من قبل مرصد السياسة الخارجية البرازيلية والانضمام الدولي*
البحث عن أجندة اجتماعية وبيئية ومساءلة الحوكمة العالمية
تجد البرازيل نفسها في لحظة تاريخية مهمة فيما يتعلق بتدخلها الدولي وإبراز قوتها. وعند توليه قيادة كتلة العشرين، يصبح مسؤولاً عن تحديد الأجندات الرئيسية للمجموعة خلال الفترة التي تكون فيها الدولة في هذا المنصب: من 20 ديسمبر 1 إلى 2023 نوفمبر 30، على أن تنتهي الولاية بعد انعقاد التاسع عشر. القمة السنوية لمجموعة العشرين في مدينة ريو دي جانيرو. وفي هذا السياق، جاء جدول الأعمال الذي اقترحته وزارة الخارجية في فبراير من هذا العام يسلط الضوء على التركيز على الركائز الاقتصادية والاجتماعية والبيئية للاستدامة كأولويات لقيادة الأجندة.
ومع ذلك، فإن الحرب بين إسرائيل وفلسطين، من بين أحداث أخرى في السياق الدولي، أضافت تعقيدًا إلى الموقف البرازيلي وعززت الأطروحة التي دافعت عنها البرازيل حول الحاجة إلى إعادة صياغة هياكل الحكم العالمي. وبهذه الطريقة، تلتزم البلاد بتخفيف حدة الفقر ومكافحة تغير المناخ، وتأكيد نفسها كأمة مهتمة بالتنمية الاجتماعية، في نفس الوقت الذي تدعو فيه إلى التغيير في الحكم، كما تم تأسيسه في مرحلة ما بعد الحرب الثانية.
مجموعة العشرين هي مجموعة تم إنشاؤها في عام 20 بعد سلسلة من الأزمات الاقتصادية الدولية، بهدف تعزيز التدابير لمعالجة القضايا الأكثر إلحاحا في النظام العالمي، والجمع بين أكبر 1999 اقتصادا في العالم. تتحمل البلدان الأعضاء مسؤولية تعزيز الحلول المتعلقة بالمشاكل الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.
محاور القيادة البرازيلية
إن مجموعة العشرين، أو مجموعة العشرين، تمر بلحظة حاسمة، وخاصة فيما يتعلق بتعزيز القيادة البرازيلية. هذا الكيان، الذي يجمع الدول ذات أكبر الاقتصادات في العالم وهو اليوم المنتدى الرئيسي للتعاون الاقتصادي العالمي، تتناوب القيادة - مع تولي دولة عضو مختلفة الرئاسة كل عام - وستترأسها البرازيل في عام 2024. ومن بين الدول الأعضاء جنوب أفريقيا، وألمانيا، والمملكة العربية السعودية، والأرجنتين، وأستراليا، والبرازيل، وكندا، والصين، كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وفرنسا والهند وإندونيسيا وإيطاليا واليابان والمكسيك والمملكة المتحدة وروسيا وتركيا، بالإضافة إلى الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي.
هناك قطاع مهم بشكل خاص في مجموعة العشرين وهو T20، وهي هيئة تنسيقية تساهم في عمل المنظمة. إلى الحد الذي تركز T20 على مؤسسات الفكر والرأي ومراكز الأبحاث للمساعدة في صياغة المجموعة واتخاذ القراريتمتع بقدرة تحويلية وثيقة الصلة بسياق السياسة العالمية. وكما هو الحال مع مجموعة العشرين، فإن هذه النواة تقودها أيضًا الدولة البرازيلية.
وبهذا المعنى، فإن البرازيل مسؤولة عن وضع جدول أعمال المجموعة خلال فترة ولايتها وتحديد المواضيع التي سيتم مناقشتها خلال القمة السنوية للحدث. ادعى إيتاماراتي أن هدفه هو تنظيم مجموعة العشرين أكثر شمولاً، في محاولة لإعطاء المجتمع المدني صوتًاوهو ما يتجلى في المحاور الثلاثة الرئيسية التي طرحها الرئيس لولا: ومكافحة الجوع والفقر وعدم المساواة؛ الأبعاد الثلاثة للتنمية المستدامة (الاقتصادية والاجتماعية والبيئية)؛ وإصلاح الحوكمة العالمية. وقد تم إنشاء مراكز التنسيق هذه، المترابطة والمترابطة مع بعضها البعض، في ضوء حالة الطوارئ التي يجد العالم نفسه فيها حاليا والتي من المرجح أن تتفاقم.
على الرغم من أن خطة الأمم المتحدة لعام 2030 تضع أهداف التنمية المستدامة على أساس القضاء على الفقر والجوع وعدم المساواة الاجتماعية الشديدة، وسيعاني أكثر من 333 مليون شخص من انعدام الأمن الغذائي في عام 2023. غالبية المواطنين في هذه الحالة هم من سكان البلدان الناشئة والمتخلفة الواقعة في أفريقيا والشرق الأوسط وأمريكا الوسطى. أحد العوامل الرئيسية وراء الجوع هي أزمة المناخ وعواقبها.
ووفقا للمنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO)، كان المتوسط العالمي لعام 2023 أعلى بحوالي 1,45 درجة مئوية من مستويات ما قبل الصناعة، وهو العام الأكثر سخونة على الإطلاق. ويؤدي ارتفاع درجات الحرارة إلى موجات جفاف شديدة، مسؤولة عن تدمير المحاصيل وانخفاض إنتاج الغذاء في البلدان التي تشكل فيها المحاصيل وسيلة عيش لآلاف الأسر، مثل تلك الموجودة في منطقة الساحل الأفريقي. ولذلك، فمن الملح أن تتم مناقشة التدابير الطموحة ووضعها موضع التنفيذ بشكل مشترك من قبل المجتمع الدولي، لأنه كما ذكر لولا في خطابه كرئاسة مؤقتة لمجموعة العشرين، "آمل أن نتمكن من معالجة القضايا التي نحتاج إلى التوقف عن الهروب منها ومحاولة حلها".
ولذلك، أنشأت الحكومة البرازيلية فرق عمل بهدف التخفيف من المشاكل المذكورة أعلاه. فرقة العمل التابعة للتحالف العالمي ضد الجوع والفقروهي مبادرة لا تغطي البلدان الأعضاء في مجموعة العشرين فحسب، بل جميع البلدان المحفزة، وتهدف إلى جمع الموارد والأبحاث لصالح تطوير السياسات العامة للحد من الفقر والجوع في جميع أنحاء العالم. فرقة العمل للتعبئة العالمية ضد التغيير العالمي مناخ سيكون مسؤولاً عن تحفيز التنمية المستدامة ومكافحة تغير المناخ، والتوسط في الاتصالات بين المنظمات الدولية والمالية والحكومية ومناقشة الاستراتيجيات لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في اتفاق باريس.
ولكن برغم أن الجهود التي تبذلها السياسة الخارجية البرازيلية لتحفيز التغيير الفعّال تستحق الإعجاب، فإن هذه القضايا لن تتم مناقشتها بالقدر الكافي ــ ناهيك عن حلها ــ إذا لم يكن هناك إصلاح بنيوي لنموذج الحكم العالمي الذي يحكم المناقشات الدولية المعاصرة.
تحديات النظام الحالي
إن الحوكمة العالمية، وهي مفهوم واسع يشمل الآليات والمنظمات والاتفاقيات التي تنظم وتنسق المسائل ذات الاهتمام العالمي، أمر بالغ الأهمية في عالم يتسم بالتغيرات في القوى المهيمنة. ويتميز هذا السياق الحالي بالتراجع النسبي لنفوذ الولايات المتحدة والأزمة في أوروبا، على النقيض من مكاسب الصين، وبالتالي المنطقة الأوراسية، إلى جانب تعزيز مجموعة البريكس، التي شكلتها البرازيل في البداية. وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا ولديها حاليا دول أخرى مثل مصر، إثيوبيا، المملكة العربية السعودية، الإمارات العربية المتحدة وإيران.
تواجه الولايات المتحدة، التي كانت تاريخياً لاعباً رئيسياً في الحوكمة العالمية، تحديات كبيرة تقوض نفوذها، حيث تساهم المنافسات الجيوسياسية، والتحديات المحلية، والتغيرات في الاقتصاد العالمي في هذا الانحدار النسبي. ومن ناحية أخرى فإن الأزمة في أوروبا تعمل أيضاً على تعريض قدرتها على ممارسة الزعامة العالمية للخطر، الأمر الذي من شأنه أن يخلق ثغرات في نظام الحكم العالمي ولابد من سدها.
وفي هذا السياق، تبرز البرازيل كعنصر فاعل مهم في السعي إلى الحد من التوترات الدولية وتعزيز التنمية المستدامة. سلط وزير الخارجية ماورو فييرا الضوء على الدور الحاسم الذي تلعبه البرازيل خلال افتتاح الاجتماع الأول لوزراء خارجية مجموعة العشرين. اقتراحه بتشكيل تحالف عالمي ضد الجوع والفقر، فضلا عن تأكيده على أهمية مجموعة العشرين في مناقشة إصلاح الحوكمة العالمية، والحد من عدم المساواة والتنمية المستدامة، يدل على التزام البرازيل بتعزيز السلام والتعاون العالمي.
بحسب سيرا وإسبيجل وستيجليتز في الكتاب إعادة النظر في إجماع واشنطن: نحو حوكمة عالمية جديدةومن الواضح كيف أن إجماع واشنطن، الذي ظهر في عام 1990، كان يمثل مجموعة من وجهات النظر حول استراتيجيات التنمية المرتبطة بمؤسسات مثل صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، ووزارة الخزانة الأمريكية. في البداية، أكد على اقتصاد السوق والانفتاح على العالم والانضباط في الاقتصاد الكلي. ومع ذلك، مع مرور الوقت، أصبحت مرتبطة بـ "أصولية السوق"، وهي وجهة نظر تعرضت لانتقادات في ضوء إخفاقات السوق واسعة النطاق، وخاصة في الاقتصادات النامية.
ويشير سيرا وإسبيجل وستيجليتز إلى أن البلدان التي اتبعت سياسات إجماع واشنطن بشكل صارم شهدت نموا اقتصاديا محدودا، وخاصة في أمريكا اللاتينية، في حين تبنت مناطق أخرى، مثل شرق آسيا، أساليب أكثر توازنا وحققت نجاحات ملحوظة. ويرى المؤلفون أن ما يسمى بإجماع برشلونة، على سبيل المثال، يؤكد على الدور المتوازن للدولة والأسواق، مع الاعتراف بأهمية التجريب والتدخل في الاقتصاد الجزئي لتعزيز نمو أكثر شمولا واستدامة.
اقترح إجماع برشلونة عام 2004 مبادئ عامة لسياسات بديلة تهدف إلى تنمية أكثر مرونة. سعت هذه المبادئ إلى تعزيز العدالة والاستدامة من خلال أهداف طويلة الأجل لسياسة الاقتصاد الكلي، ومجموعة موسعة من الأدوات الاقتصادية، والتوازن بين تدخل السوق والحكومة، وتحسين الحوكمة العالمية.
ومن الواضح أن إجماع واشنطن لم يتناول بشكل كاف البنية الدولية اللازمة لإدارة العولمة بطريقة عادلة ومستدامة، وفقا للمؤلفين. وفي الوقت نفسه، تسعى أجندة التنمية في برشلونة إلى اتباع نهج أكثر شمولية، لا يقتصر على الأخذ في الاعتبار التحرير الاقتصادي فحسب، بل وأيضاً قضايا مثل توزيع الدخل، والحد من الفقر، والاستدامة البيئية. ويعكس هذا النهج الأكثر توازنا الحاجة إلى إجراء إصلاحات في المفاوضات التجارية المتعددة الأطراف، والترتيبات المالية الدولية، والحوكمة العالمية لمعالجة التحديات الملحة مثل تدفقات رأس المال، والتجارة غير المتكافئة، وتغير المناخ.
ويشير صعود قطب القوة والنفوذ الصيني، الذي يسبقه النمو الاقتصادي الذي تشهده البلاد، إلى إمكانية التوصل إلى ترتيب جديد في العلاقات الدولية. مفهوم جديد للحكم قد يأتي للانتشار في جميع أنحاء الغرب، وفقا لكل من الصعب كما القوة الناعمة الشعب الصيني يزدهر. واستناداً إلى قيم مثل التعاون والتغلب على المشاكل البيئية ومشاكل الطاقة، تَعِد الصين على نحو متزايد بالدمج الفعال للمناقشات الجيوسياسية الرئيسية في العالم، وخاصة تلك التي تعتبر ليس ملحة فحسب، بل صعبة التنفيذ أيضاً.
يوضح يونغ شنغ تشانغ، من الأكاديمية الصينية للدراسات الاجتماعية، أنه نظرا للحاجة إلى تغيير الإدارة البيئية، لن يكون كافيا اعتماد أهداف للأنشطة الحالية، بل الحاجة إلى إعادة تنظيم عوامل الإنتاج والعناصر التي تنطوي على هذا النشاط . قد يكون بسبب التعارض بين الطموحات البيئية الجديدة وأنماط التصنيع التقليدية (الموجودة في البلدان الصناعية بالكامل) أن المقترحات السبعة عشر، التي تم تقديمها في قمة الأمم المتحدة لأهداف التنمية المستدامة لعام 17، لم يتم تحقيقها بعد (ZHANG, 2015, p. 2023).[1]
وفي تحليله، هناك طريقتان للحد من التأثير البيئي الإجمالي للأشكال التقليدية للتصنيع: خفض الإنتاج الصناعي الذي يستخدم الموارد التي تخلف تأثيراً كبيراً على البيئة؛ أو التقدم التكنولوجي، وهو ما يعني أن الأساليب الصناعية الجديدة تستخدم كمية أقل من هذه الموارد. مع احتمالية توليد الشكل الأول للانكماش الاقتصادي، وميل الثاني إلى زيادة تكاليف الإنتاج، فسيُنظر إلى كليهما على أنهما عائق أمام التنمية الاقتصادية (ZHANG, 2023, p.173).[2]
ولجعل تنفيذ هذه التدابير أكثر صعوبة، "يمتنع صناع القرار الذين يتجنبون المخاطر عن اتخاذ مبادرات للحد من الانبعاثات دون تقديم دليل على الفوائد الخضراء المقدمة؛ ولكن في غياب مبادرات خفض الانبعاثات، لن يظهر هذا الدليل أبدًا” (ZHANG, 2023, p.175)[3] بشكل قاطع بالنسبة لهؤلاء المقترضين، مما يختتم دورة مقاومة الأشكال الجديدة.
ونتيجة لذلك، سيحصل مقترح الإدارة البيئية الصيني على نتائج من الإجراءات المشتركة من قبل الحكومة والشركات والمستهلكين، حيث يتطلب إنشائه مراجعة بعض القضايا الأساسية، بما في ذلك إعادة تعريف وظائف السوق والحكومة (ZHANG, 2023, p. 180).[4] وبهذه الطريقة، في تشديد الأنظمة البيئية ودعم التكنولوجيا الخضراء من قبل الحكومة؛ في الاهتمام بالآثار البيئية للأنشطة الاقتصادية من قبل الشركات؛ والتغيير في سلوك المستهلكين، مع تصور أن النتائج المناخية ضارة بمصالحهم الخاصة وفوائد التحسين البيئي (ZHANG, 2023, p.180-181)،[5] وستكون هناك فرصة أكبر لتنفيذ سياسة حوكمة بيئية قابلة للتنفيذ.
والأمر متروك للبرازيل، في موقعها الدبلوماسي البارز، للتحقق من جدوى هذه الرؤية الجديدة، بالإضافة إلى اهتمامها باستخدام مجموعة العشرين كمنصة لتقديم مقترحاتها الاقتصادية والبيئية، بالتزامن مع إجراءات تشمل جهات فاعلة أخرى، مثل باسم "ارتباط رئاسة مجموعة العشرين في عام 20 بالتقدم المحرز في أجندة تمويل المناخ للدول النامية" (RFI، 20).
وبالتالي، مع استمرار تطور المشهد الجيوسياسي العالمي، فمن الضروري أن تتعاون الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية على المستويين الإقليمي والدولي لتطوير حوكمة عالمية أكثر شمولاً وفعالية واستدامة قادرة على مواجهة تحديات القرن الحادي والعشرين بطريقة مستدامة. عادلة ومنسقة. ومن الممكن أن تلعب المشاركة البناءة من قِبَل دول مثل البرازيل، جنباً إلى جنب مع القوى الناشئة الأخرى، دوراً أساسياً في هذه العملية، وتعزيز السلام والاستقرار والتقدم العالمي.
وفي هذا المبدأ التوجيهي، يصبح إصلاح الإدارة أمراً ملحاً: فالتحديات المستقبلية تتطلب حلاً عالمياً واضح المعالم. إن التحالفات غير المهيمنة الأخيرة تشكل احتمالات ــ غير مضمونة بوضوح ــ لقيادة جديدة ومفاوضات تقدمية، حيث يمكن لمجموعة البريكس أن تلعب دورا بالغ الأهمية، بل وأكثر من ذلك بالنظر إلى الترويكا رئاسة مجموعة العشرين لثلاثة من أعضائها – الهند في عام 20، والبرازيل في عام 2023، وجنوب أفريقيا في عام 2024.
هل إصلاح الحوكمة العالمية أمر ممكن؟
وفي هذا السياق من تحديات القرن الحادي والعشرين، يمكننا أن نؤكد أن التغيير في الحوكمة العالمية يدخل في سياق التعددية القطبية. ويظهر هذا، على سبيل المثال، من إعادة تنظيم لسلاسل القيمة العالمية (GVCs) في فترة ما بعد كوفيد-19، وبالنظر إلى الحاجة إلى أمن الإمدادات، يمكن اعتبارها علامة فارقة في تراجع الليبرالية الجديدة وعودة التصور الذي يعتبر أن الدولة الوطنية مهمة كمنظم لسلاسل القيمة العالمية. الاقتصاد ومحفز تنمية. والجانب الثاني هو الصراعات العسكرية المتنامية: الحرب الأوكرانية والصراع الإسرائيلي الفلسطيني، على سبيل المثال. وهي تثبت عودة الجغرافيا السياسية كجانب ذي صلة في عملية صنع القرار لصياغة السياسات العامة، وخاصة تلك المتعلقة بالموارد الاستراتيجية والمتعلقة بتغير المناخ.
بحسب المقابلة التي أجراها سيلسو أموريم (2022) لقناة اليوتيوب منتدى التلفزيونصرح كبير مستشاري المكتب الاستشاري الخاص لرئيس الجمهورية أنه سيكون من الضروري إجراء تغيير في النظام الدولي، وعلى وجه التحديد، في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وبهذه الطريقة، سيكون للمنظمة هيكل أكثر ديمقراطية وشمولية، ذو طبيعة متعددة الأطراف، حيث تصبح العلاقات أكثر تنوعًا وأقل تقييدًا على الكتل.
علاوة على ذلك، وفقًا للدبلوماسي باولو روبرتو دي ألميدا (2008) في مقالته "البرازيل في سياق الحوكمة العالمية"، فإن عملية صنع القرار المقيدة، التي كانت نموذجية في عالم القوى العظمى حتى الحرب العالمية الثانية، كانت ولا تزال إلى حد كبير. وقد تغير ذلك بسبب النمو التدريجي للدول الجديدة المؤثرة، وكذلك بسبب المشاركة البسيطة في العدد المتزايد من الدول الصغيرة وتحالفات البلدان حول قضايا ومصالح مختلفة.
وبهذا المعنى نلاحظ صعود الدول الآسيوية، خاصة الصين والهند، لتصبح الأخيرة خامس أكبر قوة عالمية في عام 2023، تجاوز المملكة المتحدة. ومع ذلك، لا تزال الهند تواجه تحديات كبيرة يتعين عليها مواجهتها، ولا يضمن النمو الاقتصادي وحده أنها تريد أو تكون قادرة على أن تصبح قوة عظمى: هناك جوانب إضافية مثل إدارة عدد سكانها الكبير، وقوتها الناعمة، وقوتها العسكرية. علاوة على ذلك، فقد وصلت حالة الديمقراطية الهندية إلى مستوى مثير للقلق بعد فترة من التدهور.
ويقدر فيجاي براشاد، وهو مؤرخ ومفكر هندي مؤثر، أن هناك "خنقاً للديمقراطية" في الهند، وهو راجع، بين عوامل أخرى، إلى اضطهاد معارضي رئيس الوزراء ناريندرا مودي. وهذا الموقف تكرره الصحف ذات الصلة، مثل مجلة الإيكونوميست، والمنظمات الدولية، مثل منظمة العفو الدولية، وحتى أهم الاقتصاديين والحائزين على جائزة نوبل في الاقتصاد، أمارتيا سين.
عند تحليل السيناريو الدولي، نلاحظ عالماً في صراع حول العالم، كما قال أنطونيو غوتيريش، الأمين العام للأمم المتحدة، لدى عرض أولوياته لعام 2024 أمام الجمعية العامة، في نيويورك، في الوقت الراهن. "لقد دخل عالمنا عصر الفوضى." ويعزز هذا السياق فكرة التغيير في الإطار الجيوسياسي العالمي عند تحليل الوضع الحالي للأمم المتحدة والنظام الدبلوماسي المتعدد الأطراف. أحد هذه الصراعات يقع في الشرق الأوسط وهو مثال على هذه الصعوبة في حل مجلس الأمن والتغيير في النظام الدولي. ويدل هذا الوضع بشكل رمزي على الافتقار إلى هيئة قادرة على العمل بفعالية في حل القضايا الدولية ـ غير مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ـ والتي تعتمد على الأعضاء الخمسة الدائمين وحق النقض الذي يتمتعون به، الأمر الذي يجعل التوصل إلى قرار أمراً بالغ الصعوبة.
في أكتوبر 2023، تم نشر الاقتراح الأول لحل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، والذي اعترض عليه ممثل الولايات المتحدة. ولم يكن هذا الحظر الوحيد، مع العلم أن الولايات المتحدة امتنعت عن التصويت على موضوع زيادة المساعدات الإنسانية الدولية لغزة في تشرين الثاني/نوفمبر. ومع ذلك، في 21 مارس، تم تأكيد تغيير في موقف البلاد فيما يتعلق بالمواقف السابقة، مما يقترح قرار "وقف إطلاق النار" الذي لم تتم الموافقة عليه بسبب حق النقض من قبل روسيا والصينمما يُظهِر بالتالي عالماً متعدد الأقطاب يتوحد مع القوى النووية التي تعمل على مواجهة قطب قوتها، والذي لا يزال وثيق الصلة بالنظام الدولي.
وفي هذا الاتجاه من التحولات على الساحة العالمية، أصبح البحث عن الحفاظ على السلام وتحقيق أهداف الاستدامة هو الهدف الرئيسي في الوقت الحالي، والذي لن يتحقق إلا من خلال التعاون المتعدد الأطراف بين البلدان. ومع ذلك، يمكن القول بأن هذه الرؤية مثالية، حيث أن هناك العديد من التحديات المتعلقة بالتغيير في الحوكمة العالمية. على سبيل المثال، يمكننا أن نرى الحمائية لدى الدول المتقدمة مع رفض التخلي عن المجال الاقتصادي أو السياسي لقوى أكثر قوة على الساحة الدولية، وعدم القدرة أو الافتقار الفعال للإرادة لاتخاذ إجراءات تصحيحية على المستويات البيئية أو الإجرامية أو حتى الاجتماعية. . ولذلك، فإن ما نراه هو أن الدول تهتم بمصالحها الخاصة، وبالتالي تصدر، عندما يكون ذلك ممكنا، الأزمة فقط إلى جيرانها.
لذلك، يمكننا أن نفكر في احتمالية حدوث "نهج تدريجي"، حيث تسعى الدول دائمًا إلى التفاوض على المسرح العالمي للحصول على القاسم المشترك الأدنى. وجهة النظر التي توضح هذه الحقيقة هي المقابلة التي أجريت مع المجلة جاليليو مع رونالدو كارمونا زميل بارز من المركز البرازيلي للعلاقات الدولية (CEBRI) ومتخصص في الجغرافيا السياسية، والذي يعرض رؤيته حول فعالية النظام الدولي.
ومن الواضح أن أحد أسباب عدم أهمية هذا النظام بشكل متزايد يرتبط بمسألة أن الأمم المتحدة قادرة، بشكل أقل فأقل، على أن تسود في قرارها، حيث تتفق القوى العظمى مع القواعد المتعددة الأطراف إلى الحد الذي تسمح به مصالحها الوطنية. يتم تحقيق الفائدة. وبعبارة أخرى، هناك احتكاك بين المصالح الوطنية والتعددية، وبالتالي لا يوجد مجال للدبلوماسية، وهو ما يمثل بالتالي تحولاً معقداً نحو تعريف القوة العالمية.
لذلك، باتباع هذا الخط من التفكير، ما مدى استعداد الدول المهيمنة لمواجهة الجوع والفقر وعدم المساواة دون أن تفقد دورها القيادي في السياق العالمي؟ فهل ستكون الأولوية للمصالح الوطنية على حساب الإنسانية؟ وتتحمل البرازيل، باعتبارها زعيمة مجموعة العشرين، مسؤولية التوسط في حل النزاعات الدولية وصياغة القرارات المتعلقة بأجندة المساواة والاستدامة، لكنها ستجد صعوبة في إجراء تغييرات فعالة في مواجهة الحوكمة العالمية التي تضع مثل هذه المواضيع في جدول أعمالها. خلفية.
*مرصد السياسة الخارجية البرازيلية والاندماج الدولي (OPEB) تتكون من معلمين وطلاب مرتبطين بدورة العلاقات الدولية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC). جالمنسق العام لـ OPEB هو أوليمبيو باربانتي جونيور.
شارك في إعداد هذا المقال جيوفانا بلاسيدو، وهنريك كوتشي بيزيرا، وجواو بيدرو تافنر، ونيكولاس دي باولا، ولوكاس ناسيمنتو، وبياتريس دانتاس غونسالفيس، وإيزابيلا مورايس، وستيفاني ليما، وكايو أروجو، وخوان باسكوال، وأوليمبيو باربانتي جونيور.
المراجع
AFP.الحرب في إسرائيل تصبح جبهة جديدة في الحملة الانتخابية الأميركية. كارتا كابيتال، 08 سبتمبر 2023. العالم. متوفر في:الحرب في إسرائيل تصبح جبهة جديدة في الحملة الانتخابية الأمريكية – العالم – CartaCapital
الهند تسعى إلى "العائد الديموغرافي" بعد إزاحة الصين - DW - 02/05/2023. متاح على: https://www.dw.com/pt-br/ap%C3%B3s-desbancar-china-%C3%ADndia-busca-dividendo-demogr%C3%A1fico/a-65491671.
ألميدا، ب. البرازيل في سياق الحوكمة العالمية. دفاتر أديناور التاسع. 3 نوفمبر 2008.
أموريم، ج. يدافع سيلسو أموريم عن إصلاح الحوكمة العالمية ويدافع عن السلام. [أبريل 2022]. المحاور: ميغيل دو روزاريو. منتدى التلفزيون، ساو باولو. متوفر في:https://www.youtube.com/watch?v=SBQ6wjioV_s
مركز شرطة البريكس. ما هو T20؟ - متوفر في: https://bricspolicycenter.org/o-que-e-o-t20/#:~:text=O%20T20%20%C3%A9%20um%20grupo,envolvendo%20em%20grupos%20de%20trabalho
فرقة العمل للتحالف العالمي ضد الجوع والفقر. متوفر في: https://www.g20.org/pt-br/trilhas/trilha-de-sherpas/fome-e-pobreza.
صندوق النقد الدولي يدرج أكبر 20 اقتصادا في العالم عام 2023؛ شاهد موقف البرازيل. متوفر في:https://www.cnnbrasil.com.br/economia/macroeconomia/fmi-lista-as-20-maiores-economias-do-mundo-em-2023-veja-posicao-do-brasil/>.
مجموعة العشرين - البرازيل. فرقة العمل للتعبئة العالمية ضد تغير المناخ. متوفر في: https://www.g20.org/pt-br/trilhas/trilha-de-sherpas/mudanca-climatica.
حكومة البرازيل. البرازيل تتولى رئاسة مجموعة العشرين للمرة الأولى. 20.1. متوفر في: https://agenciagov.ebc.com.br/noticias/202311/brasil-assume-pela-primeira-vez-a-presidencia-do-g20#:~:text=EIXOS%20%E2%80%93%20Durante%20a%2018%C2%AA%20C%C3%BApula,desenvolvimento%20sustent%C3%A1vel%20.
حكومة البرازيل. وزراء الخارجية يجتمعون لمناقشة إصلاح الحوكمة العالمية. متوفر في: https://agenciagov.ebc.com.br/noticias/202402/g20-inicia-debate-sobre-reforma-da-governanca-global-em-reuniao-de-ministros-de-relacoes-exteriores-do-grupo حكومة البرازيل. اجتماع وزراء خارجية مجموعة العشرين – متاح على: https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/reuniao-de-chanceleres-do-g20
ماراسيولو، ماريليا. لقد أصبحت الأمم المتحدة أقل قدرة على تأكيد إرادتها. جاليليو، 18 فبراير 2024. السياسة. متوفر في:"الأمم المتحدة أصبحت أقل قدرة على تأكيد إرادتها" | سياسة | جاليليو (globo.com)
مارديل، جاكوب. مفهوم مجتمع المصير المشترك. متوفر في: https://thediplomat.com/2017/10/the-community-of-common-destiny-in-xi-jinpings-new-era/.
موزيل، لوسيا. تسعى البرازيل إلى تعزيز التقدم في تمويل المناخ في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين الحاسم في مجموعة العشرين. راديو فرنسا الدولي. 20 فبراير 29. متاح على: https://www.rfi.fr/br/podcasts/planeta-verde/20240228-brasil-busca-encaminhar-no-g20-avan%C3%A7os-para-o-financiamento-clim%C3%A1tico-na-decisiva-cop29
الأمم المتحدة-البرازيل. الأمين العام للأمم المتحدة يحذر من أن العالم دخل "عصر الفوضى". أخبار الأمم المتحدة، 7 فبراير 2024. شؤون الأمم المتحدة. متوفر في: الأمين العام للأمم المتحدة يحذر من أن العالم دخل "عصر الفوضى" | أخبار الأمم المتحدة.
الأمم المتحدة - البرازيل. الأمم المتحدة تؤكد أن عام 2023 سيحطم الرقم القياسي لدرجات الحرارة العالمية 12 يناير 2024. متاح على: https://brasil.un.org/pt-br/257750-onu-confirma-que-2023-bate-recorde-de-temperatura-global#:~:text=A%20Organiza%C3%A7%C3%A3o%20Meteorol%C3%B3gica%20Mundial%2.
نوغيرا، برونا. أهمية الدولة القومية في التنمية الاقتصادية. جوبرازيل، 2017. متوفر في: https://www.jusbrasil.com.br/artigos/a-importancia-do-estado-nacao-no-desenvolvimento-economico/400920466
نوغيرا، إيتالو. افهم ماهية مجموعة العشرين وكيف تعمل، برئاسة البرازيل في عام 20. فولها دي سان باولو، طبعة 2024 مارس 26. متاح على: https://www1.folha.uol.com.br/mundo/2024/02/entenda-o-que-e-e-como-funciona-o-g20-presidido-pelo-brasil-em-2024.shtml.
بوابة الصناعة. إعادة تنظيم سلاسل القيمة العالمية – المخاطر والفرص للبرازيل نتيجة لجائحة كوفيد-19. متوفر في:https://www.portaldaindustria.com.br/publicacoes/2021/10/reorganizacao-das-cadeias-globais-de-valor/>
براشاد، ف. خنق الديمقراطية في الهند. متوفر في: https://southasiajournal.net/the-suffocation-of-democracy-in-india/.
تردد الراديو. التكوين الجديد لمجموعة البريكس. متوفر في: https://www.cartacapital.com.br/mundo/bloco-dos-brics-cresce-e-passa-a-integrar-5-novos-paises-argentina-fica-de-fora/ تم الوصول إليه في: 23 مارس 2024.
سيرا، نارسيس، شبيجل، شاري، ستيجليتز، جوزيف إي. إعادة النظر في إجماع واشنطن: نحو حوكمة عالمية جديدة. أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد، 2008.
برنامج الغذاء العالمي. أزمة الغذاء العالمية. متوفر في: https://www.wfp.org/global-hunger-crisis.
زانغ، منى. مجلس الأمن الدولي يتبنى قرارا لزيادة المساعدات لغزة مع امتناع الولايات المتحدة عن التصويت. بوليتيكو، بتوقيت شرق الولايات المتحدة، 22 ديسمبر. 2023. الشؤون الخارجية. متوفر في: بوليتيكو: مجلس الأمن الدولي يوافق على قرار زيادة المساعدات لغزة مع امتناع الولايات المتحدة عن التصويت
تشانغ، يونغ شنغ. الإدارة البيئية: منظور من الحضارة الصناعية إلى الحضارة البيئية. في: كاس وآخرون. (منظمة). الحوكمة العالمية في مفاهيم ومناهج العصر الجديد. سنغافورة، سبرينغر نيتشر. 2023. الفصل. 17، ص. 167-183.
الملاحظات
[1] في 25 سبتمبر 2015، انعقدت قمة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة في مقرها بنيويورك، والتي اعتمدت رسميًا 17 هدفًا للتنمية المستدامة (SDGs). ومع ذلك، فإن أسباب عدم تحقيق هذه الأهداف لا تعود إلى أن أهميتها لم تكن مفهومة جيدا، بل لأنها تتعارض مع بعضها البعض في وضع التصنيع التقليدي.
[2] من الأصل "هناك طريقتان لتقليل البصمة البيئية الإجمالية E في ظل أسلوب التصنيع التقليدي. الأول هو تقليل e1 من خلال التقدم التكنولوجي، أي إنتاج X بتقنيات أكثر مراعاة للبيئة، وهو ما يؤدي إلى زيادة تكلفة الإنتاج. والطريقة الأخرى هي خفض ناتج X، وهو ما يعني انكماشًا اقتصاديًا مشابهًا للوصول إلى حد النمو.[17] ويُنظر إلى كلا المسارين على أنهما عبء على التنمية الاقتصادية.
[3] من النص الأصلي "يمتنع صناع القرار الذين يتجنبون المخاطر عن اتخاذ مبادرات لخفض الانبعاثات ما لم يتم رؤية ما يكفي من الأدلة الخضراء؛ ولكن في غياب مبادرات خفض الانبعاثات، لن تظهر الأدلة الخضراء على أي حال”.
[4] من النص الأصلي "الحوكمة البيئية هي نتيجة الإجراءات المشتركة التي تتخذها الحكومة والمؤسسات والمستهلكون [...] عند إنشاء نظام حوكمة للحضارة البيئية، هناك حاجة إلى إعادة النظر في بعض الأسئلة الأساسية، بما في ذلك إعادة تعريف وظائف السوق والحكومة".
[5] من النص الأصلي "سيؤدي التنظيم البيئي الصارم إلى تغيير السعر النسبي للمنتجات، وسيؤدي الدعم الحكومي للتكنولوجيا الخضراء إلى خفض أسعار المنتجات الخضراء [...] وينبغي إيلاء الاعتبار للآثار الاجتماعية والبيئية والثقافية للأنشطة الاقتصادية [...] يمكن أن يكون التغيير في سلوكيات المستهلكين مدفوعًا بما يلي: (1) إدراك كيفية تأثير التلوث البيئي على مصالحهم الخاصة؛ (2) تعميق الخبرة بشأن فوائد تحسين البيئة؛ و(3) التثقيف والتوعية العامة".
الأرض مدورة هناك الشكر
لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
