من قبل جوا كارلوس ساليس *
ضد حجب موازنة الجامعات الفيدرالية
1.
فكر في العبث. في هذه الحكومة، لدينا عدة سوابق. وفي حالة توقف الميزانية، فقد شهدنا ذلك بالفعل في الحكومات السابقة، هذا صحيح، وكانت الطوارئ دائماً علامة سيئة. ومع ذلك، في هذه الحكومة، عادة ما تكون عمليات الحصار، بالإضافة إلى كونها نذيرًا لتخفيضات فعالة، مصحوبة بإلغاء أهلية الجامعات والتركيز على إعادة توزيع الموارد لأغراض أخرى - غالبًا ما تكون بعيدة تمامًا عن مصالح التعليم أو الثقافة بشكل عام. . ولهذا السبب، فإننا لا نواجه طوارئ في التخطيط الاقتصادي فحسب، بل نواجه أيضًا سياسة التأخر التدريجي في الميزانية والتخفيض الفعال في ميزانية المؤسسات التي تبرز في بلدنا لإنتاج العلوم والثقافة والفن.
إننا لا نواجه الحصار الأول لموارد التعليم، ولا أول قطع في سبيل تعزيز العلوم والبحث، ولا أول هجوم على الثقافة والفنون. هناك طريقة واضحة. في لحظات الأزمة المستمرة في مجال التعليم، فضلت الحكومة الحالية بشكل منهجي الاستثمار ضد صورة الجامعات والطلاب والتربويين، بدلا من اختيار الحل الذي يعزز استقلالنا الفكري ويرسخ ثقافة قادرة على تنفيرنا من البؤس والتعصب. اختر إذن الهمجية – وارفض خلطنا للمفاهيم والأبحاث المتعلقة بالحرية والديمقراطية، سواء في إنتاج المعرفة أو في الممارسة المستمرة للتضامن.
وبالتالي يصبح الحجب (وخاصة القطع) أداة واضحة للتراجع. التاريخ يعيد نفسه الآن. ومرة أخرى، تواجه الجامعات الفيدرالية، التي أضعفتها بالفعل الفجوات الحادة في الميزانية، التهديد المتمثل في عدم قدرتها على احترام عقودها. تنص بشكل جيد ملاحظة من ANDIFES: "إن خفض الميزانية بأكثر من مليار ريال برازيلي الذي قامت به الحكومة أمس (1/27/05) في ميزانيات الجامعات والمعاهد الفيدرالية البرازيلية أمر غير مقبول وغير مفهوم وغير مبرر."
في الواقع، هذا الأمر أكثر خطورة لأننا عالقون في منتصف الرحلة، عندما نتولى مهمة العودة الكاملة إلى وطننا ونحتاج بشدة إلى موارد التمويل لاستكمال إعداد القاعات والفصول الدراسية ومختبرات البحث والتدريس، السكن الجامعي والمطاعم. ومع الحصار، يبدو أنهم يريدون الاستيلاء على أرضنا ومستقبلنا. بعد كل شيء، عندما نستأنف أنشطة التدريس والبحث والإرشاد الشخصية بشكل كامل، من الضروري زيادة النفقات على التنظيف وصيانة المباني والمراقبة والمواد الاستهلاكية، بالإضافة إلى الزيادة اللاحقة في النفقات على الكهرباء والماء - وكل ذلك. ويجب أن يتم ذلك دون إهمال الرعاية من خلال التدابير الصحية المتوافقة مع مؤسسات مثل الجامعات والمعاهد الفيدرالية، المثالية في الدفاع عن قيمة الحياة غير القابلة للتفاوض.
2.
لقد تفاعلت الجامعات والمعاهد الاتحادية بقوة ووضوح مع القيود المفروضة على الميزانية، مستنكرة تداعيات إجراءات التخفيض المتتالية على الحياة الجامعية، والتي تسبب أضرارا حتى عند التراجع عنها لاحقا، لأنها تحد وتضر بالتخطيط لكل مؤسسة، حيث أنه في ظل الحصار، لا يمكن تنفيذ العطاءات في الوقت المناسب وفي ظل الظروف الأكثر ملاءمة.
يمكن متابعة سيناريو التدمير بسهولة، على سبيل المثال، من خلال إلقاء نظرة على المقالات الموجودة على Edgardigital، والتي من خلالها، وكذلك من خلال البيانات المختلفة والإجراءات الأخرى، لم يتوقف UFBA أبدًا عن كشف وضع الجامعات أو إظهار نفسه، مهما كان الأمر. الحكومة. لكن الوضع تفاقم أكثر في ظل الحكومة الحالية. لهذا السبب، مايو 2019، أظهرنا كيف أثر الإغلاق على ميزانية الجامعة المحدودة بالفعل. في فبراير 2020كان من الضروري إظهار كيف يتم تخفيض الميزانية المخصصة لجامعتنا بشكل متزايد. و، في مارس 2021لقد أظهرنا كيف انخفضت ميزانيتنا، في سخافة واضحة تمامًا، إلى قيم أقل اسميًا من تلك التي كانت في عام 2010، عندما كان عدد الطلاب المنتظمين في UFBA أقل بـ 15 ألفًا.
وفي مقال ممتاز عن الوضع العالمي في مجال التعليم "سنتان من سوء الحكم - أرقام التفكيكوقدم نيلسون كاردوسو أمارال (UFG)، في أبريل 2021، صورة مرعبة لهذا التسلسل من الانسدادات والتخفيضات في السيناريو البرازيلي. النص إلزامي القراءة، ولا بد من الإشارة إلى أنه عند تحليل النفقات المتكبدة في عامي 2019 و2020، بالإضافة إلى تلك المتوقعة في مقترح الميزانية لعام 2021، تمكن نيلسون أمارال من الاستنتاج بوضوح وبشكل لا لبس فيه: “عملية تدمير القطاعات الحساسة لمستقبل الأمة. (...) سيؤدي استمرار سياسة التدمير هذه حتماً إلى "إفلاس" الجامعات الفيدرالية والمعاهد الفيدرالية والمراكز الفيدرالية للتعليم التكنولوجي ووكلاء تمويل التعليم الأساسي (FNDE) والعلوم والتكنولوجيا (Capes وCNPq وFNDCT) ".
إن الحصار الحالي، الذي يضرب MCTI بحوالي 3 مليارات دولار ويأخذ 14,5% من ميزانيتها التقديرية من جميع الجامعات والمعاهد الفيدرالية، هو بكل بساطة مدمر. وفي حالة UFBA، يصل المبلغ إلى 26.029.266,00 ريال برازيلي، وهو ما يمثل 25,1% من المبلغ المتاح أصلاً للعام الحالي. في حالتنا، يتوافق هذا مع ما يقرب من أربعة أشهر من النفقات مع دفع مختلف العقود الجارية، والتي تشمل، من بين أمور أخرى: الكهرباء والماء، والأمن والمراقبة، والتنظيف، والكونسيرج، والنقل، وصيانة المباني ومناطق التداول، بالإضافة إلى التأثير - اقتناء المواد الاستهلاكية ودعم وحدات الجامعة.
منذ عام 2016، كما أبلغنا وكيل الجامعة للتخطيط، إدواردو موتا (الذي يدعمنا هنا بالبيانات المتعلقة بآثار الحصار)، تم فرض تخفيض تدريجي لموارد LOA للنفقات التقديرية على UFBA. بلغ التباين المتراكم في مؤشر IPCA بين 01/01/2016 و01/01/2022 حوالي 36,2%، بحيث يؤدي تطبيقه على مبلغ ميزانية التمويل لعام 2016 ومقارنته بالقيمة المقابلة المسجلة في طلب التوريد لعام 2022 إلى بفارق أصغر يبلغ نحو 80 مليون ريال، في حين أن العقود الإدارية الجارية، على العكس من ذلك، تخضع لتسويات تضخمية إلزامية سنويا. ومن ناحية أخرى، مما أدى أيضًا إلى الضغط على الميزانية، بين عامي 2014 و2020، زاد عدد المسجلين في دورات البكالوريوس في UFBA بنسبة 19,2٪، في حين زاد عدد المسجلين في دورات الدراسات العليا الضيق الضيق بنسبة 21,1٪.
وبهذه الطريقة، تتم إضافة فجوة الميزانية، التي تتفاقم دائمًا بسبب قيم LOA السنوية الأقل من اللازم، إلى هذا الانسداد الجديد للموارد اللازمة للتشغيل - وهو الانسداد الذي، إذا استمر، يمكن أن يؤدي إلى التشغيل الشخصي الكامل للجامعة غير ممكن في الفصل الدراسي الثاني
3.
في هذه اللحظة، يبدو أن العبث يريد إكمال خدمة التدمير، وذلك أيضًا باستخدام أساليب جدلية وعملية منحرفة، والتي تدل على سوء فهم عميق حول الجامعة أو، على العكس من ذلك، الاقتناع بأن المجتمع العام، الحر، الشامل والجودة هو الأفضل. ولا حتى جزء من مشروعك.
وبما أننا لسنا إدارة عامة بسيطة، فمن الطبيعي أن ممارسة استقلاليتنا غير مريحة، لأن مصدرها هو رابطة وثيقة بين التدريس والبحث والإرشاد، مما يجعل مؤسساتنا رصيدا أساسيا لمشروع الأمة الديمقراطية. ومع ذلك، يبدو أن الوكلاء في المناصب الحكومية الرئيسية يريدون خلق أسباب للأطروحة الخاطئة القائلة بأن الجامعة العامة، بالإضافة إلى كونها غير مرغوب فيها، لن تكون قابلة للحياة، ويبدو من الطبيعي بالنسبة لهم أن يقترحوا أن تحرر الدولة نفسها من المهمة الدستورية المتمثلة في التمويل العام للتعليم العالي. يبدأ هؤلاء الوكلاء وقادتهم في وصف التعليم بأنه مشكلة، وتكلفة، وترف، في حين أنه استثمار ورهان جماعي على الحاضر والمستقبل.
ومن ثم فإنهم يستخدمون وسائل تافهة، تبدو وكأنها عقلانية، لتبرير سخافاتهم. إن الوسيلة الشائنة حقًا هي تلك المستخدمة الآن لحجب موارد التمويل عن الجامعة العامة، بحجة دعم الزيادة في نفقات الموظفين الإلزامية. من المؤكد أن الموظفين العموميين يشعرون بالحاجة إلى زيادة الرواتب بشكل مباشر. ومع ذلك، وبقدر ما قد يكون الطلب عادلاً، فإن مثل هذا الإجراء لا يمكن تلبيته من خلال المسار المشكوك فيه الذي رسمته الحكومة الآن، والذي يتم من خلاله تقديمها بيد واحدة، بينما تنسحب باليد الأخرى.
وبالتالي تسعى الحكومة إلى تقسيم المجتمع الجامعي، وتعارض المصالح المشروعة لفئاتنا مع المصالح الأساسية المتمثلة في الحفاظ على المؤسسة، وكأن الزيادة في رواتبنا يمكن توفيرها على حساب خردة الجامعات والمعاهد التي نحمل فيها خارج عملنا. ومن خلال القيام بذلك، فإنها تتظاهر فقط بالدفاع عن مصالح الموظفين العموميين، لأنها تتخلى فعليًا عن المكان الذي نعمل فيه وتهدده.
ثانياً، وليس من قبيل الصدفة تماماً، فإنهم يرافقون تدابير خفض الميزانية الخاصة بهم مع تقديم حلول خيالية لمصادر بديلة لجمع الأموال. مما يجعل المشاريع تظهر كحل للجامعة الحكومية يؤدي في نهاية المطاف إلى الإضرار بطبيعتها، إما عن طريق إلغاء مبدأ المكافأة الدستورية، أو عن طريق تحويل دعم النفقات إلى الأفراد، من خلال آلية القروض المشروطة بالدخل المستقبلي للطلاب – الاقتراح الذي تم بثه باعتباره بالون اختبار آخر لاعتبارات نيوليبرالية متعددة. في كلتا الحالتين، لدينا سوء فهم واضح لمصفوفة الميزانية الحالية للجامعات وتكوين مجتمعها، حيث أن غالبيتها في وضع ضعيف.
وهكذا، مع انتهاء التعليم المجاني، يتم تقديم اقتراح معروف بأنه غير كفؤ من حيث جمع الأموال، ولكن إذا تم تنفيذه فإنه يضر بالتوزيع الجيد للموارد عبر مجالات المعرفة المختلفة، بالإضافة إلى الانفصال داخل مجتمع الطلاب، أولئك الذين سيكونون مواطنين وأولئك الذين سيعملون كعملاء. إن الاقتراح، المتخفي في شكل حل للميزانية، له تأثير ضار يتمثل في المساس بالاستثمار الضروري في جميع أبعاد المعرفة في الجامعة، والفشل في ضمان، على المدى الطويل، الظروف المعيشية لهذه المنشأة الثقافية والتدريبية والبحثية.
من ناحية أخرى، مع فكرة القروض الطلابية المشروطة بدخلهم المستقبلي، يتم إزالة المسؤولية أيضًا من الدولة وتحويلها إلى الأفراد، الذين يخضعون من الآن فصاعدا لضريبة مضاعفة (على الضرائب المدفوعة بالفعل وعلى المدفوعات التي سيتم ترحيلها إلى بقية حياتهم)، مع ما يترتب على ذلك من آثار وتشوهات لا لزوم لها لبقاء المقررات الدراسية ذات الصلة بالجامعة ــ وهي آثار مشابهة إلى حد كبير لتلك التي قد تنجم عن نهاية التعليم المجاني.
في هذه الحكومة، لا يمكن تقليص أي شيء إلى الميزانية فقط. هناك دائما أغراض أخرى، بعضها يعمل بشكل واضح على هدم السياسات العامة التي تهدف إلى تحقيق الصالح العام. في المقابل، ومن المفارقة أن كل شيء يتساوى في جدل موضوع الميزانية، كل شيء يقتصر على الخطة الآنية، وكأنما يحاول تقديم بعض المبررات المحاسبية لهراءها. لا عجب أننا نحتاج دائمًا، في حججنا المقاومة، إلى التأكيد على أهمية أبعاد الثقافة والفن، المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالحياة الجامعية والتي تتأثر بوحشية في خضم إطلاق النار هذا - أحيانًا، دون الدفاع الواجب من جانب المديرين والممثلين. طلاب الكلية .
الآن، الهجوم الذي له طريقة، ليس ضد العلم فقط. فالعلم هدف (وهدف بارز للغاية)، ولكن مع سلع رمزية أخرى تقاوم الهمجية. لذلك، يصبح من الخطير بالنسبة لمصيرنا أن ندافع عن الجامعة فقط من أجل بعض الوظائف النفعية والتقنية الأكثر بروزًا أو من أجل النتائج الأكثر إلحاحًا لعملها، والتي لا تتوقف عن تحقيقها أبدًا، ولكن لا يمكنها أبدًا تقليلها، كما لو كانت هذه النتائج كانت المبرر الوحيد لصيانة المعدات التي بطبيعتها طويلة الأمد، وبالتالي، يجب أن تركز على كل من العلوم التطبيقية والأساسية، والتكنولوجيا والثقافة، وتقدير وحماية جميع مجالات المعرفة.
وبسبب هذا البعد المتعدد على وجه التحديد، فإن الجامعة غير مرتاحة لجميع أشكال الظلامية. لذا، يتعين علينا أن نتفاعل مع فكرة أن الجامعات هي مراكز للرفاهية، حيث يتم تنمية المعرفة دون تطبيق فوري، وبالتالي يمكن الحكم عليها بالمجاعة. ومن المؤكد أننا نرغب في تطبيقات كثيرة وفعالة لمعرفتنا، وتثبت الجامعات يوميا كفاءتها القصوى في إنتاج تقنيات ونتائج غير عادية للتنمية الاقتصادية.
ومع ذلك، لا يمكننا أن ننسى أنها تتعرض للهجوم بشراسة أكبر لأنها ترمز إلى شكل فريد من أشكال الحياة، حيث تكون للكلمة أسبقية على أي مصدر للسلطة، وحيث تظهر ثقافة الحياة الجامعية، بطريقة مثالية، نفسها قادرة على التغلب على التمييز والامتيازات والتحيزات. لذلك، لا يكفي أن ندافع عن الاستثمار في المختبرات، وأن نحمي مراكز بحثية معينة فقط، وإذا فعلنا ذلك فإننا نتخلى عن الصقل الذي يتم زراعته بشكل مشترك ومتناغم في جميع مساحاتنا والذي، لحسن الحظ، ليس ولا ينبغي أن يكون امتيازًا. من النخب.
4.
وإذا كان للسخافة سابقة، فإن لدينا أيضًا سابقة نضالنا المتعددة والمتنوعة. تمكنا من مقاومة إعلانات الإغلاق والطوارئ والتغلب عليها. لقد تمكنا من عكس العديد من الإجراءات الضارة. وقد حققنا ذلك، سواء من خلال نضالنا أو من خلال مسؤوليتنا في اتخاذ إجراءات صارمة، للحفاظ على رؤوسنا مرفوعة وضمان، حتى مع الخسائر الفادحة، أساسيات واجباتنا التعليمية والبحثية والإرشادية. وأمام عبثية الهجمات، وهي أمثلة واضحة على الهمجية التي تلوث النسيج الاجتماعي، لدينا رد فعل التعليم، الذي يواجه مرة أخرى تحديًا للتعبير عن قوته والوفاء بالتزامه بالمعرفة والتضامن.
في السبعينيات، تمكنت من مشاهدة صديقي فريد دانتاس، الذي كان طالبًا شابًا في المدرسة الثانوية، وهو يؤدي أغنيته "Esperança" في أحد المهرجانات، ممثلاً فريقنا Colégio 1970 de Julho. تقول الأبيات الافتتاحية للأغنية، بلحن ثمين لا يزال يصل إلى أعماق قلوب من يعرفه: "الأمل، حان وقت العيش لاحقًا! / رعد الأنوار، نذير العاصفة. / ومضات البرق، ترتعد الجلال . " / ومن صدري القوي تأتي صرخة الرعد. (الأمل، كارلوس مارتينز-أومبرتو موريرا-فريد دانتاس)
وفي هذه اللحظة من الهجوم الآخر، قفزت هذه الأبيات التي حفزت الشباب في الماضي على النضال ضد الدكتاتورية العسكرية - أحياناً بشكل طوعي كبير - إلى أرجوحة الدماغ. يبدو لي أن الأغنية تحمل رسالة دائمة مفادها أن الأمر يتطلب الشجاعة لاختيار التعليم وليس الأسلحة، واختيار الحياة والرد على ما يقتلنا. ولذلك، فإن الأمر يتطلب التصميم على اختيار الديمقراطية والحرية. وخاصة عندما تكون العلامات أكثر صعوبة والطقس أكثر سلبية، فمن الضروري عدم التخلي عن المستقبل.
لدينا الآن مسؤوليات مؤسسية، ولدينا طرق مختلفة لتنظيم مقاومتنا وكذلك الالتزام بالعناية بالصحة المؤسسية لجامعاتنا. ومع ذلك، لا يمكننا أن ننسى الدروس المستفادة من هذا النضال، وخاصة عندما يعتزمون بوضوح تدمير الجامعات - معدات الثقافة والمعرفة والديمقراطية.
ولذلك، نحن بحاجة إلى درء الفأل السيئ معا. وعلينا أن نستمر في ترديد قصيدة “الأمل، حان الوقت للعيش”، التي لا تدعونا إلى السلبية، بل إلى التعبئة. هذه ليست المرة الأولى التي تتعرض فيها الجامعة العامة للتهديد، فالأمل لا يمكن أن يعيش إلا في وقت لاحق مع الوعي القاسي لخطورة اللحظة ومع الطاقة الأكثر ضرورة لكفاحنا. وهذه ليست المرة الأولى التي يريدون فيها، بلا خجل، خنق التعليم. الآن، في الفصول الدراسية، في المختبرات، في الحوار المؤسسي، في الفضاءات الثقافية، في المحاكم، في البرلمان، في الشوارع وفي صناديق الاقتراع، يعتمد الأمر علينا في التعبئة حتى تكون هذه المرة الأخيرة.
* جواو كارلوس ساليس وهو رئيس جامعة باهيا الفيدرالية (UFBA) والرئيس السابق للرابطة الوطنية لمديري المؤسسات الفيدرالية للتعليم العالي (Andifes).
