشتراكية نفس الموارد اللازمة لفرض سياسة التقشف مثل الحكومة الإنجليزية المحافظة، وهو الجانب الذي لم يسلط عليه فريتز بارتيل الضوء في رأيي.
يرى فريتز بارتل أنه، على عكس ما يعتقده البعض، فإن أزمة العالم الاشتراكي لم تنشأ مع الثورة الاشتراكية البيريسترويكا في الثمانينيات، ولكن مع أزمة النفط عام 1980 وديونها المتزايدة.
إن الطلب الكبير على رأس المال من قبل الولايات المتحدة، نتيجة العجز في ميزانيتها وارتفاع أسعار الفائدة المدفوعة، بفضل سياسات التكيف التي اتبعها رئيس الاحتياطي الفيدرالي، ساهم في تحويل القروض التي سبق استثمارها في أوروبا من الشرق. وكان هذا الوضع، الذي ارتبط بانخفاض المعروض السوفييتي من الطاقة المدعومة، سبباً في دفع اقتصادات أوروبا الشرقية إلى إعادة التفاوض بشأن قروضها مع البنوك الغربية حتماً.
تفاوضت المجر على صفقة مع صندوق النقد الدولي في ديسمبر 1982 منحتها قروضًا بقيمة 700 مليون دولار من البنك الدولي. ولكن لكي تتمكن من تحقيق فائض مالي والبدء في سداد ديونها، كان عليها أن تتبنى تدابير جذرية: زيادة الأسعار، وخفض إعانات الدعم، وإغلاق الشركات، وتقليص العجز المالي، وخفض قيمة عملتها الغيلدر.
انضمت بولندا إلى صندوق النقد الدولي في صيف عام 1986. ولم يعجب السوفييت هذه الخطوة، ولكنهم لم يتمكنوا من تجنبها. وبلغت ديون بولندا 30 مليار دولار.
ولم ترغب ألمانيا الشرقية في عقد صفقة مع صندوق النقد الدولي. وفضل التفاوض على الشروط مع RFA لفتح الحدود مقابل موارد جديدة. تم إقراض ملياري مارك بين عامي 1983 و1984، "مما جعل جمهورية ألمانيا الديمقراطية تعتمد على المارك الألماني مثلما يعتمد مدمن الهيروين عليه".
كانت عمليات الإنقاذ هذه تعني تغييراً جذرياً في ميزان القوى في سيناريو الحرب الباردة.
"نجاح" الرأسمالية الديمقراطية أم انحطاط الغرب؟
بالنسبة لفريتز بارتل، سادت الرأسمالية الديمقراطية لأنها كانت قادرة على فرض تعديلات اقتصادية على مواطنيها، واكتسبت الدعم للخطاب الذي أصر على حتمية مثل هذه الإصلاحات. لقد انهارت الشيوعية لأنها فشلت في القيام بذلك. لقد كان انتصارا "ليس هناك بديل" بواسطة مارغريت تاتشر.
A البيريسترويكايُنظر إلى عملية الإصلاح التي روج لها ميخائيل جورباتشوف في الاتحاد السوفييتي في الثمانينيات، على أنها النسخة الاشتراكية من "اقتصاديات جانب العرض". وسعى إلى تغيير سياسة العمالة الكاملة والأسعار والإعانات.
بالنسبة لفريتز بارتل، فشلت المحاولة لأن القادة السوفييت كانوا غير قادرين على فرض إصلاحات اقتصادية مؤلمة، من بين أسباب أخرى، لأنهم كانوا يفتقرون إلى التقاليد الأيديولوجية الليبرالية، التي تعطي الأولوية للفرد. وفي رأيه، أظهرت الأزمتان البولندية والإنجليزية أن "الرأسمالية الديمقراطية" تنتج دولة أقوى وأكثر شرعية من "الاشتراكية الاستبدادية".
لكن تحليل نصه يسمح لنا بتسليط الضوء على الوضع الاقتصادي المختلف للعالمين باعتباره العامل الرئيسي لهذه النتائج: الاشتراكية الضعيفة، التي تعتمد بشكل متزايد على الموارد الغربية، ضد الرأسمالية "المعززة" بسياسات مارغريت. تاتشر ورونالد ريغان، اللذان كانت إصلاحاتهما في نفس اتجاه مصالح رأس المال.
في الاجتماع السنوي لصندوق النقد الدولي في عام 1986، قال يانوس فيكيت إنه منذ أزمة الديون في الثمانينيات، سار تدفق رأس المال في الاتجاه الخاطئ: من البلدان الفقيرة إلى البلدان الغنية، ومن البلدان النامية إلى البلدان المتقدمة.
في النصف الأول من الثمانينيات، ظهرت مجموعة سياسات التكيف التي روج لها بول فولكر؛ وزيادة الإنفاق العسكري (نتيجة لسباق التسلح الذي شاركت فيه القوتان العظميان)؛ أدى انخفاض أسعار النفط العالمية وإنتاجه في الاتحاد السوفييتي إلى خلق كتلتين سياسيتين تتمتعان بقدرات مادية واقتصادية مختلفة تمامًا.
وإذا دخل 1972 مليار دولار إلى البلدان النامية بين عامي 1982 و147، فإن هذا الاتجاه قد انعكس. وفي الفترة ما بين 1983 و1987، تم تحويل 85 مليار دولار إلى الدول المتقدمة. وأدت التعديلات القاسية إلى إضعاف إمكانية النمو في المستقبل، في حين كان المقصود من الفائض الذي تم الحصول عليه من خلال التضحيات الكبيرة دفع الفائدة.
تمكن رونالد ريجان من حل مشكلة العجز المتزايد في أمريكا الشمالية من خلال التدفق الهائل لرأس المال الأجنبي، في أعقاب زيادة أسعار الفائدة التي أصدرها بول فولكر. في مواجهة مشاكلها الخاصة، كان على الحكومة السوفيتية أن تقلق بشأن الظروف المعيشية لسكانها. بالنسبة لميخائيل جورباتشوف، كان البديل لحل الصعوبات الاقتصادية التي يواجهها هو إنهاء نظام أسعار الصرف المدعومة مع كوميكون وتثبيته بعملات قوية بأسعار السوق.
بدأ ميخائيل جورباتشوف يقترح أن تقوم كل دولة بحل مشاكلها بنفسها. ولم يكن من الممكن أن تستمر سياسة الدعم كما كانت من قبل، ولن تعود أيام التدخل العسكري في البلدان التي تمر بأزمات، كما حدث في المجر في عام 1956 أو تشيكوسلوفاكيا في عام 1968. لقد كان التغيير الأساسي الذي كانت له عواقب وخيمة في ذلك الوقت هو الذي أرسى الأساس أسس علاقات روسيا الجديدة مع حلفائها السابقين.
ولكن الإصلاح الاقتصادي، الذي وضع الاقتصاد الروسي على قدميه، يشكل العامل الرئيسي في تفسير روسيا اليوم. وكان ضعفها آنذاك بمثابة الأساس للقوة التي تظهرها اليوم في مواجهة العقوبات الصارمة التي فرضها الغرب في سياق حرب أوكرانيا. فمن خلال استبدال نظام الدعم الذي استنزف اقتصادها، بنظام الصرف بأسعار السوق، أرست أسس تنميتها الخاصة، استناداً إلى مواردها الطبيعية.
في التغيرات التي استمرت منذ حوالي 50 عامًا والتي غذت الرحلة القصيرة لأولئك الذين حلموا بـ "نهاية التاريخ"، كانت أسس تاريخ مختلف تمامًا مخفية، حيث كانت جذور انحطاط الغرب تم ايجادها.
توحيد ألمانيا وطموحات واشنطن
في جمهورية ألمانيا الديمقراطية، استمر الوضع الاقتصادي والسياسي في التدهور. وفي الشهرين الأخيرين من عام 1985، انخفضت أسعار النفط في الأسواق العالمية. كان النفط المكرر هو منتج التصدير الرئيسي لجمهورية ألمانيا الديمقراطية. تم إنتاجه من النفط الخام الذي قدمه الاتحاد السوفييتي بأسعار مدعومة. في عام 1985، صدرت جمهورية ألمانيا الديمقراطية 2,5 مليار volutamarks (VM)، وهي القيمة التي انخفضت إلى مليار في عام 1 وإلى 1986 مليون في العام التالي.
وبدا أن التقشف هو السبيل الوحيد لتجنب إفلاس الدولة. وإذا أرادت البلاد الإبقاء على تدفق رأس المال مفتوحا، فسيتعين عليها مضاعفة صادراتها في حين تظل الواردات ثابتة. وسيتطلب ذلك إصلاحات اقتصادية، بما في ذلك زيادة الأسعار وإلغاء الدعم وإغلاق الشركات والبطالة. ومع ذلك، كان الأمين العام للحزب ورئيس جمهورية ألمانيا الديمقراطية إريك هونيكر مترددًا في تقليل فوائد النظام الاجتماعي الألماني.
ارتفعت الديون المستحقة للغرب من ملياري مليون مارك في عام 1970 إلى 49 مليار مارك في عام 1989، الأمر الذي ترك البلاد تعتمد بشكل كامل على رأس المال الغربي، وتم تمويل 65٪ من النفقات عن طريق الائتمان. وفي عام 1990، ومن أجل الحفاظ على استقرار الدين، كان من الضروري خفض الاستهلاك بنسبة تتراوح بين 25% و30% والحصول على فائض تجاري قدره 2 مليار مارك ألماني.
لم تتمكن جمهورية ألمانيا الديمقراطية من البقاء على قيد الحياة إلا على قروض من منافستها، جمهورية ألمانيا الاتحادية، ما لم تتمكن من الحصول على الدعم من الاتحاد السوفييتي. في الأول من نوفمبر عام 1، سافر إيجون كرينز، الذي حل محل إريك هونيكر كرئيس للدولة والحزب في أكتوبر، إلى موسكو للقاء ميخائيل جورباتشوف. وبحسب ما ورد، فوجئ الزعيم السوفييتي بخطورة الوضع الاقتصادي لجمهورية ألمانيا الديمقراطية، لكنه كرر أنه لا يستطيع أن يقدم لها أكثر مما كان متوقعًا في الخطة الخمسية 1989-86.
وفي الرابع من نوفمبر/تشرين الثاني، تجمع حوالي نصف مليون شخص في ساحة ألكسندر بلاتز في برلين، مطالبين بالإصلاحات. كان ذلك في اليوم السابق لسقوط الجدار. سافر ألكسندر شالك، مدير قسم التنسيق التجاري في جمهورية ألمانيا الديمقراطية، إلى بون للقاء الوزير الاتحادي للشؤون الخاصة رودولف سيترز ووزير الداخلية فولفغانغ شويبله. وبعد إبلاغه بنتائج الاجتماع، قرر المستشار كول فرض شروط على كرينز: حيث طالب بتحديد موعد لإجراء الانتخابات بمشاركة سياسية للمعارضة، مقابل الدعم المالي. لن تكون موارد RFA متاحة إلا إذا خلقت جمهورية ألمانيا الديمقراطية ظروف السوق للاقتصاد وفتحته أمام النشاط الخاص.
في ديسمبر/كانون الأول، بعد شهر من سقوط الجدار، تم استبدال كرينز بسكرتير حزب دريسدن هانز مودرو. وصل كول إلى دريسدن في 19 كانون الأول (ديسمبر) للقاء مودرو: وجادل مرة أخرى بأن القانون الذي يضمن الانتخابات الحرة والإطار القانوني الذي يحمي الاستثمارات الأجنبية في جمهورية ألمانيا الديمقراطية هما شرطان لا غنى عنهما للمساعدة. قام مودرو بتقديم الانتخابات، التي كان من المقرر إجراؤها مبدئيًا في مايو، إلى 18 مارس 1990 وطلب من الألمان الغربيين قرضًا جديدًا بقيمة 15 مليار مارك ألماني.
وفاز في الانتخابات حزب "التحالف من أجل ألمانيا" المعارض بنسبة 48% من الأصوات، وأصبح زعيم حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في ألمانيا الشرقية، لوثار دي ميزيير، رئيس الوزراء الجديد.
وكان كول قد أعلن في 6 فبراير/شباط الماضي عن نيته البدء فوراً في مفاوضات لتوحيد عملتي ألمانياتين. وكانت عملية التوحيد تتسارع، ولكن ألمانيا الموحدة كانت موضع شك من قِبَل رئيسة الوزراء البريطانية مارجريت تاتشر والرئيس الفرنسي فرانسوا ميتران. لكن الأميركي جورج بوش لا يبدو قلقا. بل على العكس من ذلك، سعت الولايات المتحدة إلى تعزيزها. وكانت ألمانيا نقطة ارتكاز لوجودها في أوروبا، لذا فإن عضويتها الموحدة في حلف شمال الأطلسي كانت ذات أهمية حيوية بالنسبة لواشنطن.
البيريسترويكا والتعديلات الاقتصادية في الاتحاد السوفياتي
وكان اقتصاد الاتحاد السوفييتي أيضاً في حالة سقوط حر. بحلول النصف الأول من عام 1987، نجح جورباتشوف في تحويل البيريسترويكا إلى حملة من الإصلاحات الجذرية. وكانت الفكرة هي استبدال الإكراه الإداري للدولة بالإكراه الاقتصادي للسوق. كانت الفكرة هي جعل الأرباح الخاصة (من الشركات العامة)، وحالات الإفلاس، وعدم المساواة في الأجور، وتنقل العمالة، جزءًا من القواعد الاقتصادية.
وهناك من يعتبر أن هذه كانت بداية التخلي عن الاشتراكية، وهي فكرة لا أتفق معها. وفي هذا الصدد، أود أن أشير إلى أن الجانب الأساسي، بالنسبة لي، أي الملكية، ظل ملكًا للدولة.
لكن القادة السوفييت لم يتمكنوا خلال أربع سنوات من وقف تدهور اقتصادهم. وقد ثبت أن إصلاح نظام الأسعار، الذي كان يشكل ضرورة أساسية للبريسترويكا، كان مستحيلاً من الناحية السياسية. ولم يتحقق تحرير الأسعار والبطالة فعلياً إلا عندما تولى بوريس يلتسين السلطة في روسيا في عام 1992.
وسأل ميخائيل جورباتشوف نفسه ما هو الحل: زيادة الأسعار؟ لقد سمحت لها الموارد الطبيعية الهائلة التي تتمتع بها روسيا بتجنب الاعتماد على رأس المال الغربي. لكن انهيار أسعار النفط في الفترة 1985-86 والإصلاحات الاقتصادية في السنوات الأولى من البيريسترويكا كانت سبباً في تدهور ميزان المدفوعات.
في أبريل 1990، حذر رئيس بنك التجارة الخارجية الروسي، يوري موسكوفسكي، ميخائيل جورباتشوف من صعوبة الحصول على أموال جديدة في مواجهة الموقف السلبي المتزايد من الدائنين الأجانب. ولم تكن المشكلة تكمن في حجم الديون، بل في وتيرة النمو: فقد ارتفعت من 16 مليار دولار في عام 1985 إلى 40 مليار دولار في عام 1989.
وأظهرت تجربة العديد من البلدان في الثمانينيات (مثل المكسيك والبرازيل ودول أخرى في أمريكا اللاتينية، بالإضافة إلى بولندا ويوغوسلافيا) أن تأجيل مدفوعات الديون كان له عواقب اقتصادية وسياسية سلبية. لكن إعادة التفاوض بشأن الديون لم تكن ضمن خطط السوفييت، لأن ذلك من شأنه أن يتركهم في أيدي صندوق النقد الدولي.
مفاوضات الناتو
في 14 مايو 1990، التقى القادة السوفييت مع المبعوثين الألمان لمناقشة وضعهم الاقتصادي. تدعي الحكومة الألمانية أن الدعم المالي لن يتم منحه إلا إذا كان جزءًا من حزمة تتضمن حل "المشكلة الألمانية": توحيد البلاد، وعضوية الناتو، وانسحاب القوات السوفيتية.
وعندما وصل وزير الخارجية جيمس بيكر إلى موسكو في منتصف شهر مايو/أيار، أخبر جورباتشوف أن حلف شمال الأطلسي لن يشكل بعد الآن تهديداً للاتحاد السوفييتي لأنه سيتحول من منظمة عسكرية إلى منظمة سياسية لن تمتد إلى ألمانيا الشرقية. وقدم له قائمة بتسعة إصلاحات في هذا الصدد. عندما انهار حلف وارسو، طُلب من أعضائه السابقين، بما في ذلك الاتحاد السوفييتي، إرسال تمثيل دبلوماسي إلى مقر الناتو في بروكسل.
نظرت الولايات المتحدة في إمكانية منح الاتحاد السوفييتي مبلغ 20 مليار دولار الذي طلبه لسحب قواته من أوروبا الوسطى والسماح لألمانيا بالانضمام إلى الناتو. لكن عرض بيكر لم يكن الوحيد حول هذا الموضوع في واشنطن. كتب بنت سكركروفت، مستشار الأمن القومي لجورج بوش، مذكرة له في 29 مايو. وأكد له أن المساعدات الاقتصادية كانت وسيلة مباشرة وسريعة لضمان انتصار الغرب في الحرب الباردة، والتي ستكون خيارًا استراتيجيًا لتحقيق توحيد ألمانيا في حلف شمال الأطلسي وانسحاب الجيش السوفيتي من أوروبا الشرقية.
وقال إنه إذا كان ميخائيل جورباتشوف على استعداد لقبول هذه الشروط، فإن المساعدة المالية يمكن أن تجعل هدنة الحرب الباردة لصالحنا. وفي رأيه، فإن التغييرات الجارية لن تكون ذات صلة إذا كانت الولايات المتحدة غير قادرة على إدامة قوتها في القارة.
مطالب الاتحاد السوفييتي
كان من المقرر إنشاء الاتحاد النقدي الألماني في الأول من يونيو، مما يعني أن تكلفة الحفاظ على القوات السوفيتية في ألمانيا سترتفع بشكل كبير. وسيتعين الآن دفع التكلفة بالمارك الألماني، وليس بعملة جمهورية ألمانيا الديمقراطية المخفضة القيمة. ومن بين ستة ملايين طن من النفط تكلفتها، سترتفع إلى 1 مليوناً إذا لم يتغير شيء. وكان هذا المبلغ أعلى بكثير مما قدمه الاتحاد السوفييتي لجمهورية ألمانيا الديمقراطية بأكملها.
وكان رد فعل روسيا معلقا. ماذا سيكون مكان ألمانيا: هل ستكون محايدة في حلف شمال الأطلسي، أو في حلف وارسو؟ بالنسبة لجورباتشوف، كان إبقاء ألمانيا خارج الناتو أمرًا أساسيًا. لا يزال لدى الاتحاد السوفييتي 380.000 ألف جندي في ألمانيا. ولا يمكن للحرب الباردة أن تنتهي دون حل هذه القضية. وقال جورباتشوف: "لا ينبغي لأحد أن يتوقع انضمام ألمانيا الموحدة إلى الناتو". وأضاف: «وجود قواتنا لن يسمح بذلك. يمكننا سحبهم إذا فعلت الولايات المتحدة الشيء نفسه”.
وطالب الكرملين ألمانيا الاتحادية بتحمل التزامات جمهورية ألمانيا الديمقراطية تجاه الاتحاد السوفييتي. وكان هذا الطلب متوافقًا مع استراتيجية كول، الذي كان على استعداد لحل هذه المشاكل بالموارد المالية الألمانية. عندما التقى جورباتشوف بالمستشار الألماني في 15 يوليو، طلب منه خطة لانسحاب القوات السوفيتية من البلاد والاتفاق على عضوية ألمانيا في الناتو. وأخبرته أنه إذا ضمن الاتحاد السوفييتي السيادة الكاملة لألمانيا، فإنني على استعداد لتمويل انسحاب القوات والتوقيع على معاهدة تعاون واسعة النطاق. وإذا قرروا قبول وحدة ألمانيا، فإن الألمان سيساعدونهم في الحفاظ على استمرارية اقتصادهم.
وفي نهاية شهر أغسطس، جلسوا للتفاوض بشأن هذه المساعدة. طلب السوفييت 20 مليار مارك وعرض كول ثمانية مليارات. ثم زاد عرضه إلى اثني عشر وأخيرا إلى خمسة عشر. وافق جورباتشوف على عضوية ألمانيا في حلف شمال الأطلسي، لكنه طالب بعدم توسيعها لتشمل ألمانيا الشرقية أثناء وجود القوات الروسية هناك، وهو الأمر الذي قد يستغرق من ثلاث إلى أربع سنوات بموجب حقوق الاحتلال في الحرب العالمية الثانية.
وفي 12 سبتمبر/أيلول، وقعت قوات الاحتلال الألمانية اتفاقاً في موسكو يقضي بالتخلي عن هذه الحقوق. في 3 أكتوبر 1990، احتفل كول بضم جمهورية ألمانيا الديمقراطية إلى جمهورية ألمانيا الاتحادية عند بوابة براندنبورغ. وبعد شهر، وفي ذكرى سقوط جدار برلين، وقع جورباتشوف وكول اتفاقية بشأن انسحاب القوات السوفيتية من ألمانيا في غضون ثلاث سنوات.
وعود لم تتحقق؟ نظام عالمي جديد
لقد اكتسبت المناقشة حول الالتزام بالتعهدات التي تعهدت بها الولايات المتحدة وألمانيا تجاه الاتحاد السوفييتي في مفاوضات عام 1990 بشأن توسع منظمة حلف شمال الأطلسي إلى الشرق أهمية متجددة في ظل الصراع في أوكرانيا.
في نوفمبر/تشرين الثاني 1990، بعد مرور عام على سقوط جدار برلين، وقعت الدول الأعضاء في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا على "ميثاق باريس من أجل أوروبا الجديدة". "أوروبا تحرر نفسها من إرث الماضي." وجاء في الفقرة الأولى من الوثيقة أن "عصر المواجهة والانقسام في أوروبا قد انتهى". وبعد مرور أربعة وثلاثين عاماً، أصبح من الواضح أن أياً من هذا لم يكن صحيحاً.
"هل كانت هناك، أو لم تكن هناك، ضمانات غربية بأن حلف شمال الأطلسي لن يتوسع شرقا مقابل الاتفاق السوفييتي لإعادة توحيد ألمانيا؟"، تساءلت الأكاديمية الأمريكية الشمالية ماري إليز ساروت في مقابلة صحفية مادة نُشر عام 2019، بعد مرور ثلاثين عامًا على سقوط جدار برلين. في الواقع، كان ذلك تحديثًا لمقالة نشرها المؤلف نفسه عام 2014 في المجلة علاقات اجنبية. ليس من الممكن محاولة حل هذه المشكلة هنا، لكن عمل ماري إليز ساروت محدث، مع إشارات إلى الأرشيفات الرسمية التي رفعت عنها السرية مؤخرًا، وتحليلها لهذه المراجع دقيق.
ما هي الاستنتاجات التي توصلت إليها؟ "تشير الأدلة إلى أنه، خلافاً لما يُعتقد في واشنطن، فإن مسألة مستقبل حلف شمال الأطلسي - ليس فقط في جمهورية ألمانيا الديمقراطية، بل في مختلف أنحاء أوروبا الشرقية - نشأت في فبراير/شباط 1990، بعد وقت قصير من سقوط الجدار".
"ألمح كبار المسؤولين الأميركيين، الذين يعملون بشكل وثيق مع قادة جمهورية ألمانيا الاتحادية، لموسكو خلال مفاوضات هذا الشهر إلى أن الحلف لا يستطيع التوسع، ولا حتى إلى النصف الشرقي من ألمانيا التي لم يتم توحيدها بعد".
تقول ماري إليز ساروت إن الأدلة الوثائقية تظهر أن "الولايات المتحدة، بمساعدة جمهورية ألمانيا الاتحادية، سارعت إلى الضغط على جورباتشوف لحمله على الموافقة على إعادة التوحيد، ولكن دون تقديم أي وعود مكتوبة حول خطط التحالف المستقبلية". ويضيف باختصار أنه فيما يتعلق بهذه القضية "لم يكن هناك أي اتفاق رسمي على الإطلاق، كما تدعي روسيا".
ويبدو من الواضح أنه لا يوجد اتفاق رسمي مكتوب. ولكن يبدو من الواضح أيضًا أن هذه القضية تمت مناقشتها وأن الوعود التي قدمها البعض تمت مراجعتها لاحقًا من قبل مسؤولين أمريكيين كبار آخرين.
تضيف ماري إليز ساروت أنه وفقًا للوثائق المحفوظة في وزارة خارجية جمهورية ألمانيا الاتحادية، أخبر هانز ديتريش جينشر، وزير الخارجية آنذاك، زميله البريطاني دوجلاس هيرد في 6 فبراير 1990، أن "غورباتشوف أراد القضاء على إمكانية توسع الناتو في المستقبل إلى روسيا". جمهورية ألمانيا الديمقراطية وبقية أوروبا الشرقية”. واقترح جينشر أن يعلن الحلف علناً أن المنظمة "ليس لديها أي نية لتوسيع أراضيها شرقاً". يجب أن يكون مثل هذا البيان ذا طبيعة عامة ولا ينبغي أن يشير فقط إلى ألمانيا الشرقية.
ويستمر النقاش على هذا المنوال. وفي غياب الالتزام المكتوب، هناك من يرى أنه لا يوجد التزام، مثل مارك كرامر، مدير مشروع دراسات الحرب الباردة في جامعة هارفارد، الذي يختلف مع ساروت. ويكرر آخرون ـ بما في ذلك الروس ـ المناسبات المختلفة التي نوقشت فيها هذه القضية والوعود التي تم تقديمها بعدم توسيع منظمة حلف شمال الأطلسي شرقاً.
وكما نعلم، لم يتم الوفاء بالوعد بالنسبة لروسيا. وقد أشار فلاديمير بوتن إلى هذه الحالة في خطابه العظيم في مؤتمر ميونيخ للأمن في عام 2007. وتساءل: "ماذا حدث للضمانات التي قدمها لنا شركاؤنا الغربيون بعد تفكك حلف وارسو؟".
والحقيقة هي أن حلف شمال الأطلسي استمر في التوسع شرقا، حتى حدود روسيا، مما أدى إلى خلق واقع سياسي مختلف تماما عن ذلك الذي تصورته الدول الأوروبية في عام 1990، في "ميثاق باريس".
وامتد جدار جديد لمسافة أكثر من ألف كيلومتر إلى الشرق، إلى أن قررت روسيا كسره في فبراير/شباط 2022، عندما عبرت قواتها الحدود الأوكرانية. أعلنت موسكو أن عضويتها في حلف شمال الأطلسي غير مقبولة، مما خلق واقعا سياسيا جديدا في أوروبا له تداعيات عالمية، ستضع نتيجته حدا للنظام الذي نشأ في نهاية الحرب العالمية الثانية، رغم أننا لا نعرف حتى الآن ما الذي سيحل محله .
* جيلبرتو لوبيز صحفي حاصل على دكتوراه في المجتمع والدراسات الثقافية من جامعة كوستاريكا (UCR). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الأزمة السياسية في العالم الحديث (أوروك).
ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.
لقراءة المقال الأول في هذه السلسلة ، انقر فوق https://aterraeredonda.com.br/o-fim-da-guerra-fria-e-a-decadencia-do-ocidente/
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
