من قبل نيوتن بيجنوتو *
اقرأ مقتطفًا ، حدده المؤلف ، من الكتاب الذي تم إصداره حديثًا
سقوط الأوهام: الديمقراطية في خطر أو حرب الفصائل
1.
شهدت البرازيل ، في السنوات الأخيرة ، عددًا كبيرًا من التحولات الاجتماعية والحركات السياسية. لمساعدتنا في تحليلاتنا ، دعونا نحاول أن نتذكر الأوقات العصيبة لماضينا القريب. لنبدأ بعام 2014. قبل فترة وجيزة من إعادة انتخاب الرئيس ديلما ، اكتشفت الشرطة الفيدرالية حالة فساد تورط فيها أعضاء في الحكومة ، وسياسيون من أحزاب مختلفة ، ورجال أعمال تقليديون ، وقبل كل شيء ، مديرو بتروبراس. كان لعملية Lava-jato المزعومة تأثير مدمر على الحياة السياسية البرازيلية ، مع تداعيات مماثلة لعملية "الأيدي النظيفة" التي غيرت الحياة السياسية الإيطالية بشكل عميق في التسعينيات.
احتلت قضية الفساد ، التي لطالما كانت حاضرة في التاريخ البرازيلي ، مكانًا بارزًا مرة أخرى وأصبحت اتهامًا رئيسيًا لجماعات المعارضة فيما يتعلق بحكومة حزب العمال ، ولكن ليس فقط. إذا كان الفساد جزءًا من الحياة العامة للبلاد على الأقل منذ الجمهورية الثانية ، فإن حقيقة الكشف ، بكل التفاصيل ، عن الوسائل التي يستخدمها الفاعلون السياسيون ورجال الأعمال والمجرمون السابقون المدانون بالعدالة لسرقة المال العام قد ساهم في وضع التساؤل عن الجهاز المؤسسي بأكمله الذي قامت عليه الديمقراطية الفتية.
في نفس الوقت تقريبًا ، في عام 2014 ، انهار اقتصاد البلاد. وبلغ معدل التضخم 6,75٪ في سبتمبر ، فيما استقر معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي عند 0,5٪. عدم قدرة الاقتصاد البرازيلي على الاستجابة للعديد من الإجراءات التي تطبقها الحكومة ، وهي حقيقة مقترنة بانخفاض السعر الدولي لـ السلع، أدخلت البرازيل في دوامة سلبية سرعان ما شعرت بآثارها في حياة البرازيليين.[أنا] أدت التوترات الاقتصادية الممزوجة بالأزمة السياسية التي ولّدتها نتائج عملية لافا جاتو إلى دفع البلاد إلى دوامة لا يبدو أن أحدًا قادرًا على الهروب منها.
كما لخصت لورا كارفالو جيدًا: "في بداية عام 2016 ، سيطرت أطروحتان رئيسيتان على النقاش الاقتصادي. أكد الأول أن التعديل لم يتم ، متجاهلاً أن الزيادة في العجز الأولي حدثت على الرغم من التخفيضات الكبيرة في الإنفاق التقديري ، بسبب الانخفاض الأكبر في الإيرادات. وألقى الثاني باللوم على الرئيسة ديلما روسيف نفسها في عدم ثقة المستثمر ”.[الثاني]
لم يكن أي من هذه التفسيرات صحيحًا تمامًا ، ولكن ، بالإضافة إلى المخاوف من أن تبتلع سياسات مكافحة الفساد جزءًا كبيرًا من النظام السياسي ، فقد شكلت وقودًا قويًا أدى إلى الانقلاب الذي سيكلف الرئيس تفويضها. العنصر القانوني الذي كان بمثابة الأساس لعزل الرئيس ، ما يسمى ب "الدواسات المالية" ، لم يكن لديه اتساق فني كبير ، ويرجع ذلك أساسًا إلى أنه يشير إلى الممارسات التي اتبعها جميع الرؤساء السابقين. لكن هذا لم يكن مهمًا في نظر العملاء الذين عقدوا العزم على الاستيلاء على السلطة بأي وسيلة.[ثالثا] ما كان على المحك لم يكن قضية ضريبية ، ولكن بقاء الفترة الرئاسية ، التي تعرضت لهجوم متزايد من قبل عدد متزايد من الفاعلين السياسيين.
شهدت السنوات 2015-2016 عودة ظهور المسيرات الاحتجاجية الكبيرة.[الرابع] تولت الرئيسة مهامها لفترة ولايتها الثانية تحت ضغط من خصومها دون أن تعرف كيف تتصرف. في أواخر عام 2014 ، بعد فترة وجيزة من الانتخابات ، طعن الحزب الديمقراطي الاجتماعي البرازيلي ، الذي حل مرشحه إيشيو نيفيس في المرتبة الثانية في الانتخابات الرئاسية ، على نتائج الاقتراع النهائية وطالب بإلغاء الانتخابات. كانت الأشهر التي تلت ذلك صعبة للغاية وبذلت بالفعل بانهيار الحكومة. على الصعيد الاقتصادي ، حاول الرئيس الانعطاف إلى اليمين ، من خلال تكليف وزارة المالية بفني قريب من الأسواق المالية. ومع ذلك ، لم يكن يواكيم ليفي قادرًا على إنعاش الاقتصاد ، مما زاد من عزل الحكومة ، بعد أن هاجمها اليمين واليسار.
النتيجة معروفة. فقدت الرئيسة ولايتها. إن عملية إقالته ستسجل في التاريخ باعتبارها وصمة عار على مسار الديمقراطية البرازيلية. في 17 أبريل 2016 ، شاهد البرازيليون جلسة برلمانية طويلة في برازيليا ، صوّت خلالها أكثر من خمسمائة نائب ضد أو لصالح خسارة ديلما روسيف. ومع ذلك ، بدلاً من الإشارة إلى أسباب قانونية أو حتى سياسية لقراراتهم ، فضل النواب إرسال رسائل إلى أفراد عائلاتهم ، ومعالجة القضايا الدينية ، واستحضار اسم الله بشكل كبير ، وحتى الكشف عن تفضيلاتهم في تذوق الطعام.
فضل جاير إم بولسونارو ، الذي كان حينها عضوًا مغمورًا في الغرفة لأكثر من 28 عامًا ، الثناء على جلاد الرئيس ، العقيد كارلوس ألبرتو بريلهانت أوسترا ، المسؤول عن تعذيب ديلما ، السجين السياسي أثناء الديكتاتورية العسكرية.[الخامس] انفتحت فجوة لن تؤدي إلى تجديد السياسة البرازيلية في رحلتها نحو المزيد من العدالة والمساواة ، ولكن لتقوية جميع الحركات المتطرفة ، التي تبشر صراحة بانتكاسة البلاد في المجالات الاجتماعية والأخلاقية والقانونية والاجتماعية.
كانت هذه الفترة موضع تفسيرات عديدة في الصحافة والمجلات والكتب المتخصصة. أقنع نفسي بتقديم مؤلفين يبدو لي أنهما يمثلان التحليلات الأكثر توازناً.
أثبت André Singer أنه أحد أقوى المترجمين الفوريين لسنوات السلطة في حزب العمال.[السادس] بعد مشاركته في المرحلة الأولى من حكومة لولا ، تمكن سنجر من إبعاد نفسه عن موضوع تحقيقاته ، مما يدل على معرفة عميقة بالطريقة التي سار بها قادة اليسار. سعى سنجر في كتابه إلى فهم المشهد السياسي البرازيلي من تحليل ما أسماه الهيكل الطبقي للصراع. في عام 2018 ، تدخل مرة أخرى في النقاش العام ، ونشر كتابًا حول ما حدث في البرازيل في السنوات السابقة.[السابع]
بالنسبة له ، احتوت مظاهرات عام 2013 على عناصر متناقضة في تكوينها ، أو كما لخص: "تشير المواد المتاحة إلى معقولية وجود اثنين من Junes من الطبقات في نفس الشوارع".[الثامن] ولدعم وجهة نظره ، أشار إلى أن ما لا يقل عن 43٪ من المتظاهرين حاصلين على شهادة جامعية. لتلخيص موقفه يقول المفكر: "لقد مثل يونيو تقاطع طبقات وإيديولوجيات مختلفة ، وفي بعض الحالات ، أضداد".[التاسع]
بالنسبة إلى André Singer ، كانت الديمقراطية البرازيلية ، سواء خلال الجمهورية الثانية أو الجمهورية الثالثة ، تتمتع دائمًا بنفس الهيكل. "في كلتا الحالتين ، يتصارع حزب شعبي وحزب من الطبقة الوسطى حول المشكلة الحاسمة المتمثلة في كيفية الاستجابة لتطلعات الجماهير للحصول على نصيب أكبر في الثروة الوطنية."[X] لتحقيق الاستقرار في النظام ، كان هناك دائمًا ما يسميه حزب الداخل. في السنوات الأخيرة ، كان حزب الحركة الديموقراطية البرازيلي PMDB هو الذي رسخ وجوده في الحياة العامة بممارساته الزبائنية وغير الأيديولوجية المفترضة.[شي]
انهار هذا النظام ، مما أدى إلى ما وصفه بمأساة الحياة السياسية البرازيلية. لا تنكر سينغر تورط حزب العمال في فضائح فساد أو حقيقة أن الرئيسة ديلما أدارت السياسة الاقتصادية لحكومتها بشكل متقطع. بالنسبة له ، مع ذلك ، لولا اشتداد الصراع الطبقي من أجل الاستيلاء على موارد الدولة ، لما اكتسبت الأزمة البرازيلية الخطوط العريضة للقلق في السنوات الأخيرة. بشجاعة ، طرح فرضية أصلية لفهم الفشل الذريع لحكومة ديلما وانقطاعها في عام 2016. الولاية البرازيلية ".[الثاني عشر]
بعد أن استاءت قطاعات كبيرة من النخبة البرازيلية وانفصلت عن التوازن غير المستقر بين عناصر الاستقرار الثلاثة للنظام السياسي البرازيلي ، المتمثلة في الأحزاب "الشعبية والطبقة الوسطى والداخلية" ، كانت الرئيسة ستحكم على نفسها بالفشل مع كل هذه العوامل وحتى عدم حصوله على الدعم الحاسم من حزبه والحركات الاجتماعية المرتبطة به تقليديًا. بطريقة ما ، استسلمت لأزمة لم تكن لديها المهارات اللازمة لمواجهتها ولا تستطيع السيطرة عليها.
المفكر الثاني هو سيرجيو أبرانش ، مؤلف إحدى أكثر النظريات تأثيرًا في العلوم الاجتماعية حول ديناميكيات النظام السياسي البرازيلي. إنها ، كما أتيحت لي الفرصة بالفعل لإظهار ، الفكرة التي بموجبها يمكن دائمًا إنشاء الديمقراطية ، في فترات وجودها في البلاد ، من خلال ما أسماه "النظام الرئاسي الائتلافي" كطريقة عمل. في الأصل ، تم استخدام الأطروحة لدراسة الجمهورية الثانية. ومع ذلك ، وسع المؤلف مؤخرًا استخدامه ليشمل الفترة الجمهورية بأكملها. لقد سعى من هذا الإطار النظري إلى فهم ديناميكيات الأحداث الأخيرة ، التي عرّضت الديمقراطية البرازيلية للخطر.[الثالث عشر]
يبدأ سيرجيو أبرايشنز من إدراك خطورة الأزمة البرازيلية لمحاولة فهم سلسلة الأحداث التي سيطرت على الحياة السياسية من 2013 إلى 2018. فمن ناحية ، يظل مخلصًا للنهج المنهجي الذي يميز دراساته ويسعى إلى فضح الحقائق السياسية الأكثر حيادية قدر الإمكان. من ناحية أخرى ، في الرواية الهادئة للأحداث ، ينسج أبرايشز سلسلة من التعليقات التي تشكل نهجًا دقيقًا للكائن الذي تم تحليله. وهكذا ، بعد أن أظهر تعاقب الإجراءات التي اتخذها مختلف العناصر السياسية في 2015 و 2016 وانفجار التظاهرات الكبيرة ضد ديلما ، خلص إلى أن "المجتمع المعبأ يعرف ما الذي يحتج عليه من جانب والآخر ، لكنه لم يقدم طرق المستقبل. الكونجرس مستقطب ومشلول. السلطة التنفيذية ، محاصرة. القضاء تحت الضغط. تم وضع إطار مؤسسي دقيق ، مع وجود احتمال كبير للتمزق ، سياسيًا أو مؤسسيًا ".[الرابع عشر]
يركز تحليل المؤلف على دراسة نقطة التوازن الحكومية وقدرة الدولة على العيش في أزماتها مع الحفاظ على الديمقراطية. بعبارة أخرى ، فإن أبريسيس هو مفكر "مؤسسي" ، بالنسبة له يتضمن فهم الديمقراطية فهم ديناميكيات مؤسساتها وأنماط عملها.
وبهذا المنطق يتابع الأحداث سعياً وراء تفسير بوادر تمزق نموذج «رئاسة الائتلاف». على عكس المفكرين الآخرين ، لا يكتفي أبانش بالفرضية القائلة بأن عزل الرئيس كان انقلابًا. وهذا لا يمنعه من ملاحظة انتهاك القانون الدستوري الموجود في العديد من أعمال السلطات المختلفة في السياق الأخير. وتعليقًا على إجراءات معينة للسلطة القضائية ، أشار إلى أن تسييس هذه السلطة آخذ في الازدياد.[الخامس عشر] إذا كانت عملية عزل الرئيس إجراءً سياسيًا ، فلا يمكن التفكير فيها وفقًا لمراجع قانونية حصرية ، لأنها كانت عرضة للتحديات وستظل دائمًا كذلك. المؤلف حساس جدًا لحقيقة أنه ، في جميع أنحاء الجمهورية الثالثة ، فقد رئيسان ولايتهما من خلال إجراءات الإقالة: فرناندو كولور دي ميلو (في عام 1992) وديلما روسيف (في عام 2016). ما يجب أن يكون نادرًا يبدو أنه جزء متزايد من الطريقة التي تختار بها القوى السياسية المختلفة حل نزاعاتها.
في النهاية ، فإن حكم أبريش مخفف. من ناحية أخرى ، تحاول قياس مدى الأزمة بناءً على المعايير التي وضعتها للتفكير في البرازيل. في إشارة إلى حكومة تامر ، قال: "على الرغم من أن الضغط كان كبيرًا ، إلا أن الجهاز المؤسسي للجمهورية الثالثة ، الذي تم اختباره ، استمر في العمل".[السابع عشر] على الرغم من التفاؤل الواضح ، أشار إلى أن النظام السياسي البرازيلي عرف أزمات شديدة العنف وأنه من غير المحتمل أن يظل النظام ، الذي يتعرض لمثل هذا الخلل الوظيفي ، سليمًا.
أحد جوانب التاريخ السياسي الحديث الذي يقلقه أكثر من غيره هو تشتت تركيبة البرلمان. وفي انتخابات 2018 تنافس أكثر من ثلاثين حزبا على مناصب نواب وشيوخ في الولايات وداخل الحكومة الاتحادية. أثبتت هذه الحقيقة أنها حاسمة في عدم استقرار النظام ، حيث يتعين على الرئيس ، مع كل تصويت في إحدى الهيئات التشريعية ، أن يتفاوض مع عدد كبير من الفاعلين السياسيين. من ناحية أخرى ، أثبت النظام أنه قابل للاختراق تمامًا للفساد بطرق مختلفة. يرتبط أحدها ارتباطًا مباشرًا بالتمويل غير القانوني للحملات المتزايدة التكلفة.[الثامن عشر] في مثل هذا السيناريو المتدهور ، كما يقول أبرانش ، من الصعب تحديد ما إذا كانت الديمقراطية البرازيلية ستكون قادرة على البقاء بنفسها.
2.
في رأيي ، لا يعكس أي من التفسيرات التي قدمها الخبراء بشكل كامل ما حدث في البلاد في السنوات الأخيرة. ولا ينتج هذا عن الطبيعة غير الكاملة للاعتبارات التي صاغها الاقتصاديون والمؤرخون والفلاسفة وعلماء السياسة والفقهاء ، ولكن من حقيقة أنها عملية مستمرة لم تكشف بعد عن معناها الكامل ونتائجه. للبقاء صادقًا مع المسار الذي سلكته حتى الآن ، يبدو من المعقول محاولة التفكير في أحداث من عامل نظري يمثل جزءًا من التقليد الجمهوري. المفهوم الذي اخترته هو حرب الفصائل. لا أنوي بذلك استبدال جميع التحليلات المقدمة حتى الآن برؤية أكثر شمولية لظاهرة تدهور الحياة الديمقراطية في البلاد. أعتقد ، مع ذلك ، أن المفهوم المختار يوسع مجال تحليل الوضع البرازيلي. هذا الاختيار له شيء غير مسبوق في المفردات النظرية المستخدمة في علومنا الاجتماعية ، ولكن من وجهة نظر الظواهر ، يمكن أن يكون أداة مفيدة لأغراض هذا الكتاب.
3.
لن يواجه أي مراقب يقظ للمشهد العام البرازيلي بين عامي 2013 و 2018 أي مشكلة في القول إن البلاد مقسمة إلى قسمين. على الصعيد السياسي ، كان هناك من أراد بشدة إنهاء حكومة حزب العمال وأولئك الذين دافعوا عن ولاية الرئيس ديلما ، وبعد عزل نائب الرئيس ميشال تامر ، الذي تولى السلطة بعد الانقلاب. انعكس هذا الانقسام على المجتمع ، ولم يؤثر فقط على الحياة المهنية للأفراد ، ولكن أيضًا على العلاقات داخل الأسرة. يشبه هذا السيناريو إلى حد ما ما عرفته فرنسا في وقت قضية دريفوس ، في نهاية القرن التاسع عشر ، عندما كان سكان نفس الشارع أحيانًا لا يحيون بعضهم البعض بسبب موقفهم من إدانة القبطان اليهودي. متهم بالتجسس لصالح ألمانيا.
يمكننا القول أن وصف الصراعات التي تعبر البرازيل من منطق ثنائي صحيح من وجهة نظر علم الاجتماع ويتوافق مع السلوكيات الموجودة في المجتمع بشكل عام. ومع ذلك ، فهذه ليست سوى طبقة واحدة من الواقع السياسي والاجتماعي للبلاد. هناك طبقة ثانية تتعلق بالصراع من أجل السلطة السياسية والسيطرة على آليات الدولة ، والتي لا يمكن فهمها من خلال التقسيم الثنائي للمجتمع. لفهم هذه الظاهرة ، نحتاج إلى استخدام أداة نظرية أخرى.
في نصوص الفدراليين للثورة الأمريكية هو المفهوم الضروري لإثبات معقولية فرضيتي. في المقال رقم 10 ، يدرس جيمس ماديسون آثار وجود ما يسميه الفصائل في الحياة العامة.[التاسع عشر] في وقت كتابة وثيقة 1787-1788 ، عندما جرت محاولة التصديق على الدستور الفيدرالي ، كان تقسيم الجسم السياسي وخطر عدم توحيد الدولة المركزية مشكلة مركزية للأمريكيين ، الذين كافحوا لفرضها. رؤية للتنظيم المؤسسي المستقبلي للدولة. واشتكى العديد من المواطنين من أن وجود فصائل مختلفة يجعل الحياة السياسية غير مستقرة ومحفوفة بالمخاطر ، مما يهدد في كثير من الأحيان حقوق طبقات الأقليات في المجتمع.[× ×]
عرّف ماديسون الفصيل على أنه "مجموعة من المواطنين ، سواء كانوا يشكلون أغلبية أو أقلية من الكل ، متحدون ويتصرفون انطلاقاً من دافع مشترك للعاطفة أو المصلحة يتعارض مع حقوق المواطنين الآخرين ، أو المصلحة الدائمة والعامة من الكومنولث. المجتمع ".[الحادي والعشرون] هذا موضوع كلاسيكي للفكر السياسي الغربي ، لكنه يجد معنى جديدًا في الحداثة من حيث اعتبار الفصائل تهديدًا للسيادة الشعبية والتعبير عنها في المصلحة المشتركة.
يقول بروس أكرمان ، بتحويل تحليل الفدراليين إلى اللغة الحالية ، أنه يمكننا التحدث عن نوعين من الفصائل: الفصائل "الأيديولوجية" أو "الكاريزمية" ، القائمة على المشاعر ، والفصائل القائمة على المصالح الخاصة.[الثاني والعشرون] يتشكل الأول من خلال حركة يحفزها شعور متصاعد في وجه بعض جوانب الواقع وتكون ، وفقًا للمفكر ، أقصر مدة. النوع الثاني يقوم على الاهتمامات وهو أكثر مقاومة للوقت لأنه يعكس الخصائص الأساسية للطبيعة البشرية. لا شيء يمنع المجموعة الفئوية من دمج كلا النوعين ، لكن التمييز مثير للاهتمام لأنه يسمح بتقييم المخاطر التي تشكلها هيمنة الجزء على الكل على النظام الجمهوري.
من الممكن أن نرى اليوم الطابع شبه المفاجئ لهذا النهج تجاه المشكلة السياسية المتمثلة في انقسام الجسم السياسي إلى فاعلين معيّنين متعارضين. في حالة الفصائل "الإيديولوجية" ، فقد ازدهرت ليس فقط داخل طبقات المجتمع المختلفة ، ولكن أيضًا داخل الأحزاب والمؤسسات. تُظهر العاصفة الناجمة عن تبني الأيديولوجيات الخاصة في المجتمعات المعاصرة كيف يمكن أن يكون مشروع تأكيد مفهوم معين للمجتمع كقيمة عالمية مدمرًا.
بالطبع ، أول ما يتبادر إلى الذهن عند صياغة هذه الفرضية هو الأنظمة الشمولية. لكن عمل هذا النوع من الفصائل على الساحة العامة له تدرجات مختلفة ولا يدمر المؤسسات على الفور. على أي حال ، فإن وجودها يزعزع التوازن بين السلطات ويهدد الدستور. ما ربما لم يكن متوقعا في مقالات الفدراليين هو الشدة التي يمكن أن تصلها النضالات الحزبية داخل السلطات المشكلة.
لفهم التطرف الناجم عن الزمن في مجال الخلافات بين الفصائل ، يجدر بنا أن نتذكر أن النوع الثاني من الفصائل يقوم على "التنوع وعدم المساواة في توزيع الثروة"[الثالث والعشرون] أصبح عنصرًا مكوِّنًا تقريبًا للمجتمعات الرأسمالية. بالنظر إلى الوضع الحالي لديمقراطياتنا ، خاصة تلك البعيدة عن التماسك ، من الضروري إدراك أن النزاعات الناتجة عن النضال من أجل امتلاك الوسائل المادية تخفي المعارضات بالحجج الأيديولوجية.
يصبح هذا المزيج أكثر كبريتية عندما نتذكر أن المجتمعات الحالية ، والبرازيل على وجه الخصوص ، تتعايش مع مستويات فاضحة من عدم المساواة. في هذا السياق ، لا تؤثر تصرفات الفصائل التي شكلتها المصالح فقط على الحياة المؤسسية ، وهي ليست بالأمر الهين ، بل تؤثر على حياة قطاعات كبيرة من السكان تتعرض لظروف مادية كارثية. إن وجود الفصائل داخل الدولة ، بعيدًا عن كونه ظاهرة للنضال السياسي العادي ، يصل إلى جوهر هيكلة السيادة الشعبية. نحن قريبون جدًا من هذا الواقع في البرازيل.
دعنا نعود إلى مظاهرات يونيو 2013. العديد من المطالب التي عبر عنها المشاركون في المسيرات كانت مشروعة وتتعلق بالمشاكل الحقيقية للشعب البرازيلي. وبهذا المعنى ، فقد عبروا عن البعد الخلافي الذي يحدد النظام الديمقراطي ويعكس حاجة واستعداد قطاعات واسعة من السكان للمشاركة في الحياة العامة. يمكن فهم ذلك في ضوء المعايير النظرية المستخدمة في جميع أنحاء الكتاب. في ذلك الوقت ، ظهر طلب للاستقلالية ، قادم من قطاعات المجتمع المهمشة ، وظهر البحث عن الإحساس بالمجتمع ، الذي بدا ضائعًا بعد انحسار الحركات الاجتماعية في ظل حكومات حزب العمال ، في أماكن أهملتها الدولة تقليديًا.
يبدو أن هذا يشير إلى أن عام 2013 سيكون عام التأكيد على الديمقراطية في البرازيل وليس العكس. كما سبق أن أشرنا ، لا يمكن تحليل ما حدث في تلك السنة بمعزل عن غيرها. من المهم ملاحظة ما حدث على مر السنين للمخاطرة بتفسير الأحداث. من وجهة نظري ، لم تكن الفترة التي نوقشت هنا فترة توطيد للمؤسسات الديمقراطية ، بل كانت فترة إضعافها. هاجرت الطبيعة المجزأة للمطالب إلى الحياة السياسية ولوّثتها. كانت النتيجة المباشرة لعام 2013 هي ظهور أو تعزيز عدد كبير من الفصائل التي تتنافس علنًا على السلطة مسترشدة بمصالحها الخاصة.
في مجال الفصائل الأيديولوجية ، يمكن تحديد عدة مجموعات ظهرت على الساحة العامة لمحاولة فرض قيمها ومطالباتها كما لو كانت قيمًا عالمية. هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، في العديد من الكنائس الخمسينية ، التي استخدمت النواب وأعضاء مجلس الشيوخ المنتمين إليها لفرض مطالب رجعية في الكونغرس من حيث العادات ، والتي هاجمت بشكل مباشر الأقليات والجماعات الهشة مثل الشعوب الأصلية.
في الوقت نفسه ، بدأت مجموعات مثل Movimento Brasil Livre (MBL) في الدفاع عن القيم والبرامج النموذجية للأحزاب اليمينية ، مثل الحد من الدولة وتطرف الليبرالية الاقتصادية المستوحاة من السياسات المطبقة في إنجلترا. خلال فترة مارغريت ثاشر (1979-1990). أصبحت كراهية اليسار وأفكاره ، التي يساء فهمها في كثير من الأحيان ، عملة راهنة في قطاعات مهمة من الطبقة الوسطى. يمكن العثور على مثال في الاتحادات المهنية للأطباء التي شنت معركة حقيقية ضد برنامج المزيد من الأطباء ، والتي تستهدف أفقر المواطنين في البلاد. نظرًا لأن العديد من المهنيين العاملين كانوا من أصل كوبي ، فقد ذهب الأطباء البرازيليون ، بدعم من جمعياتهم المهنية ، إلى مطار فورتاليزا لتشجيع زملائهم من أمريكا اللاتينية الذين وصلوا للعمل في مجتمعات محرومة حتى الآن من جميع المساعدات الطبية.
فيما يتعلق بالمصالح الاقتصادية ، بدأت مجموعات من البرلمانيين في التطرف للدفاع عن مصالحهم الخاصة وفصائلهم دون القلق بشأن المصلحة المشتركة. كان هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، مع ممثلي القطاع الزراعي وتجارة الأسلحة. كان لدى Jair Messias Bolsonaro علاقات طويلة الأمد بصناعة الأسلحة ووعد ، خلال الحملة الانتخابية ، بإطلاق سراح مبيعات الأسلحة في البلاد ، حتى في مواجهة حقيقة أن البرازيل هي واحدة من أكثر الدول عنفًا في العالم. في بعض الأحيان تعمل هذه المجموعات معًا. وفي حالات أخرى ، يحاولون شراء دعم أعضاء الكونجرس دون محاولة إقناع المجموعات السياسية الأخرى بشرعية مواقفهم.
ولا جديد في وجود مجموعات المصالح والمطالبات الأيديولوجية البحتة في الحياة السياسية الوطنية. كما أشار سيرجيو أبرايشنز ، هذه سمة مميزة لتاريخنا الديمقراطي. ما تغير في هذا السيناريو هو أنه في السنوات الأخيرة تحولت مجموعات وحركات وأحزاب مختلفة إلى فصائل سياسية. وبدلاً من القتال في المؤسسات لتأكيد أفكارها ، بدأت الفصائل الإيديولوجية وذات المصلحة الذاتية في تخصيص آليات الدولة لجعل وجهات نظرها تسود بأي ثمن. ولوث هذا السلوك المجتمع المدني وزاد من حدة الصراعات السياسية.
الطبيعة الخاصة للادعاءات تجعل حل النزاع مستحيلًا لأن كل فصيل يتصرف ، كما توقع الفدراليون ، كما لو كانت مصالحهم عالمية. أصبح هذا السلوك أكثر ضررًا منذ اللحظة التي بدأ فيها ممثلون جدد في التصرف في السيناريو العام وفقًا لمنطق حرب الفصائل الحقيقية. خذ على سبيل المثال السلطة القضائية. في الديمقراطية ، من المتوقع أن تكون بمثابة منتدى لحل النزاعات وفقًا لاتفاق مشترك حول الصلاحية العالمية لقوانين البلاد. لكن على مدى السنوات القليلة الماضية ، بدأ أعضاء السلطة القضائية في التصرف مثل الفاعلين السياسيين ، الذين لا يحتاجون إلى محاسبة أفعالهم عندما يعتقدون أنهم يتصرفون باسم الصالح العام.
هذه هي حالة القاضي سيرجيو مورو ، المسؤول عن عملية مكافحة الفساد Lava-Jato ، الذي أصدر ، في مرحلة ما ، تسجيلات غير قانونية لمحادثات خاصة أجراها الرئيس ديلما باسم مصلحة مشتركة مزعومة. الاكتشافات الأخيرة التي أدلى بها الموقع الإعتراض تبين أن هذا كان معيار عمل القاضي.[الرابع والعشرون]
وبالمثل ، بدأ أعضاء المحكمة الاتحادية العليا (STF) بالتدخل مباشرة في المشهد السياسي بدلاً من التركيز على الدفاع عن الدستور وتطبيقه الصارم. تحولت الجلسات العامة للمحاكم العليا إلى معركة حقيقية بين الغرور ، حيث دافع كل وزير عن مفهومه للقانون بدلاً من محاولة فهم معنى الدستور. وعلى نفس المنوال ، بدأت بعض وسائل الإعلام أيضًا في العمل كفصائل ، ليس فقط تفسير الأحداث ، وهو جزء من مهمة الصحافة ، ولكن التأثير الانتقائي على مسار الحياة السياسية ، وفقًا لما يعتقدون أنه مصالحهم المشروعة.
رأينا نفس السلوك ، على سبيل المثال ، في عام 2013 ، عندما شجع الصحفيون والممثلون المرتبطون بمجموعات الاتصال الخاصة الناس على المشاركة في المظاهرات التي استهدفت الحكومة. في السنوات التالية ، تأكد السلوك الفصائلي من خلال التغطية غير المتكافئة للمظاهرات ضد الحكومة أو لصالحها. بالطبع ، لا حرج في ديمقراطية ، حيث لا يوجد شبه احتكار لوسائل الإعلام ، للهيئة الصحفية أن تعلن مواقفها السياسية علانية. تظهر المشكلة عندما تحاول هذه الهيئات التأثير على الحياة السياسية ، وتعمل كهيئات دعاية للمصالح الخاصة ، وتلعب دورًا سياسيًا مباشرًا وتحتل مكانًا يُنسب عادةً إلى الأحزاب السياسية.[الخامس والعشرون]
توجد طريقة أخرى لفهم مشكلة الفصائل في مكيافيلي. على عكس الأخلاق التي تهيمن على بعض القراءات الحالية لمشكلة الفساد ، اعتقد وزير فلورنسا أن المجتمع الفاسد هو مجتمع لم يعد يحافظ على الحرية باعتبارها جوهر مؤسساته ولم يعد يحترم المساواة القانونية لمواطنيه. بالنسبة له ، لا يقاس استقرار المجتمع بشدة الصراع بين مكوناته ، ولكن بالطريقة التي يتم حلها بها.
باختصار: المجتمع الحر هو المجتمع الذي يتم فيه تحويل الخلافات إلى المؤسسات القانونية التي تمنع العنف الخاص من فرض نفسه في العلاقات الاجتماعية. بدون قناة القوانين وتعبيرها المؤسسي ، تتحول النضالات السياسية إلى نزاعات خاصة ، وإزالة من الدستور ، بالمصطلحات الحالية ، القدرة على الحد من مجال عمل الأحزاب التي تعمل داخل الهيئات السياسية. يظهر هذا الوضع بكل خطورته في المدن التي يسميها مكيافيلي "فاسدة للغاية" ، حيث يمكن للمرء أن يرى تدمير الحرية بأعلى درجاته. يصل الفساد بالمعنى الميكافيلي إلى قلب الجمهوريات. إنه يشير إلى استحالة العيش معًا ، بناءً على مجموعة القيم التي تضع الحرية في قلب الجسم السياسي ووجود فكرة المصلحة المشتركة كدعامة لدعم البناء المؤسسي.[السادس والعشرون]
بمعنى آخر ، تعيش المجتمعات الفاسدة حربًا بين الفصائل ولم يعد من الممكن التفكير فيها وفقًا للمبادئ الجمهورية أو الديمقراطية. آلياتها لتوجيه الصراعات لا تعمل كما ينبغي ، وتحويل السياسة إلى ساحة صراع مفتوحة بين الأطراف. إذا لم نتمكن من الحديث عن الحرب الأهلية في هذه الحالة ، وإذا كان مفهوم حالة الاستثناء ، الذي استخدمه العديد من المفكرين البرازيليين ، لا يصف حقيقة أن الدولة كانت مستعمرة من قبل مصالح معينة ، فربما يكون ذلك أكثر ملاءمة. لتقديم مفهوم حرب الفصائل ، كما فعلت أنا ، لتوصيف شكل وجودها بشكل أفضل. وبغض النظر عن تفاؤل أولئك الذين يؤمنون بالتطور الطبيعي للنزاعات السياسية ، ودون تبني تشاؤم جذري ، أقول إننا في البرازيل نواجه مرحلة معينة من التدهور المؤسسي.
وإدراكًا منا أننا لسنا استثناءً في المشهد السياسي المعاصر ، فإنني ألاحظ أن المؤسسات ، رغم أنها قد تستمر في الوجود ، لم تعد قادرة على كبح زخم الأحزاب التي تتطلع إلى السلطة. إنهم يتصرفون مثل الفصائل التي تضع طموحاتهم ورغبتهم في القيادة فوق أي اعتبار للنظام العالمي ، على المستوى الأخلاقي ، والمصلحة المشتركة ، على المستوى السياسي.
مختلف الفاعلين الذين يشاركون في الحياة العامة ، بما في ذلك الأحزاب السياسية والهيئات المؤسسية والجماعات الاقتصادية ، يضعون أنفسهم جميعًا من وجهة نظر الخاص ، وينكرون حتى الصلة باستحضار بعد عالمي للقانون. اعتقادًا منهم أن كل فرد لديه أسباب كافية لاحتلال حصة متزايدة باستمرار من السلطة ، فإنهم يحولون المشهد السياسي إلى ساحة حرب لا تهم فيها سوى رغباتهم الخاصة. حرب الفصائل هي الوجه المرئي للفساد في المجتمعات الديمقراطية الجمهورية.
سيكون من الصعب تحديد الفصائل التي تعمل في المشهد العام البرازيلي. بعد أكثر من 130 عامًا من إعلان الجمهورية ، لا تزال البرازيل تكافح من أجل العيش بطريقة جمهورية وديمقراطية حقًا. لإعطاء مثال أخير لتأثيرات حرب الفصائل على الحياة السياسية البرازيلية ، دعونا نلقي نظرة على المكانة التي احتلها الدستور في السنوات الأخيرة على الساحة السياسية. إذا كان محور حجج الفيدراليين هو التعارض بين المصالح الخاصة والمصالح المشتركة ، فيجب علينا أولاً تحديد ما يمكن أن يكون المصلحة المشتركة للبرازيليين في لحظة الأزمة.
إذا قبلنا أن الديمقراطية هي نظام يستحق العيش فيه ، وأنه في العصر الحديث لا يمكننا بناء جمهورية ديمقراطية بدون قوانين تستند إلى قيم الحرية والمساواة بين المواطنين ، يجب أن يكون الدستور هو الأفق الذي لا يمكن التغلب عليه في حياتنا المشتركة. . بعبارة أخرى ، في الديمقراطية ، يجب على جميع مكونات الجسم السياسي أن تفعل كل شيء لدعم القوانين الأساسية للدولة ، والتي بدونها نضطر إلى استنتاج أن الديمقراطية لم تعد موجودة ، ولا تترك أي مراجع مشتركة من قبل الجميع لحل مشاكلنا. الخلافات.
بين عامي 2013 و 2018 ، جعلت الفصائل المتنافسة على السلطة من الدستور ساحة معركة وليس حصنًا ضد تدهور سيادة القانون. في هذا السيناريو ، الذي لا يزال موجودًا ، يختار كل فصيل ليس فقط تفسيرًا للنصوص الدستورية ، ولكن أيضًا تلك التي سيتم احترامها وفقًا للمصالح الخاصة. نرى ، على سبيل المثال ، أن قرار اعتقال من لا يزال لديهم الحق في محاكمة أخرى لا يتم اتخاذه وفقًا للدستور ، الذي يحظر الفعل ، ولكن اعتمادًا على الظروف السياسية المواتية إلى حد ما لمجموعات سياسية معينة..[السابع والعشرون] دون الخوض في تفاصيل الأحكام الفردية ، من الشرعي أن نقول إن قضاة الدرجة الأولى ، ولكن أيضًا STF ، يتصرفون دون مراعاة حقيقة أننا لا نستطيع أن نعتزم أن تخضع جميع مواد القانون لتفسيرات متباينة دون تعريض الشخص للخطر. وجود حكم ديمقراطي.
وهكذا ، فإن إدانة الرئيس السابق لولا في محاكمة مثيرة للجدل كان لها تأثير مباشر على انتخابات 2018. حيث تم اعتقاله قبل استنفاد جميع سبل الانتصاف القانونية ، ولم يتمكن من الترشح في الانتخابات ، مما أدى إلى اختلال التوازن في اللعبة الديمقراطية. لا أحد يستطيع أن يقول ماذا ستكون نتيجة الخلاف الانتخابي لو كان قادراً على المشاركة ، لكن من الواضح أن قراراً قضائياً ، دون احترام لنص الدستور ، تدخل بشكل مباشر في المصير السياسي للبلد.
* نيوتن بينوتو وهو أستاذ الفلسفة في UFMG. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من مصفوفات الجمهورية (ناشر UFMG).
مرجع
نيوتن بينوتو. البرازيل تبحث عن الديمقراطية. من إعلان الجمهورية إلى القرن الحادي والعشرين (1889-2018). ريو دي جانيرو ، Editora Bazar do Tempo ، 2020.
الملاحظات
[أنا] كارفالو ، مرجع سابق. ذكر ، ص. 98.
[الثاني] المرجع نفسه ، ص. 108.
[ثالثا] المرجع نفسه ، ص. 106.
[الرابع]شوارتز هـ. ستارلينج ، مرجع سابق. ذكر ، بوستسكريبت. "لقد كان تحولًا كبيرًا. البلد ، الذي كانت تظهر عليه بالفعل علامات الانقسام ، تصدع حرفياً خلال مظاهرات 2015 و 2016. حتى الآن كانت غير معبرة ، ولكن بخطاب محافظ ورجعي ، كما هو الحال بين أولئك الذين دعوا إلى عودة الجيش إلى السلطة ، فقد تقدموا في وعرج التظاهرات بدأ بالسيطرة على جزء مهم من الأفعال ".
[الخامس] للحصول على التسلسل الزمني للأحداث ، انظر B. Mello Franco ، عاصفة ألف يوم: الأزمة التي أطاحت بديلما وتركت تامر معلقًا بخيط رفيع. للحصول على تحليل مفصل لعملية إقالة الرئيس ، انظر R. de Almeida، في ظل السلطة: كواليس الأزمة التي أطاحت بديلما روسيف.
[السادس] أم كانتور ، حواس lulism.
[السابع] أم كانتور ، Lulism في أزمة. لغز فترة ديلما (2011-2016).
[الثامن] المرجع نفسه ، ص. 109.
[التاسع] المرجع نفسه ، ص. 124.
[X] المرجع نفسه ، ص. 156.
[شي] المرجع نفسه ، ص. 157.
[الثاني عشر] المرجع نفسه ، ص. 185.
[الثالث عشر] ابانشيس ، رئاسية الائتلاف. جذور وتطور النموذج السياسي البرازيلي.
[الرابع عشر] المرجع نفسه ، ص. 303.
[الخامس عشر] المرجع نفسه ، ص. 312.
[السادس عشر] المرجع نفسه ، ص. 325.
[السابع عشر] المرجع نفسه ، ص. 334.
[الثامن عشر] المرجع نفسه ، ص. 341-348.
[التاسع عشر] أ. هاملتون ماديسون جاي جاي ، الأوراق الفيدرالية، ص. 76
[× ×] المصدر السابق ، مقالة - سلعة 10 ، ص. 77.
[الحادي والعشرون] المصدر السابق ، مقالة - سلعة 10 ، ص. 78 ، ترجمة مجانية.
[الثاني والعشرون] بي. أكرمان ، Au nom du peuple. مؤسسة Les fondements de la démocratie americaine، P. 242.
[الثالث والعشرون] أ. هاملتون J. ماديسون ؛ J Jay ، مرجع سابق. المرجع نفسه ، المادة 10 ، ص. 79.
[الرابع والعشرون] خلال عام 2019 موقع الصحافة الاستقصائية الإعتراض نشرت ، بالشراكة مع مؤسسات صحفية أخرى ، سلسلة من التقارير التي أظهرت أنه في سياق التحقيقات في عملية لافا جاتو ، التي حكمت على العديد من أعضاء حزب العمال والعديد من رجال الأعمال بأحكام سجن قاسية ، حافظ القاضي سيرجيو مورو على علاقة مع النيابة العامة خارج أحكام القانون. هذا النوع من الاختلاط بين الموظفين العموميين لم يدفع القاضي مورو فقط للمشاركة مباشرة في التحقيقات ، وهو أمر محظور ، ولكن أيضًا للسعي للتدخل في المشهد السياسي من خلال الكشف عن بيانات من التحقيقات في لحظات مهمة في الحياة السياسية الوطنية ، مثل عشية اليوم. الانتخابات الرئاسية 2018.
[الخامس والعشرون] ليما ؛ J. Guimaraes، حرية التعبير: وجوه التحدي المتعددة.
[السادس والعشرون] مكيافيلي ، "Discorsi sopra la prima deca di Tito Livio" ، المجلد الأول ، الأول ، 17 ، ص. 243.
[السابع والعشرون] السجن بعد المحاكمة في الدرجة الثانية ، أي من قبل المحاكم الإقليمية (TJ) ، غير منصوص عليه في الدستور الذي ، على العكس من ذلك ، يضمن أن المدعى عليه لن يُحكم عليه إلا بعد استنفاد جميع سبل الانتصاف التي يحق له الحصول عليها. بموجب القانون.
