من قبل مارسيلو أيث*
إن البرلمانيين، الذين يتوقون إلى إرضاء ناخبيهم، لا يشعرون بالقلق إزاء حياة السجناء المحتجزين في السجون البرازيلية
1.
وفي الأيام الأخيرة، اكتسب ما يسمى "الهروب المؤقت" اتجاهات جديدة. القانون رقم 14.843/24 المنشور في طبعة إضافية دياريو اوفيسال دا يونياو بتاريخ 11 أبريل 2024، نشأ في مشروع القانون رقم 2253/22، الذي وافق عليه مجلس النواب ومجلس الشيوخ، والذي أدخل بعض التغييرات المهمة على قانون التنفيذ الجنائي، مثل إلغاء الرحلات المؤقتة لزيارة الأسرة (المادة 122، ط) والمشاركة في الأنشطة التي تساهم في العودة إلى الحياة الاجتماعية (المادة 122، ثالثاً).
وقد اعترض رئيس الجمهورية جزئيا على النص، مقدما التبرير القانوني التالي: “ترتبط مؤسسة المغادرة المؤقتة، حصرا، بنطاق النظام شبه المفتوح، الذي يتطلب فيه الإسقاط الزمني لتنفيذ العقوبة، من جانب الدولة، اتخاذ إجراءات استباقية لتحقيق التوازن بين (1) حرمان أولئك الذين انتهكوا القانون الجنائي من الحرية (إجراءات عقابية) و(2) إعادة إدماجهم التدريجي (إجراء وقائي). ولذلك فإن اقتراح إلغاء الحق في الزيارات العائلية، كشكل من أشكال الخروج المؤقت، من شأنه أن يقيد حق السجين في الحياة الأسرية، بما يؤدي إلى إضعاف الروابط الأسرية العاطفية التي تأثرت بالفعل بوضع السجن. بحد ذاتها".
يسلط حق النقض الضوء أيضًا على أن "إلغاء البند الثالث من الفصل الأول من الفن. 122 من القانون رقم 7.210 لسنة 1984 – قانون التنفيذ الجزائي، حيث أن المشاركة في الأنشطة التي تساهم في العودة إلى الحياة الاجتماعية واردة في البند الأول من المادة 3. "الثالث من مشروع القانون، الذي يتناول أيضًا الزيارات العائلية، وهو موضوع تم رفضه غير دستوري".
2.
ويتماشى الفيتو الرئاسي مع أحدث أحكام المحكمة الاتحادية العليا. اعترفت STF، عند تحليل ادعاء عدم الامتثال للمبدأ الأساسي رقم 347، بالحالة غير الدستورية في السجون البرازيلية وفعلت ذلك بألوان قوية، كما يتبين من تصويت الوزير ماركو أوريليو ميلو، الذي يؤكد أن “السجون ومراكز الشرطة لا توفر، بالإضافة إلى مساحتها، الحد الأدنى من الشروط الصحية. وفقا لتقارير المجلس الوطني للعدل (CNJ)، لا تحتوي السجون على مرافق مناسبة للوجود البشري. وتمثل الهياكل الهيدروليكية والصحية والكهربائية غير المستقرة والزنازين القذرة التي تفتقر إلى الإضاءة والتهوية خطراً دائماً وخطراً على الصحة، بسبب التعرض للعوامل التي تسبب أمراضاً مختلفة. تشترك مناطق الاستحمام والشمس في المساحة مع المجاري المفتوحة التي يتدفق إليها البول والبراز. لا يحصل السجناء على الماء للاستحمام والترطيب، ولا يحصلون على الحد الأدنى من الطعام عالي الجودة، والذي غالبًا ما يصل إليهم حامضًا أو فاسدًا. وفي بعض الحالات، يأكلون بأيديهم أو في أكياس بلاستيكية. كما أنهم لا يحصلون على مواد النظافة الأساسية، مثل ورق التواليت، وفرشاة الأسنان، أو بطانات اللباس الداخلي للنساء. (البرازيل، STF، 2015).
وفقًا لمعلومات من الأمانة الوطنية للسياسات الجزائية – SENAPPEN، بيانات من يناير إلى يونيو 2023، يوجد في السجون البرازيلية 649.592 شخصًا في زنازين مادية. عدد الشواغر الحالية هو 481.835. وفي ظل نظام فوضوي، مثل النظام الوطني، مع عجز يقارب 167 ألف مكان في السجون، كيف يمكن إنشاء آلية لزيادة تنفيذ الأحكام، مع انقراض الرحلات المؤقتة لزيارة الأسرة والمشاركة في الأنشطة التي تساهم في ذلك؟ إلى العودة إلى التفاعل الاجتماعي كما يقترح مشروع القانون رقم 2.253/2022؟
تجدر الإشارة، من المناسب، إلى أن هناك 331.557 (يناير 2024) مذكرة توقيف في انتظار التنفيذ، بحسب ما يتم الحصول عليه من المصرف الوطني لمراقبة السجون (BNMP)، تخيل لو تم تنفيذها جميعها؟ سوف يصل نظام السجون إلى الغليان.
في التقرير النهائي للجنة التحقيق البرلمانية التابعة لمجلس النواب، والذي تم إضفاء الطابع الرسمي عليه في عام 2009، أشار بالفعل إلى أن: "[...] الاكتظاظ ربما يكون سبب جميع المشاكل الأخرى في نظام السجون. تسبب الزنزانات المكتظة ظروفًا غير صحية وأمراضًا وأعمال شغب وتمردات ووفيات وتدهورًا في الإنسان. ووجدت CPI رجالًا مكدسين مثل القمامة البشرية في زنازين مزدحمة، يتناوبون في النوم، أو ينامون فوق المرحاض.
وبنفس المعنى، أشار التقرير النهائي لمؤشر أسعار المستهلك حول نظام السجون لعام 2015 إلى أنه لم يتغير سوى القليل بين عامي 2009 و2014، كما يتبين من المقتطف أدناه: “المشكلة الأولى وربما الرئيسية تتعلق بالاكتظاظ السكاني في السجون، والذي موجودة في جميع الولايات البرازيلية. في الواقع، وفقًا للبيانات الصادرة عن وزارة العدل (في إشارة إلى يونيو 2014)، فإن "جميع وحدات الاتحاد لديها معدل إشغال يزيد عن 100%".
تم تنفيذ عمل مهم من قبل المركز المتخصص لحالات السجون (NESC) التابع لمكتب المحامي العام في ولاية ساو باولو. يكشف التقرير الذي أعده NESC عيوب نظام السجون في ساو باولو. وتم تفتيش 27 وحدة سجون بالولاية، وتبين وجود مشاكل خطيرة جداً، مثل: (أ) الاكتظاظ؛ (ب) هشاشة الهياكل المادية للمباني، بما في ذلك نقص التهوية، والتسلل، والشقوق؛ (ج) وجود الحشرات والآفات الأخرى؛ (د) نقص المساعدة الطبية؛ (د) تقنين استخدام المياه والاستحمام الساخن؛ (هـ) الحد من حمامات الشمس؛ (و) نقص أو محدودية إمدادات مواد النظافة الشخصية؛ (ز) نقص الغذاء؛ (ح) انتهاك السلامة الجسدية والنفسية والجزاءات الجماعية.
ويشير المركز المتخصص لحالات السجون إلى أن هناك “مزيجا سيئا من انتهاكات الحقوق داخل السجون، حيث تقترن الظروف غير الصحية والاكتظاظ وغيرها من الظروف المهينة مع نقص الرعاية الطبية ورعاية الأسنان وغياب المهنيين الصحيين الآخرين، الأمر الذي يجعل من المستحيل التمتع بصحة جيدة في هذه البيئات، أو على الأقل عدم الإصابة بأي مرض.
ومن بين المشاكل الأكثر حساسية وصدمة التي أبرزها المركز المتخصص لأوضاع السجون هو الوضع الذي يواجهه السجناء الذين يستخدمون كيس فغر القولون والقسطرة. ويسلط التقرير الضوء على أنهم لا يتلقون العلاج المناسب للنظافة وتغيير المعدات. وبدون النظافة والصيانة الكافية، تصبح المعدات بمثابة ناقل للعدوى، مما قد يؤدي إلى تسمم الدم، وبالتالي الوفاة.
ويسلط التقرير الضوء على قضية أخرى خطيرة للغاية تتمثل في عدم التوزيع المنتظم والكافي لمستلزمات النظافة الأساسية. يبرز الوضع المروع والمثير للاشمئزاز للنساء السجينات في CDP Feminino de Franco da Rocha. في تلك الوحدة، أبلغت العديد من النساء المدافعين العامين أنه للتعويض عن النقص في الماصات الأنثوية، فإنهن يستخدمن قطعة من المناشف وغطاء من الرغوة وحتى فتات الخبز لإيقاف تدفق الدورة الشهرية.
3.
ومع ذلك، فإن البرلمانيين، الذين يتوقون إلى إرضاء ناخبيهم، لا يشعرون بالقلق إزاء حياة السجناء المحتجزين في السجون البرازيلية. لا يهم أن STF قررت الاعتراف بالوضع غير الدستوري في سجون البلاد. إن النواب وأعضاء مجلس الشيوخ الكرام لا يهتمون حتى بفحص مدى فعالية الإجراء الذي اقترحوه ووافقوا عليه.
لا يريدون أن يعرفوا أن نسبة ضئيلة فقط من السجناء الذين يغادرون السجن مؤقتاً لا يعودون إلى السجن (بين 2% و5%). كما أنهم غير مهتمين على الإطلاق بمعرفة أن معدلات ارتكاب الجرائم خلال هذه الفترة أقل (أقل من 1٪). ما يهم حقاً هو ضمان صوت أولئك الذين يعتقدون أن السجناء بشكل عام (المدانين أو المعتقلين على ذمة المحاكمة) يستحقون أن يمروا بالصعوبات التي يواجهونها في السجن.
أسوأ ما في الأمر هو أن السكان، الذين تم تضليلهم من قبل وسائل الإعلام الرئيسية والاختناق بسلسلة التضليل عبر الواتساب، يؤيدون نهاية الخروج المؤقت (المعروف عادة بالخروج)، بحجة أن أولئك الذين يتسببون في جرائم العنف لا يستحقون هذه الميزة القانونية، دون مع العلم أن القانون 14.843 مؤرخ في 11 أبريل 2024 غيّر الفقرة 2 من المادة 122 ووسع حصر الولوج إلى الحق المذكور أو العمل الخارجي دون إشراف مباشر، ليشمل "المدانين الذين يقضون عقوبة لارتكابهم جريمة شنيعة أو مع "العنف أو التهديد الخطير ضد شخص ما"، أي تقييد أولئك الذين يمكن أن يتسببوا بشكل فعال في خطر على المجتمع من خلال خروجهم المبكر من النظام. في السابق، لم يكن "للمحكوم عليه الذي يقضي عقوبة لارتكابه جريمة بشعة أدت إلى الوفاة" الحق في الإفراج المؤقت، أي أن التقادم كان مقيدًا إلى حد كبير.
لذلك، وبتأثرهم بمعلومات مغلوطة، ينطلقون من فرضية خاطئة، إذ أن من يريدون رؤيته في السجن لن يتمتع بالحق المنصوص عليه في المادة 122 من قانون التنفيذ الجزائي.
يسلط جواو ماركوس بوخ الضوء، بكلمات قليلة، على سبب الحاجة إلى مناقشة وتقديم أدوات التحرير لنظام السجون الوطني وليس إيجاد طرق لجعل الحياة في السجن أسوأ: "منذ سنوات، أثناء رحلة إلى برلين، قررت لزيارة مركز معسكر التركيز في زاكسينهاوزن الذي يقع على مشارف العاصمة الألمانية المزدهرة. وفي ذلك المكان، تمت إبادة الآلاف من المعارضين السياسيين واليهود والغجر والمثليين جنسياً خلال الحرب العالمية الثانية. عند الدخول إلى الميدان مروراً بالبوابة الرمزية تحت النقوش "أربيط ماخت فري"(العمل يتحرر)، وأنا أمشي بين الأنقاض والمستودعات المحفوظة، شعرت بألم شديد". […] اليوم، عندما تخطو على أرضية أحد السجون وترى المحرقة التي يتعرض لها هؤلاء السكان الذين يتكون معظمهم من الشباب، جميعهم مزدحمون ومختلطون، محصورون في أماكن قذرة، مع الجرذان والصراصير، بدون ملابس مناسبة، وبدون مواد نظافة ويأكل الحصة اليومية الفطيرة المقدمة بيديه؛ وعندما أدرك أن معظمهم لن ينجوا، وسيقتلون ويموتون قبل سن الثلاثين، أشعر بنفس الألم الذي شعرت به في معسكر الاعتقال.
آمل أن يتمكن البرلمانيون من فهم أن حق النقض صحيح وأن انقراض حق الخروج المؤقت أمر غير دستوري، مع الأخذ في الاعتبار، واسمحوا لي أن أكرر، أن نظام السجون البرازيلي قد جثا على ركبتيه وهو محطم حقيقي لكرامة الشعب البرازيلي. السجناء، كما اعترفت بها STF في ADPF 347/DF.
*مارسيلو أيث هو محام جنائي حاصل على درجة الماجستير في القانون الجنائي من PUC-SP.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
