من قبل جوزيه لوس فيوري *
في مؤتمر غلاسكو ، عالم متوتر وخال من القيادة
"نحن نشهد واحدة من أكبر التحولات التي شهدها العالم في القوة الجيوستراتيجية العالمية"(غال. مارك ميلي ، رئيس الأركان المشترك ، في ان بي سي نيوز ، سبوتنيك).
لا يمكن إنكار خيبة الأمل التي أثارها مؤتمر المناخ العالمي (COP 26) ، الذي عقد في مدينة جلاسكو ، اسكتلندا ، في بداية شهر نوفمبر. فمن ناحية ، هناك من يثني على الالتزام بعدم إزالة الغابات ، وخفض انبعاثات غاز الميثان ، وتنظيم سوق الكربون العالمي ، وحتى الإشارة في وثيقة الاجتماع النهائية إلى الحاجة إلى تقليل استخدام الفحم والوقود. الوقود الأحفوري ، بهدف تحقيق الهدف التوافقي المتمثل في الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1,5 درجة مئوية بحلول نهاية القرن ، مقارنة بمستواها قبل "العصر الصناعي". من ناحية أخرى ، هناك من ينتقد عدم إحراز تقدم فيما يتعلق بموضوع "العدالة المناخية" ، أي التعويض المالي لأفقر البلدان التي تعاني بالفعل من آثار الاحتباس الحراري الناتج عن تنمية الدول الغنية. البلدان ، أو غير القادرة على التخلي عن منتجاتها التي تساهم في ظاهرة الاحتباس الحراري ، ولكنها ضرورية - في هذه اللحظة - لتنميتها الاقتصادية.
علاوة على ذلك ، لم يتم تحديد أهداف واضحة ، ولم يتم إنشاء أو إنشاء آليات للتحكم والحوكمة العالمية لقضية المناخ. كل هذا صحيح ، الجميع على حق إلى حد ما ، ولا توجد طريقة للتحكيم في هذا النقاش بشكل قاطع. لكن السبب الحقيقي وراء خيبة الأمل ، أو حتى الشعور بالفشل في الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف ، لا علاقة له باتفاقاته والتزاماته الفنية والسياسية ؛ يتعلق بنقص "الكثافة السياسية" للمؤتمر الذي تم إفراغه ولم يكن لديه أي قيادة قادرة على التغلب على الانقسام والعداء القائم في النظام الدولي - الذي يتميز بحركة متزامنة ومتوازية لجميع القوى التي يمكنها أو يجب أن يقودوا هذا المشروع العظيم "لانتقال الطاقة" و "الثورة الخضراء" للاقتصاد العالمي.
في الواقع ، نظمت إنجلترا مؤتمر الأطراف السادس والعشرون بهدف صريح يتمثل في تأكيد القيادة البريطانية ، أو حتى الأنجلو ساكسونية ، في هذه العملية العظيمة للتحول البيئي ، وبهدف غير معلن وهو "نقل" العلامة العالمية الرمزية لجزيرة غلاسكو إلى جلاسكو. "اتفاقيات باريس". كان هذا هو حلم رئيس الوزراء البريطاني ، بوريس جونسون ، وألوك شارما ، مواطنه الذي ترأس المؤتمر. لكن هذا المشروع أُجهض منذ البداية بالإعلان ، في اللحظة الأخيرة ، عن غياب رئيسي الصين وروسيا ، والمقاطعة السرية لفرنسا والاتحاد الأوروبي نفسه.
كان الرئيس الأمريكي نفسه ، جون بايدن ، حريصًا على إبعاد نفسه عن شخصية رئيس الوزراء الإنجليزي ، وكشف هشاشته ، إما بسبب مشاكله الداخلية ، أو خلافاته الحالية مع فرنسا فيما يتعلق بأيرلندا والاتحاد الأوروبي. الاتحاد الأوروبي ، أو ببساطة لأن إنجلترا لم تعد تمتلك القوة والقيادة العالمية التي تصورها جونسون ، ولا حتى بين القوى العظمى ، إلا إذا كانت مدعومة من الولايات المتحدة. ما كان صعبًا في هذه الحالة لأن الولايات المتحدة كانت ، في النهاية ، هي المسؤولة الرئيسية عن إفراغ اجتماع غلاسكو ، على الرغم من النوايا البيئية الحسنة لرئيسها الحالي.
لم يكن لدى زعماء العالم المجتمعين في غلاسكو الوقت الكافي لنسيان دونالد ترامب وقراره بالتخلي عن اتفاقيات باريس ، التي رعتها الولايات المتحدة نفسها ودعمتها بحماس في عام 2015. وعلى الرغم من العودة الأمريكية واعتذار الرئيس جون بايدن ، فإن الصدمة ظل التمزق يشكل تهديدًا دائمًا على مستقبل المشاركة الأمريكية ، خاصة عند الأخذ بعين الاعتبار إمكانية عودة دونالد ترامب أو غيره من زعماء اليمين المتطرف والمنكر في انتخابات عام 2024. دولة ورئيس غير قادرين على تأمين الموقف الحالي للولايات المتحدة ، المؤيد لاتفاقية المناخ ، لمدة ثلاث سنوات أخرى فقط؟
علاوة على ذلك ، عانت حكومة بايدن نفسها خسارة كبيرة في الدعم المحلي بعد انسحابها العسكري الكارثي من أفغانستان ، والذي تم ، بالمناسبة ، دون التشاور أو التواصل مع حلفائها الأوروبيين الرئيسيين. كل هذا في مجتمع يزداد استقطابًا وتطرفًا ، والذي أظهر ، في استطلاعات الرأي العام ، رفضه المتزايد لفكرة إعادة انتخاب الرئيس الحالي ، الأمر الذي ربما يفسر علاقاته المتوترة والحصرية بشكل متزايد مع نائبه- الرئيس .. الرئيس كامالا هاريس.
في هذا السياق ، يجب على المرء أن يقيم الأهمية الحاسمة لـ "الانشقاق الغربي" الكبير الآخر ، للاتحاد الأوروبي نفسه ، والذي لعب دورًا أصغر بكثير مما كان متوقعًا في إدارة مفاوضات غلاسكو ، سواء كان ذلك بسبب خلافاته الحالية مع رئيس الوزراء "خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبيبوريس جونسون ، لأنها نفسها منقسمة داخليًا وهشة. لا تزال ألمانيا تتفاوض بشأن تشكيل حكومة جديدة ، بدون أنجيلا ميركل ، وبالتالي ذات قدرة منخفضة على المبادرة والقيادة ؛ يمكن قول الشيء نفسه عن فرنسا بقيادة إيمانويل ماكرون ، عشية انتخابات رئاسية جديدة ، وفي صراع مفتوح مع إنجلترا حول القضايا الناشئة عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
أضف إلى ذلك الانقسام الاقتصادي التقليدي بين دول شمال وجنوب الاتحاد الأوروبي ، والذي تفاقم بسبب آثار وباء كوفيد -19 ، والذي يجب أن يضاف إليه الصدع الأيديولوجي بين دوله الأعضاء في شرق وغرب أوروبا. تم حشد الجميع ، ولكن بدون موقف مشترك في مواجهة ما يعتبره الناتو الآن تهديدًا عسكريًا روسيًا في بحر البلطيق وأوروبا الوسطى والبحر الأسود ، وخطر تجدد الصراع العرقي والديني في البلقان. من المفهوم بشكل أفضل بهذه الطريقة المرور الصامت للأوروبيين عبر غلاسكو وعدم قدرتهم الحالية على قيادة أي شيء على نطاق عالمي.
في أوائل عام 2017 ، كسر الرئيس الصيني شي جين بينغ تقليدًا مخالفًا منذ فترة طويلة وحضر المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس ، في جبال الألب السويسرية ، للدفاع بلا هوادة عن العولمة والنظام الاقتصادي العالمي الليبرالي ، بعد فترة وجيزة من انتهاء الحرب. Brexit، منتصرًا في الاستفتاء الإنجليزي لعام 2016 ، وفي الساعة الأولى من حكومة دونالد ترامب. في خطابه ، عرض الرئيس شي جين بينغ نفسه بشكل صريح لقيادة المشروع والعالم الليبرالي الذي تلقاه الأنجلو ساكسون والذي تعرض الآن للنقد ، وبطريقة معينة ، تخلت عنه الولايات المتحدة دونالد ترامب ، و من قبل حلفائها المخلصين الشعب البريطاني.
بعد أربع سنوات ، لم يحضر شي جين بينغ اجتماع غلاسكو ، على الرغم من حقيقة أن حكومته كانت تروج لسياسات جريئة بشكل متزايد في مجال "تحول الطاقة" وخلق "اقتصاد أخضر" صيني جديد. بين تاريخ وآخر ، فوجئت الصين بـ "الحرب التجارية" التي بدأها دونالد ترامب ، والتي استمرت حتى الآن مع حكومة جون بايدن ، التي شجعت حصارًا عسكريًا شديدًا وعدوانيًا بشكل متزايد ضد الصين ، خاصة بعد تنفيذ اتفاقياتها مع كوريا واليابان والهند وأستراليا ، وقرارها تنفيذ اتفاقية ذرية مشتركة مع إنجلترا وأستراليا.
كانت الصين تستجيب للحرب التجارية والحصار العسكري من خلال تسريع تطورها العسكري التكنولوجي ، وفصل اقتصادها تدريجياً عن اقتصاد الولايات المتحدة ، لا سيما في المجالات التي تنطوي على تقنيات حساسة. وفي هذا السياق ، يتم وضع التصعيد الحالي للنزاع على تايوان والسيطرة البحرية على بحر الصين الجنوبي. يفسر هذا التوتر والعداء المتزايد ، في نهاية المطاف ، غياب الرئيس الصيني عن الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف ، والذي لم يتم تقليل أو إخفاء أهميته بالإعلان المشترك ، الصادر في جلاسكو ، من قبل ممثلي الصين والولايات المتحدة ، رسميًا تمامًا ودبلوماسيًا وبدون عواقب عملية كبيرة.
من المثير للاهتمام أن نلاحظ أنه من أجل الدفاع عن أنفسهم ، يُجبر الصينيون على اتباع إرشادات "استبطانية" وختامية مشابهة جدًا لتلك التي دعا إليها ترامب ، والتي لا يزال جون بايدن يتبعها. ومع ذلك ، يجب على الصين أن تتبع ، على حسابها الخاص ، سياسة التحول في الطاقة والاقتصاد ، بنفقات مبرمجة ، للعقد القادم ، تبلغ 3,4 تريليون دولار مخصصة للحد من انبعاثات غاز الكربون ، أكثر من مجموع ما خططت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بالفعل للإنفاق معًا في نفس الفترة.
كان للغياب الروسي في جلاسكو نص مشابه للغياب في الصين ، على الرغم من أن الحصار الخارجي في هذه الحالة أقدم بالفعل ودائمًا ، حيث تم الحفاظ على حلف الناتو ، الذي تم إنشاؤه لمواجهة "التهديد الشيوعي" للاتحاد السوفيتي ، بعد النهاية. الحرب الباردة ، والآن لمواجهة التهديد المحافظ لروسيا القومية فلاديمير بوتين. تواجه روسيا حاليًا مشاكل داخلية وصحية واقتصادية ناجمة عن وباء كوفيد -19 أو تفاقمت ، ولا تزال تواجه عداءًا متزايدًا على حدودها الغربية ، ولن يكون لديها أدنى شرط للهبوط في الصورة الرسمية لجلاسكو بجوارها. المتهمون الرئيسيون والمعتدون المحتملون. على أي حال ، لم تمارس روسيا على الإطلاق قيادة عالمية مهمة فيما يتعلق بموضوعات "الأجندة البيئية" ، كونها قوة طاقة كبيرة معروفة ، وذلك بفضل احتياطياتها غير المحدودة من الفحم والغاز والنفط ، فضلاً عن الطاقة النووية. على الرغم من ذلك ، تواصل الحفاظ على موقعها الإيجابي وأهدافها واستراتيجيتها الخاصة في إزالة الكربون عن اقتصادها وأراضيها.
أخيرًا ، لا يسع المرء إلا أن يسلط الضوء على أهمية تغيير الموقف التقليدي للبرازيل واختفائه من المشهد الدبلوماسي الدولي. منذ مؤتمر ريو 92 ، على الأقل ، لعبت البرازيل دورًا مركزيًا في مكافحة تغير المناخ العالمي ، ليس فقط بسبب أهمية غاباتها ونفطها وماشيتها ، ولكن قبل كل شيء لأن Itamaraty احتلت دائمًا مكانة بارزة مكانة في المفاوضات والاتفاقيات الكبرى التي تم التوصل إليها في السنوات ال 25 الماضية. لهذا السبب ، أثر موقف الإنكار الجديد للحكومة البرازيلية بشدة على الفزع الأخير في جلاسكو ، على الرغم من حقيقة أن بعض الدبلوماسيين البرازيليين حاولوا إظهار موقف أكثر إيجابية ، فقدوا مصداقيتهم تمامًا بسبب امتناعهم عن المعلومات أثناء الاجتماع ، و الأكاذيب المتكررة لحكومته وحكومة رئيسه بشأن إزالة غابات الأمازون بشكل قياسي في السنوات الثلاث الأخيرة لحكومته.
من الصحيح تمامًا أنه في اجتماع G20 الأخير ، في روما ، كان من الممكن إدراك أن المجتمع الدولي قد صنف بالفعل وتجاهل بشكل نهائي القبطان الرئيس ، كنوع من "القبو القابل للعزو" ، كما كان واضحًا في كتابه الصغير " حلقة "مع أنجيلا ميركل ، وفي حديثها غير المنطقي تمامًا مع رجب أردوغان ، رئيس تركيا. الانطباع الباقي هو أن المجتمع الدولي قد قبل بالفعل فكرة انتظار عودة هذا الرقم إلى سيركه الخاص ، وعودة مخترعيه إلى ثكناتهم ، حتى تتمكن البرازيل أيضًا من العودة لاحتلال المكان الذي يوجد فيه. قد غزا بالفعل في العالم.السيناريو الدولي ، ولا سيما في معركته ضد إزالة الغابات في الأمازون ولصالح اتفاقيات باريس التي وقعتها البرازيل. لكن المنصة في جلاسكو قد تم إنشاؤها بالفعل ، ولا شك في أن اختفاء البرازيل ساهم أيضًا في استنفاد الإرادة السياسية في الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف.
تلخيص حججنا: إن العالم مجزأ بالكامل ومتوتر وبدون قيادة ، وليس من الممكن تكوين وترسيخ إرادة سياسية جماعية معقدة مثل تلك المطلوبة لتنفيذ انتقال للطاقة والاقتصاد بهذا الحجم ، دون وجود إرادة سياسية جماعية. قيادة قوية ومتقاربة قادرة على تحريك مثل هذا العالم غير المتكافئ وغير المتكافئ ، في نفس الاتجاه الجماعي. في الوقت الحالي ، ما هو موجود ليس التعددية ، إنه ممزق ، وفي هذا السياق ، يميل نسيج النظام الدولي إلى أن يصبح شديد الحساسية ، ويحول كل صراع إلى تهديد بالحرب. وبسبب هذا التوتر وهذه العداوة في الأجواء ، سيدخل مؤتمر غلاسكو في التاريخ باعتباره لحظة متناقضة ، وتوافق آراء كبير ، وفي نفس الوقت ، إحباط كبير.
* خوسيه لويس فيوري أستاذ في برنامج الدراسات العليا في الاقتصاد السياسي الدولي في UFRJ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من القوة العالمية والجغرافيا السياسية الجديدة للدول (بويتيمبو).
