من قبل ماريا راموس & إيديرجينيو نيجريروس فييرا*
نحن نشهد أزمة حقيقية في مجال السلامة العامة، والتي تؤثر بالأساس على الفئات الأكثر ضعفاً، بالإضافة إلى تدهور ما يسمى بسيادة القانون الديمقراطية نفسها.
1.
بعد أكثر من شهر قضته في المستشفى في دوق دي كاكسياس، ريو دي جانيرو، خرجت الشابة جوليانا ليتي رانجيل، 26 عامًا، من المستشفى في الأسبوع الأول من فبراير 2025. تعرضت جوليانا لإطلاق نار في رأسها ببندقية في عشية عيد الميلاد عام 2024 من قبل عملاء شرطة الطرق السريعة الفيدرالية (PRF)، على طريق BR 040، في ريو دي جانيرو.
في نفس الأسبوع الذي تعرضت فيه الشابة لإطلاق النار، نشر رئيس الجمهورية ووزير العدل والأمن العام لويس إيناسيو لولا دا سيلفا وإنريكي ريكاردو ليفاندوفسكي، على التوالي، المرسوم رقم 12.341 في الجريدة الرسمية للاتحاد، والذي يهدف إلى تنظيم استخدام القوة والأدوات ذات الإمكانات الهجومية الأقل من قبل المتخصصين في الأمن العام.
وتأتي الوثيقة التي تنظم القانون رقم 13.060/2013، في أعقاب تصعيد حقيقي في عنف الشرطة في البلاد، والذي يشمل أيضًا قضايا تتعلق بالجندي رئيس الوزراء لوان فيليبي، الذي ألقى رجلاً من فوق جسر في المنطقة الجنوبية من ساو باولو، في أوائل ديسمبر 2024، بالإضافة إلى وفاة غابرييل رينان، ابن شقيق مغني الراب إدواردو تاديو، مقتولًا بثماني طلقات على الأقل أثناء مغادرته متجرًا كان الشاب يحاول سرقة منتجات التنظيف فيه.
ورغم أن الموضوع يشكل موضوع نقاشات ساخنة على وسائل التواصل الاجتماعي وفي الحياة اليومية، فإن تاريخ حالات العنف الذي تمارسه الشرطة في البرازيل قديم. ويرجع تاريخها إلى تشكيل الدولة البرازيلية. وفي دراسة نشرت في عام 2009، هيومن رايتس ووتش قام فريق دولي من الباحثين بتحليل جزء من 11 ألف حالة مقاومة (عندما يتم قتل المشتبه به على يد ضابط الشرطة)، والتي سجلتها قوات الأمن في ولايتي ريو دي جانيرو وساو باولو، في الفترة ما بين عامي 2003 و2009. وأظهرت الدراسة أن جزءاً كبيراً من هذه الأعمال المقاومة كانت في الواقع عمليات إعدام. وتشير تقديرات البحث إلى أن حوالي 80% من تقارير الشرطة عن أعمال المقاومة أشارت إلى وجود أدلة قوية على إساءة معاملة الشرطة.
من "الحالات المعزولة" إلى انتشار الشكاوى المتعلقة بانتهاك المبادئ الدستورية الأساسية، والتي تم توضيحها من خلال صور الأشخاص أنفسهم الحدب الجسم (كاميرات الجسم) واللقطات التي يلتقطها طرف ثالث، تعيد إشعال النقاش حول الحد من معدلات القتل على أيدي الشرطة في البرازيل، وهي الدولة التي تحتل المراكز الأولى في التصنيف الكارثي من حيث معدلات القتل والضحايا على أيدي الشرطة. وفيما يتعلق بالبند الأول، ووفقاً للكتاب السنوي للأمن، فقد شهد العقد الماضي زيادة بنسبة 190% في الوفيات الناتجة عن تدخل الشرطة؛ وبالأرقام المطلقة، قُتل 6.393 شخصًا، 83% منهم من السود.
وبعبارة أخرى، هذا يعني أن فرصة وفاة شخص أسود نتيجة تدخل الشرطة أكبر بنحو 3,8 مرة من فرصة وفاة شخص أبيض، مع الأخذ في الاعتبار أرقام الدراسة. وفيما يتعلق بالبند الثاني، تشير البيانات الأخيرة (معهد مونتي كاستيلو) إلى أن تعرض الضحايا من جانب الشرطة يشكل أيضاً مشكلة تحتاج إلى معالجتها من قبل الدولة البرازيلية. وبحسب البحث، شهد عام 2022 زيادة بنسبة 4,4% في عدد حالات الوفاة بين رجال الشرطة أثناء أداء الواجب، مقارنة بالعام السابق.
2.
كما أن النقاش حول السلامة العامة في البرازيل، فضلاً عن مواضيع أخرى، ملوث أيضًا بالنزاعات السياسية الحزبية، وقد وضعت المناقشة حول القانون رقم 13.060/2013 شخصيات سياسية مثل حاكم ساو باولو، تارسيسيو دي فريتاس، على جانب واحد. حاكم ولاية بارانا، راتينيو جونيور؛ ورونالدو كايادو، حاكم ولاية غوياس؛ ومن ناحية أخرى، أصدر رئيس الجمهورية لولا دا سيلفا، بالإضافة إلى حكام شمال شرق البلاد، رسالة دفاعاً عن مشروع القانون الذي اقترحته السلطة التنفيذية الفيدرالية.
لكن في خضم هذا التبادل لإطلاق النار، فإن الخاسر الأكبر هم مئات الآلاف من القتلى الذين تسبب فيهم العنف الذي تمارسه الدولة في البرازيل. في واقع الأمر، نحن نشهد أزمة حقيقية في الأمن العام، تؤثر في المقام الأول على الفئات الأكثر ضعفاً، بالإضافة إلى تدهور ما يسمى بدولة القانون الديمقراطية نفسها، والتي من بين ركائزها "ضمان حقوق الإنسان".
وبموجب المرسوم رقم 12.341 الصادر بتاريخ 23 ديسمبر 2024، يتبين أن الآلات ذات الإمكانات الهجومية الأقل يجب أن تتوافق مع أحكام المادة. 23 من القانون رقم 10.826، المؤرخ 22 ديسمبر 2003؛ في الفن. الرابعة والفن 4 من القانون رقم 7 بتاريخ 13.060 ديسمبر 22؛ والمرسوم رقم 2014 المؤرخ في 10.030 سبتمبر 30. تحليل دقيق بحيث تبقى الأحكام التمهيدية في حدود ما هو مقترح في المواد في موضع أعلى (سابق)، وبالتالي ضمان الشرعية والحيطة والتناسب والمساءلة وعدم التمييز في آلية الأمن العام.
وفي غوياس على وجه التحديد، تتجاهل الإدارة الحكومية الحالية هذه الآليات، وتضع تصعيد عنف الشرطة، وخاصة في عامي 2022/2023، تحت السيطرة الاستبدادية، مما يدل على الافتقار التام للاهتمام بشفافية البيانات المتعلقة بالضحايا والوفيات على أيدي وكلاء الأمن العام.
وبهذا المعنى، فإن نشاط الجماعات المدافعة عن حقوق الإنسان والسلامة العامة للمواطنين، مثل مجموعة "أمهات من أجل السلام" - التي تتألف من الأمهات والآباء وأفراد الأسرة الذين فقدوا أطفالهم المراهقين برصاص الشرطة، إلى جانب "أمهات مركز الاحتجاز المؤقت" - اللاتي أحرق أطفالهن القاصرين أحياء في المشروع الاجتماعي التعليمي - يتابع باهتمام كبير وسخط وقلق هذه المفارقة التي تعيشها الدولة، التي ينبغي أن تتولى دور مقدم السلامة العامة، ولكنها في الواقع تنتهي إلى العمل كمنتج للألم والحزن والمعاناة.
حقيقة يمكن ملاحظتها في غضب الدولة المتزايد الذي يختفي أحيانًا مع الأفراد، وأحيانًا أخرى تحدث حالات انتهاك صارخ للحقوق، مثل التعذيب وإبادة الأشخاص الذين لا يتمتعون حتى بالمبادئ الأساسية الواردة في الفقرة LV من المادة 5 من الدستور الاتحادي، مثل افتراض البراءة ونظام التقاضي والدفاع الكامل.
3.
وتحتل ولاية غوياس المرتبة الثالثة عندما يتعلق الأمر بمعدلات الوفيات في إجراءات الأمن العام. وفي الوحدة الفيدرالية، لكل عشر حالات وفاة عنيفة حدثت في عام 3، حدثت ثلاث حالات أثناء عمليات الشرطة. وبالتناسب، سجلت ولاية غوياس ثاني أعلى نسبة (2021%) من الوفيات نتيجة لتدخلات الشرطة فيما يتصل بالوفيات العنيفة المتعمدة في البلاد.
يمكن تفسير هذه القدرة العالية على القتل التي تتمتع بها قوات الأمن في الولاية بسياسة المواجهة، حيث تحاول "إطفاء الحرائق بالبنزين"، وهو ما شجعه وصادق عليه الأداء الخطابي للحاكم رونالدو كايادو، الذي يسعى إلى اتباع تكتيك مكيافيلي: "الكذبة التي تُروى ألف مرة تصبح حقيقة"، ويسعى إلى إقناع الشعب البرازيلي بأن مشكلة الأمن العام في غوياس قد تم حلها.
إن شعار "إما أن يغير المجرم مهنته أو يغير دولته"، وهو شعار يكرره باستمرار السياسي المرتبط بالاتحاد الوطني الديمقراطي السابق، يتألف من تعبير مخفف عن عبارة "المجرم الجيد هو مجرم ميت"، طالما أن رمز العنوان البريدي أو لون/عرق "المجرم" ليس من جاردينز أو سيتور بوينو، الأحياء الراقية في جويانيا، أو له بشرة فاتحة.
ومع ذلك، ينبغي التأكيد على أن السياسة الأمنية، القائمة على مبدأ "إطلاق النار أولاً، وطرح الأسئلة لاحقاً"، وجدت الدعم بين شرائح كبيرة من المجتمع البرازيلي، بما في ذلك الطبقتان المتوسطة والدنيا. إن معدل القتل المرتفع الذي ترتكبه الشرطة يحظى بإشادة جزء كبير من المجتمع، وخاصة عندما يكون الفرد مذنبًا ويُعامل كضرر جانبي عندما يكون طفلاً أو مراهقين أو ضحايا لرصاص طائش سيئ السمعة؛ في الحرب الحضرية الحقيقية التي تشهدها البلاد، يكشف استخدام الشرطة للقوة القاتلة عن الوجه الأكثر فظاعة وعنفًا لسياسة الأمن العام (وانعدام الأمن) التي هي بعيدة كل البعد عن التوجه المدني.
يمكن للمرسوم رقم 12.341، المؤرخ 23 ديسمبر 2024، أن يجلب الإغاثة، من خلال توفير الحد الأدنى من المبادئ الديمقراطية والجمهورية لسياسة الأمن العام. إن الانتقادات غير المتناسبة للوثيقة تمثل، كما أشار بيان أصدره وزراء العدل السابقون، "نقصاً في المعرفة بالنص". إن التناقضات الجوهرية في النقاش السياسي لا يمكن أن تصبح عائقاً أمام إضفاء الصفة الأخلاقية على استخدام القوة من جانب عناصر أمن الدولة، وخاصة في بلد يبدو فيه التجاوزات والاستبداد في صميم التكوين الوطني.
إننا نصادق على بيان الوزراء السابقين لأننا ندرك أنه "بعيدًا عن الخطاب ذي الطبيعة الإيديولوجية البحتة، من الصعب ألا ندرك أن المرسوم يمثل تطورًا كبيرًا في مصداقية المؤسسات، وخاصة الشرطة، والتي بدونها تتآكل الثقة، على حساب بناء مجتمع أكثر أمانًا وعدالة وسلامًا". ومن الجدير بالذكر أنه عندما يتعلق الأمر بعنف الشرطة، فمن الجدير بالذكر الاستشهاد بالشخصية الشهيرة من الفيلم فرقة النخبة 2الكابتن ناسيمنتو: "ما أستطيع قوله بالتأكيد، سيداتي وسادتي، هو أن ضابط الشرطة لا يسحب الزناد بمفرده".
*ماريا راموس ناشطة في مجال حقوق الإنسان وأحد مؤسسي مجموعة "أمهات من أجل السلام-غوياس".
*إديرجينيو نيجريروس فييرا é مرشح لنيل درجة الدكتوراه في علم الاجتماع في جامعة برازيليا (UnB).
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
