من قبل مايكل روبرتس *
يهدف إجماع واشنطن الجديد إلى الحفاظ على هيمنة العاصمة الأمريكية وحلفائها الصغار
في مارس من هذا العام ، أوضح مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان السياسة الاقتصادية الدولية لحكومة الولايات المتحدة. لقد ألقى خطاباً أساسياً لأنه ، بصفته مسؤولاً رفيع المستوى ، شرح ما يتكون منه "إجماع واشنطن الجديد" بشأن السياسة الخارجية الأمريكية.
تألف إجماع واشنطن الأصلي من مجموعة من عشر وصفات للسياسة الاقتصادية تعتبر حزمة "معيارية" من الإصلاحات للبلدان النامية التي تمر بأزمة نمو. سيتم تعزيزها من قبل المؤسسات التي تتخذ من واشنطن العاصمة مقراً لها مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وخزانة الولايات المتحدة. تم استخدام المصطلح لأول مرة في عام 1989 من قبل الاقتصادي الإنجليزي جون ويليامسون.
تضمنت الوصفات سياسات لتعزيز الأسواق الحرة ، مثل "التحرير" التجاري والمالي وخصخصة أصول الدولة. كما أوصوا بسياسات نقدية وإنفاق عام مصممة لتقليل عجز الموازنة والإنفاق العام. لقد كان نموذج السياسة الكلاسيكي الجديد المطبق على العالم والذي فرضته الإمبريالية الأمريكية والمؤسسات المتحالفة معها على البلدان الفقيرة. كان المفتاح هو "التجارة الحرة" بدون التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز ، والتدفق الحر لرأس المال والحد الأدنى من التنظيم - وهو نموذج أفاد على وجه التحديد موقف الولايات المتحدة المهيمن.
لكن الأمور تغيرت منذ التسعينيات - على وجه الخصوص ، مع صعود الصين كقوة اقتصادية منافسة على مستوى العالم ، ولكن أيضًا في مواجهة فشل النموذج الاقتصادي الدولي النيوليبرالي في توليد النمو الاقتصادي وتقليل عدم المساواة بين الدول وداخلها.
منذ نهاية الركود العظيم في عام 2009 وطوال فترة الكساد الطويل من 2010 فصاعدًا ، كانت الولايات المتحدة والاقتصادات الرأسمالية المتقدمة الأخرى - التي يُنظر إليها عادةً على أنها رائدة - في حالة ركود. لقد توقفت "العولمة" ، القائمة على الزيادة السريعة في التجارة وتدفقات رأس المال ، وانعكست. زاد الاحترار العالمي من مخاطر حدوث كارثة بيئية واقتصادية. لقد توسع التهديد الذي يتهدد هيمنة الدولار قليلاً. ولذلك كان من الضروري التوصل إلى "توافق" جديد.
إن صعود الصين بنظام حكومي واقتصادي لا يرضخ لرغبات الولايات المتحدة هو علم أحمر بالنسبة للاستراتيجيين الأمريكيين. أرقام البنك الدولي أدناه تتحدث عن نفسها. ارتفعت حصة الولايات المتحدة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي من 25٪ إلى 30٪ بين عامي 1980 و 2000 ، لكنها انخفضت في العقدين الأولين من القرن الحادي والعشرين إلى أقل من 25٪. في هذين العقدين ، ارتفعت مشاركة الصين من أقل من 4٪ إلى أكثر من 17٪ - أي أنها تضاعفت أربع مرات. وتراجعت حصة دول مجموعة السبع الأخرى - اليابان ، وإيطاليا ، والمملكة المتحدة ، وألمانيا ، وفرنسا ، وكندا - بشكل حاد ، بينما شهدت البلدان النامية (باستثناء الصين) ركودًا كحصة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وقد تغيرت هذه الأسهم مع تغير أسعار السلع واندلاع أزمات الديون.
يهدف إجماع واشنطن الجديد إلى الحفاظ على هيمنة العاصمة الأمريكية وحلفائها الصغار من خلال نهج جديد. إليكم ما قاله سوليفان: "في مواجهة الأزمات المتفاقمة - الركود الاقتصادي والاستقطاب السياسي وحالة الطوارئ المناخية - هناك حاجة إلى أجندة إعادة بناء جديدة." وأضاف أنه في هذا السياق ، يجب أن تحافظ الولايات المتحدة على هيمنتها ، لكن من الضروري أن نرى أن "الهيمنة (...) لا تتمثل في القدرة على الانتصار - أي السيطرة على الآخرين - ولكن في استعداد الآخرين لاتباعنا. (تحت القيود بالطبع) وقدرتنا على وضع جدول الأعمال العالمي ". بعبارة أخرى ، ستحدد الولايات المتحدة برنامجًا جديدًا ويجب على شركائها الصغار اتباعه - وبالتالي فهي تحالف من أولئك المستعدين للقيادة. ومع ذلك ، قد يواجه أولئك الذين لا يتبعون الإرشادات الجديدة عواقب.
لكن ما هو هذا الإجماع الجديد؟ يجب استبدال التجارة الحرة وتدفقات رأس المال وعدم التدخل الحكومي بـ "إستراتيجية صناعية" تتدخل فيها الحكومات لدعم وفرض الضرائب على المؤسسات الرأسمالية حتى تتحقق الأهداف الوطنية. سيكون هناك المزيد من ضوابط التجارة ورأس المال ، والمزيد من الاستثمار العام والمزيد من الضرائب للأثرياء.
حول هذه الأهداف ، اعتبارًا من عام 2020 فصاعدًا ، يجب على كل دولة أن تحافظ على نفسها - أي بدون مواثيق عالمية ، ولكن من خلال الاتفاقيات الإقليمية والثنائية ؛ لم يعد التداول الحر لرأس المال محددًا ، ولكن يجب السيطرة على رأس المال والعمل على الصعيد الوطني. وحول ذلك ، ستكون هناك حاجة لتحالفات عسكرية جديدة لفرض هذا الإجماع الجديد.
هذا النوع من التغيير ليس جديدًا في تاريخ الرأسمالية. عندما تصبح دولة ما مهيمنة اقتصاديًا على نطاق دولي ، فإنها تريد التجارة الحرة والأسواق الحرة لسلعها وخدماتها ، ولكن عندما تبدأ في فقدان موقعها النسبي ، فإنها تريد الانتقال من التجارة الحرة إلى أشكال إدارة أكثر حمائية وقومية.
في منتصف القرن التاسع عشر ، كانت المملكة المتحدة القوة الاقتصادية المهيمنة ودافعت عن التجارة الحرة والتصدير الدولي لرأس مالها ، بينما اعتمدت القوى الاقتصادية الناشئة في أوروبا وأمريكا (بعد الحرب الأهلية) على التدابير الحمائية و "الإستراتيجية" ". الصناعية" لبناء قاعدتها الصناعية.
لكن في نهاية القرن التاسع عشر ، فقدت المملكة المتحدة هيمنتها ، وبالتالي بدأت في الدفاع عن سياسة حمائية. ثم ، في عام 1945 ، بعد "انتصار" الولايات المتحدة في الحرب العالمية الثانية ، دخل إجماع بريتون وودز وواشنطن حيز التنفيذ وتحولت السياسة الاقتصادية نحو "العولمة" تحت هيمنة الولايات المتحدة. الآن حان دور الأمريكيين للانتقال من الأسواق الحرة إلى الاستراتيجيات الحمائية التي تقودها الحكومة - ولكن مع فارق. تأمل الولايات المتحدة أن يسير حلفاؤها أيضًا في طريقها وأن يسحق أعداءها نتيجة لذلك.
في إطار إجماع واشنطن الجديد ، تكمن محاولة لإدخال ما يسمى "اقتصاديات جانب العرض الحديثة" ، ولا تزال تحت رعاية الاقتصاد التقليدي. كان "اقتصاديات جانب العرض" القديم منهجًا كلاسيكيًا جديدًا يعارض الاقتصاد الكينزي. وجادلت بأن كل ما هو مطلوب لتعزيز النمو هو تدابير الاقتصاد الكلي ، والمالية ، والنقدية لضمان "الطلب الكلي" الكافي في النظام الاقتصادي ؛ إذا حدث ذلك ، فسيكون كل شيء على ما يرام.
لم يعجب الاقتصاديون الأكثر ليبرالية من التلميح إلى أن الحكومات يجب أن تتدخل في الاقتصاد ، بحجة أن الإدارة الكلية لن تنجح ولكنها ستؤدي فقط إلى "تشويه" قوى السوق والأسعار. لقد كانوا على حق في هذا ، كما أظهرت التجربة من السبعينيات فصاعدًا.
كان البديل لتعزيز اقتصاديات جانب العرض هو التركيز على زيادة الإنتاجية وتوسيع التجارة ، أي على العرض بدلاً من الطلب. ومع ذلك ، فإن الأكثر ليبرالية عارضوا تمامًا تدخل الحكومة في التوريد. وجادلوا بأن السوق والشركات والبنوك يمكنها القيام بمهمة الحفاظ على النمو الاقتصادي والدخول الحقيقية إذا تُركت وشأنها. هذا أيضا ثبت خطأ.
لذلك ، في إطار إجماع واشنطن الجديد ، من المفترض أن يكون هناك "اقتصاد حديث من جانب العرض". هذا ما أوضحته وزيرة الخزانة الأمريكية الحالية ورئيسة مجلس الاحتياطي الفيدرالي السابقة جانيت يلين في خطاب ألقاه في معهد ستانفورد لبحوث السياسة الاقتصادية. جانيت يلين هي آخر شخصية كينزية جديدة لا تزال تدافع عن سياسات الطلب الكلي وتدابير جانب العرض.
أوضحت جانيت يلين ، "يصف مصطلح" اقتصاديات جانب العرض الحديثة "استراتيجية النمو الاقتصادي لإدارة بايدن ؛ حتى تفهم ، سأقارنه مع النهج الكينزي والتقليدي لجانب العرض ". ومع ذلك ، تابع: "إننا نقارن حقًا" نهجنا الجديد "باقتصاديات جانب العرض" التقليدية "؛ سعت الأخيرة - ملاحظة - إلى توسيع الناتج المحتمل للاقتصاد من خلال التحرير الصارم للوائح التنظيمية جنبًا إلى جنب مع التخفيضات الضريبية المصممة لتشجيع الاستثمار في الأسهم الخاصة ".
إذن ما هو الاختلاف في سياسة إدارة بايدن الجديدة؟ "الاقتصاد الحديث من جانب العرض ، على عكس الاقتصاد السابق ، يعطي الأولوية لتوفير العمالة ورأس المال البشري والبنية التحتية العامة والبحث والتطوير والاستثمارات في بيئة مستدامة. ويهدف الاهتمام بهذه المجالات إلى زيادة النمو الاقتصادي وحل المشاكل الهيكلية طويلة الأجل ، ولا سيما عدم المساواة ".
وهكذا ترفض جانيت يلين النهج القديم: "نهجنا الجديد واعد أكثر بكثير من اقتصاديات جانب العرض القديمة ، والتي أرى أنها كانت استراتيجية فاشلة لزيادة النمو. التخفيضات الكبيرة في ضريبة رأس المال لم تحقق المكاسب الموعودة. وللتحرير سجل سيء للغاية بشكل عام ؛ لكنها كانت سيئة للغاية فيما يتعلق بالسياسات البيئية - خاصة فيما يتعلق بخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون2. " حقًا!
تلاحظ جانيت يلين ، إذن ، ما تمت مناقشته في هذه المدونة [مدونة الركود التالية] غالباً. "على مدى العقد الماضي ، بلغ متوسط نمو إنتاجية العمل في الولايات المتحدة 1,1٪ فقط - حوالي نصف ما كان عليه خلال الخمسين عامًا الماضية. وقد ساهم ذلك في تباطؤ نمو الأجور والتعويضات ، مع تباطؤ المكاسب التاريخية بشكل خاص للعمال في أسفل توزيع الأجور ".
تريد جانيت يلين توجيه جمهورها من الاقتصاديين "العاديين" إلى الطبيعة الخاصة لاقتصاديات جانب العرض الحديثة. "تعتمد إمكانات النمو طويل الأجل لأي بلد على حجم قوتها العاملة ، وإنتاجية العاملين فيها ، وتجديد مواردها واستقرار أنظمتها السياسية".
وبالتالي ، فإن "اقتصاديات جانب العرض الحديثة تسعى إلى تحفيز النمو الاقتصادي من خلال زيادة المعروض من العمالة وزيادة الإنتاجية ، مع الحد من عدم المساواة والأضرار البيئية. بشكل أساسي ، نحن نركز على تحقيق نمو مرتفع مستدام وشامل وخضراء. " وهكذا ، فإن "اقتصاديات جانب العرض الحديثة" تهدف ، وفقًا لها ، إلى حل إخفاقات الرأسمالية في أواخر القرن العشرين وأوائل القرن الحادي والعشرين.
لكن - يتساءل المرء - كيف يتم ذلك؟ في الأساس ، من خلال الإعانات الحكومية الموجهة للصناعة. ولكن هذا لا يجب أن يُفهم على أنه يعني أن الدولة ستسيطر على القطاعات الرئيسية في جانب العرض. لكن نعم ، سوف يفرض ضرائب على الشركات على المستوى الوطني ومن خلال الاتفاقيات الدولية التي تهدف إلى وضع حد للتهرب الضريبي في الملاذات الضريبية وغيرها من حيل التهرب الضريبي التي تمارسها الشركات.
كما قال بإيجاز: "إن الإستراتيجية الاقتصادية لإدارة بايدن تحتضن ، بدلاً من رفض ، التعاون مع القطاع الخاص من خلال مزيج من الحوافز الأفضل المستندة إلى السوق والإنفاق المباشر على أساس استراتيجيات مثبتة تجريبياً. على سبيل المثال ، ستشجع حزمة الحوافز والخصومات على الطاقة النظيفة والمركبات الكهربائية وإزالة الكربون الشركات على القيام بهذه الاستثمارات الهامة من أجل تنميتنا ".
في رأيي ، لن تؤدي "الحوافز" و "اللوائح الضريبية" إلى نجاح في جانب العرض أكثر من النسخة الكلاسيكية الجديدة من هذه السياسة نفسها ، لأن الهيكل الحالي للإنتاج والاستثمار الرأسمالي سيظل دون تغيير إلى حد كبير. تتطلع اقتصاديات جانب العرض الحديثة إلى الاستثمار الخاص لحل المشكلات الاقتصادية ، على افتراض أن الحكومة "ستوجه" هذا الاستثمار في الاتجاه الصحيح فقط. لكن الهيكل الحالي يعتمد على العائد على رأس المال. في الواقع ، من المرجح أن تؤدي ضرائب الشركات واللوائح الحكومية إلى تقليل الربحية أكثر من أي حوافز ودعم حكومية ستزيدها.
تجمع اقتصاديات جانب العرض الحديثة وإجماع واشنطن الجديد بين السياسة الاقتصادية المحلية والدولية للاقتصادات الرأسمالية الكبرى في تحالف من أولئك الراغبين في التعاون. لكن هذا النموذج الاقتصادي الجديد لا يقدم شيئًا للبلدان التي تواجه ارتفاع مستويات الديون وتكاليف الخدمة التي تدفع بالعديد منها إلى التخلف عن السداد والاكتئاب.
أفاد البنك الدولي هذا الأسبوع أن النمو الاقتصادي في الجنوب العالمي (باستثناء الصين) سينخفض من 4,1٪ في عام 2022 إلى 2,9٪ في عام 2023. وبسبب التضخم المرتفع وارتفاع أسعار الفائدة والمستويات القياسية للديون ، أصبحت العديد من البلدان أكثر فقرًا. أربعة عشر بلدًا من البلدان منخفضة الدخل معرضة بالفعل لخطر كبير للديون ، ارتفاعًا من ستة فقط في عام 2015. "بحلول نهاية عام 2024 ، سيكون نمو دخل الفرد في حوالي ثلث ما يسمى بالاقتصادات النامية أقل مما كان عليه عشية الوباء. في البلدان منخفضة الدخل - وخاصة الأكثر فقرًا - يكون الضرر أكبر: في حوالي ثلث هذه البلدان ، سيظل نصيب الفرد من الدخل في عام 2024 دون مستويات عام 2019 بمتوسط 6٪ ".
ولا يوجد أي تغيير في شروط الإقراض من صندوق النقد الدولي أو منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أو البنك الدولي: من المتوقع أن تفرض البلدان المدينة إجراءات مالية صارمة على الإنفاق الحكومي وخصخصة الشركات المتبقية المملوكة للدولة. إلغاء الديون ليس على جدول أعمال إجماع واشنطن الجديد ... [أي أكثر من تجديد الاشتراكية الديموقراطية].
بالإضافة إلى ذلك ، انظر إلى ما قاله آدم توز مؤخرًا: "سعت جانيت يلين إلى ترسيم الحدود بحيث يكون التنافس والتعاون صحيين ، لكنها لم تدع مجالًا للشك في أن الأمن القومي ، اليوم كما كان دائمًا ، يتفوق على أي اعتبار آخر من جانب واشنطن". تعتبر اقتصاديات جانب العرض الحديثة وتوافق واشنطن الجديد نموذجين ، ليس من أجل ظروف اقتصادية وبيئية أفضل للعالم ككل ، ولكن لتقديم استراتيجية عالمية جديدة قادرة على الحفاظ على الرأسمالية في الولايات المتحدة ، أو في الداخل ، و للحفاظ على إمبريالية ذلك البلد في الخارج.
* مايكل روبرتس هو خبير اقتصادي. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الركود الكبير: وجهة نظر ماركسية.
ترجمة: إليوتريو إف. إس برادو.
نشرت أصلا في مدونة الركود التالية.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
