من قبل صموئيل كيلشتاجن *
وكلما انخفضت فئة الدخل، انخفضت حصة السكان في المساكن المستأجرة.
حتى أربعينيات القرن العشرين، كان بناء العقارات المستأجرة الشهيرة استثمارًا خاصًا مربحًا للغاية في البرازيل. وكان المعروض من الوحدات السكنية مرتفعا وكان غالبية السكان الفقراء يعيشون في مساكن مستأجرة. وكان قانون الإيجار وتنظيم سوق الإيجار، وتجميد القيم الإيجارية مطلع الأربعينيات، خلال الحرب العالمية الثانية، من العوامل الأساسية في تراجع بناء المساكن الشعبية للإيجار. وبدأت الاستثمارات تتجه نحو تطوير الصناعة التي بدورها اجتذبت سكان المناطق الريفية. وأدى تسارع عملية التحضر الناتج عن ذلك إلى تفاقم مشكلة الإسكان في المدن، التي كانت تواجه بالفعل ركوداً في المعروض من المساكن بأسعار معقولة للإيجار.
في النصف الثاني من الخمسينيات، بالنسبة لمشروع البناء الضخم في برازيليا، كانت هناك هجرة لسكان الشمال الشرقي، الذين بنوا المدينة، ولكن لم يكن لديهم مكان للعيش فيه. هناك فظائع لا حصر لها ووفيات صامتة لسكان الكاندانجو الذين بنوا العاصمة في الهضبة الوسطى، مثل مذبحة 1950 فبراير 8. وللوفاء بالجدول الزمني، تم تسريع تقدم الأعمال دون اهتمام كبير بسلامة المشاة، الذين يمكن استبدالهم على الفور بوحدات جديدة من الشماليين الشرقيين. وعندما سقط أحد العمال من أعلى أحد المباني قيد الإنشاء، ركض الآخرون إلى الأسفل، لكن عندما وصلوا إلى الطابق الأرضي، لم يعودوا يعثرون على الجثة، التي تم انتشالها دون أن تترك أثراً.
وتفاقم الوضع خلال الديكتاتورية العسكرية، مع إنشاء النظام المالي للإسكان, نموذج لتمويل الإسكان لا يمكن الوصول إليه إلا لفئات الدخل الأعلى، مع شروط للحصول على الائتمان. وقد عزز الائتمان العقاري في السبعينيات توسع صناعة البناء والتشييد، والتي كانت بدورها مسؤولة عن جذب المزيد من العمال إلى وظائف دون مؤهلات محددة. استقبلت المدن موجات هائلة من عمال البناء الذين لم يعد لديهم مكان يعيشون فيه مرة أخرى.
ولضمان نظام الإسكان للطبقات المميزة من السكان، غضت الدولة الطرف، وتسامحت مع الاحتلال غير النظامي للأراضي الحضرية من خلال غزو مصادر المياه، والاستيلاء على الأراضي والتقسيمات السرية، مما مكن من توفير السكن غير الرأسمالي لعمال المناطق الحضرية. وصل مؤخرا من الميدان.
البحث الذي أجريناه في مختبر الاقتصاد الاجتماعي – LES في PUC-SP حول الظروف السكنية للسكان، "الإيجار ودخل الأسرة في البرازيل"، نُشر في مجلة الاقتصاد المعاصر من UFRJ، أشار إلى أن عرض المساكن للإيجار، وكذلك الوصول إلى الائتمان للأسر ذات الدخل المنخفض، أمر محفوف بالمخاطر للغاية. وكلما انخفضت فئة الدخل، انخفضت نسبة المقيمين في الأسر المستأجرة. علاوة على ذلك، كلما انخفض دخل الأسرة، زادت حصة الإيجار في ميزانية الأسرة.
ونظراً للإمدادات غير المستقرة من المساكن ذات الأسعار المعقولة، فإن دفع الإيجار للقطاعات الأكثر فقراً من السكان يعد أمراً باهظاً من الناحية العملية. وهذا ما يفسر بطبيعة الحال انخفاض مشاركة السكان من أفقر قطاعات السكان في المنازل والشقق المستأجرة؛ والبحث عن بدائل تتجاوز السوق العقاري، مما يعني لجوء الفقراء إلى الأحياء الفقيرة، احتلال العقارات الخاملة ، المنازل المرتجلة، والمساكن، والاحتلال غير القانوني للأراضي، واقتحام مصادر المياه، والبناء الذاتي، والاستحواذ على منازل غير منتظمة وأشكال أخرى من المساكن، والتي تشمل احتلال الأرصفة في المدن الكبيرة.
وبينما كنا نجري أبحاثنا حول الإسكان الشعبي، أعلن ميلون كوثاري، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بقضايا حقوق الإسكان، أثناء زيارة إلى البرازيل، أن الحركات التي تروج للاحتلال هي حركات مشروعة؛ ومدى عدم انتظام الحكومة البرازيلية، التي لا تفي بالالتزامات التي تعهدت بها في الاتفاقيات الدولية وتنتهك الحق في السكن. وذكر ميلون كوثاري أيضًا أنه يجب على الحكومة أن تدرك أنه لا توجد بدائل للحركات التي تروج للاحتلال.
خلال الولاية الأولى للرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، شاركت أناكلوديا روسباخ بنشاط في فريق عمل مختبر الاقتصاد الاجتماعي وتشغل حاليًا منصب مدير برامج أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في المعهد. معهد لينكولن لسياسة الأراضيتقديم المساعدة الفنية لتطوير وتنفيذ سياسة الإسكان البرازيلية، وبرنامج تسريع النمو – PAC، لتحسين البنية التحتية في الأحياء الفقيرة؛ وبالنسبة لنموذج مينها كاسا، ونموذج مينها فيدا لدعم الإسكان.
وتم بناء الملايين من المنازل بأسعار معقولة، مما رحب بالعديد من الأسر التي تعيش في المناطق المعرضة للخطر، وأتاح تحسنًا كبيرًا في حياة الملايين من الأشخاص، بالإضافة إلى توسيع سوق العقارات الثانوية وتوفير مساكن بأسعار معقولة للإيجار. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات هائلة يتعين مواجهتها. اليوم هناك آلاف العقارات الفارغة والمعطلة – بيوت بلا ناس، وناس بلا بيوت.
في ساو باولو ، الاحتلال 9 يوليو، التي تديرها حركة سنترو بلا مأوى - MSTC، هي اليوم رمزا للنضال من أجل السكن. ظل مبنى INSS خاملاً لمدة 21 عامًا. كانت مهجورة منذ عام 1976، فارغة ومتهالكة، وتم احتلالها لأول مرة في عام 1997. وبعد عدة عمليات إخلاء، تم استعادتها في عام 2016. ينظم سكان Ocupação 9 de Julho فعاليات ثقافية ووجبات غداء مجتمعية في أيام الأحد لإضفاء الشرعية على الحركة والمساعدة على هدم وصمة العار بأن سكانها متجاوزون، لأن الحكومة خارج القانون، والتي لا توفر السكن الشعبي.
يضم قصر Palacio dos Campos Elíseos المهيب، المقر السابق لحكومة ولاية ساو باولو، اليوم متحف فافيلا. المتحف عبارة عن بيان يشهد على قيمة الثقافة التي طورها سكان الأحياء الفقيرة، وهم الأشخاص الذين مهمشهم النظام، ويضطرون إلى المقاومة والتأكيد على احترامهم لذاتهم والعيش والابتكار والإبداع. يفتح المتحف مساحة لمشاركة الذكريات العميقة والحية للأحياء الفقيرة والتعرف عليها وتعزيزها. يتضمن برنامجها المكثف معارض وورش عمل وعرض أبحاث حول سكان الضواحي ودوائر حوار وإطلاق كتب وأمسيات أدبية.
* صموئيل كيلشتاجن هو أستاذ الاقتصاد السياسي في PUC-SP. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من 1968: أحلام وكوابيس. [https://amzn.to/46zWlyv]
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
