من قبل بيدرو باولو زحلوث باستوس *
لن تكون الأجندة الرئيسية لانتخابات عام 2022 هي "مكافحة الفساد" بل البطالة
أكدت الجولة الثانية من الانتخابات البلدية الاتجاهات الرئيسية للجولة الأولى: تعزيز المحافظة التقليدية (Centrão و DEM) والضعف في المدن الكبيرة من القوتين التي استقطبت الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية في 2018 ، Bolsonarismo و Lulismo . تم تخفيف الأداء السيئ لليمين الوسط (PSDB و MDB) واليسار الوسط (PSB و PDT) في الجولة الأولى بفوز برونو كوفاس (ساو باولو) وجواو كامبوس (ريسيفي) وخوسيه سارتو (Fortaleza) في المعاقل الإقليمية الرئيسية لـ PSDB و PSB و PDT ، و MDB في بورتو أليغري وعواصم أخرى. ماذا تعلم هذه النتائج عن 2018 وتلميح عن 2022؟
أولاً وقبل كل شيء ، فقد بولسونارو ببساطة هيمنته على الأجندة السياسية للبلاد. لم تعد "مناهضة السياسة" المعيار الأكثر أمانًا للنصر الانتخابي ، وبالتالي ، فإن بولسونارو ليس لديه الموارد السياسية الهائلة للإشارة إلى حلفاء منتصرين في "السياسة الجديدة" كما فعل مع ويلسون ويتزل وروميو زيما.
هذا حدث لا يمكن الاستهانة به ، لأنه يشير إلى أن جدول الأعمال الرئيسي لانتخابات 2022 لن يكون "محاربة الفساد" ، ولكن كما سأدافع عن البطالة. هذا يجعل بولسونارو معرضًا للخطر بشكل خاص في عام 2022.
إنها ليست المرة الأولى في التاريخ. للنزول في التاريخ البرازيلي ، تم انتخاب جانيو كوادروس وفرناندو كولور أيضًا "أخبارًا" بوعد "مناهض للسياسة" بالقضاء على الفساد الذي لم يدم طويلاً جزئيًا بسبب التزامهما بأجندة التقشف ، وفي الحالة الثانية ، وشارك أيضًا في المعاملات التي أقسم على تنظيفها.
أدى القطيعة مع مغسلة سيارات سيرجيو مورو وانفصال فلافيو بولسونارو وكويروز إلى خنق هالة جاير المقدسة ودفعه إلى طلب الحماية في أقل الكتل "المناهضة للسياسة" في الكونجرس. يجب أن تستمر التحقيقات في النيابة العامة والمحكمة الاتحادية العليا والتحالف "الوقائي" مع Centrão نفسه في تقويض هالة بولسونارو الأهلية حتى عام 2022. فقد السيطرة على الأجندة "المناهضة للسياسة" دون عودة.
وبالتالي ، يبدو أن "مكافحة الفساد" لم تعد قادرة على حل الانتخابات جنبًا إلى جنب مع الأجندة الأخلاقية المحافظة ، على الرغم من أنها لا تزال مؤثرة جدًا في الحد من نمو حزب العمال في انتخابات الأغلبية. يبدو أن هزيمة العمدة السابق ب. لم يتمكن ديلفادو فيدرال إيجوتشي (باتريوتاس إم بيليم) وكابيتاو واغنر (بروس إم فورتاليزا) من تكرار الغموض الأخلاقي لعام 2018.
المساعدة في حالات الطوارئ و Centrão
الدرس الثاني لعام 2020 هو أن الإنفاق الحكومي الفيدرالي هو مورد سياسي ضخم بالنظر إلى ضعف السكان الأشد فقراً ، لا سيما في سياق ارتفاع معدلات البطالة. خلال الفترة الأكثر خطورة للوباء ، كان دخل 67,2 مليون شخص ، وكسب كثير منهم 1200 ريال برازيلي ، مدعومًا ببرنامج بلغت تكلفته حتى الجولة الأولى حوالي 300 مليار ريال برازيلي ، أو ما يقرب من 4,2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي المقدّر لعام 2020. حوالي 15 نجا مليون شخص من الفقر ، أو 23٪ من إجمالي الفقراء ، وهو رقم قياسي تاريخي.
يبدو واضحًا لي أن الأحزاب الأساسية في بولسونارو استفادت من هيبة المساعدات الطارئة في الحملات. في مقابل الحماية من المساءلة ، استفاد Centrão انتخابيًا من هذا المورد بشكل أفضل من الأحزاب البولسونية ، التي نمت أيضًا في الأصوات ومجالس المدينة وأعضاء المجالس في المدن الأصغر والمناطق الريفية في البلاد.
قد يساعد هذا في تفسير الهزيمة الجديدة لحزب العمال من حيث عدد انتخابات رؤساء البلديات (-29٪) ، على الرغم من أن إجمالي أصوات الحزب ارتفعت قليلاً (1,88٪) ، والأهم من ذلك أنها كانت الأعلى بين جميع الأحزاب في المدن. مع أكثر من 500 نسمة. بالفعل في ما يسمى "Grotões" ، يبدو أن Lulismo و Bolsa Família قد تم استبدالهما ظرفية في الخيال الشعبي من قبل الأب المفترض للمساعدة الطارئة وحلفائه.
استخدمت Centrão أيضًا التحالف الجديد مع الحكومة الفيدرالية لتحريك أكثر آلات إنتاج الأصوات تقليدية: الموارد الفيدرالية عبر الوزارات والتعديلات البرلمانية بوساطة رؤساء البلديات وشبكاتهم من الوسطاء لتمويل الأشغال والخدمات العامة. هذه هي الآلة التي حشدها Centrão لتولي رئاسة البلديات من MDB و PSDB ، واستكشاف منطق جعل النواب يجعلون رؤساء البلديات يصنعون نوابًا ... يجب أن يزيد حجم الكتلة البرلمانية في عام 2021.
يعرف بولسونارو ذلك. وهو الآن رهينة لدى Centrão لحماية نفسه من المساءلة وللتعويض عن فقدان الهيبة في المدن الكبرى من خلال النزعة السياسية في المناطق الداخلية من البلاد. كما كتبت قبل أسبوعين ، إذا تم توحيد التحالف المتوتر الذي تم بناؤه في عام 2020 بين Bolsonarismo و Centrão ، فسيكون لدى بولسونارو في عام 2022 ما لم يكن لديه في 2018: القدرة السياسية في البلديات ، آلة قوية لإنتاج الأصوات التي تكمل النفوذ المستمر من شبكات التواصل الاجتماعي للمعلومات المضللة الجماعية.
لا ينبغي لأحد أن يستبعد احتمال أن يتخلى بولسونارو عن نيته في إنشاء وقيادة حزب ، التحالف من أجل البرازيل ، ويقرر الانضمام إلى حزب Centrão. هذا يعتمد ، بالطبع ، على إقناع نفسه وأطفاله بعدم كفاءتهم التنظيمية ونقل التعبير السياسي إلى المهنيين.
يتم تسهيل دخول بولسونارو إلى Centrão من خلال القرب الأيديولوجي. لا ينبغي أن ننسى أن أصلها التاريخي هو الكتلة التي تشكلت للتخفيف من البنود الاجتماعية والقومية للجمعية التأسيسية في عام 1987 ، والتي كانت فيما بعد مركزية لـ "إصلاح" دستور عام 1988 لتقليص الحقوق الاجتماعية وحماية المصالح التجارية.
لا ينبغي أن يُفهم Centrão على أنه مجموعة من محترفي المحسوبية السياسية الذين يبيعون الأصوات مقابل الموارد الفيدرالية بغض النظر عن أجندة السلطة التنفيذية. لا أستطيع أن أتخيل تصويت Centrão بشكل جماعي لرفع الضرائب بشكل جذري على أغنى الأصول ، بنفس سهولة التصويت لصالح الإصلاح الإداري وتعميق قانون العمل ، أي على الإصلاحات التي تضر بالعاملين في القطاعين العام والخاص . تمتلك السلالات السياسية أيضًا مصالح تجارية وتعاطفًا أيديولوجيًا مع جوانب الأجندة النيوليبرالية. إنها ليست مجموعة "مركزية" ، لكنها خط مساعد للنيوليبرالية.
قانون سقف الإنفاق ومصير بولسونارو
بعد قولي هذا ، سأختم بتلميح حول عام 2022: يعتمد انتصار بولسونارو على التخلي عن قانون سقف الإنفاق أو ، على الأقل ، على "مرونة" جديدة. لتبسيط حساب معقد ، تذكر فقط أنه وفقًا لوزارة الاقتصاد ، ستصل الإجراءات الفيدرالية ضد آثار الوباء إلى 605 مليار ريال برازيلي في عام 2020 ، مع 20,6 مليار ريال برازيلي فقط في خفض الإيرادات ، أو لا شيء على الإطلاق. أقل من 8,4٪ من الناتج المحلي الإجمالي المقدر لعام 2020.
إذا لم يستطع اقتصاد مع نمو متسارع أن يتحمل الضربة الهائلة لتعديل مالي بنسبة 8 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021 ، فتخيل الاقتصاد البرازيلي يتعافى من الوباء ، التي دخلها بالفعل قبل وقت قصير من عودته إلى وحدة العناية المركزة، على عكس ما قال باولو جيديس.
الصراع الداخلي على حكومة بولسونارو كان ولا يزال صعبًا ، حيث يحظى Guedes بدعم "السوق" ، وبالتالي رودريغو مايا ، ومعظم ممثلي رأس المال الأجنبي ووسائل الإعلام الرئيسية. من المحتمل أن روجيرو مارينيو ، ما يسمى بـ "السقف" ، سيحظى بدعم معظم Centrão ، بالإضافة إلى تجارة التجزئة والبناء المدني والصناعة لجعل السقف أكثر مرونة على الأقل.
إن حالة عدم اليقين بشأن الوضع البرازيلي حتى عام 2022 هائلة ، في ضوء التطور غير المتوقع للوباء والتطعيم والانتعاش الاقتصادي العالمي والمحلي. بافتراض السيناريو الخارجي الأكثر ملاءمة ، أي أن الانتعاش العالمي خلال النصف الثاني من عام 2021 حتى نهاية عام 2022 قوي ، بشرط أن يكون التطعيم ناجحًا وأن تتحقق وعود الإنفاق العام في الصين وأوروبا والإدارة جو بايدن ، ما هي السيناريوهات المحتملة في البرازيل؟ يسهل فهم المعضلة إذا فكرنا في سيناريوهين متطرفين.
السيناريو الأول: يعود سقف الإنفاق في عام 2021 ، وبالتالي ، يؤدي الضغط المنتصر لـ "السوق" إلى خفض الإنفاق الاجتماعي والاستثمار العام وحتى تقليل ساعات العمل وأجور موظفي الخدمة المدنية. في هذه الحالة ، تُستبعد البرازيل من الانتعاش العالمي ، وترتفع البطالة أو تنخفض ببطء ، ويزداد الضغط الشعبي ضد الحكومة. حتى قبل أن يخسر إعادة انتخابه ، سيتخلى Centrão عن بولسونارو.
يجب على أي شخص يعتقد أن Guedes لن يحاول مثل هذا الجنون أن يتذكر أن اقتراحه الأول في مواجهة الوباء كان إنقاذ الشركات بقتل العمال ، أي تعليق الأجور لمدة 4 أشهر دون أي تعويض. سنرى ما إذا كان بولسونارو سيظهر الجرأة في وضع مصيره السياسي في أيدي Guedes.
السيناريو الثاني: إلغاء أو تخفيف سقف الإنفاق حتى عام 2022. بعد فترة من عدم الاستقرار المالي ، مع انخفاض قيمة الأصول في البورصة والسندات طويلة الأجل والريال ، ستشارك البرازيل تدريجياً في الانتعاش العالمي ، مدفوعة في المقام الأول بالصادرات ثم من خلال انتعاش الدخل والعمالة. سيتزوج Centrão من بولسونارو إلى الأبد ، وسيصبح لا يقهر تقريبًا في عام 2022.
ضع رهاناتك.
* بيدرو باولو زحلوث باستوس وهو أستاذ في معهد الاقتصاد في يونيكامب..
نشرت أصلا على البوابة الرسالة الرئيسية.
