من قبل رافائيل ر يوريس

اعتبارات بشأن مبادرات الرئيس لولا الدولية الأخيرة

لا شك في أن العالم يمر بتحولات جيوسياسية كبرى. لقد شكل صعود آسيا ، ولا سيما الصين ، بالفعل تحديات غير مسبوقة للنظام الليبرالي الذي كان متمركزًا حول الغرب في فترة ما بعد الحرب ، والذي تعود جذوره ، في الواقع ، إلى التوسعات الاستعمارية الجديدة الأوروبية والأمريكية في أواخر القرن التاسع عشر. أصبحت هذه الأحداث أكثر إثارة للقلق مع اندلاع صراع عسكري كبير في أوكرانيا ، مما ساعد على زيادة الاستقطاب في التحالفات السياسية على طول خطوط الغرب والشرق.

قد يتوقع المرء أن تكون هذه الاتجاهات مربكة ، ويتطلب الأمر جهداً خاصاً من جانب المحللين الدوليين لفهم الديناميكيات المعقدة التي تظهر في عالم اليوم. هذا صحيح بشكل خاص عند دراسة الدور الذي تلعبه البلدان الأقل نفوذاً تقليديًا على الساحة الدولية ، والتي يعتمد مصيرها إلى حد كبير على قدرتها على مواجهة التحديات والفرص التي يوفرها المشهد العالمي المتطور.

إحدى هذه الدول هي البرازيل ، أكبر مجتمع واقتصاد في أمريكا اللاتينية ، وهي دولة عانت من الاضطرابات مؤخرًا. في الواقع ، بعد فترة مستقرة من التوطيد الديمقراطي استمرت بين عامي 1985 و 2015 ، شهدت البرازيل تآكلًا سريعًا لمؤسساتها الديمقراطية ، وقد فازت بشكل مؤلم في الانتقال الطويل من الحكم العسكري قبل أربعة عقود. وبلغت هذه العملية ذروتها في انتخابات 2018 لجاير بولسونارو ، وهو شخصية سياسية مثيرة للانقسام أعطى خطابها الاستبدادي وسوء إدارتها صوتًا لحنين يميني متطرف إلى ديكتاتورية الستينيات والسبعينيات وكلف أكثر من 1960 ألف شخص.

على الرغم من أن جاير بولسونارو لم يعد في السلطة ويواجه عدة دعاوى قضائية ، حُكم في إحداها بأنه غير مؤهل لمدة ثماني سنوات ، تواجه البرازيل تحدي إعادة بناء ليس فقط الإجراءات الديمقراطية ، ولكن أيضًا القيم الديمقراطية التي يجب أن يشاركها الجميع. الفاعلين السياسيين إذا استمرت ديمقراطية البلاد بالفعل.

تقع هذه المهام الآن بشكل أساسي في أيدي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا ، الرئيس السابق الذي خدم فترتين ناجحتين للغاية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، لكنه أصبح شخصية أكثر استقطابًا في السنوات الأخيرة. ستتطلب وحدة البلاد مهارة سياسية كبيرة ، وهو ما أظهره لولا بالفعل ، بالإضافة إلى تحسينات على الصعيد الاقتصادي.

في الاقتصاد العالمي الذي تشكلت اليوم من خلال الاتجاهات التضخمية الجديدة ونقص الطاقة وعدم استقرار السوق ، سيعتمد نجاح لولا المحلي إلى حد كبير على إنجازاته الدولية. بينما كان جاير بولسونارو يقلص أهمية البلاد في الساحة العالمية ، عزز لولا حضور البرازيل من خلال توسيع قائمة الشركاء الاقتصاديين وتنويع الشراكات الاستراتيجية ، لا سيما في الجنوب العالمي ؛ كل هذا دون المساومة على العلاقات التقليدية مع الجهات الفاعلة المهمة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

منذ توليه منصبه ، سعى الرئيس العائد إلى الترويج لإحياء جريء لسياسته الخارجية السابقة والفعالة للغاية "النشطة والمتغطرسة". لكن تكرار الإنجازات العظيمة التي حققتها البرازيل قبل 20 عامًا هو أكثر صعوبة في عالم اليوم المليء بالتحديات والمتغيرات. لهذا السبب ، حرص لولا على بدء رحلات الحج الدولية من خلال زيارة الشركاء التقليديين والمركزيين ، مثل الدول المجاورة والولايات المتحدة.

في الشهر الأول من توليه المنصب ، شارك في اجتماع لمجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (Celac) في الأرجنتين ، حيث أعرب عن رغبته في تعزيز علاقات البرازيل في المنطقة. بعد ذلك بوقت قصير ، زار لولا الرئيس جو بايدن في واشنطن ، حيث أعرب الزعيمان عن رغبتهما المشتركة في تعزيز الديمقراطية والدفع نحو مسار تنمية أكثر سلامة بيئيًا ، لا سيما في منطقة الأمازون. بمجرد انتهاء الرحلة ، زار لولا الصين لتعميق العلاقات التجارية ومحاولة قيادة جهود السلام للحرب في أوكرانيا. ثم التقى بحلفاء تقليديين مثل إسبانيا والبرتغال ، وكذلك إيطاليا وفرنسا.

بالنظر إلى هذه الإجراءات الأولى ، فإن نهج "العديد من الأصدقاء" هذا لا يختلف كثيرًا عن تجارب لولا منذ 20 عامًا. في ذلك الوقت ، تم استقبال البرازيل على نطاق واسع كقوة دبلوماسية صاعدة في العالم النامي. سلط الرئيس باراك أوباما ، خلال اجتماع عام 2009 ، الضوء على "قيادة لولا التطلعية في أمريكا اللاتينية وحول العالم". ما تغير منذ ذلك الحين هو السياقات المحلية والعالمية التي يعمل فيها لولا الآن.

ومع ذلك ، للأسف ، فإن ما كان يُنظر إليه في السابق على أنه مسعى تقدمي لسياسة خارجية مستقلة وحازمة يتم تفسيره الآن من قبل الكثيرين في البرازيل والغرب على أنه مثير للانقسام أو غير مناسب أو حتى خيانة لتحالفات البرازيل التقليدية. لا تتجاهل هذه الآراء السجل الدولي السابق لولا فحسب ، بل تتجاهل أيضًا المنظور التاريخي الأوسع.

لأكثر من قرن ، ركزت الجهود الدبلوماسية للبرازيل على تعزيز التعددية والضغط من أجل الحل السلمي للنزاعات. ومع اقترابها من الحلفاء الغربيين خلال الحرب العالمية الثانية والحرب الباردة ، اتبعت الحكومات البرازيلية المتعاقبة - سواء كانت تقدمية أو محافظة ، ديمقراطية أو استبدادية - سياسة تقرير المصير. لقد خدمت السياسة الخارجية البرازيلية ، التي تشكلت بهذه الديناميكية ، البلاد كأداة لتنميتها.

بالنظر إلى كل هذه العناصر ، من المثير للقلق أن نرى أنه حتى التحليلات المؤهلة لمحاولة لولا إعادة وضع البرازيل في العالم بعد فشل تحالف بولسونارو الخاضع للولايات المتحدة تحت قيادة دونالد ترامب ما زالت تميل إلى التحيز ، لا سيما عند تقييم الجزء الخاص بالبرازيل. جميع.

من حيث المبدأ ، اعتبر البعض زيارة لولا للصين ومحاولاته المتكررة للحث على محادثات السلام في أوكرانيا علامة على أن لولا يتخذ نهجًا معاديًا للغرب في الشؤون الدولية. من الواضح أن هذا ليس هو الحال. وبالمثل ، فإن المخاوف من أن لولا ربما يحاول إنشاء تحالف أميركي لاتيني مناهض للولايات المتحدة تدعمه الصين لا أساس لها ولا تدعمها الحقائق.

نعم ، منح لولا مكانة لنيكولاس مادورو أكثر مما ينصح به خلال زيارته الأخيرة إلى برازيليا للمشاركة في اجتماع لدول أمريكا الجنوبية. ومع ذلك ، فإن هذا لا ينسجم لولا مع فنزويلا أو يقلل من الدور الذي لعبه لولا بالفعل في تبسيط الأمور في ذلك البلد ، إلى حد كبير بموافقة إدارة بوش في بداية القرن.

وبالمثل ، فإن محاولة لولا الأخيرة لإحياء أوناسور تواجه تحديات مهمة. لكن هذا لا يقلل بنفس الطريقة من حقيقة أن التعاون الإقليمي - وهو هدف سعى إليه أيضًا سلف لولا - أثبت أنه مشروع صعب ولكنه واعد ، بما في ذلك بهدف توفير قدر أكبر من الاستقرار الاقتصادي والسياسي ، وهو هدف ينبغي ، في الواقع ، يُنظر إليها على أنها مفيدة وبالتالي تستحق دعم الولايات المتحدة.

لن تخاطر البرازيل بقيادة لولا بمستقبل البلاد من خلال اختيار طرف في النزاعات أو النزاعات الدولية المتصاعدة. مهمته الرئيسية هي إعادة بناء الديمقراطية في البلاد وسيحتاج إلى كل المساعدة التي يمكنه الحصول عليها في هذا الجهد ، خاصة من شريكه التاريخي الرئيسي ، الولايات المتحدة ، التي كان دورها الأخير في الدفاع عن انتخابات البلاد حاسمًا في تمهيد الطريق للتنصيب من لولا.^[1]

لا يحاول لولا عزل البلاد عن الحلفاء التقليديين ، وقد يكون الفهم الدقيق لمبادرات لولا الدولية الأخيرة مفيدًا لتجنب تكرار المزالق التحليلية السابقة التي تلحق الضرر ليس بالبرازيل فحسب ، بل أيضًا بعلاقاتها مع الولايات المتحدة والعالم بشكل عام.

* رافائيل ر. يوريس أستاذ في قسم التاريخ بجامعة دنفر بالولايات المتحدة الأمريكية.

نشرت أصلا على الموقع المصلحة الوطنية.

مذكرة

[1] انظر https://dpp.cce.myftpupload.com/a-discreta-campanha-dos-eua-para-proteger-a-eleicao-brasileira/

الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم