من قبل راؤول بونت *

إن النظام الانتخابي البرازيلي هو احتيال حقيقي، وقد تم دمجه في الدستور الفيدرالي لعام 1988، وهو لا يزال قائماً ويحافظ عليه أغلبية أعضاء المجلس.

1.

يعتبر البرلمان البرازيلي سخيا في تحديد الفوائد والامتيازات لأعضائه. الرواتب، ومدفوعات التعويضات، وعدد المستشارين، والوصول الأكبر إلى صندوق الانتخابات، والتعديلات الإلزامية سيئة السمعة على الميزانية، جعلت الكونجرس حامل الرقم القياسي العالمي في التكاليف التي تتحملها الخزانة العامة. الأمر الأكثر فضيحة هو تمويل الضمان الاجتماعي من الموازنة العامة، في حين أن البرلمانيين يجب أن يكونوا أول من يقدم المثال ويلتزموا بالقانون الذي ينص على أن المناصب المنتخبة، من عضو مجلس إلى رئيس الجمهورية، تساهم خلال فترة ولايتهم في الضمان الاجتماعي العام، مثل أي مواطن آخر.

في عام 1991، في بداية ذلك المجلس التشريعي، أخطر جميع نواب حزب العمال البالغ عددهم 36 نائباً رسمياً رئيس مجلس النواب، النائب إبسن بينهيرو، برفضهم المساهمة في معهد المعاشات التقاعدية في الكونجرس آنذاك، لأن وجوده ينتهك القانون ويؤسس لامتياز. ورفض مجلس الإدارة الطلب، مدعيا أن معهد الضمان الاجتماعي التابع للكونغرس هو مؤسسة عامة وأن المساهمة، كما هو الحال بالنسبة لمعهد الضمان الاجتماعي، إلزامية وإجبارية.

مع إصلاح نظام التقاعد الذي أقرته حكومة FHC، غيرت المؤسسة اسمها، وزادت المساهمة، وعدد المستحقين، وسن الحصول على المنفعة، لكن الامتياز تعزز بدعم من الميزانية العامة، ونسي الالتزام بالقانون. لقد سادت روح الجماعة والتكيف وعملية البيروقراطية في الكونغرس والأحزاب.

وتحدث امتيازات أيضاً في السلطة القضائية، وهي امتيازات أصبحت غير قابلة للدفاع عنها على نحو متزايد، الأمر الذي يخلق هوة بين أعضائها وغيرهم من المهن القانونية والشعب، حيث يعيش أغلبهم، وفقاً لبيانات تعداد المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء، على حد أدنى واحد أو حدين للأجور.

لا يوجد مثيل في المجتمعات الرأسمالية الصناعية للتفاوت الاجتماعي السائد في البرازيل. وعندما يحدث هذا أيضًا في الوظائف العامة، فمن الواضح أن الشرعية والثقة في هذه المؤسسات تصبح فريسة سهلة لتشويه سمعة وظائفها الأصلية.

2.

ولكن دعونا نعود إلى حجج الكونجرس. مع تولي النائب هوغو موتا منصب رئيس مجلس النواب، عادت إلى الواجهة مشكلة كان المجلس يؤجلها مع كل تعداد سكاني. ينص القانون على أنه في كل تعداد سكاني (كل 10 سنوات مبدئيا)، وفي ضوء الواقع الديموغرافي الجديد للولايات، يجب على المحكمة الانتخابية العليا أن تحسب مدى ملاءمة الأعداد الجديدة مع التمثيل النسبي للنواب في المجلس الاتحادي. بسيطة وموضوعية مثل ذلك.

اتضح أن الغرفة الفيدرالية لم تلتزم بالقانون في أكثر من تعدادين. في مقالة نشرت في بوابة GZHفي 26/2/25، قدم عضو الكونغرس هوغو موتا حلاً رائعًا حتى لا يزعج زملائه. وبدلا من الامتثال للقانون، يقترح زيادة عدد النواب من 513 حاليا إلى 527، وبالتالي تلبية احتياجات الولايات التي تشكو من عدم تمثيلها بالشكل الكافي. الرئيس الجديد لا ينكر أصوله: اتفاق ويخرج الجميع راضين. وبطبيعة الحال، فإن ميزانية مجلس النواب سوف تتضمن زيادة "متواضعة" قدرها 46 مليون ريال برازيلي سنويا، بالإضافة إلى بعض أعمال التجديد في المباني والمكاتب للنواب الجدد.

نفس منطق المزايا والرواتب والامتيازات يتم حله عن طريق المرافعات القضائية والمصالحات. مسألة GZH ويقول إن حساب هذه التكلفة الجديدة تم من قبل خبراء اقتصاديين مرتبطين بمعهد الألفية، الذين يذكرون أيضاً أحد التشوهات التي ينبغي تصحيحها. في الوقت الحالي، لدى ولايتي أمازوناس وبارايبا، اللتين يبلغ عدد سكانهما نفس العدد، 8 و12 نائباً في المجلس الاتحادي على التوالي.

وبطبيعة الحال، لا بد من انتقاد حجج هوغو موتا. يتعين على المجلس أن يكيف تشكيلته بما يتوافق مع التعداد السكاني الجديد وألا يخلق المزيد من النفقات في برلمان يحمل بالفعل الرقم القياسي في الإنفاق العام. لكن المشكلة هنا ظاهرة فقط، ومن غير المعقول أن الصحيفة التي تتفاخر بطابعها الاستقصائي ظلت سطحية.

إن المشكلة مع المجلس الاتحادي لا تتمثل فقط في أنه لا يحترم التغيرات الديموغرافية التي حدثت في العقود الأخيرة، ولكن في حالة التناسب في تمثيل المواطنين، فهي لم تصل بعد إلى المبدأ الأساسي للثورات الليبرالية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر - مواطن واحد، صوت واحد.

وهذه ليست مجرد تعديلات تخص ولايتي أمازوناس وبارايبا. لقد حافظ النظام الانتخابي في دستور 1988 على كل ما كان موجوداً تقريباً في النظام الدكتاتوري. كان أحد أكثر البنود المناهضة للديمقراطية التي خرجت من النظام الدكتاتوري هو ممارسة تحويل الأقاليم السابقة إلى ولايات وضمان لها، بغض النظر عن عدد السكان، ثمانية نواب على الأقل، وهو ما ينطبق أيضاً على الدول الصغيرة أو الدول الجديدة التي أنشئت مؤخراً.

إذا كان هناك شيء يحتاج إلى تغيير في النظام الانتخابي، على الفور، فهو هذا التشويه الوحشي المناهض للديمقراطية والذي يستمر حتى يومنا هذا ويشوه النتائج. وبعبارة أخرى، كان هناك تزوير انتخابي حقيقي (وليس التزوير الذي يتضمن صناديق الاقتراع الإلكترونية كما أراده الانقلابيون في الثامن من يناير/كانون الثاني)، والذي تم دمجه في الدستور الاتحادي لعام 8، ولا يزال قائما وتحافظ عليه أغلبية أعضاء المجلس. أكد الدستور الفيدرالي لعام 1988 على أنه لا يجوز لأي ولاية أن يكون لديها أقل من ثمانية نواب ولا أكثر من 1988 نائبا. وقد أدى تعديل دستوري في تسعينيات القرن العشرين إلى تغيير الحد الأقصى إلى 60 مقعداً، ولكن التشويه والاحتيال لا يزالان واضحين.

دعونا ننظر إلى الأرقام. بعض الولايات، بسبب عدد سكانها، قد يكون لديها نائب واحد أو اثنين، ولكنها تنتخب ثمانية! إذا أضفنا أصغر 10 ولايات (RO، AP، AC، TO، RO، SE، MS، AL، PI وRN)، وفقًا لتعداد IBGE، في عام 2024، سيكون لدينا مجموع 21 مليون برازيلي ينتخبون 80 نائبًا فيدراليًا. ولاية ساو باولو، التي يبلغ عدد سكانها نحو 46 مليون نسمة، أي أكثر من ضعف عدد السكان، تنتخب 70 نائبا فيدراليا فقط. وهذا أكثر من مجرد تحريف، بل هو احتيال على مبدأ المساواة في التصويت بين المواطنين، والذي هو أيضا في الدستور.

إذا كان الكونجرس البرازيلي يريد استعادة الشرعية والاعتبار والاحترام أمام الشعب البرازيلي، فإنه يتعين عليه تصحيح هذه القضية وقضايا أخرى، مثل التعديلات البرلمانية والتصويت الاسمي التي جعلت البلاد غير قابلة للحكم.

* راؤول بونت وهو أستاذ ورئيس بلدية بورتو أليغري السابق.

الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم