من قبل لويز كارلوس بريسر-بيريرا *

أزمة الليبرالية الجديدة والبديل التنموي الجديد

أربع أزمات

منذ عام 2013 ، واجهت البرازيل أزمة ثلاثية - سياسية واقتصادية وأخلاقية - أضيف إليها جائحة كوفيد -2020 في عام 19. الأزمة الاقتصادية هي الأقدم ، لأن الاقتصاد البرازيلي عانى من شبه ركود أو شبه ركود منذ عام 1980 [1]. ومنذ ذلك الحين ، كان معدل نمونا 0,8٪ للفرد مقابل 1,7٪ للفرد في البلدان الغنية و 3٪ في البلدان النامية. أي أننا متخلفون عن الركب لفترة طويلة.

لتتويج وضع شبه الركود هذا ، كان لدينا على المدى القصير ، في عام 2014 ، أزمة مالية داخلية ، حددها إفلاس الشركات بعد ست سنوات ظل فيها الريال مقيمًا بشدة ، بسبب الركود الحاد بين عامي 2014 و 2016 ، ومن خلال الانتعاش الهزيل للاقتصاد حتى اندلاع أزمة Covid-19 في أوائل عام 2020. منذ عام 2014 ، تحولت الأزمة من ركود شبه راكد إلى انخفاض في دخل الفرد وزيادة في الفقر وعدم المساواة.

أضيفت الأزمة السياسية إلى الأزمة الاقتصادية التي بدأت مع التظاهرات الشعبية عام 2013. كانت الأزمة السياسية رد فعل الطبقة الوسطى على التفضيل الواضح للفقراء والعاملين في حكومات حزب العمال (2003-2016). كان للسكان الفقراء بعض المزايا بفضل الخطة الحقيقية ولاحقًا بفضل سياسة حزب العمال فيما يتعلق بالحد الأدنى للأجور والسياسة الاجتماعية. في الطرف الآخر من الهيكل الاجتماعي ، أصبح الأثرياء أكثر ثراءً لأنهم تمكنوا من الاستحواذ على الأصول العامة من خلال معدلات فائدة مرتفعة للغاية مدفوعة على الدين العام.

وبين ذلك ، تم إقصاء الطبقة الوسطى ، محصورة بين الأغنياء والفقراء. الأزمة الأخلاقية ، التي بدأت بفضيحة "مينسالاو" ، لم يتم التعبير عنها فقط في الفساد الذي سيطر على الأحزاب السياسية الكبرى ، ولكن أيضًا في فساد النخب الاقتصادية البرازيلية التي دعمت ، في مقابل الإصلاحات التي تقلل الأجور ، انتخاب رئيس يميني متطرف دون أي شرط لحكم البرازيل.

نشأت الأزمة السياسية في الطبقة الوسطى العليا ، التي شعرت بالضرر لما يقرب من 14 عامًا من الحكم من قبل حزب يسار الوسط - وهو أمر لم يحدث من قبل في البرازيل.

بعد التحول الديمقراطي ، ارتفع الإنفاق الاجتماعي للدولة ، والذي كان يمثل حوالي 12٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، إلى 22٪. وصل العبء الضريبي الإجمالي ، الذي كان حوالي 22٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، إلى 34٪ ، مع زيادة كبيرة في النفقات الاجتماعية ، ولكن أيضًا في الجزء الذي يشير إلى الفائدة (من 5٪ إلى 6٪ من الناتج المحلي الإجمالي) ، والذي شكل دعمًا ضخمًا للرأسماليين الريعيين. أدركت الطبقة الوسطى ، التي كانت محصورة بين الأغنياء والفقراء ، أنها تدفع الضرائب ، لكنها لا تستفيد من النفقات في المجال الاجتماعي ، ولا تستفيد مما تنفقه الدولة على الصحة من خلال SUS ، والتي لا تستخدمها ، و مع ما تنفقه الدولة على التعليم الابتدائي والثانوي (تستخدم فقط التعليم العالي العام). فجأة ، اتخذت هذه الطبقة الوسطى ، التي كانت تقدمية خلال التحول الديمقراطي ، منعطفًا حادًا نحو اليمين في عام 2013.

تفاقمت الأزمة السياسية مع إقالة ديلما روسيف ، مع تبني سياسة نيوليبرالية جذرية من قبل حكومة تامر (التي لم تكن نيوليبرالية من قبل) ، ومع انتخاب مرشح يميني متطرف ، والذي كان في النهاية المستفيد الوحيد من أزمة سياسية. حكومة ، بعد 18 شهرًا من توليها السلطة ، في أزمة كاملة ، لكن مستويات شعبيتها ودعمها بين النخبة النيوليبرالية مستمرة في الازدياد. ومع ذلك ، لا أعتقد أنه سينجح في إنهاء ولايته: إما أن يتم عزله ، أو سيتم عزله من قبل المحكمة الاتحادية العليا. في كلتا الحالتين ، سيكون من الضروري الحصول على موافقة الكونجرس ، وهو أمر غير ممكن في الوقت الحالي ، ولكن سرعان ما سيدرك النواب وأعضاء مجلس الشيوخ أن الاستمرار في دعم حكومة مثل هذه سيجعل إعادة انتخابها أمرًا صعبًا للغاية وأولئك الذين لا يزال يواصل دعمه وسيسحب دعمك.

الأزمة الرابعة هي أزمة كوفيد -19 التي تواجهها الحكومة بشكل غير مقبول. إن رفضها لقيادة العملية الضرورية من الحبس والتباعد الاجتماعي يولد انفجارًا في عدد القتلى ، ويصبح حالة إبادة جماعية.

الليبرالية أو التنموية

هذه هي الأزمة الرباعية التي يعاني منها البرازيليون اليوم. في مواجهة ذلك لا يعرف اليمين ولا اليسار ماذا يفعلون. تناوبوا على السلطة ، لكنهم فشلوا في قيادة البرازيل لاستئناف التنمية الاقتصادية. لفهم هذا ، من الضروري أن نفهم أن الدولة الرأسمالية ، على المستوى الاقتصادي ، لديها أساسًا بديلان ، إما أن تكون تنموية أو ليبرالية.

في عام 2017 ، كتبت عملاً حاولت فيه إظهار أن هناك طريقتين لتنظيم الرأسمالية: الليبرالية أو التنموية. تعني الليبرالية الاقتصادية أن تتدخل الدولة بأقل قدر ممكن في الاقتصاد ، وتضمن فقط الممتلكات والعقود وتحافظ على توازن حسابها المالي ؛ سوف يعتني السوق بالباقي ... إنها طريقة غير فعالة في جوهرها لتنظيم الرأسمالية. البديل عن ذلك هو التنمية ، وهو نظام سياسة اقتصادية تتدخل فيه الدولة بشكل معتدل في الاقتصاد وتوجه نحو الاستقلال الذاتي والمصلحة الوطنية.

في الواقع ، حتى عام 2017 ، في عملي حول شكلي الرأسمالية ، اقترحت استخدام كلمة التنمية للإشارة إلى نوع الرأسمالية البديلة عن الليبرالية الاقتصادية ، ما زلت لا أملك مصطلحًا لتسميتها. [2]. لا توجد كلمة بهذا المعنى في القواميس ، لا باللغة البرتغالية ولا باللغة الإنجليزية أو الفرنسية أو الألمانية. الاشتراكية ليست بديلا عن الليبرالية ، والاشتراكية هي بديل للرأسمالية. لكن هذه الكلمة ضرورية للغاية.

لذلك قررت استخدام مصطلح التنمية ليعني هذا البديل. لماذا التنمية؟ ظهر هذا الاسم في الخمسينيات من القرن الماضي ، وكانت المرة الأولى التي رأيته فيها تشارلز تيلي ، وهو عالم سياسي أمريكي عظيم درس نشأة الدولة القومية. لكن من اشتهر بهذا التعبير كان تشالمر جونسون عام 1950 في كتاب عن اليابان [3]. نحن هنا في البرازيل نستخدمه منذ الستينيات.هناك ممتاز ورقة بقلم بيدرو سيزار دوترا فونسيكا الذي يتناول التنمية كظاهرة تاريخية.[4] في بحثه ، كان أول عالم اجتماع وجده يستخدم مصطلح التنمية هو Hélio Jaguaribe ، في نص من عام 1962 ، والشخص الثاني كان أنا ، في عام 1963 ، في مقال نشرته عن رجل الأعمال الصناعي والثورة الرأسمالية. [5].

لقد كنت دائمًا من دعاة التنمية من يسار الوسط. في البداية كنت "من دعاة التنمية الكلاسيكية" ، كما كان سيلسو فورتادو وإيناسيو رانجيل في البرازيل ، وفي التسعينيات ، بعد دراسة فكر نوربرتو بوبيو ، جذبتني فكرة الاشتراكية الليبرالية. لكن منذ عام 1990 ، أصبح واضحًا لي أن الليبرالية لن تكون قادرة على العمل كمرشد لتنمية البرازيل وأن التنمية بحاجة إلى التجديد. لذلك بدأت في تطبيق مشروع كنت قد فكرت فيه لفترة طويلة: بناء نظام نظري جديد - نظرية التطور الجديدة - والتي أصبحت اليوم حقيقة واقعة.

إذا فكرنا في إطار نظري نتبنى فيه معايير تقدمية / محافظة وتنموية / ليبرالية ، يمكن أن يكون الشخص أو النظام السياسي تقدميًا إنمائيًا ، كما حدث في العصر الذهبي للرأسمالية ، أو يمكن أن يكون محافظًا إنمائيًا ، مثل ألكسندر هاملتون وكان بسمارك. عندما يكون المرء ليبراليًا ، يكون الشخص أو النظام السياسي بالضرورة محافظًا. يعتبر التقدمي الليبرالي تناقضًا في المصطلحات ، حيث أصبح الليبراليون في النصف الأول من القرن التاسع عشر مهيمنين في المملكة المتحدة وفرنسا. من الممكن إحداث هذا الالتباس في الولايات المتحدة ، لأن الليبرالية في لغتها العامية تعني التقدمي ، لكنني لم أستخدم كلمة ليبرالية بهذا المعنى أبدًا.

لدي تعريف للمعارضة بين التقدميين والمحافظين. يكون الشخص على اليسار عندما يكون على استعداد للمخاطرة بالنظام باسم المساواة ، باسم العدالة الاجتماعية. هذا لا يعني أن اليسار ضد النظام. هذا ليس المقصود. النظام هو شرط كل شيء ؛ إذا كان الشخص ثوريًا ، فإنه يخالف النظام ويؤسس نظامًا جديدًا. بدون نظام لا توجد دولة. ولكن إذا كنت على استعداد للمخاطرة بهذا النظام باسم المساواة ، فأنت على اليسار. عندما يدافع شخص عن إضراب ، عندما ينتقد الرأسمالية ، فإنه يعرض النظام للخطر ، وبالتالي فهو يساري. يعطي الحق بشكل أساسي الأولوية للنظام قبل أي شيء آخر.

من الصحيح القول إن مشكلة البرازيل الأساسية هي عدم المساواة ، ولكن لن تكون هناك طريقة لمكافحتها بدون النمو الاقتصادي. إذا لم يكن هناك نمو اقتصادي ، فسوف تفشل الحكومة التقدمية. لم تفشل حكومة لولا لأنها تصرفت بمسؤولية على المستوى الاقتصادي ، باستثناء ما يتعلق بسعر الصرف (مما سمح لها بالارتفاع بوحشية) ، ولأنها استفادت من سيناريو مؤات لأسعار السلع التي نصدرها. يجب على الدولة أن تسعى إلى الحد من عدم المساواة ، ولكن ليس على حساب التنمية. هذا هو السبب في أن حركة التنمية الجديدة تدعو إلى التنمية الاجتماعية. أريد الحد من التفاوتات ، لكني أعلم أنه لكي تكون هناك تنمية اقتصادية ، من الضروري أن يكون سعر الصرف تنافسيًا وأن يكون معدل الربح مرضيًا لتحفيز الشركات على الاستثمار.

التنمية في الدول الوسطى

التقدم هو أطروحة مضيئة من القرن الثامن عشر ، تأسست على فكرة العقل ، وممارسة المعرفة. إنه تقدم عقلاني ، مع تطور المجتمع من خلال العقل. في القرن العشرين ، تم تحويل فكرة التقدم إلى فكرة التنمية ، ومن النصف الثاني من نفس القرن ، إلى فكرة "التنمية البشرية". [6].

في هذا الخط الفكري ، ما هي إذن الأهداف السياسية التي حددتها المجتمعات الرأسمالية الحديثة لنفسها منذ القرن الثامن عشر فصاعدًا؟ كان هناك في السابق هدف ، وهو الاهتمام بالنظام. جاء الهدف الثاني مع الثورة الفرنسية ، الحرية الفردية. مع الثورة الصناعية ، قومية اقتصادية ثالثة ، أي التنمية. في النصف الثاني من القرن التاسع عشر ، ظهر هدف رابع: العدالة الاجتماعية وأيديولوجيتها ، الاشتراكية. أخيرًا ، في الربع الأخير من القرن العشرين ، كان الهدف الخامس: حماية البيئة ، حماية البيئة. لذلك ، هناك خمسة أهداف رئيسية وأيديولوجيات كل منها: النظام والمحافظة ، الحرية الفردية والليبرالية ، التنمية الاقتصادية والقومية الاقتصادية أو التنمية ، العدالة الاجتماعية وأيديولوجية الاشتراكية ،[7] وحماية البيئة وأيديولوجية حماية البيئة.

لفهم ما حدث للاقتصاد البرازيلي بشكل أفضل ، من المهم عدم تجاهل المنعطف النيوليبرالي الذي حدث في الرأسمالية المركزية من أواخر السبعينيات فصاعدًا.كان اقتصاد الدول الغنية ليبراليًا حتى عام 1970. تحطم في بورصة نيويورك ومعها الكساد الكبير في الثلاثينيات ، ثم غيرت البلدان المركزية نظامها الاقتصادي إلى نظام تنموي - وهذا سهل إلى حد كبير تبني النزعة التنموية في أمريكا اللاتينية.

التنمية موجودة بالفعل في صفقة جديدة من روزفلت. يمكننا حتى الاقتباس من هتلر وموسوليني ، لكن هذه الحكومات كانت سيئة للغاية لدرجة أنه من الأفضل استبعادها. في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية ، كان لدينا نزعة تنموية مثل نزعة روزفلت ، ديمقراطية واجتماعية ديمقراطية في أوروبا. كانت ثاني أكبر عملية تنموية في تاريخ الرأسمالية. الأول كان المذهب التجاري - عندما اندلعت الثورات الرأسمالية في إنجلترا وفرنسا وبلجيكا.

على الرغم من أن الأمريكيين يتحدثون دائمًا عن ليبراليتهم الاقتصادية ، إلا أن الولايات المتحدة كانت دولة تنموية حتى عام 1980. حتى عام 1939 ، كان لديهم تعريفات جمركية عالية تحمي اقتصادهم. لقد احتاجوا إلى هذا لتحييد مرضهم الهولندي ، الذي لم يكن لديهم مفهوم عنه ، كما حدث أيضًا هنا في البرازيل ، لكنهم كانوا يعلمون أنه بدون التعريفات الجمركية لن تكون صناعتهم قادرة على المنافسة. في الخمسينيات من القرن الماضي ، أرسلت الولايات المتحدة بعثة إلى البرازيل لتعليمنا التخطيط الاقتصادي. لطالما حكمت الولايات المتحدة وما زالت تحكم البنك الدولي ، والذي كان ، إلى جانب اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، حتى عام 1950 ، العش الرئيسي لاقتصاديات التنمية. لم يكن النظام في الولايات المتحدة ليبراليًا ، بل كان تنمويًا.

كان للنزعة التنموية في فترة ما بعد الحرب نظرية الاقتصاد الكلي لدعمها ، الكينزية. كان كينز ناشطًا تنمويًا. إن مفهومي عن التنمية واسع بالطبع. لذلك يمكنني القول أن الرأسمالية ليبرالية أو تنموية. منذ أربعينيات القرن الماضي ، بدأت النزعة التنموية "القائمة بالفعل" في وضع نظرية للتنمية الاقتصادية ، "اقتصاديات التنمية" ، والتي كانت تسمى البنيوية في أمريكا اللاتينية ، والتي أفضل أن أسميها نظرية التنمية الكلاسيكية. كان كل من روزنشتاين رودان وآرثر لويس وراجنار نوركسي وسيلسو فورتادو وألبرت هيرشمان وراؤول بريبيش وهانس سينجر وإيجناسيو رانجيل (بالإضافة إلى كينز وكاليكي ، اللذان أسسا نظرية الاقتصاد الكلي) اقتصاديين تنمويين كلاسيكيين.

بين عامي 1930 و 1980 ، كانت البرازيل تنمويًا ، معتمدة على التفكير النظري لهؤلاء الاقتصاديين التنمويين الكلاسيكيين. لكن النظرية التنموية الكلاسيكية دخلت أزمة في السبعينيات ، مع هيمنة نظرية التبعية التي أسسها في البداية أندريه جوندر فرانك. ترفض هذه النظرية المكون الأساسي للنزعة التنموية: التحالف الطبقي التنموي. فكرة أنه من أجل تعزيز التنمية الاقتصادية ، يجب أن يكون هناك اتفاق سياسي أساسي (بغض النظر عن النزاعات المحددة) بين البرجوازية الصناعية الوطنية نسبيًا والبيروقراطية العامة والعمال ، وتحديداً عمال المدن.

تم العثور على تحالفات من هذا النوع في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك في فترة المذهب التجاري ، حيث كانت الدولة المطلقة تحالفًا للملك ومحكمته مع التجار الكبار ضد اللوردات الإقطاعيين. بعد المذهب التجاري ، تشكلت تحالفات ضد الليبراليين الذين يعارضون تدخل الدولة في الاقتصاد. تعمقت أزمة النظرية التنموية الكلاسيكية في الثمانينيات ، مع التحول النيوليبرالي في البلدان الغنية ، في نفس الوقت الذي عادت فيه النظرية الاقتصادية الكلاسيكية الجديدة لتكون مهيمنة في الجامعات ، بعد الفاصل الكينزي.

مطبات التحرير

الليبرالية الاقتصادية تتعارض مع تطور البلاد. نحتاج في البرازيل إلى الحفاظ على سعر صرف تنافسي ، ولكن عادة ما يكون هناك شيئان يمنعان ذلك: الأول هو "المرض الهولندي" غير المحايد ، والذي يصبح مشكلة كبيرة عندما ترتفع أسعار السلع ؛ والثاني هو السياسة الخاطئة المتمثلة في محاولة النمو مع "المدخرات الأجنبية" ، أي الدين الخارجي ، لأنه لجذب رأس المال ، ترفع الحكومة سعر الفائدة ، وهذا يحافظ على ارتفاع سعر الصرف على المدى الطويل.

في تحليل موجز للغاية ، شكلت البرازيل دولتها القومية ونفذت ثورتها الوطنية والصناعية ، أي ثورتها الرأسمالية ، بين عامي 1930 و 1980. حتى عام 1930 ، كانت شبه مستعمرة للولايات المتحدة والإنجليزية والفرنسية غير الرسمية. الإمبراطوريات. مع Getúlio ، تبدأ الثورة الوطنية والصناعية. في عام 1980 ، كان من الممكن بالفعل اعتبار الثورة الرأسمالية البرازيلية كاملة. في عام 1985 ، مع الاقتراع العام ورحيل الجيش ، أصبح للبرازيل أخيرًا نظام ديمقراطي.

عند الانتهاء من تحولها الديمقراطي ، كان لدى البرازيل صناعة كبيرة ، حيث كانت تصدر السلع المصنعة ، وطبقة وسطى برجوازية كبيرة وطبقة وسطى تكنوبيروقراطية كبيرة. كانت دولة منتصرة. ومع ذلك ، في تلك اللحظة ، كانت في أزمة كبيرة للغاية منذ عام 1980 ، أزمة الديون الخارجية ، وأزمة أسعار الصرف ، والتي ضربت البلدان التي اعتقدت أنها يمكن أن تنمو مع الديون الخارجية وعجز الحساب الجاري. يضاف إلى هذه الأزمة ارتفاع معدل التضخم ، والذي أصبح على الفور جامدًا لأن النظام العسكري قام بفهرسة الاقتصاد منذ عام 1964 فصاعدًا وبدأ المجتمع البرازيلي في فعل الشيء نفسه ، بشكل غير رسمي ، بأسعاره وأجوره. أزمة حدثت بشكل خاص في أمريكا اللاتينية وأفريقيا ، وقليلة في آسيا ، وأوقفت النمو البرازيلي.

في هذه الفترة من 1930 إلى 1990 ، كان نظام السياسة الاقتصادية للبرازيل تنمويًا ؛ كانت الرأسمالية البرازيلية تنموية. كانت الدولة البرازيلية تنموية. من عام 1990 فصاعدًا ، تبنت البرازيل نظام سياسة اقتصادية ليبرالية ودخل الاقتصاد البرازيلي في نظام شبه من الركود. ماذا حدث؟ تتحدث الأرثوذكسية الليبرالية عن عدم وجود إصلاحات تحررية وما يسمى بـ "فخ الدخل المتوسط" ، والذي من شأنه أن يفسر سبب نمو بلدان أمريكا اللاتينية بالكاد منذ عام 1980. وبمجرد الوصول إلى مستوى الدخل المتوسط ​​، سيتوقف النمو ما لم يتم تنفيذ الإصلاحات والمزيد من الإصلاحات. تم تنفيذها. لقد فعلنا ذلك ، وتفاقم الوضع الاقتصادي.

في الحقيقة ، فخ الدخل المتوسط ​​هذا غير موجود. ما حدث كان فخ التحرير. لم يحدث شبه ركود مع دول شرق آسيا. في أمريكا اللاتينية ، لم تتوقف البلدان عن النمو لأنها وصلت إلى مستوى معين من الدخل ، لكنها توقفت عن النمو لأنها ، في مواجهة أزمة الديون الخارجية الكبيرة والتضخم الجمود المرتفع الذي حدث في ذلك العقد ، بدأت في تبني إصلاحات نيوليبرالية أدت إلى تفكيكها. السياسات التي حيدت ، بشكل عملي وبديهي ، المرض الهولندي (التعريفات الجمركية على استيراد السلع المصنعة) ، ولأنها بمجرد التغلب على أزمة الديون الخارجية في الثمانينيات ، عادت بقوة أكبر لمحاولة النمو مع الديون الخارجية .

لم تكن التعريفات مجرد حمائية ؛ معظمهم يتألف فقط من طرائق لتحييد "المرض الهولندي". كما أن الانفتاح المالي سهّل ارتفاع أسعار الفائدة بفكرة جذب رؤوس الأموال مما كان له أثر ضار على اقتصادات دول أمريكا اللاتينية. هذا لم يحدث مع الدول الآسيوية. لم يكن لديهم مرض هولندي ، ولم يرغبوا في النمو مع المدخرات الأجنبية ، باستثناء كوريا الجنوبية في السبعينيات ، ولكن بعد ذلك نما الاقتصاد الكوري بسرعة كبيرة ، وزادت فرص الاستثمار المربح كثيرًا ، والميل الهامشي للادخار وزاد الاستثمار ، بحيث لا يستخدم رأس المال الأجنبي الذي مول العجز للاستهلاك ، بل للاستثمار.

المنعطف النيوليبرالي

في السبعينيات ، دخل العصر الذهبي للرأسمالية في أزمة. كان نهاية قابلية الدولار للتحويل في عام 1970 وأول صدمة نفطية في عام 1971 هما الحدثان اللذان ميزا هذا التغيير. انخفض معدل النمو في جميع البلدان وكذلك انخفض معدل الربح. نشأت المنافسة إذن من البلدان النامية المصدرة للسلع المصنعة. كانت النمور الآسيوية والبرازيل والمكسيك. هذا ، بالطبع ، أزعج الإمبراطورية بشكل كبير.

جاء رد الفعل على كل هذا مع عودة الاقتصاديين الليبراليين واليمين النيوليبرالي للسلطة. في عامي 1979 و 1980 ، حدث "التحول النيوليبرالي" ، الذي تميز بانتخاب رونالد ريغان في الولايات المتحدة وصعود مارغريت تاتشر في المملكة المتحدة. دخلت البرازيل هذا النظام بعد عشر سنوات. في ذلك الوقت ، كانت البرازيل تعاني من أزمة الديون الخارجية والتضخم المرتفع ، مما جعلها هشة للغاية. في عام 1990 ، مع انتخاب فرناندو كولور ، خضعت البرازيل أخيرًا للتحول النيوليبرالي. قامت بافتتاحها التجاري والمالي.

قام فرناندو هنريك كاردوسو بتعميق هذا "التحول الليبرالي الجديد" من خلال الترويج لخصخصة شركات المرافق العامة الاحتكارية وباعتماد سياسة "تقلب العملة" [8]، مع أهداف التضخم. هذا ليس بالضرورة ليبراليًا ، لكنه ساعد أيضًا.

عندما وصل لولا إلى السلطة في عام 2003 ، وجد نظام السياسة النيوليبرالية هذا مع برنامج خصخصة جماعي ، وانفتاح تجاري ومالي. لكن لم يتغير شيء. انتصرت النيوليبرالية حول العالم ولم يكن هناك دعم للتغيير. ظل نظام السياسة الاقتصادية ليبراليًا. عين لولا رئيسًا محافظًا في البنك المركزي ، وفي وزارة المالية ، عين أنطونيو بالوتشي الذي اختار اثنين من الاقتصاديين الليبراليين الراديكاليين ، ماركوس لشبونة وجواكيم ليفي ، كسكرتير له. ومع ذلك ، انتهت حكومة لولا بشكل جيد ، وشعبية عالية ، حيث استفادت من زيادة كبيرة في أسعار السلع التي تصدرها البرازيل.

ومع ذلك ، فقد ورث لديلما روسيف سعر صرف مقدّرًا للغاية ، والذي كان مصدر الأزمة البرازيلية الكبرى اليوم. في عام 2011 ، حاولت ديلما تغيير نظام السياسة الاقتصادية من الليبرالية إلى التنموية ، لكنها كانت غير كفؤة ولم تنجح. ثم انسحب. أعيد انتخابها ، لكن في الوقت نفسه ، اتخذت الطبقة الوسطى تأرجحًا كبيرًا نحو اليمين وأدخلها في ركود عميق. وقد سهّل هذا الانقلاب وعودة الليبراليين الجدد للسلطة. كنا حينها في خضم الأزمة البرازيلية الكبرى. ساءت الأمور مع انتخاب جاير بولسونارو. لم يكن هناك أي نمو منذ المساءلة لأن الليبرالية في بلدان أمريكا اللاتينية ليست قابلة للحياة. البلدان التي لديها هذا المستوى من التطور لا تدعم هذه الليبرالية ، خاصة إذا كانت تعاني من المرض الهولندي. يمكن لبلدان مثل سويسرا ، شديدة الثراء ، أن تكون أكثر ليبرالية ؛ أصبحت بالفعل غنية جدًا لدرجة أن التنمية الاقتصادية لم تعد مهمة لسكانها. ليس هذا هو الحال في البرازيل.

أزمة النيوليبرالية

دخلت النيوليبرالية في أزمة عام 2008. وأغلق انهيار النظام المالي في ذلك العام فشل النيوليبرالية. لقد فشل تحرير النظام المالي الذي دافعت عنه الليبرالية الجديدة بشدة. في عام 2016 ، بدأت الأزمة السياسية للنيوليبرالية والأرثوذكسية الكلاسيكية الجديدة بانتخاب دونالد ترامب وقرار المملكة المتحدة بتنفيذ Brexit. بدأت النيوليبرالية تتلاشى في الشمال ، واستبدلت بشعبوية يمينية باعتبارها سيئة أو أسوأ من الليبرالية الجديدة. ومع ذلك ، فهو لا يحتضر في البرازيل ، ليس على الأقل للوزير باولو جيديس. ليس للنظام المالي ؛ ليس للنخب الاقتصادية والسياسية الذين ، من خلال ربط أنفسهم بنظام سياسة اقتصادية غير قادر على تعزيز التنمية الاقتصادية ، يظهرون تخلفًا عميقًا.

الليبرالية الجديدة هي شكل من أشكال تنظيم الرأسمالية على أنها راديكالية مثلها مثل دولة الدولة التي حدثت في الاتحاد السوفيتي. إما أن يحدث تنسيق الرأسمالية بطريقة متطرفة ، ولا يترك سوى مجال لمؤسسة السوق ؛ أو أنها متطرفة بطريقة أخرى ، إنها الدولة فقط. إن البديل عن الليبرالية الاقتصادية والدولة هو التنمية. وهو ما لا يضمن بالطبع التنمية الاقتصادية. لن تنجح التنمية إلا إذا تمت إدارتها بشكل جيد. يتطلب الشكل الليبرالي أيضًا حكومة جيدة ، لكن الشكل التنموي يتطلب المزيد ، لأن قرارات الادخار الاقتصادي أكثر أهمية فيه ، ويجب أن تكون القرارات المتخذة صحيحة بشكل معقول.

مشكلة اليسار البرازيلي ، والتي ، بالمناسبة ، مشكلة اليسار في أوروبا أيضًا ، هي عدم وجود اقتراح في المجال الاقتصادي. الليبراليون لا يحتاجون إلى مقترحات إيجابية. بالنسبة لهم ، يكفي ترك كل شيء للسوق. في حالة التنمويين ، تكون المشكلة أكبر لأنهم بحاجة إلى معرفة السياسة الاقتصادية التي يجب تبنيها ، وما هي القطاعات التي يجب أن تظل ضمن نطاق السوق ، وتلك التي تتطلب التخطيط ، وكيفية إدارة أسعار الاقتصاد الكلي التي لا يستطيع السوق التنسيق فيها. طريقة فعالة مرضية. تهدف نظرية التطور الجديد إلى إعطاء يسار الوسط نظرية اقتصادية محدثة ، تبدأ من المنافسة الكبيرة الموجودة اليوم بين الدول القومية والتي تتمثل في تطورها الاقتصادي الموضوعي مع الاستقرار ، والحد من عدم المساواة ، ومكافحة الاحتباس الحراري.  [9].

تم بناء النظرية التنموية الجديدة من قبل مجموعة من الاقتصاديين غير الأرثوذكس الذين نشأوا من التطور الكلاسيكي والنظرية الاقتصادية ما بعد الكينزية. اليوم ، لديها اقتصاد سياسي ، وتحليل للتطور الرأسمالي بدعم من ماركس والتطوريين الكلاسيكيين ، والاقتصاد الكلي للتنمية الذي نشأ في كينز ، لكنه منذ البداية اقتصاد كلي مفتوح ، يرى الاقتصاد الوطني في إطار الرأسمالية العالمية. إنه أيضًا اقتصاد كلي ديناميكي منذ البداية لأنه ليس اقتصادًا كليًا بسيطًا ، ولكنه اقتصاد كلي تنموي.

البنوك المركزية موجودة للسيطرة على التضخم وأسعار الفائدة. لكنهم بحاجة أيضًا إلى الاهتمام بالرقابة على الصرف والأجور وضمان معدل ربح إيجابي. غالبًا ما أمزح قائلاً إن حزب العمال (PT) حاول تطوير مفهوم جديد للرأسمالية - رأسمالية غير ربحية ... فعل لولا ما في وسعه للحصول على اتفاقية تنموية جديدة مع مجتمع الأعمال. ولكن من خلال السماح لسعر الصرف بالارتفاع بشكل وحشي ، فإنه لم يضمن للشركات الصناعية معدل ربح مُرضيًا من عام 2011 فصاعدًا. وفي منتصف عام 2013 ، توقف مجتمع الأعمال عمليًا عن دعم الحكومة بسبب هذا ، وأيضًا بسبب الأخطاء التي ارتكبتها الرئيسة السابقة ديلما روسيف ، لتدخلها المتغطرس. على الدولة أن تضمن لمجتمع الأعمال وجود معدل ربح معقول. بدونها لا توجد رأسمالية. أراد حزب العمال الرأسمالية ، ودافع عن الرأسمالية ، لكنه سمح للريال أن يقدر بشكل كبير ويؤثر على معدل ربح الشركات.

التحدي البرازيلي

كيف ترتبط التنمية الاقتصادية بالأهداف الأخرى؟ إنها ليست حصرية. هناك تناقضات ، هذا صحيح ، لكنها ليست متعارضة. ومع ذلك ، فإنهم جميعًا يعتمدون على التنمية الاقتصادية. هذه أولوية. التنمية الاقتصادية ضرورية لمكافحة عدم المساواة.

من الأخطاء التي ارتكبها حزب العمال أنه فشل في تحقيق التنمية الاقتصادية المنشودة. كان ظهور اليمين المتطرف في البرازيل ، الذي كان "في الخزانة" ، في جزء منه استجابة للأولوية التي أعطيت لأولويته للفقراء. قد يكون حزب العمال قد ارتكب العديد من الأخطاء ، لكنه كان دائمًا مخلصًا للفقراء. الذي - التي التزام من حزب العمال مهم ، ولكن لا يمكن إهمال النمو الاقتصادي.

ترتبط الثورة الرأسمالية بتكوين الدولة القومية. إذن ما هو المنطق الأساسي للدولة القومية؟ الدولة القومية هي نوع تنظيم المجتمع المناسب للرأسمالية ، تمامًا كما أن الإمبراطورية هي نوع التنظيم الاجتماعي المناسب للعبودية. يميز إرنست جيلنر بين المجتمعات الزراعية المتعلمة والمجتمعات الصناعية. ووفقا له ، فإن الشرعية الأساسية للدولة القومية تقوم على التنمية الاقتصادية.

الحرية السياسية والديمقراطية ، مثل العدالة الاجتماعية ، ليسا متأصلين في النظام الرأسمالي. إنها انتصارات للطبقات الشعبية انتهى بها الأمر إلى أن تقبلها النخب البرجوازية لأنها لا تمنع التراكم الرأسمالي.

* لويس كارلوس بريسر بيريرا وهو أستاذ فخري في مؤسسة Getúlio Vargas (FGV-SP). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البناء السياسي للبرازيل (الناشر 34).

الملاحظات

[1] انظر Bresser-Pereira ، "40 عامًا من تراجع التصنيع" ، جورنال دو إيكونوميستا، مايو 2019.

[2] بريسر بيريرا. "شكلا الرأسمالية: التقديس والليبرالية الاقتصادية", المجلة البرازيلية للاقتصاد السياسي 37 (4) ، أكتوبر 2017: 680-703.

[3] تشالمرز جونسون. MITI والمعجزة اليابانية، ستانفورد: مطبعة جامعة ستانفورد ، 1982.

[4] بيدرو سيزار دوترا فونسيكا ، "التنمية: بناء المفهوم" ، in أندريه بوجيكيان كاليكستر ، وأندريه مارتينز بيانكيلي وماركوس أنطونيو ماسيدو سينترا (محرران) ، حاضر ومستقبل التنمية البرازيلية ، ريو دي جانيرو: IPEA ، 2014: 29-78.

[5] "The Industrial Entrepreneur and the Brazil Revolution" ، In: Revista de Administração de Empresas 2 (8): 11-27 ، July 1963.

[6] انظر Bresser-Pereira ، "التنمية والتقدم والنمو الاقتصادي". قمر جديد، 2014 ، رقم 93: 33-60.

[7] هنا ، يجب فهم الاشتراكية على أنها أيديولوجية وليست نمط إنتاج.

[8] منذ عام 1964 ، كان سعر الصرف البرازيلي يعتمد على تخفيضات صغيرة لقيمة العملات. يقوم البنك المركزي كل شهر بتغيير سعر الصرف وفقًا لمعدل التضخم. في بعض الأحيان عانت هذه الآلية من مشاكل. عندما توليت وزارة المالية في عام 1987 ، كانت البرازيل تخرج من انهيار خطة كروزادو. أول شيء فعلته هو خفض قيمة العملة بنسبة 10٪. لقد كان نظام سعر صرف ثابت مع تخفيضات صغيرة. هذا مؤشر لسعر الصرف.

[9] قراءات موصى بها لأي شخص يرغب في البدء في نظرية تنموية جديدة: بريسر بيريرا ، "من التنمية الكلاسيكية والاقتصاد الكلي لما بعد الكينزية إلى التنمية الجديدة" ، المجلة البرازيلية للاقتصاد السياسي 39 (20) أبريل: 211-235 ؛ وبريسر بيريرا ، "التنمية الجديدة: تنمية الاقتصاد الكلي للبلدان المتوسطة الدخل" ، مجلة كامبريدج للاقتصاد، 44: 629 – 646.