من قبل جوزيه رايموندو تريندو *

التدهور الاجتماعي والبيئي

في العقود الأخيرة ، أصبح وجود رأس المال المعدني الضخم في منطقة الأمازون بمثابة منشط اقتصادي للمنطقة ، حيث تعمل هذه الشركات عبر الوطنية في الغالب على التدفقات الدولية للإنتاج والمعاملات للسلع المعدنية الاستراتيجية الرئيسية. يتشكل تكوين المساهمة في هذه الشركات من قبل الوكلاء الاقتصاديين الرئيسيين الثلاثة للحداثة الرأسمالية: الدولة ، ورأس المال المالي ورأس المال الصناعي ، الوطني والدولي.

قطاع المعادن المتركز في شرق الأمازون البرازيلي (بارا وأمابا) له أهمية كبيرة لديناميات الإنتاج الإقليمية والوطنية ، بما في ذلك ، الطابع الاستراتيجي للتراكم الحالي لرأس المال البرازيلي المتمثل في الاحتياطيات المعدنية الموجودة هناك ، و الآثار الاجتماعية العميقة والآثار البيئية التي يسببها التنقيب عن المعادن في المنطقة. يمثل التنقيب عن المعادن ما يقرب من 75 ٪ من سلة الصادرات لولاية بارا ، وهي أكبر شريحة اقتصادية من الناتج المحلي الإجمالي للولاية (الناتج المحلي الإجمالي) وواحدة من أهمها في المنطقة ككل.

في أقل من ثلاثة عقود ، أصبحت ولاية بارا ثاني أكبر منتج وطني للمعادن ، في المرتبة الثانية بعد ميناس جيرايس ، التي تعمل على تطوير التعدين على نطاق واسع لأكثر من قرن. يعود ما يقرب من 80٪ من 20,6 مليار دولار التي حققتها إجمالي صادرات بارا في عام 2020 إلى صناعة استخراج المعادن ، مما يجعل قطاع المعادن هو الرائد في صادرات بارا ، حيث يمثل الحديد وحده 68٪ من إجمالي الصادرات (Comexstat ، 2021 )^[أنا].

تاريخياً ، شكل قطاع المعادن قطاعًا محتكرًا بشدة ، لا سيما في قطاعات خام الحديد والألمنيوم (البوكسيت) ، والذي يرجع جزئيًا إلى ثلاثة جوانب جعلت من الممكن تركيزًا ومركزية قوية لرأس المال: XNUMX) القدرة الاحتكارية المحدودة مكانيًا للاستحواذ الإمكانات المعدنية (XNUMX) القدرة التكنولوجية على العمل ، لا سيما في صناعة النقل لمسافات طويلة وعلى نطاق واسع (لوجستيات النقل بالسكك الحديدية والملاحة البحرية) ؛ ج) العلاقة المعقدة بين رأس مال القطاع ومؤسسات الدولة التي تحدد التخصيص الكامل أو الجزئي للدخل المعدني من قبل رأس المال الخاص.

في حالة خام الحديد ، تتحكم ثلاث شركات كبيرة في السوق المنقولة بحراً: Companhia Vale و Companhia Rio Tinto و BHP Billiton. يتم التحكم في قطاع الألمنيوم الأساسي من قبل ما يسمى بـ "الأخوات الست" ، مع حدوث بعض التغييرات الهيكلية في العقدين الماضيين: Alcoa و Alcan و BHP Billiton و Norsk Hydro و Pechiney و Comalco ، وأول اثنين من المنتجين المتكاملين لـ المواد الخام (البوكسيت) إلى البضائع النهائية. في حالة الأمازون ، يتم التحكم في مقطعي التنقيب عن المعادن الرئيسيين ، الحديد والألمنيوم ، على التوالي من قبل الشركات عبر الوطنية: Companhia Vale و Norsk Hidro ، مع وجود Alcan و Alcoa.

نمط تخصص المصدر الأساسي

يشتمل النظام الرأسمالي المعاصر على العديد من مساحات إعادة الإنتاج الإقليمية ، مما يشكل ديناميات إنجابية معولمة. تشكل منطقة الأمازون واحدة من هذه المساحات المحلية للاستغلال الرأسمالي ، وهي منطقة توسع للتراكم خضعت لإعادة تشكيل اقتصادي قوي عبر الدورات المختلفة للتطور الرأسمالي البرازيلي خلال القرن العشرين حتى التكوين الحالي للاحتياطي الاستخراجي الجديد للموارد الطبيعية مع تأثيرات على الاحتلال ، والفضاء ، واستخدام الأراضي ، والقيمة ، وعلاقات العمل ، والانهيار البيئي ، مع تعمق هائل في هذه السنوات الخمس الماضية.

في العقود الأخيرة ، تم ترسيخ سلوك علاقي جديد مع رأس المال العالمي بشكل متزايد في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية. تم تعميم هذا النمط من التطور الرأسمالي ، الذي تمحور حول بعض المحاور المشتركة ، في العديد من بلدان القارة ، مما أدى إلى إنشاء "الاستخراج الجديد" كمركز "لنمط تصدير من التخصص الإنتاجي"^{[الثاني]}وكما لاحظنا بالفعل في نص آخر نُشر هنا، فإننا نكون في "شكل رابع من أشكال الاعتماد" (انظر: https://dpp.cce.myftpupload.com/a-quarta-onda-da-dependencia-brasileira/).

المكونات الرئيسية المشتركة التي تم تحديدها في بلدان مثل البرازيل والأرجنتين وكولومبيا ، على سبيل المثال ، يمكن تنظيمها إلى أربعة عناصر تظهر بدرجات مختلفة في كل من هذه البلدان: XNUMX) استنفاد النمو الاقتصادي القائم على التنويع الصناعي أو تزايد استنكار الاقتصاد. هيكل هذه البلدان. ب) تحدد قاعدة المشتغلين الجدد الراسخة نهبًا مكثفًا ومتزايدًا للطبيعة كأساس لهذه الديناميكية الجديدة لتوسع رأس المال ؛ (XNUMX) قيم كتلة الاستخدام المنتجة موجهة للسوق الدولية ، مما يعيد إنشاء نمط استنساخ للتخصص الأولي في التصدير ؛ XNUMX) لوحظ ما يسمى "التأثير غير المباشر"^[ثالثا] للإنتاج المعدني والزراعي ، وهو تأثير يشير إلى التغيرات في المعايير والإجراءات البيئية ، مع زيادة تدهور السكان المحليين ، وتدمير البيئة وتفكيك المؤسسات التنظيمية ، وكل ذلك يُنظر إليه بموضوعية شديدة في الفترة الحالية وفي القدرة التدميرية للوزير ساليس.

نعني بنمط إعادة إنتاج رأس المال التكوينات الاجتماعية والاقتصادية الرأسمالية التي تم تأسيسها على الصعيد الوطني ، والتي تشمل ، من ناحية ، درجات متفاوتة من الاعتماد على دائرة الاقتصاد العالمي الرأسمالي ، ومن ناحية أخرى ، تطور أكبر أو أقل وتكنولوجي. التوسع المستقل والائتمان والسلطة السيادية لدولتك الوطنية. تؤسس مجموعة التباين هذه مجتمعات رأسمالية مختلفة تمامًا ، والتي تحدد العلاقات الاقتصادية الدولية وفي نفس الوقت تحدد دور هذه المجتمعات في التقسيم الدولي للعمل ، وكذلك درجة تكامل الدوائر الاقتصادية المختلفة الموجودة في دينامياتها الداخلية. .

يدمج نمط التكاثر لرأس المال مجموعة الدوائر التكاثرية^{[الرابع]}، ويتم إنشاء نمط معين من التكاثر كشكل هيكلي يدمج الدوائر الإنتاجية والائتمانية والتجارية داخل إقليم أو قاعدة للتنمية الوطنية. يعتبر التفاعل بين هذا النمط من إعادة الإنتاج الوطني والاقتصاد العالمي الرأسمالي أحد الجوانب المركزية لفهم العلاقات الإنتاجية بين العواصم عبر الوطنية وتدخلاتها في مواقع محددة مثل منطقة الأمازون البرازيلية.

في هذا السياق ، هناك جانبان مهمان: XNUMX) دور إنتاج المعادن في الأمازون في المنطق الحالي للتنمية البرازيلية ، التي تتمحور حول إعادة التوطين الاقتصادي المتزايد ؛ XNUMX) المستوى العالي من التدهور البيئي الناجم عن أشكال استغلال المعادن المستخرج حديثًا ، وأشكال التراكم عن طريق نزع الملكية.

يتجلى التوبيخ الاقتصادي أكثر في الاقتصادات التي بلغت درجة أعلى من التعقيد الصناعي ، كما هو الحال في البرازيل. على وجه التحديد ، أثارت ظروف تطور سلة الصادرات البرازيلية في السنوات الأخيرة مسألة مشكلة تطوير "نمط تصدير للتخصص الإنتاجي" ، سواء كان ذلك بسبب قاعدة التصدير ذات الكثافة التكنولوجية المنخفضة ، أو بسبب الاعتماد الشديد على دورة تقدير الطلب الدولي على السلع الأساسية أو الأولية^{[الخامس]}.

هذه الأشكال من التراكم الشحمي^{[السادس]} إنها متنوعة للغاية ، لكن لديها نقطة مشتركة: إنها آليات لدرجة عالية من التدهور الاجتماعي والبيئي. وبهذه الطريقة ، يعد استغلال الموارد الطبيعية والاستخراج المعدني الجديد من السمات المميزة جدًا لعملية التنقيب واسعة النطاق التي تستخدم رواسب معدنية ذات محتوى عالٍ وسهولة التنقيب ، وهي نموذجية لرواسب الأمازون الكبيرة ، مثل الحديد والبوكسيت ، وكلاهما من الخامات الرئيسية استكشافها في المنطقة.

تحدث الشروط المحددة لتوسيع صناعة المعادن في الأمازون مع طرد مختلف السكان من أراضيهم الأصلية ، فضلاً عن التكلفة البيئية المرتفعة في المنطقة. من ناحية أخرى ، فإن خصخصة الشركات المملوكة للدولة مثل Companhia Vale في التسعينيات ، إلى جانب مناطق الغابات الضخمة التي دمرت لضمان التنقيب عن المعادن ، هي عناصر تتعاون في تحديد دورة الاستخراج الجديد الحالية كعملية تراكم عن طريق نزع الملكية.

عاصمة المعادن عبر الوطنية في منطقة الأمازون

إن حقيقة أن منطقة الأمازون تؤدي دور مستودع قيم الاستخدام الأولية لرأس المال الكبير تكوّن حالة تتيح فيها هذه المنطقة الشاسعة دورًا مزدوجًا ، من ناحية ، تضمن كتلة هائلة من القيم القابلة للتصدير والتي تفضل من ناحية أخرى ، فإن ميزان المدفوعات ، من خلال الصادرات إلى الاقتصاد الوطني ، من ناحية أخرى ، فإن التكاليف المنخفضة لإنتاج التعدين تمكن الشركات عبر الوطنية في القطاع الذي يعمل في المنطقة من تحقيق مكاسب ، سواء كان ذلك بسبب جودة الخام ، أو النقل الهائل دخل استثنائي من المناجم والخدمات اللوجستية ، والتي توفرها الدولة البرازيلية كلها تقريبًا وتسيطر عليها الآن الشركات عبر الوطنية.

تاريخياً ، شكّل قطاع المعادن قطاعاً عابراً للحدود ، لا سيما في قطاعات خام الحديد والألمنيوم (البوكسيت) ، والذي يعود جزئياً إلى ثلاثة جوانب جعلت من الممكن التركيز القوي والمركزية لرأس المال ، اثنان منها سبق ذكرهما أعلاه: XNUMX) التخصيص المحدود المكاني للقدرة الاحتكارية للقدرة المعدنية ؛ (XNUMX) القدرة التكنولوجية على العمل ، لا سيما في صناعة النقل لمسافات طويلة وعلى نطاق واسع (لوجستيات النقل بالسكك الحديدية والملاحة البحرية) ؛ ج) العلاقة المعقدة بين رأس مال القطاع ومؤسسات الدولة التي تحدد التخصيص الكامل أو الجزئي للدخل المعدني من قبل رأس المال الخاص. في حالة خام الحديد ، تتحكم ثلاث شركات كبيرة في السوق المنقولة بحراً: Companhia Vale و Companhia Rio Tinto و BHP Billiton. يتم التحكم في قطاع الألمنيوم الأساسي من قبل ما يسمى بـ "الأخوات الست" ، مع حدوث بعض التغييرات الهيكلية في العقدين الماضيين: Alcoa و Alcan و BHP Billiton و Norsk Hydro و Pechiney و Comalco ، وأول اثنين من المنتجين المتكاملين لـ المواد الخام (البوكسيت) إلى البضائع النهائية.

لم تكن عملية احتلال الأمازون برأس مال كبير عبر وطني لتحدث بنجاح لو لم تكن الدولة البرازيلية قد عملت كوسيط لتدويل الشركات متعددة الجنسيات ، حتى أن الدولة البرازيلية هيأت البيئة المناسبة لإقامة احتكار كبير العاصمة ، بهذا المعنى. ، يُسلط الضوء على أن العمل الخاطئ للدولة البرازيلية ، من خلال عقيدة الأمن القومي ، سعى لاحتلال الأمازون ، ونشر أيديولوجية أنهم كانوا يحتلون "مساحة فارغة". لذلك ، من نواحٍ عديدة ، عملت الحكومة البرازيلية لصالح مصالح رأس المال الاحتكاري ، على حساب المنافع الوطنية والاجتماعية.

لكل هذا ، يبدو أن الاستثمارات الوطنية ، وبشكل رئيسي الاستثمارات الأجنبية ، التي استرشدت بها الدولة البرازيلية على مدى العقود الستة الماضية ، ضمنت إدخال رأس المال الاحتكاري في المنطقة ، وأكثر من ذلك بكثير ، ضمنت تراكم رأس المال على نطاق موسع. . ولكن في الآونة الأخيرة ، يمكن التأكيد على أن دور قطاع التعدين في منطقة الأمازون يرقى إلى دور قيادي بالنظر إلى حجم الصادرات ومشاركتها فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي للمنطقة ، ومع ذلك ، في هذا الصدد. من أجل توزيع أفضل للدخل من التنقيب عن المعادن على المجتمع المحلي ، لم يساهم سوى القليل جدًا.

التدهور الاجتماعي والبيئي

صناعة استخراج المعادن لها تأثير بيئي معترف به ، جنبًا إلى جنب مع المستوى المنخفض من الالتزام الاجتماعي والبيئي ، والاستكشاف في الأمازون يتبع المنطق الدولي ، مع العامل المشدد المتمثل في أن الديناميات الواسعة لمنطقة التعدين تميل إلى تدمير نسبة أعلى من الغابات أساسي. يتناقض الخطاب البيئي للشركات الرئيسية في القطاع مع نمطه المدمر الفعال. وتجدر الإشارة إلى أن دورة التعدين الكاملة تتكون من ثلاث مراحل: (XNUMX) إزالة الغابات ، والتي تتكون من إزالة كتل الغابات في المناطق المراد استخراجها ؛ XNUMX) استخراج اللاتريت وتعريض الرواسب المعدنية ؛ ج) التخلي عن المنطقة الحالية وفتح جبهة جديدة. في بعض الحالات ، تعيد شركات التعدين تكوين غابة ثانوية ، ولكن مع خسارة كبيرة في التنوع.

في مناطق التعدين الرئيسية ، كل من الحديد والبوكسيت ، يكون التأثير على المجتمعات المستقرة تقليديًا هائلاً. لقد أدى تلوث المياه والتخلص غير الكافي من النفايات ، من بين تأثيرات أخرى ، إلى تدمير النظام البيئي المحلي ، وتؤثر تأثيرات المشاريع المعدنية المثبتة في بارا على مجموعات سكانية مختلفة ، ومجتمعات حضرية ، ومجتمعات على ضفاف النهر ، ومجتمعات كويلومبولا ومجتمعات السكان الأصليين. يجدر النظر في ثلاثة تأثيرات موجودة في مناطق الاستكشاف: XNUMX) نزوح السكان والتركيز الديموغرافي المتسارع. (XNUMX) فقدان القدرة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية على الكفاف للسكان التقليديين ؛ XNUMX) درجات مختلفة من التلوث والتدهور البيئي.

من ناحية أخرى ، أدى الاستيلاء على الأراضي من قبل شركات التعدين الكبيرة إلى نزع ملكية السكان التقليديين بالكامل. يصبح هذا التراكم عن طريق نزع الملكية واضحًا جدًا في هذه العمليات ، إما بسبب فقدان القدرة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية على الكفاف للسكان التقليديين ، أو بسبب استخدامه في العمليات الإنتاجية المكملة والضرورية لاستخراج المعادن ، على سبيل المثال ، ، استخدام العمل في ظروف شبيهة بالعبودية في إنتاج الفحم لاستخدامه في صناعات الحديد الخام في المنطقة.

كان السكان الأصليون هم الأكثر تضررًا من مجموعة المشاريع التي أصبحت تُعرف باسم برنامج غراندي كاراجاس (PGC) ، مع فيرو كاراجاس ، ومشروع ترومبيتاس (MRN) ، وألبراس ألونورت (باركارينا) ، وألومار (ساو لويس) ، و شكلت UHE de Tucuruí جوهر PGC ووصلت إلى مجموعة متنوعة من الشعوب الأصلية منذ السبعينيات فصاعدًا ، وتبرز من حيث درجة تأثير Apinayé (Tocantins) ؛ gaviãoparkatêjê و parakanã و suruí و kayapó-xikrin (Pará) ؛ gavião-pukobyê و guajá و guajajara و krikatí و urubu-kaapor (Maranhão) وأراضي السكان الأصليين Awá و Krikati التي لم يتم ترسيم حدودها بعد^{[السابع]}.

ومع ذلك ، في حالة المؤشرات الاجتماعية للبلديات المرتبطة ارتباطًا مباشرًا بالتنقيب عن المعادن ، سواء كانت الحديد أو البوكسيت ، فإن البيانات تُظهر عدم الاستقرار والتلف الاجتماعي. وهكذا ، على سبيل المثال ، في مجمع الألمنيوم ، فإن الدخل الشهري للأسرة في أكثر من نصف الأسر هو فقط الحد الأدنى للأجور ، مما يشكل واقعًا اجتماعيًا محفوفًا بالمخاطر للغاية ، يكمله البيانات التي تفيد بأن أكثر من 70٪ من الأسر لا تفعل ذلك. لديها مرافق صحية مناسبة وأن توكوروي ، على سبيل المثال ، بها 14 تجمعًا غير طبيعي ، أي التجمعات السكانية ذات خصائص الأحياء الفقيرة أو ظروف التحضر غير المستقرة.

تشير البيانات إلى أن قدرة التعدين ، كنشاط اقتصادي ، على توفير نوعية الحياة للسكان المحليين أمر مشكوك فيه تمامًا ، والنموذج الاقتصادي الذي يركز على الصادرات المعدنية والزراعية ، دون تنظيم مالي واجتماعي مناسب ، مما يسمح بإيرادات للبلديات و إن تقديم الدولة لظروف بنية تحتية حضرية أفضل يجعل التعدين في الأساس نشاطًا اقتصاديًا محاصرًا ، ومع ذلك يتم إخراج العديد من السلبيات ، لا سيما البيئية منها. لسوء الحظ ، يشير الوضع البرازيلي الحالي إلى سيناريو غير واعد ، مع تدمير الحقوق الاجتماعية والبيئية التي تؤثر على المجتمعات الأكثر تضررًا من هذه المشاريع وفقدان متزايد للسيادة الوطنية.

* خوسيه رايموندو ترينيداد وهو أستاذ في برنامج الدراسات العليا في الاقتصاد بجامعة UFPA. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من نقد الاقتصاد السياسي للدين العام ونظام الائتمان الرأسمالي: نهج ماركسي (CRV).

الملاحظات

[أنا] تحقق من: http://comexstat.mdic.gov.br/pt/comex-vis.

[الثاني] OSÓRIO، J. أمريكا اللاتينية: نمط التصدير الجديد للتخصص الإنتاجي: دراسة لخمسة اقتصادات في المنطقة. في: FERREIRA، C.؛ OSÓRIO ، ياء ؛ لوس ، إم. (مؤسسات). أنماط إعادة إنتاج رأس المال: مساهمات من نظرية التبعية الماركسية. ساو باولو: Boitempo ، 2012.

[ثالثا] جوديناس ، إدوارد. التحولات إلى ما بعد الاستخراجية. المعاني والخيارات والنطاقات. في: FILHO، Jorge P.؛ لانج ، ميريان ؛ ديلجر ، جيرهارد (محرر). تخلص من الاستعمار الخيالي. ساو باولو: مؤسسة روزا لوكسمبورجو ، 2016.

[الرابع] ماركس ، ك. رأس المال: نقد الاقتصاد السياسي ، الكتاب الثاني: عملية تداول رأس المال [1885]. ساو باولو: Boitempo ، 2014.

[الخامس] TRINDADE ، JRB ؛ أوليفيرا ، WP de. نمط التخصص الأساسي: المصدر وديناميات التبعية في الفترة 1990-2010 ، في الاقتصاد البرازيلي. اختبارات FEE، بورتو أليغري ، ق. 37 ، لا. 4 ، مارس. 2017. ص. 1059-1092.

[السادس] هارفي ، ديفيد. الإمبريالية الجديدة. ساو باولو: Edições Loyola ، 2005.

[السابع] فيرنانديز ، فرانسيسكو ريغو تشافيس ؛ ألامينو ، ريناتا دي كارفالو خيمينيز ؛ أراجو ، إليان (محرران). الموارد المعدنية والمجتمع: الآثار البشرية والاجتماعية والبيئية والاقتصادية. ريو دي جانيرو: CETEM / MCTI ، 2014.