من قبل جورجي لويز سو مايور*
ضغوط قطاعات الأعمال لعدم الامتثال لقواعد الدستور الاتحادي
في الخبر المنشور في 06 يناير 2021 ، على Panel SA ، جزء من Grupo Folha ، مع العنوان "تطلب الفنادق والخدمات تمديد ميزة ساعات العمل المخفضة"[1]يقال إن القطاعات الاقتصادية تعتزم الضغط على الحكومة لمواصلة الإجراءات القانونية التي جعلت من الممكن ، في 2020 ، تخفيض الأجور وتعليق عقود العمل.
التظاهر ، الذي تم التعبير عنه في بداية عام 2021 ، حتى قبل إجراء أي تقييم للوضع الحالي ، تحت تأثير الانتعاش الاقتصادي بالفعل (وإن كان محفوفًا بعدم المسؤولية الصحية الهائلة) ، وكذلك التحقق من الآثار المحتملة لبدء التطعيم (المقرر ، وإن لم يكن بجدية ، في نهاية يناير 2021) ، يعمل على إثبات أن خفض تكاليف الإنتاج عن طريق سحب حقوق العمال هو الشيء الوحيد الذي يمكن لبعض "رواد الأعمال" البرازيليين التفكير فيه ، والتأكد من أنهم ، من وجهة نظرهم ، أي تخفيض لا يكفي أبدا.
تذكر أننا دخلنا الوباء ، في مارس 2020 ، تحت تأثير "إصلاح" العمل لعام 2017 ، والذي شمل جميع (وبعض التغييرات الأخرى) التشريعية التي يقصدها القطاع الاقتصادي ، على أساس أنه مع التشريع الجديد ، تحديث علاقات العمل ، ما إذا كانت ستتمتع ، أخيرًا ، بالظروف المثالية للتقدم الاقتصادي للبلاد ، مصحوبة بالتنمية الاجتماعية ، التي توفرها على الأقل 2 مليون وظيفة رسمية (أي وظائف لها حقوق).
إن "الإصلاح" ، كما هو معروف ، لم يحابي سوى قطاعات اقتصادية معينة بمعنى تراكم أكبر للثروة ، دون أي عائد اجتماعي ، وبدون خلق فرص عمل ، ومع تدهور الوضع الاقتصادي بشكل عام.
ومع ذلك ، في حالة الوباء ، كان الشيء الوحيد الذي يمكن التفكير فيه هو تعميق نفس منطق خفض التكلفة ، والذي تم تنفيذه من خلال النواب 927 و 936 (تم تحويل الأخير إلى القانون رقم 14.020 / 20). وفي كل مرة شعرت فيها الحكومة بالاهتزاز ، بتصريح آخر غير عادي من رئيس الجمهورية ، لاستعادة الاستقرار السياسي واستعادة الشرعية في نظر القطاع الاقتصادي والقطاع الإعلامي ، كان وزير الاقتصاد يعلن عزمه على إنشاء ما يسمى بـ "المحفظة". الأخضر والأصفر "، والتي ، في الترجمة ، ليست أكثر من علاقة عمل بدون أي حقوق عمل.
لقد بدأنا عام 2021 والإدراك هو أن المعاناة العامة التي أثرت على الجميع في عام 2020 ، وبكثافة أكبر بكثير ، كانت الطبقة العاملة أكثر جدية فيما يتعلق بالمحيط ، ولم تكن النساء ، وبشكل أساسي ، النساء السود والسود ، قادرين على تحفيز أي تغيير في هذا الموقف الاستكشافي اللامبالي والاستثنائي الذي يميز الطريقة التي يُنظر بها إلى العمل في البرازيل.
الأخبار المعنية ، بالمناسبة ، توضح الاستراتيجية المتكررة التي تستخدمها القطاعات المهيمنة للوصول إلى أهدافها في هذا المجال. أولاً ، يستبعدون ذاتيتك. وبالتالي ، فهم لا يصوغون ادعاءات ناشئة عن رغباتهم ، بل حلولًا لا هوادة فيها في مواجهة العناصر الخارجية ، ذات الطبيعة الاقتصادية ، والتي تقع خارج مجالاتهم. الأزمة الاقتصادية أو المصاعب الاقتصادية هي ما يجبرهم على التصرف بالطريقة التي يتصرفون بها ويتصرفون كما يحاولون كشفها ، حتى على عكس إرادتهم. ونتيجة لذلك ، فإنهم يقدمون أنفسهم كضحايا للوضع ويتعزز موقف الضحية هذا عندما لا تفي الحكومات بمطالبهم "العادلة" و "الحتمية" على الفور. في هذه اللحظة ، في الواقع ، ينتقلون من الإيذاء إلى الابتزاز ، قائلين إنه إذا لم يتم قبول ادعاءاتهم ، فسوف يضطرون إلى إلحاق مزيد من المعاناة بالطبقة العاملة واستغلال الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية للأمة ، مما يؤدي إلى البطالة الجماعية. أخيرًا ، إذا لم ينجح أي من هذا (وحتى عندما يعمل) ، فإنهم يقدمون الآس الذي يعبّرون فيه بوضوح وبشكل لا لبس فيه عن أنهم لن يحترموا مؤسسات الدولة ، ويخلقون مؤسساتهم الخاصة. هذا عندما يقولون: إذن ، دعونا لا نمتثل للقانون ، هذه الفترة.
وتجدر الإشارة إلى أن كل هذه العناصر موجودة في الأخبار المعنية: أ) المطالبة بتخفيض حقوق العمال لحل مشاكلهم الاقتصادية ؛ ب) التخفيض الذي تفرضه عناصر خارجية لا علاقة لها بإرادتها ؛ ج) الإيذاء بسبب سوء الفهم المحتمل من قبل الحكومة ؛ د) التهديد بالفصل الجماعي ؛ و ، هـ) الموقف المفترض من عدم احترام القانون ، والذي كان من الممكن أن يكون صحيحًا فقط في الجانب الصارم للمزايا الممنوحة لهم.
كما هو موضح في الأخبار ، يقول أحد الذين تمت مقابلتهم ، من أجل الضغط على الحكومة للحفاظ على إمكانية تخفيض الأجور وتعليق العقود ، أن إحدى "مشاكل" القانون "هي أن الشركات المستفيدة من الإجراءات عليها التزام للاحتفاظ بالموظفين لفترة معادلة أو تعويضهم. يجب أن يؤدي هذا إلى دعاوى قضائية نظرًا لصعوبة سداد المدفوعات ". ما قاله صراحة ، إذا ترجم إلى أطفال ، هو أنه إذا لم يتم تلبية مطالبهم ، فلن يمتثلوا لهذا الجزء من القانون وأن التأثير الكارثي لهذا سيكون توسيع الدعاوى القضائية في المحكمة. أخطر ما في الأمر أن إحدى الشركات الرئيسية في القطاع التي يمثلها الشخص الذي تمت مقابلته ، والتي كان لديها حوالي 12.000 من موظفيها متأثرين بالإجراءات المعنية ، سجلت صافي ربح قدره 45 مليون يورو في الأشهر التسعة الأولى من عام 2020.[2]
المثير للفضول هو أنه في وقت المجزرة الإعلامية لتبرير "الإصلاح" العمالي ، جرت محاولة لنشر فكرة أن العدد الكبير من دعاوى العمل كان نتيجة لسهولة الوصول الممنوح للعمال ، الذين ، ، روجت "لمغامرات قانونية" حقيقية. كان أصل المشكلة هو عدم الاحترام المتكرر والواسع والمفترض لتشريعات العمل ، التي تم تبنيها حتى كتكتيك للمؤسسة ، ولكن بتمويل إعلامي قوي ، تمكنت من التعتيم على نفسها. الآن ، على الأقل أصل مطالبات العمل واضح.
السؤال هو أنه إذا كان العديد من أصحاب العمل لم يعودوا خائفين من مطالبات العمل ، والتي لم تكن نتيجتها ، تاريخياً ، أكثر من (باستثناء الحالات الاستثنائية) إدانة بالدفع - بعد سنوات - المبالغ التي كان يجب دفعها بالفعل (زائد و الفائدة والتصحيح النقدي) ، فإن هذا الموقف المريح اليوم لارتكاب عمل غير قانوني أكبر ، لأن عملية العمل ، في ضوء شروط "الإصلاح" ، أصبحت أكثر انعزالًا ، وخطورة ، ومكلفة ، ولا يمكن الوصول إليها للعمال و ، الآن ، لن تتم إضافة حتى إعادة البيان النقدي والفائدة على المتأخرات إلى الديون من تاريخ تقديم مطالبة العمل ، على النحو الذي دعا إليه قرار STF الأخير (ADCs 58 و 59).
ومع ذلك ، فإن الحقيقة الملموسة التي لا جدال فيها هي أن أصحاب العمل هؤلاء قد عانوا من فائدة الدولة التي يتحملها المجتمع ككل ، حتى يتمكنوا من خفض أجور موظفيهم بنسبة تصل إلى 70٪ أو تنفيذ تعليق عقود العمل ، وهذا دون النظر في الاضطرار إلى إثبات الخسائر التي حدثت في الفترة وحتى دون الحاجة إلى حساب الأرباح المتراكمة خلال السنوات القليلة الماضية.
وهم يعلمون بالفعل ، منذ البداية ، أن الإجراءات ستكون سارية المفعول حتى 31 ديسمبر 2020 على الأكثر ، وأن الشرط ، المحدد قانونًا ، للحصول على المنفعة ، سيكون الحفاظ على وظائف المتضررين. الموظفين ، خلال نفس وقت تطبيق التدابير.
وهكذا ، فإن نفس الأشخاص الذين كانوا يقولون إن "تحديث" علاقات العمل تبرره حاجة الناس ، بشكل فردي ، دون اتخاذ إجراءات أبوية من قبل الدولة ، للاضطلاع بالتزاماتهم المنصوص عليها تعاقديًا ، يأتون الآن إلى الجمهور ليفترضوا أنهم سوف يفشل في الامتثال للالتزام الموقع مع المجتمع بأسره فيما يتعلق بالحفاظ على الوظائف ، ومحاولة تحويل هذا إلى مجرد خرق "بسيط" آخر لقانون العمل ، والذي يتعلق بالمصالح الفردية على المحك - وبالتالي ، حتى الاعتماد على الحاجة الاقتصادية للعامل (أ) ، الحصول على "تسوية جيدة" في أي مطالبة عمل مستقبلية.
لكن لا يوجد شيء "بسيط" في هذه القصة. إنها قضية خطيرة للغاية تتعلق بالافتراض العام المحيط بممارسة عمل غير قانوني ، والذي يتدخل حتى في مصلحة جميع المواطنين ، حيث يتعلق الأمر بالوجهة والاستخدام السليم للأموال. يمثل عدم الامتثال لهذا الجزء من الاتفاقية ، من الناحية القانونية ، التزامًا بإعادة ، بمواردها الخاصة ، إلى الدولة كل القيمة التي تم تمريرها.
وبالتالي ، فإن ما تجلبه الأخبار هو إهانة صريحة لاتفاقية التضامن ، لكن هذا النوع من الخيانة ، يجدر الاعتراف به ، هو أمر اعتاد عليه القطاع الاقتصادي. يكفي أن نتذكر أن دولة الرفاه ، التي كانت الصيغة التي اعتمدتها الدول الرأسمالية لتوليد علاقة جديدة شاملة في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية ، تعرضت لاحقًا لهجوم شديد ، بتهمة تشكيل عقبة أمام المصالح الاقتصادية. يعد الدستور الفيدرالي البرازيلي لعام 1988 مثالاً واضحًا على موقف "نسيان" المواثيق التي تمت صياغتها.
لذلك ، لن يكون من المستغرب حتى إذا كان هذا هو الموقف الذي تبنته العديد من الشركات التي استفادت من القانون رقم. 14.020،20/2020 - أظهر بعضها ، حتى الحصول على أموال من الصندوق العام لفرض تضحيات في الأجور على العمال ، زيادة في معدلات الربح في عام XNUMX - لأسباب ليس أقلها ، بعد كل شيء ، في البرازيل ، احترام حقوق العمل الدستورية والمضمونة قانونًا هو إنها مسألة راديكالية ، إن لم تكن "شيوعية" ، وما تم تكريسه كان نوعًا من حق صاحب العمل في خرق قانون العمل.
كان هذا دائمًا خطيرًا ، لكن لم يُنظر إليه أبدًا على هذا النحو. ومع ذلك ، من الضروري أن يُنظر إلى جميع تصريحات التحريض على الممارسات غير المشروعة على أنها في الواقع ، هجوم على النظام القانوني ودولة القانون الديمقراطية ، لأسباب ليس أقلها أنها من هذا الرذيلة - التي تجري دون تحديد هوية أو توبيخ أو العقاب - الذي غذى الهجمات المتكررة والمتزايدة القوة على المؤسسات الديمقراطية التي روج لها رئيس الدولة نفسه[3].
من المهم للغاية أن ندرك ، بشكل نهائي ، أن الاعتداءات المختلفة ضد النظام القانوني لها نفس القوة وبعضها ، عندما يتم تنفيذها دون عقاب وحتى بدعم من وسائل الإعلام ، فإنها تطعم الآخرين ، بل وأكثر من ذلك عندما ، لكي تصبح فاعلة ، مدعومة بتحالفات تضفي الشرعية على الانقلابات المؤسسية وتعززها.
إن أحد أعراض هذا التحالف الضار والمفسد بشكل غير شرعي مع النظام الدستوري هو التطابق بين الجمود غير المسؤول للحكومة الفيدرالية في الحصول على اللقاحات والحقن وتعزيز حملة تلقيح عامة وأفقية وجمهوريّة ، والفرصة التي يتيحها هذا الموقف للعمل. للقطاع الخاص في القطاع[4]الذي لم نشهده ، على حد علمنا ، في أي دولة أخرى. بالمناسبة ، من أعراض الخيارات المختارة في البرازيل أثناء الوباء أنه تم الوصول إلى أكثر من 200 ألف حالة وفاة اليوم ، في نفس الوقت الذي وصل فيه مؤشر بوفيسبا إلى أعلى علامة تاريخية له.
باختصار ، تُبث الأخبار المذكورة أعلاه كفصل واحد فقط ، من بين فصول أخرى ، عن الطريقة التي نتعامل بها مع العمل ، وتوضح أنه إذا كانت الديمقراطية في البرازيل في خطر ، فهناك العديد من الجهات الفاعلة في هذه القصة ، لأن النظام الديمقراطي لا ينفصم المرتبطة بإعمال الحقوق الاجتماعية وحقوق الإنسان والحقوق الأساسية ، وفي جوهرها ، لا توجد ديمقراطية دون تكريس ميثاق أساسه الاحترام الفعال والأخلاقي والصادق لحياة الآخرين على أساس معيار ملموس من التضامن اجتماعي!
وهكذا ، فإن كل من ، بطريقة ما ، بحجج مراوغة للواقع ومهينة للعقل والتاريخ ، يناضل ضد الحقوق الاجتماعية وحقوق الإنسان أو يجنس الاعتداءات المؤسسية على هذه الحقوق ، يتآمر ضد النظام الديمقراطي ويغذي ازدراء المعرفة وعدم احترام الحياة. ، تشجيع المعاناة والألم والهمجية.
* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محررو الاستوديو).
الملاحظات
[1]. Disponível م: https://www1.folha.uol.com.br/colunas/painelsa/2021/01/hoteis-e-servicos-pedem-extensao-do-beneficio-de-reducao-de-jornada.shtml
[أنا] أعلنت شركة Prosegur عن أرباح صافية موحدة بلغت 45 مليون يورو في الأشهر التسعة الأولى من عام 2020. PROSEGUR. Disponível م: https://www.prosegur.com/en/media/article/press/Prosegur-obtiene-un-beneficio-neto-consolidado-de-45-millones-de-euros.
[الثاني]. https://www1.folha.uol.com.br/poder/2021/01/se-brasil-tiver-voto-eletronico-em-2022-vai-ser-a-mesma-coisa-dos-eua-diz-bolsonaro-apos-invasao-ao-capitolio.shtml
[ثالثا].https://agenciabrasil.ebc.com.br/saude/noticia/2021-01/clinicas-particulares-brasileiras-negociam-compra-de-vacina-da-india
