من قبل باولو كابيل نارفاي *
وفي "حفلة السكاكين" هذه التي تتسم بالقطع والقطع بشكل متزايد وأعمق، فإن مبلغًا مثل 100 مليار ريال برازيلي أو 150 مليار ريال برازيلي لن يكون كافيًا. لن يكون ذلك كافيا، لأن السوق لن يكون كافيا أبدا
"إنه الاقتصاد يا غبي!"، العبارة الشهيرة في انتخابات عام 1992، التي قادت بيل كلينتون إلى رئاسة الولايات المتحدة، كثيرا ما يتم إخراجها من سياقها ويتلاعب بها المحللون السياسيون، وفقا لمصالح المتناقشين حول الاقتصاد. العلاقة بين الاقتصاد والسياسة. إن الاقتصاد يخضع دائما للسياسة، ولكن المنكرين من كافة المشارب يتظاهرون بتجاهل هذا الأمر لكي يعزو الاقتصاد نزعة براغماتية زائفة، استنادا إلى المنطق الأكاسي القائل بأن النفقات يجب أن تكون أقل من الإيرادات.
عادت عبارة «إنه الاقتصاد يا غبي» إلى الجدل السياسي في الأسبوع الأخير من نوفمبر 2024، عندما أعلن وزير المالية فرناندو حداد وأعلن عن مجموعة من الإجراءات لمعالجة العجز في الحسابات العامة والالتزام بقواعد النظام المالي الذي وضعه القانون التكميلي رقم 200/2023، معروف ك الإطار الضريبي.
ستتم الآن معالجة الإجراءات التي أعلنتها الحكومة الفيدرالية في الكونغرس الوطني، حيث من المقرر أن تتم الموافقة عليها بحلول نهاية العام، وربما مع العديد من التغييرات.
خلال لقاء في اتحاد البنوك البرازيلي (فبراير) في ساو باولو الوزير فرناندو حداد استجابت الحكومة للانتقادات التي جاءت من مختلف الأطياف السياسية بشأن هذه التدابير، مما يشير بالفعل إلى درجة الصعوبات وأيضا النبرة التي سيكون عليها النقاش في الكونغرس الوطني. وقال حداد، إنها ليست “النهاية الكبرى” لجهود الحكومة لضبط الحسابات العامة، مؤكدا أنه لا يريد “بيع الأوهام”، وأنه إذا كانت الإجراءات المعلنة تتطلب مراجعة “فسنعود إلى طاولة النقاش”، كما قال حداد. "صندوق الأدوات لانهائي".
والغرض من مجموعة التدابير، التي تنطوي ضمناً على خفض ميزانية الاتحاد بنحو 70 مليار ريال برازيلي على مدى عامين، هو الالتزام بقواعد الإطار المالي. وفقًا لفرناندو حداد، سيتم تخفيض 30 مليار ريال برازيلي في عام 2025 و40 مليار ريال برازيلي في عام 2026. تتضمن المجموعة تغييرات في تمويل السياسات العامة ونفقات الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك التحويلات إلى الولايات والبلديات، والتي تشير إلى الدخل الضريبي والحد الأدنى الأجر، مكافأة الراتب، المعاشات العسكرية، الرواتب الفائقة، Bolsa Família، Vale Gás، Pé-de-Meia، Proagro، برامج فوائد التقسيط المستمر (BPC)، والتعديلات البرلمانية، والإعفاءات الضريبية، ورواتب الموظفين العموميين، والمناقصات العامة، والصناديق الدستورية مثل Fundeb والصندوق الدستوري للمنطقة الفيدرالية، وقانون ألدير بلانك، وإلغاء تقييد إيرادات الاتحاد (DRU)، وإنشاء النفقات و واجب الأداء (للحصول على معلومات مفصلة حول كل بند، اضغط هنا).
الكلمات المستخدمة في وسائل الإعلام الخاصة بالشركات والشبكات الاجتماعية للإشارة إلى مجموعة المقاييس تعطي مقياسًا للاستخدام الأيديولوجي للكلمات. ل وكالة البرازيل, إنفوموني e غلوبوأعلنت الحكومة عن "الحزمة المالية". ال Estadão وشدد على أنها "حزمة مالية حكومية". ال بحث رأى المجموعة على أنها "حزمة حداد المالية". ل بطاقة رأس المال وتتوافق المجموعة مع "خطة التكيف المالي". ال UOL و الشرق الأوسط وأشار إلى "التسوية"، لكنه قال إنها "حزمة مالية".
ومهما كانت الحالة، سواء كانت "حزمة مالية" أو "خطة تعديل"، فقد جلب إعلان السلطة التنفيذية الفيدرالية بعض الراحة للقطاعات المرتبطة بالتعليم العام والأنظمة الصحية، والتي كانت تخشى احتمال نهاية الحدود الدستورية في هذه المجالات، الأمر الذي قد يؤدي إلى تفاقم المشكلة. مما يزيد من تفاقم النمط المعروف لنقص التمويل الذي استمر لعقود من الزمن. كان هناك مخاوف أيضًا من أن جزءًا من 70 مليار ريال برازيلي من شأنه أن يضر بميزانية الضمان الاجتماعي، مما يؤثر على التقاعد والمعاشات التقاعدية. وعلى الرغم من الحفاظ على هذه المناطق في الوقت الحالي، إلا أن المخاوف لا تزال قائمة بشأن الاتجاه الذي ستتخذه خطة التعديل في الكونغرس الوطني. "لقد فزنا بهذه المباراة في الشوط الأول"، سمعت من أحد الناشطين في مجال الصحة، الذي أضاف: "المشكلة الآن هي معرفة ما إذا كان بإمكاننا منع النتيجة من التحول في الشوط الثاني"، في إشارة إلى المؤتمر الوطني، تحت قيادة الهيمنة النيوليبرالية.
في المقال (("الصحة: اتجاهات الانتقال") على الموقع الأرض مدورة لقد كتبت، حتى قبل أن يتولى لولا منصب رئيس الجمهورية، أن "هذه لن تكون حكومة ليبرالية متطرفة، لكنها ستكون حكومة نيوليبرالية" وأنه، في رأيي، لم يكن هناك شيء جديد ولم تكن حكومة ليبرالية. "اتهام لولا أو شيء من هذا القبيل"، لأن الحكومة التي كانت منظمة في ذلك الوقت والتي كانت تسعى إلى البقاء السياسي، كانت قد بدأت "قبل فترة طويلة من انتخابات أكتوبر، عندما تم تشكيل التحالف السياسي الذي سيؤدي إلى تم إنشاء جبهة "Juntos Pelo Brasil".
هناك تقرر ضمنيًا أن الحكومة لن تكون ليبرالية متطرفة، بل نيوليبرالية، لأن هذا كان مطلبًا مستمدًا من القدرة السياسية لهذا التحالف، وشرطًا اعترفت به المنظمات الحزبية التي شكلته، وهو أن برنامج الجبهة ضروري لنجاح هذا التحالف. هزيمة سياسية - لم تتمكن الحملة الانتخابية لليمين المتطرف، المتمركز في حكومة بولسونارو، من تجاوز الليبرالية الجديدة. وشددت على أن "البرنامج الاشتراكي، الذي تحلم به قطاعات من حزب العمال وحلفائه مثل الحزب الاشتراكي العمالي وغيره، سيترك لوضع سياسي آخر، في فترة تاريخية أخرى". الآن، لن يكون ذلك ممكنا.
واعتبرت أن "التحالف الذي أنشأه لولا وألكمين والزعماء السياسيون المقربون منهما حظي باحتفاء واسع النطاق" وأن "نتيجة الانتخابات كشفت صحة القرار في بداية العام"، وأنه من الآن فصاعدا، سيكون من الممكن "من الضروري أن نحكم مع كل من هم على متن القارب". واختتمت كلامي بتكرار: “لا للليبرالية المتطرفة ولا للنيوليبرالية. المشكلة بالنسبة لولا ستكون إبقاء هذه الفاصلة في مكانها بالضبط، إذ لن ينقصه الضغط لتغيير العبارة إلى «ليبرالي متطرف، وليس نيوليبرالي»، وفق رسائل لا يتوقف «السوق» عن إرسالها إليه. دعونا نرى ما سيخبرنا به التاريخ عن موضع الفاصلة، رغم أن حتى الحجارة تعرف أن الحياة ليست قواعد، بل هي في كثير من الأحيان درامية.
والآن، مع "الحزمة المالية"، اتخذت السوق موقفاً هجومياً بشكل كبير. ولا يكفي أن يكون نيوليبرالياً. السوق يريد حكومة ليبرالية للغاية.
هل سيستسلم لولا؟ ما يجب القيام به؟
"إنه الاقتصاد يا غبي!" - سيقول بعض القراء.
أجرؤ على القول لا، إن الأمر لا يتعلق بالاقتصاد، بل بالسياسة.
لنرى: الأحاديث الأولى عن «التعديل» تحدثت عن إنهاء الأرضيات الدستورية للتعليم والصحة. لا مساس بجدول ضريبة الدخل، ومعاشات التقاعد العسكري، والرواتب الفائقة، والتعديلات النيابية، والإعفاءات الضريبية، وغيرها. وستكون "التوفيرات" في حدود 25 إلى 30 مليار ريال برازيلي.
ومن أجل "تهدئة السوق"، بدأت الحكومة نفسها تتحدث عن شيء يقارب "حوالي 40 مليار ريال برازيلي".
لكن "السوق" ظلت "متوترة" و"رفعت السقف" إلى 50 مليار ريال برازيلي.
وردت الحكومة ووسعت قائمة البنود التي ستشملها خطة التعديل. للتعويض، فقد أدرج جدول ضريبة الدخل (مع استثناء الدخل الذي يقل عن 5 ريال برازيلي، ووعد انتخابي من لولا) ولمواجهة الضغوط من الحركات الاجتماعية والتي جاءت أيضًا من Esplanada dos Ministérios نفسها، فقد قام بحماية الأرضيات الدستورية لـ الصحة والتعليم والضمان الاجتماعي. كثيراً ما يُسمع صوت لولا وهو يردد أن "النفقات على الصحة والتعليم العام ليست نفقات، بل استثمارات". وأخيراً، اقترح خفضاً يصل إلى 70 مليار ريال برازيلي.
ولكن بمجرد ظهور هذا الإعلان في الأخبار، رددت وسائل الإعلام الخاصة بالشركات بالفعل صدى "استياء السوق"، فأعطت صوتاً وبطولة "للخبراء"، أو المتحدثين الرسميين باسم صناديق الاستثمار، أو "أساتذة الاقتصاد" من هنا وهناك. ويدعو الجميع بالإجماع عملياً إلى خفض الأموال التي تمول التعليم العام، والاشتراك الاجتماعي الموحد، والضمان الاجتماعي.
"السوق حيوان شره"، كما قال بحق دلفيم نيتو، الوزير الكبير غير المتوقع في الديكتاتورية المدنية العسكرية. لكن السوق، الذي يريد المزيد دائماً، لا يتواجد على الساحة السياسية لأسباب اقتصادية فقط. وهي موجودة أيضاً لأسباب سياسية وأيديولوجية.
إنه ليس الاقتصاد، يا غبي، أنا أميل إلى القول.
إنها السياسة، لأن ما هو موضع خلاف أيضًا في هذه الحلقة هو الاتجاه الذي يجب أن تسلكه الدولة البرازيلية، وخاصة في تلك المجالات التي تشير إلى نظام الضمان الاجتماعي المنصوص عليه في دستور عام 1988 وفي مجال التعليم. وعلى هذا فإن ذلك النوع من الدولة الذي حدده الدستور الاتحادي لعام 1988 هو الذي لا يزال يتعرض للهجوم حتى الآن ــ كما حدث في الواقع منذ أعلن يوليسيس غيمارايش عن "دستور المواطن" في أكتوبر/تشرين الأول 1988. ومنذ ذلك الحين "السوق" وهو يعلن يومياً بإصرار أن مجموعة الحقوق في مجالات الأمن العام والمساعدة الاجتماعية والصحة والتعليم "لا تتناسب مع الميزانية".
ولكن لا يبدو أن هناك أي مشكلة في ميزانية الاتحاد، حيث تتمكن الحكومة من دفع النفقات، بما في ذلك الفوائد الستراتوسفيرية، على الدين العام. إن البنوك وصناديق الاستثمار ــ تلك التي تعيش على الدخل الرأسمالي ولكنها لا تنتج لتراً واحداً من الحليب ــ لا تشتكي أبداً، لأن "حصتها العادلة" مضمونة دائماً.
لكن بالنسبة إلى "السوق"، فإن الأمر لا يتعلق فقط بـ "الاقتصاد"، بل بضمان "حصتها العادلة". وهي أيضًا، وقبل كل شيء، سياسية وأيديولوجية.
يريد السوق أن يتحول «كل هذا»، في مجالات التقاعد العامة والمساعدة الاجتماعية والصحة والتعليم، التي «لا تتناسب مع الميزانية»، إلى سلعة يبيعها السوق.
السوق لا يريد دولة تضمن ممارسة الحقوق في التعليم والصحة والضمان الاجتماعي، بل يريد دولة تحدد "قواعد اللعبة" للتسويق الحر لـ "منتجات" الصحة والتعليم والمعاشات التقاعدية الخاصة. يتظاهر السوق بأنه لا يفهم الحقوق، بل "المنتجات" فقط.
ولذلك، يجب على السوق أن يخفض، ويخنق، ويوقف التمويل، ويترك جميع السياسات العامة في هذه المجالات في وضع حرج.
هذا هو كل ما يدور حوله. وهذا بالنسبة للسوق يمثل "جبهة قتال" ذات أهمية حاسمة. والأهم من ذلك لو أن حكومة لولا عرضت عليهم في "حفلة السكين" هذه، القطع والقطع بشكل أعمق وأعمق، ما يعادل 100 مليار ريال برازيلي أو 150 مليار ريال برازيلي. لن يكون كافيا، لأنه لن يكون كافيا أبدا.
إنه ليس الاقتصاد يا غبي، إنه نوع الدولة.
لا ينخدع أحد. وهذه المعركة، على شكل الدولة ومصير الأقسام التي تتناول حقوق المواطنة، هي المعركة التي سيخوضها المؤتمر الوطني حتى نهاية ديسمبر/كانون الأول المقبل.
* باولو كابيل نارفاي أستاذ أول للصحة العامة في جامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من SUS: إصلاح ثوري (أصلي). [https://amzn.to/46jNCjR]
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
