من قبل رينان برناردي كاليل*

فالعامل لحسابه الخاص يوضع في حالة معذبة لنفسه في نطاق علاقة غير متكافئة يتم فيها تقليص استقلاليته إلى حد كبير

وفي مارس، تم إرسال مشروع القانون التكميلي 12/2024 (PLP 12/2024) إلى الكونغرس الوطني بهدف تنظيم عمل السائقين الذين يعملون عبر المنصات الرقمية. في الموعد، نشير مشاكلها الرئيسية: التوصيف الخاطئ للمنصات الرقمية كوسطاء، والتعريف غير الكافي للعمل الحر، وحظر الاعتراف بعلاقة العمل حتى في حالة وجود عناصر التحكم في العمل.

بعد أشهر من المناقشات المكثفة في مختلف المجالات، بما في ذلك جلسات الاستماع العامة والندوات التي عقدها مجلس النواب، تم مؤخرًا إصدار بديل لـ PLP 12/2024. ولم تستمر المشاكل القديمة فحسب، بل ظهرت مشاكل جديدة.

الشيء الرئيسي هو الراحة. وينص الدستور على أن هذا حق للعامل. لكن البديل يقلب المنطق الذي يبرر الاعتراف بالراحة للعمال ويجعلها واجبا. نعم، بالنسبة للسائقين الذين يعملون عبر المنصات الرقمية، ستكون الراحة واجبة.

تم تصميم الراحة كآلية لحماية العمال، وهي إحدى الأدوات التي تحدد عدد الساعات التي يمكن لشخص ما تقديم الخدمات فيها لشخص آخر. وبهذه الطريقة يكون الهدف هو التأكد من أن المستفيد من الأنشطة التي يقوم بها العامل يضمن الحد الأدنى من الفترة لاستعادة الطاقة بين نهاية رحلة وبداية أخرى.

إن وصف الراحة كواجب يلقي الماء في طاحونة نقل المسؤوليات فقط إلى العمال الذين لديهم علاقة غير متكافئة إلى حد كبير. إن فرض الالتزام على السائقين بالتحكم في راحتهم في سياق لا يقررون فيه سعر عملهم ويعاقبون على عدم قبول الحد الأدنى من عدد الرحلات أو إلغاء الرحلات لا يؤدي إلا إلى تعزيز التناقض في السلطة بين العمال والمنصات. .

الفن. الرابع من البديل يقول أنه خلال فترة 4 ساعة، يلتزم السائق بالراحة لمدة 24 ساعة على الأقل، ويجب قطع الاتصال عن جميع المنصات. تتوفر إمكانية تقسيم فترة الـ 11 ساعة هذه، طالما يتم ضمان ما لا يقل عن 11 ساعات متواصلة من الراحة.

فيما يتعلق بفترات الراحة، أدركنا أنه في مواجهة الحاجة إلى العثور على مراجع، يتم طلب المساعدة في قانون العمل. ليس من المستغرب أن الفن. الرابع يجلب الحدود المنصوص عليها بالفعل في المادتين 4 و66-ج من اتفاقية CLT. ومع ذلك، تُعزى مسؤولية محدودة إلى المنصات الرقمية في مراقبة هذه المعايير.

الفن. الخامس يحدد عقوبات عدم الالتزام بواجب الراحة. قد يتم إيقاف السائق عن جميع المنصات التي تم تسجيله عليها ومنعه من الانضمام إلى منصات جديدة لمدة 5 يومًا. وفي حالة تكرار عدم الالتزام تضاعف العقوبة. سيتم فرض هذه العقوبات بعد إعداد إشعار بالمخالفة من قبل هيئة إشرافية تابعة للسلطة التنفيذية.

وهنا يتجلى أحد الجوانب المنحرفة لوصف الراحة بالواجب: عدم امتثال السائق يمنعه من العمل ويعرضه لغرامة. بمعنى آخر، يوضع العامل في حالة معذبة لنفسه في نطاق علاقة غير متكافئة يتم فيها تقليص استقلاليته إلى حد كبير.

وفي الوقت نفسه الذي نناقش فيه قانون PLP 12/2024، يناقش بقية العالم أيضًا تنظيم العمل عبر المنصات الرقمية. وفي إبريل/نيسان، وافق البرلمان الأوروبي على توجيه بشأن هذا الموضوع. يوفر النص قواعد لمكافحة التصنيف الاحتيالي للعمال على أنهم يعملون لحسابهم الخاص: تم وضع افتراض قانوني بأن العلاقة بين المنصة والعامل هي علاقة عمل عندما يتم تحديد عناصر السيطرة وتوجيه النشاط. إذا أرادت المنصة دحض هذا الافتراض، فالأمر متروك لها لإثبات أن العلاقة ذات طبيعة مختلفة.

بعبارة أخرى، بينما نناقش كيفية الحظر المطلق لإمكانية الاعتراف بعلاقة العمل وتحويل الحقوق إلى واجبات، فإن أوروبا تناقش كيفية توفير الحماية الاجتماعية للعمال استناداً إلى تحليل ما يحدث في عالم الحقائق. إذا كانت البرازيل راغبة في الابتعاد عن طريق تنظيم العمل عبر المنصات الرقمية، فمن الضروري إجراء تغيير عاجل للمسار.

Rعنان برناردي خليل وهو محامي عمل، وحاصل على درجة الدكتوراه في القانون من جامعة جنوب المحيط الهادئ وهو أستاذ في Insper..