من قبل خورخي لويز سو مايور *
وقت الحساب
نحن في لحظة خطيرة للهجوم على المعرفة والعقل يغذيها خطاب الغباء ، الذي يتكون من دعوات (وهي ليست خطبًا أو تعبيرًا عن أفكار ، ولكنها انبعاث صرخة مصحوبة بالكراهية ، والتي هي أساسها رفض إمكانية الحوار ، ومنع الشخص الذي توجه إليه الكلمات من الاستماع إليه "، كما أوضح ماورو مينديس دياس[1]) والتي تستخدم أيضًا التبجح ونشر "الأخبار الكاذبة" على نطاق واسع على الشبكات الاجتماعية ، والتي ولدت حتى رد فعل كبير من القطاعات المهيمنة ووسائل الإعلام السائدة ، دفاعًا عن العقلانية والعلم والديمقراطية ، ولا سيما في الجوانب المتعلقة بالتعامل مع الوباء.
ومع ذلك ، وكما كنت أصر ، عندما يتعلق الأمر بعلاقات العمل ، فإن الإنتاج الضخم "للأخبار الكاذبة" وتكاثر آراء "الأرض المسطحة" يأتيان بالضبط من أولئك الذين يسمون أنفسهم مبشرين بالعلم والديمقراطية.
بالمناسبة ، لقد مضى وقت طويل قبل أن تعترف وسائل الإعلام الرئيسية بأن "الإصلاح" العمالي في البرازيل كان قائمًا على أخبار كاذبة والاعتراف بدورها الخرقاء في عملية التضليل هذه في البلاد.
دعونا نرى ، على سبيل المثال ، الحقيقة المتعلقة بالإعلان ، الصادر في 11 يناير من هذا العام ، عن إغلاق مصانع فورد في البرازيل.
تقدمت الصحافة السائدة و "المعلقون" (مع استثناءات نادرة) للدفاع عن فورد ومهاجمة البرازيل ، أو بشكل أكثر ملاءمة ، ما يسمى بـ "تكلفة البرازيل" ، وبالطبع الحكومة الفيدرالية.
قبل ذلك ، في عام 2016 ، قالوا إنه إذا لم يتم تنفيذ "إصلاح" تحديث حقوق العمال ، فإن الشركات ستغادر البلاد ، لأنها لم تعد قادرة على تحمل تكلفة العمالة. بل إن "الإصلاح" من شأنه أن يقود البلاد إلى مرحلة متقدمة من الرأسمالية العالمية ، مع بيئة مواتية للأعمال التجارية ، وبالتالي خلق أكثر من 2.000 مليون فرصة عمل.
وبالتحالف مع تجاهل المبادئ الديمقراطية الراسخة دستوريًا ، تم تنفيذ "الإصلاح" ، والذي كان في الواقع تخفيضًا هائلاً لحقوق العمال لصالح زيادة معدلات أرباح الشركات الكبيرة (والتي جاءت في الواقع لتؤتي ثمارها).
ولكن ، كما نعلم ، لم يتم إنشاء وظائف واقتصاد البلاد يزداد سوءًا.
لذلك بدأوا يقولون إن المشكلة تكمن في حقوق الضمان الاجتماعي. وحده "إصلاح" الضمان الاجتماعي هو الذي سيضع البلاد على المسار الصحيح.
وتم تجاوز العديد من المبادئ الدستورية وتجاهل تاريخ الانحرافات عن ميزانية الضمان الاجتماعي ، وتم تنفيذ "الإصلاح".
يحدث ذلك ، مع التدمير الأكثر قوة لقواعد القانون الاجتماعي ، حيث أن هذه الحكاية عن "تكلفة البرازيل" تأتي من بعيد وقد أدت بالفعل إلى إنشاء العديد من المعاهد القانونية العمالية لتسهيل الحياة على الشركات وتقليل تكلفة الإنتاج ، على سبيل المثال ، FGTS بدلاً من الاستقرار ، في عام 1967 ، العمل المؤقت ، في عام 1974 ، وساطة العمل في المراقبة ، في عام 1983 ، الاستعانة بمصادر خارجية ، في عام 1994 ، تعاونية العمل ، في عام 1994 ، بنك الساعات ، في عام 1998 ، عقد العمل بدوام جزئي ، في عام 1978 ، "التسريح" ، في عام 2001 ، قانون الوظيفة الأولى ، في عام 2003 ، قانون الاسترداد القضائي ، في عام 2005 ، زيادة شروط الحصول على المزايا (النواب 664 و 665) ، في عام 2014 ، بالإضافة إلى أحدثها بالطبع ، "إصلاح" العمل والنواب 927 و 936 - وهذه مجرد أمثلة قليلة ، والتي يمكن التحقق منها بسهولة على مدار كل هذه السنوات ، هو تعزيز عملية تراكم الثروة في أيدي قلة والذبول العام للاقتصاد ، مع تراجع سوق العمل ، والحد من الاستهلاك وزيادة البؤس والمعاناة.
بدون التزام فعال بأسس دولة الرفاه ، يكون مسؤولاً عن الاحتفاظ بجزء من فائض القيمة الذي يتحقق في العملية الإنتاجية ، بهدف تنفيذ الحد الأدنى من مشروع المجتمع على أساس الإدماج التضامني وإضفاء الطابع الرسمي على الخدمات العامة الأساسية بالنسبة لفعالية حقوق الإنسان ، ساءت الأمور اجتماعيًا وإنسانيًا واقتصاديًا.
في مواجهة هذه الدروس التاريخية التي لا تعد ولا تحصى ، فقط نظرة الأرض المسطحة للعالم أو التي تحركها سخرية انتهازية بشعة هي القادرة على تعزيز تقييم الحقيقة التي يظهر فيها فورد كضحية لما يسمى "تكلفة البرازيل" ، التي تم تحديدها ، هذه المرة ، في قضية الضرائب ، يتظاهر بعدم معرفة أن قطاع السيارات كان أحد المستفيدين الرئيسيين من سياسة الإعفاء الضريبي للدولة منذ التسعينيات.
كما ورد في عنوان Pedro Kutney ، في نص نُشر في 05/12/11 ، "الحكومة هي أكبر ممول للسيارات متعددة الجنسيات في البرازيل".
مثل Kutney تقارير:
"طلبت شركة Ford سعرًا مرتفعًا لتكون أول شركة لصناعة السيارات تنشئ متجرًا في شمال شرق البرازيل ، وهي منطقة ليس بها تقاليد صناعية ولا بنية تحتية تم تشكيلها لهذا الغرض في نهاية التسعينيات. (RS) - على وجه التحديد بسبب عدم وجود بالاتفاق مع حكومة Olívio Dutra (PT) ، التي لم ترغب في احترام الحوافز التي قدمتها الحكومة السابقة - بدأت شركة Ford في التفاوض على مزايا سخية مع Bahia للمساهمة في استثمار 1990 مليار دولار أمريكي في الولاية. أولاً ، بدعم من السناتور آنذاك أنطونيو كارلوس ماجالهايس (PFL / DEM) ، الحاكم السابق لولاية باهيا ، تمكن من إعادة فتح نظام السيارات من خلال الموافقة على القانون رقم 1999 ، الصادر في أغسطس 1,2 ، والذي منح الشركة ثلاثة أعوام ونصف. على مدار العام. لبدء الإنتاج والتمتع بالمزايا الضريبية. يضمن القانون خصمًا بنسبة 9.826٪ على IPI للسيارات المجمعة في المنطقة حتى نهاية عام 1999. بالإضافة إلى ذلك ، حصلت شركة Ford على تخفيض بنسبة 35٪ على نظام ICMS حتى عام 2010 ومنحت BNDES تمويلًا بقيمة 65 مليار ريال برازيلي.
في البداية ، بلغت الحوافز التفاوضية 700 مليون ريال برازيلي سنويًا - لكن رئيس الجمهورية آنذاك ، فرناندو هنريك كاردوسو (PSDB) ، اعتبر الرقم مبالغًا فيه وخفضه إلى 180 مليون ريال برازيلي / سنويًا ، وفقًا لتقارير صحفية في ذلك الوقت. لكن فورد لم تتخلى عن اقتناص المزيد من الحوافز ، وخلال عام 2006 ، وضعت خطة أخرى لزيادة الأرباح. في 2 يناير 2007 ، أعلنت الشركة عن شراء مصنع Troller الصغير في Ceará ، ولكن ليس قبل ذلك بأيام قليلة ، في 28 ديسمبر 2006 ، وافقت الحكومة على القانون 11.434 ، الذي ينص في مادته 8 على النقل حوافز ضريبية لمشتري الشركات المستحوذ عليها.
وهكذا ، ورثت شركة Ford من Troller مزايا القانون رقم 9.440 لعام 1997 ، مع خفض أكبر في IPI لجميع إنتاجها في الشمال الشرقي ، بما يعادل ضعف قيمة المساهمات المستحقة من PIS و Cofins. في نهاية عام 2009 ، في مناورة سياسية أخرى ، مع الوعد باستثمار 4,5 مليار ريال برازيلي في عملياتها البرازيلية ، تمكنت شركة فورد من تمديد الحوافز الضريبية التي تتلقاها في باهيا لمدة خمس سنوات أخرى ، بعد تصريحات مكثفة من قبل حاكم باهيا جاك واغنر ( PT) جنبًا إلى جنب مع الرئيس آنذاك لويس إيناسيو لولا دا سيلفا (حزب العمال) ، الذي وافق على التمديد على نطاق متناقص. بالنظر إلى أرخص شركة EcoSport المصنعة في Camaçari ، والتي تم بيعها في البرازيل بحوالي 54 ريال برازيلي ، تدفع شركة Ford ما يقرب من 16 ريال برازيلي كضرائب ، ولكنها تتراكم بمبلغ 15,6 ريال برازيلي في ائتمانات ضريبة IPI و ICMS - أو هذا ، من الناحية العملية ، لا تدفع أي ضرائب تقريبًا. السيارات التي تنتجها في باهيا ، لكنها تتقاضى رسومًا كما لو لم يكن لها فوائد ، مما يزيد بشكل كبير من ربحيتها. كما في هذا العام وحده ، باعت شركة Ford بالفعل ما يقرب من 35 ألفًا من EcoSports ، وكانت ستجمع 548 مليون ريال برازيلي في صورة ائتمانات ضريبية إذا كانت قد باعت فقط أرخص نسخة من الطراز.
في غضون عشر سنوات من التشغيل في كاماكاري ، اكتملت هذا العام ، أنتجت شركة صناعة السيارات حوالي مليوني سيارة في الوحدة في باهيا. مع ذلك ، جمع بالتأكيد ائتمانات ضريبية أكثر بكثير مما قام باستثمارات هناك. قد يفسر هذا كيف تمكنت الشركة من تمويل استثماراتها في الدولة بمواردها الخاصة ، دون الحاجة إلى الشركة الأم.
تدعي شركة Ford أنها بحاجة إلى هذا التفاضل للتعويض عن المساوئ التنافسية التي تعاني منها في الشمال الشرقي ، لكن لا أحد يعرف على وجه اليقين الحجم الدقيق لهذه العيوب ، ولا ما إذا كانت Camaçari ستستمر في كونها الوحدة الأكثر إنتاجية في عالم الشركة إذا لم تتلق الكثير من الحوافز. إنها حقيقة أنه تم إحراز تقدم اقتصادي في المنطقة ، مع توليد 8.000 وظيفة مباشرة و 80 ألف وظيفة غير مباشرة ، وفقًا لفورد - لكن من غير المعروف كم تكلفة هذه التكلفة ".[2]
يضيف تقرير برناردو كارام أن حوافز الاتحاد لشركات صناعة السيارات بلغت 69 مليار ريال برازيلي ، في الفترة من 2000 إلى 2021[3].
ولم يتم إثبات العائد الاجتماعي والاقتصادي لهذه الفوائد. في عام 2014 ، على سبيل المثال ، كما أوضح واشنطن لويز مورا ليما ، بلغت الإعفاءات الضريبية لشركات صناعة السيارات 12 مليار ريال برازيلي ، "ومع ذلك ، قاموا بتسريح 12,4 عامل"[4]معتبرا أن العام المعني لم يكن بعد تحت الآثار الاقتصادية لأزمة 2015.
والحقيقة ، كما يشرح لويز ناصيف ، في النص ، "التفسيرات غير المعقولة حول رحيل فورد" ، "النقطة المركزية هي انخفاض الإنتاج ، بسبب انخفاض السوق المحلية والصادرات. في يناير 2012 ، بلغ الإنتاج المتراكم لمدة 12 شهرًا 3,4 مليون سيارة. في أكتوبر 2013 ، وصل إلى رقم قياسي بلغ 3,8 مليون. ومنذ ذلك الحين ، انحدرت ، وشهدت انتعاشًا طفيفًا في عام 2018 ، ولكن بعيدًا عن أداء السنوات السابقة ، وانهارت الآن إلى نطاق مليوني مركبة ".[5]
وهذا التخفيض في السوق الداخلية مرتبط بشكل مباشر بسياسات تدمير دولة الرفاهية والتأثير المتوقع هو بالضبط هذا الذي قد يكون الآن قد بدأ مع إغلاق مصانع فورد في البرازيل ، هروب رأس المال ، ولم يتبق منه سوى آثار الاستغلال والانحلال والبؤس والفوضى والمعاناة.
كما كنت أحذر منذ عقود ، في عدة جمل تتناول الضرر الاجتماعي:
"وبالتالي ، لا يمكن اختزال الحقوق الاجتماعية في كونها مسألة تكلفة. ليس من سمات هذا النموذج من المجتمع مجرد تصور حلول فورية لتقليل تكلفة الإنتاج ، لأن هذا يعني كسر مشروع المجتمع دون وضع آخر في مكانه. إنها فوضى الأسباب نفسها. بعد كل شيء ، كان معروفًا منذ فترة طويلة: مجموع إشباع المصالح الخاصة غير قادر على إنشاء مشروع للمجتمع.
لكن في واقعنا ، كانت هناك عدة حالات من عدم الاحترام التام لحقوق العمال ، وبالتالي ، تجاه شخص العامل. قد يعتقد المرء أن هذا يحدث بشكل غير طوعي بسبب الصعوبات الاقتصادية ، لكن هذا ليس هو الحال. بالطبع ، توجد الصعوبة الاقتصادية أيضًا ، ولكن ما يقلق أكثر هو المواقف المتعمدة للشركات الكبيرة (التي ليس لديها مشاكل اقتصادية) من الفشل في أداء دورها الاجتماعي (مع الإعلان عن نفسها لعامة الناس على أنها "مسؤولة اجتماعيًا"). الاستعانة بمصادر خارجية ، والتعاقد من الباطن ، والإفلاس الاحتيالي ، وأساليب إضعاف الموظفين (مثل عدم التسجيل ، وتحويل العامل إلى كيان قانوني ، وتسريح العمال دون دفع تعويضات إنهاء الخدمة ، والأسباب العادلة المصطنعة) فرضت على ملايين المواطنين البرازيليين تضحية هائلة من حيث حقوقهم المنصوص عليها في الدستور ، وهذا الوضع له ، كما رأينا ، تداعيات هائلة على التكلفة الاجتماعية (بشكل رئيسي فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي والصحة والتعليم) وعلى التنمية الاقتصادية (تقليص السوق الداخلية) ، وبالتالي لصالح الشركات متعددة الجنسيات فقط ، أي أولئك الذين لديهم رأس مال أجنبي ، وينتجون في الخارج ويخدمون أغراض احتكارية وبالتالي إفلاس الشركات الوطنية الصغيرة والمتوسطة الحجم ، والذين سيغادرون عندما يشعرون أن مجتمعنا لم يعمل ".[6]
ونحن نتعلم ، مع معاناة هائلة ، أن نرى آخر الأخبار من ماناوس / إيه إم ، ما هي نتيجة تدمير الخدمات العامة وازدراء السياسات العامة[7].
إن إعادة التأكيد ، الآن ، على ممارسة تجاهل التعلم التاريخي واستخدام أخبار فورد فقط كتعزيز بلاغي لتنفيذ "الإصلاح الضريبي" و "الإصلاح الإداري" ، لوضع حد لما لا يزال من هياكل الدولة والخدمات العامة ، يمثل القضاء على الجميع الفرص التي لا يزال يتعين على المرء أن يغير مجرى التاريخ. لكن وقت ذلك أصبح أقصر وأقصر. القضاء على السوق الداخلية وتدمير البيئة وزيادة مرحلة الهمجية التي يغذيها البؤس والجهل والإحباط ، ولم يتم تحسين ما يسمى بـ "بيئة الأعمال" وحتى مرحلة الاستغلال اللامحدود لا تكفي للحفاظ على رأس المال بالمناسبة. ، هذا غير فعال لأي شيء ، ولا حتى للعملية الثورية ، التي تتطلب في الأساس ضميرًا ويوتوبيا.
لذلك من الضروري ، بشكل نهائي ، أن نعزز أنفسنا كأمة ، على أساس الالتزام الدستوري حول التضامن والقضاء على الفقر وانتشار حقوق الإنسان ومقتضيات العدالة الاجتماعية.
الطريقة التي سنتعامل بها مع قضية فورد ستكون نموذج هذا العصر الجديد: وقت إعادة التفاوض حول أهمية دولة الرفاه. ولكن يمكن أيضًا ، إذا لم نتفاعل مع الكرامة التي يتطلبها الموضوع ، أن يكون وقت الاتجاه المتسارع والمفترض نحو الفوضى الاجتماعية.
لكن لا توجد إمكانية للاختيارات في هذا الطرح. هناك ، بالطبع ، مخرج واحد فقط ويمكن تحقيقه من خلال التأكيدات ، على النحو الذي اقترحته جمعية الحقوقيين الأمريكية - راما برازيل[8]:
"- ليس فورد ضحية للبرازيل أو الحكومة أو ما يسمى" تكلفة البرازيل "؛
- خلال أكثر من 100 عام من التثبيت في البلاد ، منذ عام 1919 ، كانت مفضلة للغاية من قبل العديد من السياسات العامة التي تهدف إلى تشجيع الإنتاج ؛
- كانت هناك سنوات وسنوات من النشاط المربح للغاية ، ولم يكن ما يسمى "تكلفة البرازيل" عقبة فيما يتعلق بذلك ؛
- تم تعزيز الأرباح ، في الواقع ، من خلال تدابير خفض التكاليف المتكررة ، سواء من خلال سحب حقوق العمل ، والتي تمثل ، على سبيل المثال ، بقمع الدولة للحق في الإضراب والتي كانت أكثر وضوحًا في انقراض الاستقرار في التوظيف ، في 1967 ، وفي "إصلاح" العمل ، في عام 2017 ، أو من خلال الإعفاءات الضريبية المتكررة التي تم الترويج لها ، قبل كل شيء ، من التسعينيات ؛
- بعد سنوات عديدة من الفوائد ، فإن الإعلان المفاجئ عن إغلاق الأنشطة ، مما تسبب في تخوف ومعاناة الآلاف من الرجال والنساء البرازيليين ، وهو الأمر الأكثر خطورة بسبب الوباء ، لا يمثل خيانة فحسب ، بل يمثل أيضًا عنفًا هائلاً ؛
- ليس من المناسب ، إذن ، محاولة تغيير الوضع من خلال تنازلات جديدة للمزايا الضريبية ، والتي لن تؤدي إلا إلى اقترابنا من قاع الخير الاجتماعي والاقتصادي والإنساني ؛
- ومع ذلك ، قبل المغادرة ، يجب على شركة فورد تقديم حسابات للعمال والعاملات ، و "شركائها" الذين ، بفضل عملهم بأجر ، مكنوها من جني الأرباح ، وكذلك المجتمع البرازيلي ككل ، مع إعطاء الأول تعويضات ضرورية عن الضرر والمعاناة التي تم التعرض لها (بما في ذلك ، جميع الأضرار المحتملة للحقوق التي حدثت في الماضي القريب أو حتى البعيد) ، وثانيًا ، إعادة كل جزء من الميزانية العامة تم توجيهه من أجل تكوين صندوق عام ؛
- على الأقل ، مع الأخذ في الاعتبار الافتراضات القانونية الدستورية للوظيفة الاجتماعية للملكية ، يجب أن يكون مفهوماً أنه لا يمكن نزع جميع أصولها ، الموجودة في البرازيل ، ويجب إعادتها إلى العمال الذين دمجوا إنتاجهم الوحدات ، إذا كنت ترغب في تطوير إنتاج في نموذج الإدارة الذاتية أو ، ببساطة ، بيعها بالمزاد ".
الحقيقة هي أن إعلان شركة فورد أنها ستغادر البلاد ليس مجرد خبر آخر ، من النوع الذي يقودنا إلى نهاية دورة. وهذه حقيقة بالغة الخطورة ، يجب أن تولد وتحرض على إنتاج حلول تحافظ على كرامة وفعالية المؤسسات الوطنية. من وجهة نظر قانونية ، تمثل الأخبار بداية قصة جديدة ، والتي ستظل تحتوي على العديد من الفصول الصعبة القادمة.
* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محررو الاستوديو).
الملاحظات
[1]. دياس ، ماورو مينديز. كلام الغباء. ساو باولو: إيلومينوراس ، 2020 ، ص. 21.
[2]. Disponível م: https://www.uol.com.br/carros/noticias/redacao/2011/12/05/governo-e-o-maior-financiador-das-multinacionais-do-carro-no-brasil.htm
[3]. Disponível م: https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/01/incentivos-da-uniao-a-montadoras-somam-r-69-bilhoes-de-2000-a-2021.shtml
[4]. ليما ، واشنطن لويس مورا. "2015 يبدأ بإجراءات ضد العمال". In: http://www.sintrajud.org.br/conteudo/detalhe_artigo.php?cod=15
[5]. https://jornalggn.com.br/coluna-economica/as-explicacoes-inacreditaveis-sobre-a-saida-da-ford-por-luis-nassif/
[6]. انظر ، ص. على سبيل المثال ، حالة لا. 0001082-13.2012.5.15.0096 RTOrd.
[7]. https://g1.globo.com/am/amazonas/noticia/2021/01/14/covid-19-manaus-vive-colapso-com-hospitais-sem-oxigenio-doentes-levados-a-outros-estados-cemiterios-sem-vagas-e-toque-de-recolher.ghtml
[8]. Disponível م: https://www.instagram.com/p/CKCrttgMOZk/?igshid=1rq93448qmdn5
