من قبل راؤول بونت *
ومن دون معرفة عامة، وافق المجلس الاتحادي على التغييرات التي تخدم المصالح الشخصية للبرلمانيين أنفسهم.
تمامًا مثل التغييرات التي طرأت على القواعد الانتخابية لعامي 2017 و2021، صوت المجلس الفيدرالي للتو على تغييرات جديدة دون أي معرفة عامة، ودون أي مشاركة من المواطنين والمجتمع. ولم تتح الفرصة حتى لأعضاء الحزب للتعرف على هذه العملية والإدلاء بآرائهم والمشاركة فيها. وفي أقل من شهرين، اتفقت مجموعة عمل متعددة الأحزاب على ما يسمى بالإصلاح المصغر، والذي سيتم بتوافق الآراء، فقط لإجراء تعديلات طفيفة على القوانين الانتخابية.
لم يكن هذا ما حدث. وبسرعة، وافق المجلس الاتحادي على تغييرات تحابي المصالح الشخصية للبرلمانيين أنفسهم، وتضعف الأحزاب، وتتحايل على الحصص بين الجنسين، وتضر بالمرشحات، وتشوه التماسك البرنامجي الضروري الذي ينبغي للأحزاب والمرشحين تقديمه في النقاش الديمقراطي في المجتمع.
في الإصلاحات السابقة، حتى بدون الاستجابة لأخطر مشاكل النظام الانتخابي، مثل التصويت الاسمي الذي عفا عليه الزمن والمفسد وانعدام التناسب السخيف في تمثيل المواطنين في الغرفة الفيدرالية، فإن حقيقة أنهم منعوا التحالفات النسبية وأنشأوا بدأ شرط الأداء الأدنى للأحزاب في عملية تعزيز وتماسك الأحزاب السياسية. والدليل على ذلك انتخابات 2018 و2022.
ومع هذه الإجراءات، انخفض عدد اختصارات الأحزاب إلى النصف، مما ترك حوالي 15 حزبًا أو اتحادًا يتمتع بحقوق التمثيل الكاملة. ولكن دعونا ننظر إليها بنداً بنداً. المصدران العامان للأحزاب هما صندوق الحزب والصندوق الانتخابي، وقد تم إنشاء هذا الأخير لتقليل ثقل القوة الاقتصادية وحظر التمويل الانتخابي من قبل الكيانات القانونية (الشركات والبنوك وغيرها) للمرشحين والأحزاب.
لكن التمويل الخاص لا يزال مستمرا. يسمح القانون بمساهمات الأفراد، ومن الشائع في سجلات المحكمة الانتخابية رؤية المساهمين وعائلاتهم يضمنون مساهمات شخصية كبيرة تحل محل التبرع المقدم من الكيان القانوني، مما يجعل المنافسة الانتخابية غير متكافئة تمامًا. وبما أن الحملات الانتخابية فردية (التصويت الاسمي) وليس حسب القائمة الحزبية، فإن النواب يميلون إلى التصويت لصناديق انتخابية بقيمة مليار دولار، وعندما يتعلق الأمر بالتوزيع، فإن التقاسم غير متكافئ للغاية، بالإضافة إلى إثارة استغراب الرأي العام بسبب حجمها.
وتضع قيادات الأحزاب، التي لا تكون دائما منتخبة ديمقراطيا، والمقاعد الفيدرالية معايير انتخابية عملية، ويتم توزيع هذا المورد أيضا بطريقة غير متكافئة وفردية، وهو ما لا يفي بدور دمقرطة وتجديد التمثيل السياسي. ولا يواجه الإصلاح المصغر هذا الاتجاه نحو البيروقراطية ويضيف عناصر تشويه أكبر.
يسمح باستخدام الموارد الانتخابية العامة لتغطية النفقات الشخصية للمرشحين، وشراء واستئجار المركبات، ودفع تكاليف خدمات الأمن الشخصية، بالإضافة إلى تشجيع والسماح بالتنقل عبر بيكس للتبرع بالمبالغ، مما يجعل تحديد الهوية الشخصية أو التجارية صعباً للغاية من المساهمات. يتم أيضًا توسيع إمكانية المساهمات الشخصية من المرشحين أنفسهم ويتم تحديد 10٪ من الدخل المعلن في العام السابق كحد أقصى للمساهمات من الداعمين من القطاع الخاص. وبعبارة أخرى، لم يتم تصحيح التشوهات القائمة في توزيع صندوق الانتخابات، بل تم توسيع المساهمات الفردية الخاصة.
أكثر. كان من بين التقدم الذي أحرزته الانتخابات الأخيرة، لتصحيح التشوهات التاريخية، ضمان تخصيص حصة قدرها 30% من صندوق الانتخابات لاستثمارها في ترشيحات النساء. إجراء إيجابي صحيح لمواجهة المؤشر البرازيلي المنخفض للغاية لوجود المرأة في التمثيل السياسي في البلاد. وقد حافظ الإصلاح المصغر الحالي على نسبة 30% للترشيحات النسائية، ولكنه فتح ثغرة خطيرة من خلال السماح باستخدام هذا المورد في الترشيحات الذكور، ما دامت "الدعاية" أو "المزدوجة" تفيد الترشيحات النسائية.
والآن، ما شوهد في سلوك العديد من الأحزاب ومئات القضايا التي انتهت إلى المحكمة الانتخابية، كان إساءة معاملة المرشحات "البرتقاليات" اللاتي سيتم "إضفاء الشرعية عليهن" و"استفادتهن" من المرشحين الذكور. ومن بين الأمور غير القانونية الصارخة الأخرى للإصلاح المصغر الاحتيال على حظر التحالفات النسبية، وهو أحد التقدم الديمقراطي القليل في الإصلاح الانتخابي لعام 2017. ولا يمكن للأحزاب والاتحادات التي لديها برامج ومقترحات مختلفة أن يكون لديها تحالفات نسبية فيما بينها. وهذا خداع للناخبين الذين يصوتون لمرشح من حزب ما، ويمكنهم بتصويتهم أن ينتخبوا مرشحاً آخر من حزب آخر.
وتتلخص الحيلة التي اخترعها الإصلاح المصغر في السماح للمرشحين من مختلف الأحزاب و/أو من ذوي البرامج العدائية بالدعاية المشتركة. يقوم عمدة حالي بحملة انتخابية مشتركة مع أعضاء المجلس من حزب المعارضة، أو النواب الفيدراليين الذين يدفعون تكاليف حملة نواب الولاية من الأحزاب أو الاتحادات الأخرى. تشجيع الخيانة الحزبية، وإهانة للتثقيف السياسي وتعزيز الديمقراطية التي يجب أن تمارسها العمليات الانتخابية.
ومن الأضرار الصارخة الأخرى التي لحقت بأحزاب المجال الشعبي والديمقراطي التي ارتكبها الإصلاح المصغر، عدم تضمين الحل الديمقراطي لتغيير عدد الترشيحات بالنسبة للمناصب الشاغرة في المجالس التشريعية، على الرغم من كونها أحد المواضيع في كل الأخبار التي تناول الإصلاح الانتخابي الجديد. ومن خلال حصر عدد الترشيحات في إصلاح 2021 بعدد المقاعد الشاغرة زائد واحد، نشأ تناقض مع الموافقة على إمكانية قيام الأحزاب بتشكيل اتحاد. عمداً، تم ترك الموضوع خارج جدول الأعمال، في حين كان من الممكن ضمان عودة جميع الأحزاب إلى المعيار السابق المتمثل في 150٪ من المناصب الشاغرة باعتباره الحد الأقصى لعدد الترشيحات لكل حزب أو اتحاد.
وأخيرا، سجل ضرر آخر للديمقراطية. تضم الغالبية العظمى من البلديات البرازيلية ما بين 9 و13 عضوًا في مجالسها البلدية. وهذا يعني حاصلاً انتخابياً يبلغ حوالي 10% من الناخبين، أو بعبارة أخرى "شرط حاجز" مرتفع للغاية. وفي القانون الحالي وفي انتخابات 2022، كان هناك تشريع معمول به يسمح للأحزاب التي لم تصل إلى حاصل انتخابي بالتنافس على مقعد في الباقي، بشرط وصولها إلى 80% من الحاصل الانتخابي.
لقد استأنف الإصلاح المصغر ببساطة الطبيعة الإقصائية للحاصل الانتخابي باعتباره المعيار الفاصل حتى لو كان المرشح الذي حصل على 10٪ أو أكثر من الأصوات يتنافس على الباقي. إجراء لا يأخذ في الاعتبار الأقليات، ويفضل الأحزاب المحافظة والأوليغارشية، ولا يشجع على تمثيل أكبر للمجتمع في مجلس المدينة.
ولهذه الأسباب، ونظرا لغياب النقاش الديمقراطي في المجتمع، فإننا ندافع عن قيام الاتحادات والأحزاب في المجال الديمقراطي والشعبي بتعبئة قواها لعدم السماح بإقرار هذا الانقلاب المصغر المتخفي في صورة إصلاح انتخابي مصغر في الانتخابات الرئاسية. مجلس الشيوخ ووافق عليها الرئيس لولا. وهذا الإصلاح الانتخابي ليس هو ما تحتاجه البرازيل. إن الحجة القائلة بأنه لا توجد علاقة قوى مواتية، وأنه لا يوجد شيء أكثر ديمقراطية في الكونغرس الحالي، ليست صالحة هنا. الآن، إذا لم يكن لدينا اقتراح، إذا لم نعلن، إذا لم نحشد قطاعات اجتماعية واسعة بهذا المعنى، فلن يكون هناك تغيير تقدمي أبدًا.
كما أننا لسنا ملزمين بالموافقة على النكسات. يجب أن تكون معركتنا هي ضمان التمثيل الحقيقي للمواطنة بما يتوافق مع عدد السكان الحقيقي للولايات، وأن يكون لدينا نظام ديمقراطي يعزز الأحزاب ويضمن الحكم الفعال للمسؤولين التنفيذيين من خلال التصويت في قائمة حزبية مغلقة مع التزامات برنامجية واقتصادية واضحة. المشاريع التنموية والاجتماعية.
* راؤول بونت هو أستاذ ورئيس بلدية بورتو أليغري السابق و عضو في الدليل الوطني PT.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
