بقلم فرانسيسكو بي فارياس * وأوكتافيو ف. ديل باسو **

الكتب حواس lulismبواسطة André Singer و الإصلاح والأزمات السياسية: الصراعات الطبقية في حكومات حزب العمال، بقلم أرماندو بويتو ، تبرز في سياق العلوم السياسية البرازيلية للبحث عن معاني ممارسات حزب العمال (PT) وحكومات لولا دا سيلفا (2003-2010) وديلما روسيف (2011-2016) من العلاقات الطبقية.

ووفقًا لسينجر ، فإن انفصال "البروليتاريا الفرعية" عن الأحزاب المحافظة وتمسكها بـ "Lulismo" وحزب العمال قد أدى إلى انقسام الطبقات الاجتماعية في السياسة البرازيلية ، بلغة الأغنياء والفقراء ، خاصة في انتخابات 2006 و 2010. XNUMX.

يقوم أرماندو بويتو بدوره بتعبئة فئات "الطبقة الاجتماعية" و "الانقسامات الطبقية" كقوى مؤثرة في الحياة السياسية ، في نفس الوقت الذي يتم فيه تجميعها وتوضيحها من خلال تأثيرات سياسات الدولة. ووفقا له ، فإن العلاقة بين حكومات حزب العمال ، من ناحية ، والطبقات الحاكمة من ناحية أخرى ، تميزت بظهور "البرجوازية الداخلية" (وهو مصطلح اقترض من نيكوس بولانتزاس) وبناء " سياسات "التنمية الجديدة" - سياسات ذات طبيعة إنمائية مطبقة ضمن حدود سياسة الاقتصاد الكلي النيوليبرالية.

يعتمد تحليلنا لسياسة PT الخاصة بالتحالفات إلى حد كبير على هذه التحليلات التي أجراها Singer و Boito.

أثناء الانتقال إلى الرأسمالية الصناعية في البرازيل (1930-1964) ، كان معسكر اليسار الاشتراكي بقيادة الحزب الشيوعي البرازيلي (PCB) ، الذي ظهر منتسبًا إلى الأممية الثالثة ، بعد فترة وجيزة تحت تأثير الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي. في النموذج السوفياتي ، كانت الدولة مسؤولة عن التحكم في ملكية وسائل الإنتاج وتخطيط الاقتصاد. امتدت هيمنة الخطط المركزية من الاقتصاد إلى الثقافة. تم تكثيف تقسيم العمل التقني والاجتماعي ، وأصبح الحزب الواحد الجهاز الأعلى لجهاز الدولة. وهكذا ، التزمت الأممية الشيوعية والحزب الشيوعي الصيني بمفهوم استراتيجي بدأ ، من خلال قلب البرنامج الاشتراكي ، بالدفاع عن مصالح الطبقة الحاكمة الجديدة ، برجوازية الدولة ، إذا جاز التعبير.

ومع ذلك ، منذ تأسيسه في عام 1922 ، حافظ PCB على تماسك الأهداف التكتيكية ، وحافظ ، في الظروف التاريخية للمجتمع البرازيلي ، على برنامج وطني ديمقراطي ، وليس برنامجًا "اشتراكيًا" بعد. على الرغم من أنه غير أسلوبه فيما يتعلق بالسعي لتحقيق غايات فورية ، فقد تبنى ، اعتمادًا على الوضع السياسي ، ممارسة كانت أحيانًا تمردًا ، وأحيانًا قانونية ، اقترح الحزب جعل التنمية الرأسمالية قابلة للحياة في البلاد من خلال التصنيع على أساس خاص ووطني و إصلاح زراعي واسع ضد اللاتيفونديا التقليدية.

لكن أثناء عملية التصنيع في البرازيل ، لم تكن البرجوازية الصناعية تؤيد التحالف مع الطبقة المأجورة. وبالنظر إلى الحالة الغامضة للجزء الصناعي المتمثل في امتلاك قاعدة تراكمية خاصة به ، وفي الوقت نفسه ، اعتماده نقديًا على رأس المال الزراعي ، فضل هذا الجزء أن يدير ظهره لفرضية الرأسمالية القومية الديموقراطية.

نظرًا لأنه لم يكن لديها القوة الكافية لتحل محل مصالح الاقتصاد الزراعي التجاري داخل الكتلة الحاكمة ، التزمت القيادة الصناعية - ليس بدون لحظات من التردد ، كما في حرب عام 1932 والإطاحة بالرئيس جيتوليو فارغاس في عام 1954 - تسوية التوازن السياسي ، والخضوع للحكومات الوطنية التنموية. مع تقدم عملية التصنيع ، بدأت البرجوازية الصناعية ، مع ذلك ، في تنظيم نفسها لقهر الهيمنة السياسية ، التي أصبحت ممكنة بعد الانقلاب المدني العسكري في عام 1964.

في عملية الانفتاح الديمقراطي ، في نهاية السبعينيات ، تضافرت عدة عوامل لتشكيل حزب العمال كتعبير عن الترابط بين التنظيم الحزبي والطبقة الاجتماعية: (1970) ظهور النقابات العمالية الأقل خضوعًا لمؤسسية ولاية؛ (1) تعبئة الحركات الاجتماعية الحضرية ؛ (2) تجديد الكاثوليكية التقليدية مع لاهوت التحرير والجماعات الكنسية الأساسية ؛ (3) إعادة تنظيم نضالية مجموعات اليسار الاشتراكي.

ساهمت هيمنة البرجوازية الصناعية في ظهور هذه القوة الحزبية اليسارية الجديدة (راجع ديسيو سايس ، طبقات الدولة والطبقات الاجتماعية في الرأسمالية البرازيلية في السبعينيات والثمانينيات). خلال هذه الفترة ، تم زيادة معدلات النمو الاقتصادي ، دون السماح ، مع ذلك ، بإعادة إنتاج القوة العاملة الموسعة. استفاد هذا الجزء من البرجوازية بشكل مباشر من نظام الدولة القمعي ، الذي أدى ، مع ذلك ، إلى ظروف طارئة من إضرابات العمال المأجورين ، مثل علماء المعادن وعمال النفط والكهربائيين ، إلخ.

ولد حزب العمال في البرازيل كتجسيد لـ "اليسار الجديد". ادعى وجهة نظر نقدية لما يسمى بالتجربة الاشتراكية ، معارضة لهذه التجربة سيطرة العمال على وسائل الإنتاج ، والتخطيط اللامركزي ، والتعددية الحزبية ؛ واقترح الفوز بقيادة الدولة البورجوازية على أساس البرنامج "الشعبي الديمقراطي" الذي تقوده النقابات والحركات الاجتماعية. في غضون عقد من الزمان ، أصبح الحزب القوة الحزبية الرئيسية في مجال اليسار البرازيلي ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أزمة الحزب الشيوعي الصيني ، التي أثارها الانقلاب المدني العسكري في عام 1964 ، والذي أضعف مصداقية "الديمقراطية الوطنية". "ومن ناحية أخرى ، صعود النضالات من أجل مطالبات ومعارضة النظام العسكري (1964-1985).

تم عرض تطلعات الأغلبية الانتخابية التي أعطت فوز لولا في انتخابات رئاسة الجمهورية عام 2002 في وثائق أشارت محتوياتها من مبادئ توجيهية في السياسة الاقتصادية والاجتماعية إلى إجراءات مثل: احترام العقود والحفاظ على فائض أساسي؛ حماية الإنتاج المحلي وخفض أسعار الفائدة المرتفعة ؛ تنظيم دخول رأس المال الأجنبي ؛ تشجيع الصادرات. حماية العمالة وتوسيع السياسات الاجتماعية (راجع Martuscelli ، الأزمات السياسية والرأسمالية النيوليبرالية في البرازيل). في الواقع ، اتخذت السياسة الاقتصادية في السنوات الأولى لحكومة لولا صورة انتقالية ، حيث جمعت بين الحفاظ على تدابير الاستقرار النقدي والمبادرات في المجالات الصناعية والاجتماعية.

تحت ضغط ما يسمى بـ "مخاطر لولا" ، كان توقع وكلاء الأسواق المالية أن يستمر هجوم المضاربة على هروب رأس المال الذي بدأ خلال الحملة الانتخابية ، حتى بعد أن كشف لولا نوايا حكومته في الرسالة الموجهة إلى البرازيليين. في مواجهة هذا السيناريو ، عيّن الرئيس لولا فريقًا اقتصاديًا تبنى إجراءات متحفظة ، مثل التعديل المالي وإصلاح نظام التقاعد ، بدعوى تجنب المخاطر التضخمية. في الوقت نفسه ، بدأ تعزيز خطوط الائتمان من قبل BNDES ، لتشجيع الاستثمار الإنتاجي ، في تفضيل قاعدة الدعم لحكومة المجموعات الصناعية ، بنفس الطريقة التي تم بها إعادة توجيه جزء من ميزانية الدولة لتعزيز فعلت البرامج الاجتماعية فيما يتعلق بأفقر قطاعات السكان (انظر أندريه سينغر ، حواس lulism).

بعد ذلك ، فإن تغيير الفريق الاقتصادي ، والتخلي عن التوجه المحافظ للسياسة الاقتصادية والاستعاضة عنها بنموذج التنمية الذي يعبر عن النمو الاقتصادي بسياسات توزيع الدخل والاستقرار النقدي ، كان سيظهر "حدسًا" و "براغماتية" من قبل الرئيس لولا.

وتشير البيانات إلى أداء إيجابي في المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية للدولة. انخفض معدل التضخم ، حيث سجل 9,3٪ في عام 2003 و 3,1٪ في عام 2006. وفي الوقت نفسه ، تمكنت الحكومة من خفض أسعار الفائدة بمقدار النصف تقريبًا ؛ وبلغ مؤشر سيليك 2003٪ في مايو 26,3 ، وانتهى عام 2006 بمؤشر 13,2٪. في المقابل ، كانت هناك زيادة تدريجية في الحد الأدنى للأجور ، والتي ارتفعت من 302 ريالاً برازيليًا إلى 402 ريالاً برازيليًا في تلك الفترة. على الرغم من أن الإنفاق على الصحة والتعليم لم يتقدم بنفس المعدل ، فقد حدثت زيادة كبيرة في مجال الحماية الاجتماعية ، حيث ارتفعت من مستوى 13,7٪ إلى 20,5٪ بين عامي 2003-2006.

تم إنتاج هذه النتائج ، إلى حد ما ، من قبل جبهة من القوى الاجتماعية والسياسية ، والتي تمكنت من عكس نمط التنمية الاجتماعية والاقتصادية للحكومات السابقة تحت إشراف الفكر الليبرالي الجديد. من ناحية ، أدى تحالف PT (Lula) و PL (José de Alencar) إلى اتفاق ضمني بين قادة العمال ، مثل CUT و MST ، وقطاعات الأعمال الوطنية ، مثل FIESP و Febraban ، حول اقتصاد واجتماعي جديد سياسة التنمية. في عام 2005 ، بعد مناقشات مستفيضة ، ألزمت مبادرة الحكومة النقابات والحركات الاجتماعية وجمعيات أرباب العمل بأجندة التنمية الوطنية ، والتي تتمحور حول ستة محاور: مكافحة عدم المساواة الاجتماعية ، وتكثيف لوجستيات البنية التحتية ، والسلامة العامة ، والعدالة ، والتنظيم والإشراف ، القضاء على التفاوتات الإقليمية (راجع Bresser Pereira و Ianoni ، التحالفات الطبقية في ديمقراطية جديدة: حالة البرازيل).

من ناحية أخرى ، كان للمبادرات المشتركة من قبل قادة الأعمال والعاملين تداعيات داخل الجهاز الحكومي ، مثل مجلس التنمية الاقتصادية والاجتماعية (CDES) ، الذي تضمنت عملياته التفاوض بين أصحاب العمل والموظفين. العديد من التدابير التشريعية التي اعتمدها الكونغرس الوطني نشأت من التشخيصات والمبادئ التوجيهية التي صاغها CDES ، مثل مؤسسة منتدى العمل الوطني ، وحماية الشركات الصغيرة والصغيرة ، وتوسيع موارد التعليم المهني.

افترض انتصار هذا التحالف السياسي الجديد شرطين. في المقام الأول ، تجمع المصالح في النظام المهيمن بين القطاع المصرفي والقطاع الصناعي لرأس المال الوطني ؛ مثل هذا التوازن في الموقف يجب أن يتعارض مع المبادئ التوجيهية للسياسة النيوليبرالية - رفع القيود النقدية ، وأسعار الفائدة المرتفعة ، والخصخصة ، وما إلى ذلك - التي فضلت مصالح رأس المال المالي مع الهيمنة النقدية الدولية.

ثانيًا ، يجب أن تمنح قطاعات الأعمال المهيمنة بالفعل مكاسب للطبقات العاملة ؛ مما يعني معيارًا جديدًا للعمل والسياسة الاجتماعية ، من شأنه أن يجعل من الممكن إعادة إنتاج موسعة للقوى العاملة بأجر. وكما أعلن أحد قادة النقابات ، "كان من الضروري اختراق الأطراف المتعارضة وبناء التحالفات. في اجتماع CDES ، دافعت عن التوظيف والأجور لتقوية السوق الداخلية كوسيلة لمواجهة الأزمة ”.

باختصار ، مارس حزب العمال وحزب CUT سياسة التحالف الطبقي ، والتي تشير نتائجها العالمية إلى مكاسب حقيقية لمصالح الأغلبية الاجتماعية ، دون التوقف عن تفضيل المصالح المهيمنة لرأس المال ؛ فاز الجميع ، ولكن ليس بنفس القدر. بعد كل شيء ، تم تنصيب حكومة اليسار أو يسار الوسط دون إحداث ثورة في هياكل الدولة البرجوازية ، والتي ، بسبب قيمها ومؤسساتها المحصورة في مثل هذه القيم ، تفرض دائمًا تقارب سياسة الدولة مع مصالح الحكم. الطبقة أو جزءها المهيمن.

وبشكل أكثر تحديدًا ، أنتج تحالف Lula-Alencar و CUT-FIESP آثارًا زادت في الواقع من رفاهية الأغلبية الاجتماعية ، في سياق رعت فيه أجزاء من البرجوازية (الشركات متعددة الجنسيات ، والشركات الكبرى ، والبنوك الأجنبية) اعتماد سياسات رجعية الحقوق الاجتماعية ؛ في الوقت نفسه ، أدت هذه التحالفات إلى استقرار سياسي لتحقيق برنامج تنموي جديد.

ربما تكون النقطة المشتركة بين التحليلات المختلفة لدورة حكومات حزب العمال هي مسألة الالتزام الاجتماعي التي تشمل ، من ناحية ، ممثلي رأس المال الكبير ، ومن ناحية أخرى ، قادة الطبقات العاملة. في بعض الأعمال ، يبدو أن دورة حزب العمال قد تشكلت من خلال ممارسة "المصالحة الطبقية" ، مما يعني ضمنيًا "الخيار المشترك" و "عدم تسييس" قادة الطبقة العاملة وإشراك جزء من العمال الذين يتقاضون رواتب منخفضة ، بسبب عدم تنظيمهم الطبقي ، مثل قاعدة للدعم السياسي الانتخابي.

هذه المناقشة ، في رأينا ، سوف تتقدم إذا أخذنا في الاعتبار التمييز الذي اقترحه أندريه غورز ، في الكتاب استراتيجية العمال والرأسمالية الجديدة ، بين التكاثر الطبيعي لقوة العمل وتكاثرها الموسع. ألن يحتوي التوسع في السياسة الاجتماعية التي تستهدف القطاعات الفقيرة على إحساس بالحماية من البطالة ، لأن برنامج Bolsa Família يحتوي على بُعد يتعلق بالحد الأدنى للدخل؟ في هذا السياق ، ألن يكون البرنامج جزئيًا امتدادًا للحد الأدنى من الشروط المادية ، المضمونة بالفعل للعاطلين عن العمل من خلال تدابير الحماية الاجتماعية الأخرى؟

على أية حال ، فإن تعميم تحليل القطاع الفقير على الطبقات العاملة ككل لا يبدو أساسًا. ستكون سياسة الزيادة الحقيقية في الأجور المباشرة وغير المباشرة (مع التوسع في SUS والتعليم الثانوي والعالي وغيرها) ضمن إعادة إنتاج القوة العاملة الموسعة ، وفي هذه الحالة ، ستعني تحسينًا في ظروفها الحضارية في البرازيل. التكوين الرأسمالي.

*فرانسيسكو بي فارياس أستاذ العلوم السياسية بجامعة بياوي الفيدرالية (UFPI)

**اوكتافيو ف. ديل باسو طالبة دكتوراه في العلوم السياسية في Unicamp

هذا المقال جزء من عرض ملف "دورة اختبارات المهارة: تأملات من العلوم الاجتماعية" المنشور في المجلة موضوعي، لا. 53 (2019).

المراجع

بويتو جونيور ، أرماندو. الإصلاح والأزمات السياسية: الصراعات الطبقية في حكومات حزب العمال. كامبيناس ، يونيكامب ، 2018.

بريسر-بيريرا ، لويس كارلوس وإيانوني ، ماركوس. التحالفات الطبقية في ديمقراطية جديدة: حالة البرازيل. In: MAGARA، H. & AMABLE، B. (orgs). نمو ، أزمة ، ديمقراطية: الاقتصاد السياسي للائتلافات الاجتماعية وتغيير نظام السياسة. لندن ونيويورك ، روتليدج ، 2017.

جورز ، أندرو. استراتيجية العمال والرأسمالية الجديدة. ريو دي جانيرو ، الزهار ، 1968.

مارتوسيلي ، دانيلو. الأزمات السياسية والرأسمالية النيوليبرالية في البرازيل. كوريتيبا ، سي آر في ، 2015.

سايس ، د. طبقات الدولة والطبقات الاجتماعية في الرأسمالية البرازيلية في السبعينيات والثمانينيات. الاصدار الاول، ن. 2, كامبيناس ، IFCH-Unicamp ، 1990.

سنجر ، أ. معاني Lulismo: الإصلاح التدريجي والميثاق المحافظ. ساو باولو ، كومبانيا داس ليتراس ، 2012.