اتفاقية ميركوسور/الاتحاد الأوروبي

الصورة: وكالة البرازيل/ تصوير ريكاردو ستوكرت/العلاقات العامة.
واتساب
فيسبوك
Twitter
Instagram
تیلیجرام

من قبل ماركوس أوريليو دا سيلفا *

وقد قوبل الاتفاق برفض شديد من جانب الطبقات العاملة والمثقفين اليساريين والمعارضة القومية للنيوليبرالية في بلدان المخروط الجنوبي.

إن اتفاق ميركوسور/الاتحاد الأوروبي، الذي بدأت مفاوضاته في عام 1999 ولكن لم يتم الإعلان عن استنتاجاته إلا في 6 ديسمبر/كانون الأول 2024 في مونتيفيديو، في اجتماع لقادة ميركوسور والاتحاد الأوروبي، يعاني من رفض قوي من الطبقات العاملة والمثقفين اليساريين والقوميين. المعارضة لليبرالية الجديدة في بلدان المخروط الجنوبي.

A منسق اتحاد نقابات العمال في منطقة المخروط الجنوبي (CCSCS)، في مؤتمر صحفي عقد في 11 ديسمبر 2024، أعلنت رفضها للاتفاقية ليس فقط لأنها تركت العمال خارج المناقشات طوال هذه السنوات، ولكن أيضًا لأنها اتفاقية ذات طابع أكثر حرية للتجارة. الاتفاق وليس التكامل بين الشعوب.

من جانبها، في الأرجنتين، كانت البيرونية، المعارضة لحكومة خافيير ميلي، والتي تتمتع بأغلبية في مجلس النواب ومجلس الشيوخ، والمدافعة تاريخيا، بما يتماشى مع الشعبوية في أمريكا اللاتينية، عن سياسات الحماية الصناعية وتكتل بين العمال والطبقات الحاكمة، تشكل تهديدا خطيرا للاقتصاد. وبشخصيته القومية، وجه انتقادات شديدة للبند "المناهض للبيرونية" الذي تفاوضت عليه الحكومة البرازيلية، والذي ينص على أنه بمجرد قبول شروط الاتفاق في الاتحاد الأوروبي، إذا كانت إحدى دول أمريكا الجنوبية ستنضم إلى الاتحاد الأوروبي، فإن البرازيل لن تقبل أي شروط أخرى. إذا قبلت أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي الاتفاق، فإن الاتفاق يمكن أن يدخل حيز التنفيذ في تلك الدولة، دون الحاجة إلى تصديق دول أخرى.

وفي البرازيل، ينقسم حزب العمال، حيث تدافع القطاعات المهيمنة عن الاتفاق، بينما يوجه اليسار انتقادات شديدة له.

وكان الخبير الاقتصادي باولو نوغيرا ​​باتيستا جونيور، المدير التنفيذي لصندوق النقد الدولي في البرازيل وعشر دول أخرى بين عامي 2007 و2015، ونائب رئيس بنك البريكس نوفو بين عامي 2015 و2017، أحد المنتقدين الرئيسيين للاتفاقية بين المثقفين البرازيليين. ومن المفيد أن نلخص للقارئ النقاط الأساسية لانتقاداته، التي قدمتها المجلات والمواقع الإخبارية للصحافة البديلة البرازيلية.

نحن أمام مؤلف له مواقف وطنية، لا شك في ذلك، لكنه ليس منحازاً لهذا السبب إلى الموجة المناهضة للعولمة التي تهيمن على السياسة اليوم، بل وتصل حتى إلى قطاعات من اليسار. بالنسبة لباتيستا جونيور، يجب رفض الاتفاق لأن جوهره هو نيوليبرالي في الأساس، ولكن هذا لا يعني بأي حال من الأحوال الانفصال عن الاتحاد الأوروبي أو حتى التباعد بينه وبين ميركوسور، التي يمكن أن تستمر في إقامة علاقات "قوية" معها. وحتى أكثر "تعمقا".[1]

بالنسبة للمثقف البرازيلي، يتجلى الجوهر النيوليبرالي للاتفاق بعدة طرق.[2] من ناحية أخرى، يفرض الاتفاق خسائر كبيرة على القطاع الصناعي في ميركوسور، حيث ستظل أغلب شركاته خاضعة للحماية لمدة 15 عامًا، وهي الفترة التي ستتعرض فيها للمنافسة غير المقيدة مع الصناعات الأوروبية، التي تعتمد على الابتكار. الأنظمة – أو القدرة التنافسية البنيوية التي تحدث عنها فرانسوا شيسنيه[3] - هي أفضل بكثير من تلك المعمول بها في السوق المشتركة الجنوبية، كما تذكرنا بذلك التفوق التكنولوجي، وحجم الإنتاج الأكبر، والقدرة على الوصول إلى الائتمان في ظل ظروف أكثر ملاءمة.

وحتى تخفيضات الأضرار التي حصل عليها المفاوضون البرازيليون في اللحظة الأخيرة ليست مشجعة للغاية، مثل تأجيل التخفيض شبه الصفري للضريبة على الواردات على السيارات الكهربائية، والتي سيتعين عليها الانتظار لمدة 18 عامًا، وعلى المركبات الهيدروجينية والتقنيات الجديدة. ، حيث تزداد فترة تخفيض التعريفة الجمركية من 25 إلى 30 عامًا.

أما فيما يتعلق بالمكاسب، فإن القليل من المكاسب أو حتى لا مكاسب على الإطلاق في متناول القطاع الصناعي في ميركوسور، لأن التعريفات الجمركية الأوروبية على الواردات الصناعية منخفضة للغاية، بالنظر إلى التعريفات الجمركية التي تمارسها منظمة التجارة العالمية والأنظمة التفضيلية. جزء مهم من أنظمة الابتكار الأوروبية.

ولجعل الأمور أسوأ، فإن آلية المشتريات الحكومية، وهي أداة تاريخية لسياسات التنمية والتصنيع في البلدان ذات الرأسمالية المتأخرة، والتي لا توجد حاليا أي قيود على استخدامها في البرازيل، تقتصر على المشتريات من قطاع الصحة والزراعة العائلية والشركات الصغيرة. ورغم ذلك، فإن هذا التنازل غير كاف، كما خلصت معارضة حركة العمال بلا أرض.

الصادرات السلعلا يمكن حتى اعتبار الدول الأفريقية، التي تهيمن إلى حد كبير على أجندة التصدير في منطقة المخروط الجنوبي، من الفائزين الكبار. إن حصص التصدير المعروضة لبعض المنتجات الزراعية، مثل لحوم البقر والسكر والأرز، صغيرة وغير كافية، أو حتى غير فعالة، فيما يتعلق بالمنتجات التي لا تسمح القدرة التنافسية الأوروبية بإفساح المجال لإنتاجها من جانب ميركوسور، مثل اللحوم. يتم الحفاظ على هذه الحصص من قبل الاتحاد الأوروبي كوسيلة للرد على معارضة المزارعين في فرنسا وبولندا وبلجيكا وأيرلندا، الذين انضمت إليهم مؤخرًا الحركة بطء الغذاء ايطالي. ويؤكد باتيستا جونيور أن هذا هو "الحمائية الخضراء".

وفيما يتعلق بالسلع الأساسية، فإن السماح للحكومة البرازيلية بفرض ضرائب على الصادرات تصل إلى حد 25% على قائمة صغيرة من المعادن الأساسية، وهي المعادن الأساسية للاقتصاد الرقمي والطاقة، كان بمثابة انتكاسة كبيرة، حيث تعمل الحكومة حاليًا على تقليص اعتمادها على السلع الأساسية. ليس لدي علم بوجود أي استثناءات لفرض الضرائب على المنتجات من هذا النوع.

وأخيرا، من غير المرجح أن يؤدي الاتفاق إلى تحفيز الاستثمار الأجنبي المباشر، إذ أن التخفيض العام في التعريفات الجمركية يجعل من الأكثر جاذبية توريد المنتجات إلى سوق المخروط الجنوبي من مصادر أوروبية. في الواقع، إذا تذكرنا البحث الذي أجراه فرانسوا شيسنيه،[4] ومن السهل أن نستنتج أن الشكل الذي اتخذته عملية تثمين رأس المال منذ ثمانينيات القرن العشرين، والذي تجسده ما يسمى بالشركات المتعددة الجنسيات ذات الطراز الجديد، يجعل الحديث عن الاستثمار الأجنبي المباشر غير ذي جدوى إلى حد ما. في الواقع، يعتمد تدويل الشركات المتعددة الجنسيات اليوم بشكل أكبر على "الأصول غير الملموسة للشركة"، والتي تدعم بالتالي قدرتها التنافسية "في تعريف تعرف كيف "والبحث والتطوير"، مما أدى إلى ظهور أشكال مختلفة من شركات الشبكة التي لا تتطلب بالضرورة الاستثمار الأجنبي المباشر.

لكن انتقاد باتيستا الابن لا يقتصر على تحليل النتائج الاقتصادية المحتملة للاتفاق. وتتطرق أيضًا إلى القضايا السياسية المحيطة بها. وهنا يصل تفكيرك إلى عمق أكبر في تحديدات الهياكل الطبقية التي تقف وراء القرارات السياسية، ولكنه أيضاً حيث تكمن حدودها الرئيسية. هذا تحليل على مستويين مكانيين، وكتلتين تاريخيتين، للتذكير بمقولة تنويرية لأنتونيو غرامشي.

إن الإشارات إلى الالتزام الأوروبي بتوقيع اتفاق يستند في الأساس إلى اتفاقية التجارة الحرة للأمريكتين، وله طابع ليبرالي جديد، تُقرأ على أنها تعبير عن "الاستعمار الجديد" و"الإمبريالية" التي يتبناها الاتحاد الأوروبي، وهي أطروحة تخطئ بوضوح في الجانب. من الإقتصادية المفرطة. لا شك أن آليات التبادل غير المتكافئ الكامنة في اتفاقيات من هذا النوع هي جزء من الديناميكية الإمبريالية، كما كان فلاديمير لينين يعرف بالفعل. ولكن لينين هو نفسه الذي يتجنب تقليص الإمبريالية إلى تعريف اقتصادي بحت، مشيرًا إلى أن الإمبريالية لها أيضًا بعد سياسي وعسكري، مما يعني بالضرورة "الحيازة الاحتكارية لأراضي عالم مشترك بالكامل".[5]

في الواقع، إذا تذكرنا دراسات دومينيكو لوسوردو،[6] وهذا خطأ في التقدير يؤدي، من خلال إرجاع كل شيء إلى الناتج المحلي الإجمالي والإحصاءات، إلى فقدان الرؤية لبعد أكثر شمولاً للمشكلة، وهو يترك جانباً "التاريخ والسياسة والأيديولوجية" بالمعنى الدقيق للكلمة، وهذا له عواقب عملية ومزعجة إلى حد ما. وبعد كل شيء، إذا ما اختُصرت دولة مثل البرازيل في ظروف التبادل غير المتكافئ المتأصلة في العلاقات الاقتصادية غير المتوازنة، فقد نعتبرها إمبريالية، وذلك ببساطة بسبب الثقل الاقتصادي الذي تتمتع به في أميركا اللاتينية.

وعلاوة على ذلك، ومع الاحتفاظ بالمعنى التاريخي المشار إليه أعلاه، فإن بنية الإمبريالية تغيرت اليوم بشكل أساسي، ولم تعد تتوافق تمامًا مع تلك التي تحدث عنها فلاديمير لينين في بداية القرن العشرين، لأن توازن القوى "غير متوازن لصالح "الولايات المتحدة". سواء على المستوى "العسكري" أو "الأيديولوجي"، وربما بشكل أكبر على المستوى الأخير منه على المستوى الأول، ولهذا السبب، كما يتذكر دومينيكو لوسوردو، كانت قطاعات مهمة من اليسار في أمريكا اللاتينية، مثل الحزب الشيوعي الكوبي، من بين أولئك الذين عارضوا فنزويلا. إن الشيوعيين (وحتى أعضاء القوات المسلحة الثورية الكولومبية السابقة) يرفضون وضع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على نفس المستوى.[7]

وبطبيعة الحال، فإن الحديث عن تغيير في بنية الإمبريالية لا يعني أن أوروبا لا تستطيع اتباع سياسة إمبريالية وحتى دعم الأيديولوجيات الاستعمارية الجديدة. ختم عبارة أطلقها مؤخرا جوزيف بوريل، ممثل الاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية، مفادها أن "أوروبا هي "حديقة" وبقية العالم "غابة في الغالب".[8] من الواضح أنها استعمارية جديدة وحتى عنصرية. على أية حال، تظل الحقيقة أن الحملات الحربية التي تشارك فيها أوروبا اليوم هي في الأساس حملات يتم تنسيقها من قبل حلف شمال الأطلسي، وبالتالي فهي تخدم "الإمبريالية الكوكبية" في أميركا الشمالية، كما توضح الحرب الحالية في أوكرانيا.

إن بعداً آخر من القراءة الاقتصادية المفرطة للمشهد الدولي ينعكس في التقييم المتفائل إلى حد ما القائل بأن "الليبرالية الجديدة قد تم التخلي عنها" في الآونة الأخيرة "في كل مكان تقريباً، بما في ذلك في الولايات المتحدة وأوروبا".[9] إذا نظرنا عن كثب، فإن مجموعة السياسات الحمائية التي أطلقتها حكومات مختلفة من الكتلة الأوروبية الأطلسية التي نشير إليها، والتي بلغت ذروتها بانتخاب دونالد ترامب، أكثر من كونها التغلب على الليبرالية الجديدة، تبدو وكأنها تشير إلى تحذير صدر في عام 2011. بقلم فريدريك جيمسون حول الأيديولوجية السياسية للرأسمالية المتقدمة - أو ما يفضل أن يسميه ما بعد الحداثة.

بالنسبة للماركسيين في أميركا الشمالية، فإن ما أطلق عليه "الشعبوية" منذ أزمة سبعينيات القرن العشرين ــ والتي لا علاقة لها بالشعبوية الكلاسيكية في أميركا اللاتينية ــ ليس أكثر من "تعديل دلالي" لمرجع قائم منذ فترة طويلة. "، أي "التحالف في جبهة شعبية للعمال والفلاحين والبرجوازية الصغيرة".[10] ليس هناك شك في أنه في غياب هذه المرجعية، فمن غير المعقول أن تختفي السياسات المناهضة للمجتمع التي تنتهجها الليبرالية الجديدة، حتى لو عادت سياسات الدفاع عن الجهاز الإنتاجي للظهور هنا وهناك.

وعندما يصل النقاش إلى ما نسميه الكتلة التاريخية للمخروط الجنوبي، يصبح انتقاد باتيستا الابن حادا للغاية. وتتجه إلى التحديدات الطبقية الداخلية التي تفسر التمسك المتحمس باتفاق كان غير موات بشكل واضح. وعلى وجه الخصوص، أصبحت حدود الطبقات الحاكمة البرازيلية مكشوفة على نطاق واسع. إن الكيانات التي تركز على الدفاع عن المصالح الصناعية، مثل CNI (الاتحاد الوطني للصناعة) و Fiesp (اتحاد الصناعات في ولاية ساو باولو) القوية، بعد "عقود من إزالة الصناعة" أصبحت "صناعية بالاسم فقط"، بالمعنى الدقيق للكلمة تحمي القادة الذين، في معظمهم، "ليسوا من رواد الأعمال الصناعيين"، بل مجرد بيروقراطيين، أو ممثلين "للمستوردين والمجمعين"، مهتمين "بإزالة الحواجز التجارية".[11]

وإلى جانب هذه المجموعة، المشبعة بنفس الأيديولوجية الليبرالية، هناك فنيون من وزارة التنمية والصناعة ودبلوماسيون محترفون. وبالعودة إلى أنطونيو غرامشي، فإن البنية المادية والبنية الفوقية، والاقتصاد وروح الكتلة التاريخية، متشابكة عضوياً.

ولكن هناك هنا شيء لا يقوله تحليل باولو باتيستا جونيور، أو على الأقل يتركه بين السطور، مما يحد من قوة انتقاداته. ولعل هذا هو السبب في أن الإدانة المدمرة لالتزام فريق التفاوض وعشاق الاتفاق خارج الحكومة بالمبادئ النيوليبرالية تظهر إلى جانب الاستنتاجات التي تتحدث عن "خطأ" أو "خطأ جوهري".[12] يبدو لنا أنه في اللحظة التي ينبغي فيها لتحليل التحديدات البنيوية للطبقة، أو ارتباط القوى − لاستخدام تعبير يشير بشكل أكثر مباشرة إلى الصراعات من أجل الهيمنة −، أن يصل إلى استنتاجه الأساسي، فإنه ينقطع.

بالمعنى الدقيق للكلمة، فإن قرار الحكومة البرازيلية بإبرام اتفاق من هذا النوع، والذي اتخذت خطوات حاسمة من أجله الحكومات النيوليبرالية للأرجنتيني ماوريسيو ماكري والبرازيلي جايير بولسونارو، يمكن تفسيره بحقيقة أن الانتصار على اليمين المتطرف في البرازيل كان نتيجة لسياسات ترامب. إن فوز الجناح اليميني في بولسوناري في انتخابات عام 2022 جاء من خلال جبهة سياسية شمل نطاقها الواسع للغاية قطاعات ذات مواقف ليبرالية جديدة تاريخيا. فكر فقط في اسم نائب الرئيس لولا، جيرالدو ألكمين، الذي يشغل أيضاً منصب وزير التنمية والصناعة، والذي انضم مؤخراً إلى الحزب الاشتراكي البرازيلي (PSB) ولكنه عضو في الحزب الاجتماعي الديمقراطي البرازيلي (PSDB) لأكثر من ثلاث سنوات. عقود من الزمن)، والذي كان في طليعة دعم الليبرالية الجديدة في البرازيل قبل حكومات حزب العمال، وحتى أنه شارك في المسيرات للإطاحة بدليما روسيف.

باختصار، نحن نواجه تكوين زعيم فكري بارز للكتلة الزراعية لما يسمى "الأعمال الزراعية البرازيلية"، والتي تضم أيضًا المستوردين والمجمعين الذين ذكرهم باتيستا الابن. كتلة تاريخية ذات طابع سياسي رجعي، لا يقتصر النطاق المكاني على ولاية ساو باولو (حيث كان جيرالدو ألكمين حاكمًا لأكثر من عقد من الزمان)، بل يمتد أيضًا إلى كامل جنوب ووسط غرب البرازيل، بالإضافة إلى المصالح التي يدعمها في دول ميركوسور، حيث وقد أدت هذه التغييرات إلى نزوح استثماراتها مكانيًا في العقود الأخيرة.

ولكن أي شخص يعرف القليل عن تاريخ النضالات ضد الفاشية في بداية القرن العشرين يعرف أن هذا ليس المسار الوحيد المتاح للقوى الديمقراطية. فقط تذكر التكوين السياسي الاجتماعي الذي فكر فيه أنطونيو غرامشي في المسألة الجنوبية، يتم تطبيقها بشكل صارم في القتال حزبي التي وضعت الأساس لهزيمة موسوليني في إيطاليا خلال الحرب العالمية الثانية، ولكن أيضًا تلك التي صممها كارل راديك تحت إشراف فلاديمير لينين للنضالات في ألمانيا المحتلة بموجب معاهدة فرساي بعد الحرب العالمية الأولى.[13]

من المؤكد أن التاريخ لا يدور في دوائر، والعديد من الظروف الحالية لليسار في المخروط الجنوبي وخاصة اليسار البرازيلي لا يمكن ربطها بشكل مباشر بالظروف التي سادت أوروبا في النصف الأول من القرن العشرين. ولكن لا ينبغي لنا أن ننسى أن البرازيل، على الرغم من الانقسامات داخل حزب لولا ــ أو ربما بسبب هذه الانقسامات ــ هي واحدة من البلدان القليلة في العالم التي لديها حزب جماهيري مثل حزب العمال. إعادة تنظيم شكل محدد من الجبهات الشعبية التي ادعى فريدريك جيمسون أنها تم استبدالها بالأشكال "المقنعة" من الشعبوية الجديدة في المرحلة الحالية من الرأسمالية المتقدمة.

وكما هي العادة في التاريخ، فإننا لن نواجه مساراً خالياً من التناقضات، ولكنه سيكون بالتأكيد وسيلة أقل تعقيداً وتهديداً للتغلب على اليمين المتطرف والليبرالية الجديدة، وحتى بناء بديل حديث للرأسمالية.

* ماركوس أوريليو دا سيلفا أستاذ كامل في قسم علوم الأرض في الجامعة الفيدرالية في سانتا كاتارينا (UFSC).

نُشرت أصلاً في المجلة الإيطالية فوري كولانا.

الملاحظات


[1] باتيستا جونيور، لاعب كرة قدم برازيلي: "البرازيل لا تتناسب مع الفناء الخلفي لأوروبا". متوفرة هنا.

[2] نلخص هنا قراءة باتيستا جونيور في المقالات ""الاتفاقية الاقتصادية بين ميركوسور والاتحاد الأوروبي"و "اتفاقية ميركوسور/الاتحاد الأوروبي – تشريح الجثة".

[3] تشيسنايس ، ف. عولمة رأس المال. عبر. سيلفانا ف. فوا. نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد، 1996، ص. 118-119.

[4] معرف Ib. ، ص. 76-78.

[5]لينين ، السادس  الإمبريالية ، أعلى مراحل الرأسمالية. الطبعة الرابعة نيويورك: روتليدج، 4، ص. 1987-87.

[6] لوسوردو ، د. الإمبريالية والمسألة الأوروبية. مدرسة فيثاغورس، نابولي، 2019، ص. 102.

[7] بطاقة تعريف Ib.، ص 85-86 و 116.

[8] بابتيست جونيور، PN البرازيل لا تصلح لتكون جزءا من الحديقة الخلفية لأوروبا. نظرة هنا.

[9]  بابتيست جونيور، PN "اتفاقية ميركوسور/الاتحاد الأوروبي – تشريح الجثة".

[10] جيمسون، ف. ما بعد الحداثة. المنطق الثقافي للرأسمالية المتقدمة. عبر. مارتن جليكسون، 2012.

[11] بابتيست جونيور، PN "اتفاقية ميركوسور/الاتحاد الأوروبي – تشريح الجثة".

[12] بطاقة تعريف Ib.

[13] فيما يتعلق بالخط السياسي الذي اتبعه كارل راديك في ألمانيا في عشرينيات القرن العشرين، ولكن أيضًا، إلى حد أقل، خط كلارا زيتكين، يمكننا قراءة الدراسة المثيرة للاهتمام التي أجراها أزارا، ج. س. الشيوعيون والفاشيون والمسألة الوطنية. ألمانيا 1923: جبهة روسوبرونو أم حرب الهيمنة؟ محاكاة، ميلانو-أوديني، 2018.


الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم

الاطلاع على جميع المقالات بواسطة

10 الأكثر قراءة في آخر 7 أيام

الاطلاع على جميع المقالات بواسطة

للبحث عن

بحث

الموضوعات

المنشورات الجديدة