من قبل بلينيو دي ارودا سامبايو جونيور *
الإطار المالي لفرناندو حداد ذكي ومخادع ، لكنه لا يتجاوز سقف الإنفاق 2.0
قدمت حكومة لولا / ألكمين مشروع الإطار المالي إلى الكونغرس الوطني ليحل محل سقف الإنفاق سيئ السمعة. بالإضافة إلى التفاصيل الفنية لآلياتها التشغيلية والمعايير المؤسسية ، والتي ستظل نسختها النهائية تخضع للتغييرات ، فإن روح السياسة المالية المقترحة لا لبس فيها. لا يتعلق الأمر بتعديل محتوى التعديل الدستوري رقم 95 ، الذي يتألف جوهره من تعزيز تقليص شديد لوجود الدولة في الاقتصاد ، ولكن فقط إدخال تغييرات في طريقة تحقيق هذا الهدف.
مقارنة بسقف الإنفاق الخام الذي وضعه هنريك ميريليس ، والذي أثبتت جدواه العملية أنها غير مستدامة ، فإن الإطار المالي لفرناندو حداد أكثر ذكاءً وصعوبة. هذا هو سقف الإنفاق 2.0. الفكرة هي إخضاع وتيرة وشدة القيود المفروضة على إنفاق القطاع العام لظروف الوضع الاقتصادي الوطني - وهي طريقة أكثر مرونة وواقعية لتحقيق هدف الحد الأدنى من الدولة.
التوقع بأن هزيمة جاير بولسونارو يمكن أن تمثل نهاية الثغرة الدنيئة على الإنفاق العام بالكاد استمرت ثلاثة أشهر. نفس السياسات والآثار نفسها. يديم الإطار المالي الجديد حالة الفقر الدائم الذي يعيق قدرة الحكومة الفيدرالية على الإنفاق. بدلاً من الاستجابة لاحتياجات السكان والمصالح الوطنية ، سيظل تطور السياسات الاجتماعية والاستثمارات العامة منخفضًا ، ولن يكون قادرًا على تجاوز جزء بسيط من الزيادة في الإيرادات الضريبية وربطه مؤسسيًا بتحقيق أهداف الفائض الأولي - الموارد المالية المحجوزة لدفع جزء من مصاريف فوائد الدين العام.
خلال الحملة الانتخابية ، وعد لولا باستئناف السياسات الاجتماعية في ولايتيه الأولى والثانية. ومن المفارقات أن نلاحظ أنه لو كان التشريع الضريبي المقترح ساري المفعول الآن ، لكانت إنجازاته السابقة أكثر تواضعا. تظهر المحاكاة أن تطبيق القواعد الجديدة للفترة من 2011 إلى 2022 كان من شأنه أن يعني خفضًا قدره 775,3 مليار ريال برازيلي في إنفاق الاتحاد - انخفاض قدره 64 مليار ريال برازيلي سنويًا ، وانخفاض بنسبة 40 ٪ في معدل النمو الفعلي الذي لوحظ بالفعل .[أنا] إذا تم إجراء نفس الحساب للسنوات 2003-2010 ، فإن فترة دورة النمو التي يقودها السلع بعد أن اشترطت "التنمية الجديدة" لولا ، فإن تقلص النفقات الأولية للاتحاد سيكون أكثر شدة وسياسة استعادة القوة الشرائية للحد الأدنى للأجور ، وهو أحد الأعلام الرئيسية لحكومته ، لم يكن من الممكن أن تحدث.
لا تعالج السياسة الاقتصادية لحكومة لولا ألكمين ، والتي يشكل الإطار المالي دعامة أساسية لها ، أيًا من الأسباب المسؤولة عن الضعف المالي المزمن لدولة البرازيل. إن استمرارية نمط التراكم الليبرالي المحيطي ، والذي تكون أهدافه التضخمية هي بنيته الاستراتيجية ، يديم ركود النمو وتراجع التصنيع عن الاقتصاد. إن الرضا عن الإصلاح الضريبي برأس المال الضخم والأثرياء يعرقلون أي إمكانية لزيادة العبء الضريبي بشكل كبير وتصحيح المظالم الضريبية العلمانية.
أخيرًا ، فإن عدم وجود أي تدابير للحد من النفقات المالية الناتجة عن مدفوعات الفائدة على الدين العام وتكاليف السياسة النقدية وسياسة أسعار الصرف التي تحافظ على فورة الريع ، العنصر الرئيسي في إنفاق الحكومة الفيدرالية ، يحظر بشكل لا رجعة فيه أي احتمال وضع الفقراء في الموازنة العامة. إن إراقة الدماء التي تدل عليها هذه النفقات تتضح عندما يدرك المرء أن مبلغها على مدى عقود يعادل أكثر من ثلاثة أضعاف الإنفاق المتراكم للحكومة المركزية على الصحة والتعليم.[الثاني]
يعد الإطار المالي للتكنوقراط الذي أعده فرناندو حداد متحفًا للأخبار القديمة ، وقد تم إعداده دون استشارة النقابات ، وتجاهل الحركات الاجتماعية وتجاهلًا أولمبيًا لأهمية فتح نقاش عام حول المعنى الأكثر عمومية للسياسة الاقتصادية. إنه حل بديل لإصلاح التعديل الدستوري المشؤوم رقم. 95- إن الأخلاق الحميدة لوزير الاقتصاد والتطور التقني الكبير للتشريع المقترح بالكاد يخفي الهدف الاستراتيجي المتمثل في إخضاع السياسة المالية لنية إفساح المجال لتسليع الخدمات الاجتماعية وضمان استدامة الدين العام عبر الزمن / نسبة الناتج المحلي الإجمالي - معايير مقدسة تحكم نظام التقشف المالي الذي تم تدشينه مع يواكيم ليفي في حكومة ديلما روسيف وتم إحباطه بعد وصول ميشيل تامر الزائف إلى بلانالتو.
بسبب الافتقار المطلق للشجاعة لمواجهة المصالح الاقتصادية والاجتماعية التي سئمت من بؤس العمال وانهيار الدولة الوطنية ، تتخذ حكومة لولا ألكمين خطوات كبيرة لتكرار تزوير ديلما روسيف الانتخابي ، الذي فتح كايكسا دي باندورا الذي يقود جحافل الرجعية التي تكافح لتحويل الانقلاب الاستعماري الجديد إلى سبب للدولة.
في سعيه إلى التوفيق بين ما لا يمكن التوفيق فيه ، أصبح لولا ضحية لحيله الخاصة. بعيدًا عما هو مطلوب للتغلب على أزمة الحضارة الخطيرة التي تهدد المجتمع البرازيلي ، فقد حُكم على حكومته بالوفاء بالدور المحزن المتمثل في تعزيز هجوم رأس المال على العمل ، وإضفاء الشرعية وإضفاء الطابع المؤسسي على الضربات ضد المحتوى الديمقراطي والجمهوري الذي طبعه النضال الشعبي لدستور عام 1988.
* بلينيو دي أرودا سامبايو جونيور. وهو أستاذ متقاعد في معهد يونيكامب للاقتصاد ومحرر لموقع كونترابودر. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من بين الأمة والهمجية - معضلات الرأسمالية التابعة (أصوات).
الملاحظات
[أنا] انظر مقال "القاعدة الضريبية الجديدة كانت ستوفر 64 مليار ريال برازيلي سنويًا ، حسب تقديرات المحللين" ، في https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2023/04/nova-regra-fiscal-teria-economizado-r-64-bi-ao-ano-estimam-analistas.shtml
[الثاني] حول أهمية النفقات المالية في ميزانية الحكومة الفيدرالية ، انظر العمل المثير للاهتمام من قبل لويس كارلوس جي دي ماجالهايس وكارلا رودريغيز كوستا ، "الترتيبات المؤسسية ، تكلفة الدين العام والتوازن المالي: الإنفاق" الغائب "وحدود التعديل الهيكلي "، في: IPEA ، نص للمناقشة ، رقم 2403 ، ريو دي جانيرو ، أغسطس 2018. https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/8594/2/TD_2403_sumex.pdf
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
