من قبل أندريه جوندر فرانك *

تأتي معظم الفئات والمبادئ التوجيهية النظرية لسياسة التنمية من التجارب التاريخية التي لا تناسب البلدان المتخلفة

I

لا يمكننا أن نأمل في صياغة نظريات وبرامج مناسبة حول التنمية لغالبية سكان العالم الذين يعانون من التخلف دون أن نعرف أولاً كيف أدى تاريخهم الاقتصادي والاجتماعي الماضي إلى تخلفهم الحالي. ومع ذلك ، فإن معظم المؤرخين مخصصون فقط للبلدان الحضرية المتقدمة ولا يولون سوى القليل من الاهتمام للمناطق الاستعمارية والمتخلفة. لهذا السبب ، فإن معظم الفئات والمبادئ التوجيهية النظرية لسياسة التنمية تأتي حصريًا من التجربة التاريخية للدول الرأسمالية المتقدمة في أوروبا وأمريكا الشمالية.

وبما أن التجربة التاريخية للبلدان المستعمرة والمتخلفة أثبتت أنها مختلفة تمامًا ، فإن النظريات المتاحة تفشل تمامًا في عكس ماضي الجزء المتخلف من العالم. والأهم من ذلك ، أن جهلنا بتاريخ البلدان المتخلفة يقودنا إلى افتراض أن ماضيها ، وحتى حاضرها ، يشبه المراحل الأولى من تاريخ البلدان المتقدمة اليوم. قادنا هذا الجهل والقبول إلى مفاهيم خاطئة خطيرة حول التخلف والتنمية المعاصرة. علاوة على ذلك ، فإن معظم الدراسات حول التنمية والتخلف تفشل في النظر في العلاقات الاقتصادية وغيرها بين المدينة ومستعمراتها الاقتصادية طوال تاريخ التوسع العالمي وتطور النظام التجاري والرأسمالي. وبالتالي ، فإن معظم نظرياتنا تفشل في تفسير هيكل وتطور النظام الرأسمالي ككل وفي تفسير توليده المتزامن من التخلف في بعض الأماكن والتطور الاقتصادي في أماكن أخرى.

يُعتقد عمومًا أن التطور الاقتصادي يحدث في مراحل متتالية من الرأسمالية وأن البلدان المتخلفة الحالية لا تزال في مرحلة ، توصف أحيانًا بأنها مرحلة أصلية من التاريخ ، مرت خلالها البلدان المتقدمة منذ زمن بعيد. ومع ذلك ، حتى أكثر المعارف تواضعًا في التاريخ تُظهر أن التخلف ليس أصليًا ولا تقليديًا ، ولا يشبه ماضي البلدان النامية ولا حاضرها ، من أي جانب مهم ، ماضي البلدان المتقدمة اليوم. الدول المتقدمة اليوم لم تكن أبدا فرعيةعلى الرغم من أنها قد تكون قد تم تطويرها ليس متطور. من المعتقد أيضًا على نطاق واسع أن التخلف المعاصر لبلد ما يمكن فهمه على أنه منتج حصري أو انعكاس لخصائصه أو هيكله الاقتصادي والسياسي والاجتماعي والثقافي. لكن البحث التاريخي يظهر أن التخلف المعاصر هو ، إلى حد كبير ، المنتج التاريخي للماضي والاقتصاد المستمر والعلاقات الأخرى بين الأقمار الصناعية المتخلفة والدول الكبرى التي تم تطويرها الآن. علاوة على ذلك ، تعد هذه العلاقات جزءًا أساسيًا من هيكل وتطور النظام الرأسمالي على نطاق عالمي ككل. وجهة النظر ذات الصلة ، وهي أيضًا خاطئة على نطاق واسع ، هي أن تنمية هذه البلدان المتخلفة ، وداخلها ، مناطقها المحلية الأكثر تخلفًا ، يجب أن يتم توليدها أو تحفيزها من خلال انتشار رأس المال والمؤسسات والقيم ، إلخ. أنفسهم من العواصم الرأسمالية الوطنية والدولية. يشير المنظور التاريخي القائم على التجربة السابقة للبلدان المتخلفة إلى أنه ، على العكس من ذلك ، يمكن أن تحدث التنمية الاقتصادية في البلدان المتخلفة الآن فقط بشكل مستقل عن معظم علاقات الانتشار هذه.

أدت التفاوتات الواضحة في الدخل والاختلافات الثقافية بالعديد من المراقبين إلى رؤية مجتمعات واقتصادات "مزدوجة" في البلدان المتخلفة. من المفترض أن يكون لكل من الجزأين تاريخه الخاص وبنيته وديناميكياته المعاصرة المستقلة إلى حد كبير عن الآخر. من المفترض أن جزءًا فقط من الاقتصاد والمجتمع قد تأثر بشكل كبير بالعلاقات الاقتصادية الوثيقة مع العالم الرأسمالي "الخارجي" ، وقد أصبح هذا الجزء حديثًا ورأسماليًا ومتطورًا نسبيًا على وجه التحديد بسبب هذا الاتصال. يعتبر الجزء الآخر منعزلاً بشكل متنوع ، أو قائم على الكفاف ، أو إقطاعي ، أو ما قبل رأسمالي ، وبالتالي فهو أكثر تخلفًا.

على العكس من ذلك ، أعتقد أن أطروحة "المجتمع المزدوج" برمتها خاطئة وأن التوصيات السياسية التي تؤدي إليها ، إذا اتبعت ، لن تؤدي إلا إلى تكثيف وإدامة ظروف التخلف التي من المفترض أن تعالجها.

تشير مجموعة متزايدة من الأدلة ، وأنا على ثقة من أن الاستقصاءات التاريخية المستقبلية ستؤكدها ، أن توسع النظام الرأسمالي على مدى القرون الماضية قد تغلغل بشكل فعال وكامل حتى في أكثر القطاعات عزلة على ما يبدو في العالم المتخلف. وبالتالي ، فإن المؤسسات والعلاقات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية التي نلاحظها حاليًا هي نتاج للتطور التاريخي للنظام الرأسمالي بقدر ما هي الخصائص الأكثر حداثة أو الرأسمالية للمدن الكبرى الوطنية لهذه البلدان المتخلفة. على غرار العلاقات بين التنمية والتخلف على المستوى الدولي ، فإن المؤسسات المتخلفة المعاصرة لما يسمى بالمناطق المحلية المتخلفة أو الإقطاعية لبلد متخلف ليست أقل من نتاج العملية التاريخية الفريدة للتطور الرأسمالي من ما يسمى بالرأسمالية. مؤسسات المناطق الأكثر تقدمية المزعومة. في هذه الورقة ، أود أن أوجز أنواع الأدلة التي تدعم هذه الأطروحة ، وفي نفس الوقت ، أشير إلى بعض الخطوط العامة التي قد يتبعها المزيد من الدراسة والبحث بشكل مثمر.

II

يكتب الأمين العام لمركز أمريكا اللاتينية للبحوث في العلوم الاجتماعية في مجلة المركز: “المكانة المتميزة للمدينة ترجع أصولها إلى الفترة الاستعمارية. تأسست من قبل الفاتح لتخدم نفس الأغراض التي لا تزال تخدمها حتى اليوم: لدمج السكان الأصليين في الاقتصاد الذي أنتجه وطوره الفاتح وأحفاده. كانت المدينة الإقليمية أداة للغزو ولا تزال أداة للسيطرة اليوم "^[أنا]. يؤكد المعهد الوطني للهنود في المكسيك هذه الملاحظة عندما يشير إلى أن "سكان المستيزو ، في الواقع ، يعيشون دائمًا في المدينة ، مركز منطقة متعددة الثقافات ، والتي تعمل كمدينة لمنطقة من السكان الأصليين والتي يحتفظ بعلاقة وثيقة مع المجتمعات الأصلية. المناطق المتخلفة التي توحد المركز مع المجتمعات التابعة "^{[الثاني]}. يذهب المعهد إلى حد الإشارة إلى أن "بين الهنود الذين يعيشون في قلب المدينة والهنود الذين يعيشون في المناطق الريفية الداخلية هناك ، في الواقع ، ترابط اقتصادي واجتماعي أوثق مما يمكن أن يكون موضع تقدير من النظرة الأولى "وأن حواضر المقاطعات" لأنها مراكز للتبادل ، فهي أيضًا مراكز استكشاف "^[ثالثا].

وبالتالي ، فإن هذه العلاقات بين المدن الكبرى ليست مقيدة بالمستوى الإمبراطوري أو الدولي ، ولكنها تخترق وتشكل الحياة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية لمستعمرات ودول أمريكا اللاتينية. مثلما أصبحت العاصمة الوطنية والاستعمارية وقطاع التصدير التابع لها تابعًا للمدن الأيبيرية (ولاحقًا الأخرى) للنظام الاقتصادي العالمي ، أصبح هذا القمر الصناعي على الفور مدينة استعمارية ، ثم عاصمة وطنية ، فيما يتعلق بقطاعات الإنتاج وسكان المناطق الداخلية. علاوة على ذلك ، فإن عواصم المقاطعات ، والتي بدورها هي نفسها أقمار صناعية للمدينة الوطنية - ومن خلالها ، للمدينة الأجنبية - في نفس الوقت ، هي ، في نفس الوقت ، مراكز إقليمية تدور حولها أقمارها الصناعية المحلية. بهذه الطريقة ، تربط سلسلة كاملة من الأبراج من المدن الكبرى والأقمار الصناعية جميع أجزاء النظام بأكمله من مركزها الحضري في أوروبا أو الولايات المتحدة إلى أبعد النقاط في بلدان أمريكا اللاتينية.

عندما نفحص هيكل الأقمار الصناعية الكبرى ، نجد أن كل من الأقمار الصناعية ، بما في ذلك إسبانيا والبرتغال المتخلفة الآن ، تعمل كأداة لاستخراج فوائض رأس المال أو الفوائض الاقتصادية من أقمارها الصناعية ونقل جزء من هذه الفوائض إلى مدينة أجنبية. وهي كلها أقمار صناعية. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل كل مدينة وطنية أو محلية على فرض والحفاظ على الهيكل الاحتكاري والعلاقات الاستغلالية لهذا النظام (كما يسميه المعهد الوطني الأصلي للمكسيك) ، بينما تخدم مصالح المدن الكبرى التي تستفيد من هذا النظام العالمي والوطني والوطني. الهيكل المحلي.لتعزيز التنمية الخاصة بها وإثراء الطبقة الحاكمة.

هذه هي السمات الهيكلية الرئيسية التي لا تزال قائمة والتي تم زرعها في أمريكا اللاتينية من قبل الفتح. بالإضافة إلى فحص إنشاء هذا الهيكل الاستعماري في سياقه التاريخي ، يتطلب النهج المقترح دراسة تطور - وتخلف - هذه المدن الكبرى والأقمار الصناعية في أمريكا اللاتينية من خلال العملية التاريخية اللاحقة والتي لا تزال سارية. بهذه الطريقة ، يمكننا أن نفهم سبب وجود ولا تزال اتجاهات في الهياكل الرأسمالية في أمريكا اللاتينية والعالم والتي يبدو أنها تؤدي إلى تطوير المدينة وتخلف الأقمار الصناعية ، ولماذا ، على وجه الخصوص ، الوطنية والإقليمية والمحلية تجد المدن الكبرى التابعة لأمريكا اللاتينية أن تنميتها الاقتصادية ، في أحسن الأحوال ، هي تنمية متخلفة.

الثالث

أعتقد أنني أوضحت في دراسات الحالة التي أجريتها حول التاريخ الاقتصادي والاجتماعي لتشيلي والبرازيل^{[الرابع]} أن التخلف الحالي لأمريكا اللاتينية هو نتيجة لمشاركتها العلمانية في عملية التطور الرأسمالي العالمي. تشير دراستي للتاريخ التشيلي إلى أن الفتح لم يدمج فقط هذا البلد بالكامل في توسع وتطور العالم التجاري ولاحقًا في النظام الرأسمالي الصناعي ، ولكنه أدخل أيضًا بنية احتكار المدن الكبرى وتطور الرأسمالية في المجتمع المحلي والعالمي. الاقتصاد الدولي.في المجتمع التشيلي نفسه. تغلغل هذا الهيكل بسرعة وتغلغل في كل تشيلي. منذ ذلك الحين ، وطوال تاريخ شيلي والعالم ، خلال فترات الاستعمار والتجارة الحرة والإمبريالية ، وكذلك اليوم ، تميزت شيلي تدريجياً بالبنية الاجتماعية والسياسية للتخلف الساتلي. يستمر هذا التطور للتخلف اليوم في كل من زيادة الأقمار الصناعية لشيلي من قبل العاصمة الأجنبية ومن خلال الاستقطاب الحاد المتزايد لاقتصادها المحلي.

ربما يكون تاريخ البرازيل أوضح حالة لتطور التخلف الوطني والإقليمي. أدى توسع الاقتصاد العالمي منذ بداية القرن السادس عشر إلى تحويل الشمال الشرقي والداخلية لميناس جيرايس والشمال والوسط الجنوبي (ريو دي جانيرو وساو باولو وبارانا) على التوالي إلى اقتصادات تصدير ودمجها في هيكل وتطور النظام الرأسمالي العالمي. شهدت كل منطقة من هذه المناطق ، في فترة العصر الذهبي لكل منها ، ما قد يبدو أنه تنمية اقتصادية. لكنه كان تطويرًا للأقمار الصناعية لم يتم إنشاؤه ذاتيًا ولم يكن مستديمًا ذاتيًا. مع تراجع السوق أو إنتاجية المناطق الثلاث الأولى ، تضاءل اهتمام الاقتصاد المحلي والأجنبي بها ، حيث تم التخلي عنها لتطوير التخلف الذي يعيشون فيه حاليًا. في المنطقة الرابعة ، شهد اقتصاد القهوة مصيرًا مشابهًا وإن لم يكن بنفس الدرجة من الخطورة (لكن تطوير بديل قهوة اصطناعي يعد بالتعامل مع ضربة قاضية في المستقبل غير البعيد). تتناقض كل هذه الأدلة التاريخية مع الفرضية المقبولة عمومًا بأن الأمريكيين اللاتينيين يعيشون "مجتمعًا مزدوجًا" أو بقاء المؤسسات الإقطاعية وأن هذه عقبات مهمة أمام تنميتهم الاقتصادية.

IV

ومع ذلك ، خلال الحرب العالمية الأولى وحتى خلال فترة الكساد الكبير والحرب العالمية الثانية ، بدأت ساو باولو في بناء جهاز صناعي يعد حاليًا الأكبر في أمريكا اللاتينية. السؤال الذي يطرح نفسه هو ما إذا كان التطور الصناعي قد أزال أو يمكن أن يزيل البرازيل من دائرة التنمية والتخلف التابعة التي ميزت حتى الآن مناطقها الأخرى وتاريخها القومي داخل النظام الرأسمالي. أعتقد أن الجواب بالنفي. محليًا ، الأدلة واضحة جدًا حتى الآن. لم تنتج التنمية الصناعية في ساو باولو ثروة كبيرة لمناطق أخرى من البرازيل. وبدلاً من ذلك ، حولتهم إلى أقمار صناعية داخلية استعمارية ، وزاد من رأسمالهم ، وعززوا تخلفهم بل وعمقهم. هناك القليل من الأدلة التي تشير إلى أن هذه العملية من المحتمل أن تنعكس في المستقبل المنظور ، باستثناء أن فقراء المقاطعات يهاجرون ويصبحون فقراء المدن الكبرى. خارجيًا ، الدليل هو أنه على الرغم من أن التطور الأولي لصناعة ساو باولو كان مستقلاً نسبيًا ، إلا أنه يتم تدوينه شيئًا فشيئًا من قبل العاصمة الرأسمالية الأجنبية ويتم تقليل إمكانيات التنمية المستقبلية بشكل تدريجي.^{[الخامس]}. هذا التطور ، كما قادتني دراستي إلى الاعتقاد ، يبدو أيضًا أنه مقدّر له أن يكون تطورًا محدودًا أو متخلفًا نظرًا لأنه يحدث في الإطار الاقتصادي والسياسي والاجتماعي الحالي.

باختصار ، يجب أن نستنتج أن التخلف لا يرجع إلى بقاء المؤسسات القديمة أو وجود نقص في رأس المال في المناطق التي ظلت معزولة عن تيار تاريخ العالم. على العكس من ذلك ، كان التخلف ولا يزال ناتجًا عن نفس العملية التاريخية التي تولد أيضًا التنمية الاقتصادية: تطور الرأسمالية نفسها. يسعدني أن أقول إن هذه الرؤية تكتسب أتباعًا بين الطلاب في أمريكا اللاتينية ، وتثبت جدواها في تسليط ضوء جديد على مشاكل المنطقة وتقديم منظور أفضل لصياغة النظريات والبرامج.^{[السادس]}

V

يمكن أن يؤدي نفس النهج التاريخي والهيكلية أيضًا إلى نظريات وبرامج تطوير أفضل ، وتوليد سلسلة من الفرضيات حول التنمية والتخلف ، مثل تلك التي أتحقق منها في بحثي الحالي. الفرضيات مستمدة من الملاحظات التجريبية والافتراضات النظرية التي في داخل هيكل الأقمار الصناعية ، الذي يشمل العالم بأسره ، تميل المدن الكبرى إلى التطور والأقمار الصناعية إلى التخلف. سبق ذكر الفرضية الأولى أعلاه: على عكس تطور المدينة الأجنبية التي ليست تابعة لأحد ، فإن تطوير المدن الكبرى الوطنية وغيرها من المدن التابعة لها مقيد بحالة الأقمار الصناعية الخاصة بها. ربما يكون التحقق من هذه الفرضية أكثر صعوبة من التحقق من الفرضية اللاحقة ، لأن جزءًا من تأكيدها يعتمد على التحقق من الفرضيات الأخرى. ومع ذلك ، يبدو أن هذه الفرضية قد تم تأكيدها بشكل عام من خلال التنمية الاقتصادية غير المستقلة وغير المرضية وخاصة التنمية الصناعية للمدن الكبرى في أمريكا اللاتينية ، كما هو موثق في الدراسات المذكورة أعلاه. أهم الأمثلة وأكثرها تأكيدًا في الوقت نفسه هي المناطق الحضرية في بوينس آيرس وساو باولو ، والتي بدأ نموها فقط في القرن التاسع عشر ، ولم يعيقها أي تراث استعماري ، ولكنها كانت ولا تزال تطورًا تابعًا يعتمد إلى حد كبير على المدينة الكبرى في الخارج ، أولاً من بريطانيا العظمى ثم من الولايات المتحدة.

الفرضية الثانية هي أن الأقمار الصناعية تشهد أكبر تطور اقتصادي لها ، وخاصة تطورها الرأسمالي الصناعي الكلاسيكي ، عندما وأينما تكون علاقاتها مع البلد الأم أضعف. تتعارض هذه الفرضية تمامًا تقريبًا مع الفرضية المقبولة عمومًا بأن تنمية البلدان المتخلفة هي نتيجة لدرجة أكبر من الاتصال وانتشار أكبر من الدول المتقدمة. يبدو أن هذه الفرضية قد تم تأكيدها من خلال نوعين من العزلة النسبية التي عاشتها أمريكا اللاتينية خلال تاريخها. الأول هو العزلة المؤقتة التي تسببها أزمات الحرب أو الكساد في العواصم الأجنبية. باستثناء بعض الأزمات الأقل أهمية ، تبرز خمس فترات من الأزمات الكبرى التي يبدو أنها تؤكد الفرضية. هم: الكساد الأوروبي (وخاصة الإسباني) في القرن السابع عشر ، والحروب النابليونية ، والحرب العالمية الأولى ، والكساد في الثلاثينيات ، والحرب العالمية الثانية. من الواضح والمعترف به عمومًا أن أهم تطور صناعي حديث - لا سيما في الأرجنتين والبرازيل والمكسيك ، ولكن أيضًا في بلدان أخرى مثل تشيلي - حدث على وجه التحديد خلال فترات الحربين العالميتين العظيمتين والكساد المتوسط. . بفضل ضعف العلاقات التجارية والاستثمار خلال هذه الفترات ، بدأت الأقمار الصناعية نموًا حادًا في التصنيع المستقل. تظهر الأبحاث التاريخية أن الشيء نفسه حدث في أمريكا اللاتينية خلال الكساد الأوروبي في القرن السابع عشر. نما التصنيع في دول أمريكا اللاتينية وأصبح العديد منها ، مثل تشيلي ، مصدرين للسلع المصنعة. أدت الحروب النابليونية إلى ظهور حركات استقلال في أمريكا اللاتينية ، وربما ينبغي تفسير ذلك على أنه تأكيد جزئي لفرضية التنمية.

النوع الآخر من العزلة الذي يميل إلى تأكيد الفرضية الثانية هو العزلة الجغرافية والاقتصادية للمناطق التي كانت ذات يوم ذات اتصال ضعيف نسبيًا ولم يتم دمجها إلا قليلاً في النظام التجاري والرأسمالي. يقترح بحثي الأولي أنه في أمريكا اللاتينية كانت هذه المناطق هي التي بدأت وشهدت التنمية الاقتصادية الواعدة ذاتيًا من النوع الرأسمالي الصناعي الكلاسيكي. من المحتمل أن تكون أهم الحالات الإقليمية هي توكوما وأسونسيون ، وكذلك مدن أخرى مثل ميندوزا وروزاريو ، في المناطق الداخلية من الأرجنتين وباراغواي ، خلال أواخر القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر. يعد القرنان السابع عشر والثامن عشر في ساو باولو ، قبل بداية زراعة البن ، مثالاً آخر. ربما تكون أنتيوكيا في كولومبيا وبويبلا وكويريتارو في المكسيك أمثلة أخرى. بطريقتها الخاصة ، كانت تشيلي أيضًا مثالًا ، حيث قبل افتتاح الطريق البحري حول هورنوس ، كانت هذه الدولة معزولة نسبيًا ، في نهاية رحلة طويلة من أوروبا عبر بنما. أصبحت كل هذه المناطق مراكز تصنيع وحتى مصدرين ، بشكل عام للمنسوجات ، خلال الفترة التي سبقت اندماجها الفعال كأقمار صناعية للنظام الرأسمالي العالمي والاستعماري والقومي.

من الواضح ، على المستوى الدولي ، أن الحالة الكلاسيكية للتصنيع من خلال عدم المشاركة كقمر صناعي للنظام الرأسمالي العالمي هي بوضوح حالة اليابان بعد استعادة ميجي. ربما نسأل ، لماذا كانت اليابان فقيرة الموارد وغير تابعة للقمر الصناعي قادرة على التصنيع بسرعة في نهاية القرن ، بينما لم تتمكن دول أمريكا اللاتينية الغنية بالموارد وروسيا من القيام بذلك ، وقد هزم هذا بسهولة من قبل اليابان في حرب 1904 ، بعد 40 عاما من جهود التنمية؟ تشير الفرضية الثانية إلى أن السبب الأساسي هو أن اليابان لم تكن قمرًا صناعيًا في فترة توكوغاوا ولا في فترة ميجي ، وبالتالي ، لم يكن تطورها محدودًا هيكليًا مثل البلدان التي كانت تابعة لها.

VI

والنتيجة الطبيعية للفرضية الثانية هي أنه عندما تعافت المدينة من أزماتها وأعادت العلاقات التجارية والاستثمارية التي أعادت دمج الأقمار الصناعية بالكامل في النظام ، أو عندما توسعت لتشمل المناطق المعزولة سابقًا في النظام العالمي ، والتنمية والتصنيعات السابقة من هذه المناطق تم خنقها أو توجيهها في اتجاهات ليست ذاتية ولا واعدة. حدث هذا بعد كل من الأزمات الخمس المذكورة أعلاه. أدى التوسع المتجدد في التجارة وانتشار الليبرالية الاقتصادية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر إلى خنق وعكس التطور الصناعي الذي شهدته أمريكا اللاتينية خلال القرن السابع عشر ، وفي بعض الأماكن ، في أوائل القرن التاسع عشر. بعد الحرب العالمية الأولى ، عانت الصناعة الوطنية البرازيلية الجديدة من عواقب وخيمة من الغزو الاقتصادي لأمريكا الشمالية. انعكس ارتفاع معدل نمو الناتج القومي الإجمالي ، وخاصة التصنيع عبر أمريكا اللاتينية ، مرة أخرى ، وأصبحت الصناعة تابعة بشكل متزايد بعد الحرب العالمية الثانية ، وخاصة بعد الانتعاش والتوسع في المدينة. مع نهاية كوريا حرب. وبعيدًا عن أن تصبح أكثر تطورًا منذ ذلك الحين ، أصبحت القطاعات الصناعية في البرازيل ، وبشكل أكثر وضوحًا في الأرجنتين ، متخلفة هيكليًا بشكل متزايد وأقل وأقل قدرة على توليد التصنيع المستمر و / أو التنمية المستدامة للاقتصاد. تنعكس هذه العملية ، التي تعاني منها الهند أيضًا ، في مجموعة واسعة من الصعوبات المتعلقة بميزان المدفوعات والتضخم وغيرهما من القضايا الاقتصادية والسياسية ، والوعود بعدم الاستسلام لأي حل لا يؤدي إلى نتائج هيكلية بعيدة المدى. التغييرات.

تشير فرضياتنا إلى أن نفس العملية حدثت بشكل أساسي ، وبشكل أكثر دراماتيكية ، مع دمج مناطق لم تكن تابعة للأقمار الصناعية سابقًا في النظام. أدى توسع بوينس آيرس كقمر صناعي لبريطانيا العظمى وإدخال التجارة الحرة لصالح الجماعات الحاكمة في كلتا المدينتين إلى تدمير التصنيع بالكامل وكثير مما بقي من القاعدة الاقتصادية المزدهرة سابقًا في الداخل. تم تدمير التصنيع بسبب المنافسة الأجنبية ، وتم اغتصاب الأراضي وتحويلها إلى لاتيفونديا من خلال النمو الشره لاقتصاد التصدير ، وأصبح توزيع الدخل داخل المنطقة أكثر تفاوتًا ، وأصبحت المناطق النامية سابقًا مجرد أقمار صناعية لبوينس آيرس ، ومن خلال هذا ، من لندن. لم تستسلم مراكز المقاطعات للأقمار الصناعية دون قتال. كان هذا الصراع بين المدن الكبرى والأقمار الصناعية سببًا مهمًا للصراع المسلح والسياسي الطويل بين الموحدين في بوينس آيرس والفدراليين في المقاطعات ، ويمكن القول أنه كان السبب الوحيد المحدد لحرب التحالف الثلاثي ، في التي لم تدمر بوينس آيرس ومونتيفيديو وريو دي جانيرو ، بتشجيع ومساعدة من لندن ، التطور المستقل لاقتصاد باراغواي فحسب ، بل قتلت جميع سكانها تقريبًا الذين لم يقبلوا الاستسلام. في حين أن هذا هو بلا شك المثال الأكثر إثارة الذي يميل إلى تأكيد الفرضية ، إلا أنني أعتقد أن البحث التاريخي عن الأقمار الصناعية للأنشطة الزراعية السابقة المستقلة نسبيًا ومناطق التصنيع البدائية ، مثل جزر الكاريبي ، سيؤكد ذلك أكثر في المستقبل. .^{[السابع]}. لم يكن لهذه المناطق فرصة ضد القوى النامية والمتوسعة للرأسمالية ، وكان لابد من التضحية بتطورها لتنمية الآخرين. إن الاقتصاد والصناعة في الأرجنتين والبرازيل والبلدان الأخرى التي عانت من آثار انتعاش المدن الكبرى منذ الحرب العالمية الثانية تتبع اليوم المصير نفسه ، وإن كان ذلك ، لحسن الحظ ، بدرجة أقل.

السابع

الفرضية الرئيسية الثالثة ، المشتقة من بنية الأقمار الصناعية الكبرى ، هي أن المناطق الأكثر تخلفًا اليوم وذات المظهر الإقطاعي الأكبر هي تلك التي كانت لها علاقات أوثق مع العاصمة في الماضي. إنها المناطق التي كانت أكبر مصدري المنتجات الأولية ، والمصادر الرئيسية لرأس المال للمدينة الأجنبية ، والتي تخلت عنها عندما ، لسبب أو لآخر ، تراجع العمل. تتعارض هذه الفرضية أيضًا مع الفرضية السائدة بأن مصدر التخلف الإقليمي هو عزلتها ومؤسساتها ما قبل الرأسمالية.

يبدو أن هذه الفرضية قد تم تأكيدها بشكل كبير من خلال التطور السابق للأقمار الصناعية الفائقة والتخلف الفائق الحالي لمصدري السكر السابقين - جزر الأنتيل ، شمال شرق البرازيل ، ومناطق التعدين السابقة في ميناس جيرايس في البرازيل ، ومرتفعات بيرو وبوليفيا ، وولايات المكسيك الوسطى. Guanajuato. و Zacatecas وغيرهم ، اشتهرت أسماؤهم في جميع أنحاء العالم منذ قرون بسبب فضتهم. من المؤكد أنه لا توجد مناطق مهمة في أمريكا اللاتينية هي الأكثر لعنة بسبب التخلف والفقر اليوم ؛ على الرغم من أن كل هذه المناطق ، مثل البنغال في الهند ، قدمت في الماضي تدفق الدم الحيوي للتطور التجاري والرأسمالي الصناعي - في العاصمة. لقد وفرت مشاركة هذه المناطق في تطوير النظام الرأسمالي العالمي لها ، بالفعل في عصره الذهبي ، الهياكل النموذجية للتخلف في اقتصاد التصدير الرأسمالي. عندما اختفى سوق السكر أو الثروة من مناجمهم ، وتركتهم المدينة لأجهزتهم الخاصة ، فإن هيكلهم الاقتصادي والسياسي والاجتماعي القائم بالفعل منع الجيل المستقل من التنمية الاقتصادية ولم يترك لهم أي بديل سوى اللجوء إليه أنفسهم ويتدهورون في حالة التخلف الشديد التي نجدها حاليًا.

ثامنا

تشير هذه الاعتبارات إلى فرضيتين أخريين مرتبطتين. واحد هو أن لاتيفونديو ، بغض النظر عن حقيقة أنها تقدم نفسها لنا اليوم على أنها زرع أو مزرعة ، ولدت عادة كمشروع تجاري أنشأت مؤسساتها الخاصة ، مما سمح لها بالاستجابة للطلب المتزايد في السوق الوطنية والعالمية ، من خلال توسيع أراضيها ورأس المال والعمالة ، وزيادة المعروض من منتجاتها. الفرضية الخامسة هي أن اللاتيفونديا المعزولة على ما يبدو والقائمة على الكفاف وشبه الإقطاعية قد شهدت الآن انخفاض الطلب على منتجاتها ، أو على طاقتها الإنتاجية ، ويمكن العثور عليها بشكل أساسي في مناطق التصدير السابقة للخامات والمنتجات الزراعية أعلاه المذكورة ، التي تراجعت أنشطتها الاقتصادية بشكل عام. تتعارض هاتان الفرضيتان مع مفاهيم العديد من الناس ، وحتى آراء بعض المؤرخين وغيرهم من العلماء حول هذا الموضوع ، والتي بموجبها يمكن العثور على الجذور التاريخية والأسباب الاجتماعية والاقتصادية لللاتيفونديا والمؤسسات الزراعية في أمريكا اللاتينية في نقل المؤسسات الإقطاعية في أوروبا و / أو الكساد الاقتصادي.

الأدلة التي تثبت صحة هذه الفرضيات لا تفتح بسهولة للتفتيش العام وتتطلب تحليلاً مفصلاً للعديد من الحالات. ومع ذلك ، من الممكن الحصول على بعض الأدلة التأكيدية الهامة. إن نمو العقارات الكبيرة في الأرجنتين وكوبا في القرن التاسع عشر هو حالة واضحة لدعم الفرضية الرابعة ، ولا يمكن بأي حال من الأحوال أن يُعزى إلى نقل المؤسسات الإقطاعية خلال الحقبة الاستعمارية. من الواضح أنها نفس الحالة مع عودة ظهور العقارات الكبيرة بعد الثورة والمعاصرة ، لا سيما في شمال المكسيك ، التي تنتج لسوق أمريكا الشمالية ، ومثيلاتها على ساحل بيرو وفي مناطق البن الجديدة في البرازيل. يبدو أن تحويل المزارع الصغيرة السابقة في جزر الكاريبي مثل باربادوس إلى اقتصادات مصدرة للسكر في أوقات مختلفة بين القرنين السابع عشر والعشرين ، وما أعقب ذلك من زيادة في العقارات الكبيرة في هذه الجزر ، يؤكد أيضًا الفرضية الرابعة. في تشيلي ، حدث نمو اللاتيفونديا وإنشاء مؤسسات القنانة ، التي سميت فيما بعد الإقطاعية ، في القرن الثامن عشر ، وقد ثبت بشكل قاطع أنها كانت نتيجة واستجابة لانفتاح سوق التشيلي. قمح في ليما.^{[الثامن]}. حتى نمو وتوطيد اللاتيفونديا في المكسيك في القرن السابع عشر - والذي نسبه معظم العلماء إلى الكساد في الاقتصاد الناجم عن تراجع التعدين ونقص العمالة المحلية وما يترتب على ذلك من الانطوائية والريفية للاقتصاد - حدث في في الوقت الذي زاد فيه عدد سكان الحضر والطلب ، أصبح نقص المنتجات الغذائية حادًا ، وارتفعت أسعار المواد الغذائية ، وانخفضت ربحية الأنشطة الاقتصادية الأخرى مثل التعدين والتجارة الخارجية.^{[التاسع]}. هذه العوامل وغيرها جعلت الزراعة في المزارع أكثر ربحية. وبالتالي ، يبدو أن هذه الحالة تؤكد الفرضية القائلة بأن نمو حيازات كبيرة من الأراضي وظروف العبودية الإقطاعية على ما يبدو كانت دائمًا ولا تزال ، في أمريكا اللاتينية ، الاستجابة التجارية للطلب المتزايد ، وأن هذا لا يمثل النقل أو البقاء على قيد الحياة. من المؤسسات الغريبة التي ظلت بعيدة عن متناول التطور الرأسمالي. يمكن أن يُعزى ظهور اللاتيفونديا ، الذي أصبح اليوم منعزلاً إلى حدٍ ما (وإن لم يكن تمامًا) ، إلى الأسباب المطروحة في الفرضية الخامسة - أي تراجع المؤسسات الزراعية المربحة التي تم إنشاؤها سابقًا ، والتي كان رأس مالها ، والتي الفائض الاقتصادي المنتج حاليًا لا يزال يُنقل إلى أماكن أخرى من قبل المالكين والتجار الذين غالبًا ما يكونون نفس الأشخاص أو العائلات. يتطلب التحقق من هذه الفرضية تحليلًا أكثر تفصيلاً ، بدأت في تطوير جزء منه في دراسة للزراعة البرازيلية.[X].

IX

تشير كل هذه الفرضيات والدراسات إلى أن المدى العالمي ووحدة النظام الرأسمالي ، وبنيته الاحتكارية وتطوره غير المتكافئ عبر تاريخه ، وما يترتب على ذلك من استمرار الرأسمالية التجارية بدلاً من الرأسمالية الصناعية في العالم المتخلف (بما في ذلك البلدان الأكثر تقدمًا صناعيًا) يستحق اهتمام أكبر بكثير في دراسة التنمية الاقتصادية والتغير الثقافي مما تلقاه حتى الآن. على الرغم من أن العلم والحقيقة لا يعترفان بالحدود الوطنية ، فمن المحتمل أن تكون الأجيال الجديدة من العلماء من البلدان المتخلفة هم الأكثر احتياجًا والأقدر على تكريس الاهتمام اللازم لهذه المشاكل وتوضيح عملية التخلف والتنمية. الأمر متروك لهم ، في نهاية المطاف ، لتغيير هذه العملية التي لم تعد مقبولة والقضاء على هذا الواقع البائس.

لن يتمكنوا من تحقيق هذه الأهداف من خلال استيراد الصور النمطية المعقمة للمدينة ، والتي لا تتوافق مع الواقع الاقتصادي لقمرهم الصناعي ولا تستجيب لاحتياجاتهم من أجل التحرر السياسي. لتغيير واقعك ، يجب أن تفهمه أولاً. لذلك ، آمل أن يساعد تأكيد أفضل لهذه الفرضيات والتزامًا أكبر بالنهج التاريخي والشامل والهيكلية المقترح شعوب البلدان المتخلفة على فهم الأسباب والقضاء على واقع تنميتها التخلف وتخلفها في التنمية.

* أندريه جوندر فرانك (1929-2005) كان أستاذاً من المدرسة الوطنية للاقتصاد في جامعة المكسيك الوطنية المستقلة (UNAM). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من تراكم العالم 1492-1789 (الزهار).

ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.

نُشر في الأصل في مراجعة شهرية، الخامس. 18 ، لا.^o. 04 سبتمبر 1966.

الملاحظات

[أنا] أمريكا اللاتينية، السنة 6 ، لا. 4 (أكتوبر- ديسمبر 1963) ، ص. 8.

[الثاني] المعهد الوطني للسكان الأصليين ، مراكز التنسيق المحلية (المكسيك ، 1962) ، ص. 34.

[ثالثا] المرجع نفسه.، ص 33-34 ، 88.

[الرابع] "التطور الرأسمالي للتخلف في تشيلي" و "التطور الرأسمالي للتخلف في البرازيل" ، في الرأسمالية والتخلف في أمريكا اللاتينية (نيويورك ، لندن: مطبعة شهرية ، 1967 و 1969).

[الخامس] انظر أيضًا "نمو وتراجع استبدال الواردات" ، النشرة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية، الخامس. 9 ، لا. 1 (مارس 1964) ؛ وسيلسو فورتادو ، جدلية التنمية (ريو دي جانيرو: Fundo de Cultura ، 1964).

[السادس] الآخرون الذين يستخدمون نهجًا مشابهًا ، على الرغم من أن أيديولوجياتهم لا تسمح لهم باستخلاص النتائج المنطقية المعنية ، هم أنيبال بينتو ، تشيلي: حالة تنمية محبطة (سانتياغو: Editorial Universitaria ، 1957) ؛ سيلسو فورتادو التكوين الاقتصادي للبرازيل (ريو دي جانيرو: Fundo de Cultura ، 1959) ، والذي تمت ترجمته مؤخرًا إلى اللغة الإنجليزية ونشره باسم النمو الاقتصادي للبرازيل بواسطة مطبعة جامعة كاليفورنيا ؛ وكايو برادو جونيور ، التاريخ الاقتصادي للبرازيل ، 7 إد. (ساو باولو: Editora Brasiliense ، 1962).

[السابع] انظر ، على سبيل المثال ، Ramiro Guerra y Sanchez ، السكر والسكان في جزر الأنتيل، 2 ed. (هافانا ، 1942) ، تم نشره أيضًا باسم السكر والمجتمع في منطقة البحر الكاريبي (نيو هافن: جامعة ييل ، 1964).

[الثامن] ماريو جونجورا أصل "المستأجرين" وسط تشيلي (سانتياغو: Editorial Universitaria ، 1960) ؛ جان بوردي وماريو غونغورا ، تطور الملكية الريفية في وادي بوانغو (سانتياغو: Instituto de Sociología de la Universidad de Chile) ؛ سيرجيو سيبولفيدا ، قمح تشيلي في السوق العالمية (سانتياغو: افتتاحية الجامعة ، 1959).

[التاسع] جعل وودرو بورا الاكتئاب الموضوع الرئيسي لتفسيره في "قرن الكساد في إسبانيا الجديدة" ، الأيبيرية الأمريكية (بيركلي) ، ن. 35 ، 1951. يتحدث فرانسوا شوفالييه عن الانطواء في الدراسة الأكثر موثوقية حول هذا الموضوع ، "La formación de los grande latifundios en México" ، المشاكل الزراعية والصناعية في المكسيك، الخامس. 8 ، لا. 1 ، 1956 (مترجم من الفرنسية الأصلية ونشرته مؤخرًا مطبعة جامعة كاليفورنيا). يتم توفير البيانات التي تدعم تفسيري المعاكس من قبل هؤلاء المؤلفين أنفسهم. تمت مناقشة هذه المسألة في "¿Con qué modo de producción convert la gallina maíz en huevos de oro؟" ، والتي ظهرت في الأصل في أمريكا اللاتينية: تخلف أم ثورة (نيويورك ولوندو: مطبعة المراجعة الشهرية ، 1969) ؛ وتحليلها الأعمق في دراسة للزراعة المكسيكية لا تزال قيد الإعداد.

[X] "الرأسمالية وأسطورة الإقطاع في الزراعة البرازيلية" ، في الرأسمالية والتخلف في أمريكا اللاتينية.