من قبل بيدرو إستيفان سيرانو *
أحد الاهتمامات الرئيسية لأولئك الذين يرغبون في مناقشة وفهم بداية القرن في مجال السياسة والقانون هو ظهور أشكال جديدة من الاستبداد وموجة متزايدة من الإجراءات الاستبدادية التي أدخلت داخل الأنظمة الديمقراطية. في أجزاء مختلفة من العالم ، وخاصة في أمريكا اللاتينية والبرازيل ، نشهد عودة ظهور هذه التدابير ، مما أدى إلى انتكاسات وحشية في مجال الحقوق. في مقالاتي وكتبي ومقابلاتي ، كرست نفسي منذ عدة سنوات الآن لفهم خصائص الظاهرة التي أسميتها الاستبداد السائل.
O auالعقيدة الصافية تتميز بالإنتاج المكثف للتدابير الاستثنائية داخل الديمقراطيات ، وبالتالي فهي لا تمارس من خلال حكومة استثناء كلاسيكية ، مثل الديكتاتوريات العسكرية أو الأنظمة النازية الفاشية أو البونابرتية. لذلك فهي أكثر دقة وأقل علانية في الشكل ، على الرغم من أن محتواها عنيف للغاية. صحيح أن كل نظام ديمقراطي يخضع لحدوث نهائي للتدابير الاستبدادية داخله ، في حياته اليومية - والتي يمكن أن نفهمها على أنها اختلالات وظيفية. لكن في حالة الاستبداد السائل، إنها ليست مسألة تدابير منعزلة ، ولكنها مسألة مرضية ، لأنها تحدث مع تكرار أكبر بكثير مما يمكن أن يكون مقبولًا أو يمكن تخيله ، وإن كان غير مرغوب فيه ، في نظام ديمقراطي ذي كثافة منتظمة.
قال مكيافيلي ، محقًا في رأيي ، أن فضيلة السياسي هي الوصول إلى السلطة والبقاء هناك لأطول فترة ممكنة. منطق كل نظام استبدادي هو: تقوية نفسها في التبريرات وجعل من الصعب تحديدها على أنها استبدادية ، على وجه التحديد للبقاء في السلطة لأطول فترة ممكنة. وبالتالي ، فإن التدابير الاستثنائية التي يتألف منها الاستبداد السائل إنها مثيرة للاهتمام بالنسبة للنظام الاستبدادي على وجه التحديد لأنها أكثر عملية جراحية ، فهي لا تعني تعليق حقوق المجتمع بأكمله ، أو على الأقل ، ليس في نفس الوقت ، مما يخفي ، بطريقة ما ، شخصيتهم الحقيقية. في نفس البيئة ، تتعايش الإجراءات الاستثنائية مع الإجراءات الديمقراطية ، مما يجعلها مخففة ، ومُسالة ، وتجعل التعرف عليها أكثر صعوبة ، وفي نفس الوقت ، تسهل بناء خطابات التبرير.
من المهم أن نلاحظ أن الإجراء الاستثنائي يشكل احتيالًا بالمعنى القانوني للتعبير لأنه على الرغم من ظهوره في انتظام دستوري وديمقراطي ، إلا أنه في الواقع يحتوي على محتوى مادي استبدادي - بالمعنى الكلاسيكي لتعبير "الاستبداد" في الفلسفة السياسية - التي تهدف إلى ملاحقة العدو السياسي. وخير مثال على هذا النموذج هو الإجراء الجنائي الاستثنائي ، الذي يتعامل ، تحت ستار عملية تتوافق مع النظام القانوني الدستوري ، مع المدعى عليه ليس كمواطن ارتكب خطأً في النهاية ، ولكن كعدو يجب ملاحقته. في هذا السياق ، يُفهم العدو على أنه شخص خالٍ من حالته الإنسانية ، أي كائن ، جسم لا يتمتع بالحد الأدنى من الحماية القانونية والسياسية.
كان هناك تغيير كبير للغاية في شكل وبالتالي في طبيعة الاستبداد من القرن العشرين إلى القرن الحادي والعشرين. في النماذج النموذجية للقرن الماضي ، أُنشئت الحكومات التي أقيمت فيها حالة الاستثناء كإجراء طارئ ، مدعومًا دائمًا بخطاب الدفاع عن أمن الدولة والمجتمع. بحجة ضمان الأمن والسلم الاجتماعي ، دارت محاربة العدو وعرقلت حقوقه.
أثارت الحرب العالمية الثانية ثورة في الطريقة التي يبدأ بها الإنسان الغربي في رؤية العالم ، لأن الركيزتين الرئيسيتين للمجتمع الغربي - الديمقراطية والعلم - لم تعد تضمن تبني الإجراءات أو القرارات الأخلاقية. العلم ، كما هو معروف ، استخدم في الإبادة الجماعية ؛ بينما الديمقراطية ، لإنهاء الديمقراطية نفسها. صعدت النازية والفاشية إلى السلطة من خلال الوسائل الديمقراطية ، وباستخدام السلطات الديمقراطية ، أنهت الديمقراطية نفسها والحقوق. وبالتالي ، يمكن فهم ما بعد الحرب العالمية الثانية على أنها "مخلفات" مأساة النازية وتطرف بعض الهياكل الغربية.
على المستوى القانوني ، كان ما تبقى من بقايا هذا هو صياغة نظام قائم على دساتير صارمة ، لم يعد يسمح باتخاذ القرارات السياسية بحرية تامة ، مما يجبر المسؤولين الحكوميين على احترام حقوق الحرية والحريات العامة. المواطنة وإعمال الحقوق الاجتماعية.
كان الغرض من هذه الدساتير ، كما قال الفقيه لويجي فيراجولي ، أن تكون بذرة مناهضة للفاشية. في البرازيل ، تم وضع تصور دستور عام 1988 وتفصيله في هذا التقليد وفي هذا الهيكل - لدستور المواطن ، الذي كان بمثابة لقاح ضد الديكتاتورية ، وإنشاء سلسلة من الحقوق والحريات الاجتماعية التي يجب مراعاتها في القرارات السياسية. الأجندة الأيديولوجية الأكثر صلة في دستورنا هي على وجه التحديد ضمان الحقوق ، من أجل تجنب قرار الأغلبية الذي يتعارض مع هذه الحقوق. ويجب أن تكون وظيفة القضاء ضمان هذه الحقوق بطريقة معاكسة للأغلبية.
لكن هذا لا يعني أن الاستبداد لم يعد موجودًا. استبدادية حوارات القرن الحادي والعشرين مع هذه الدستورية ومع رؤية ما بعد الحرب للديمقراطية وضمان الحقوق. ا الاستبداد السائل توصف بأنها مجرد وساطة استطرادية ، هدفها سلطوي. إنها تثبت نفسها دون أن يكون هناك قطيعة واضحة مع الديمقراطية.
في أمريكا اللاتينية ، وخاصة في البرازيل ، كما خلص بحثي ، العامل الرئيسي للتدابير الاستثنائية هو نظام العدالة. العدو هنا ليس الأجنبي ، الإرهابي ، بل الرجل الفقير الذي يعتبر قطاع طرق. تقنيات الاستبداد السائل إنهم يتطورون ، قبل كل شيء ، مع شباب سود من الأطراف ، مما أدى إلى زيادة وحشية في السجن ، وعدد جرائم القتل والعنف بشكل عام. وهكذا ، وصلنا إلى مكانة الدولة الثالثة التي تسجن أكثر في العالم. شكلت هذه الآلية جيشًا من جنود المنظمات الإجرامية ، حيث أن الشباب الذين تم اعتقالهم لارتكابهم جرائم منخفضة الحدة ، لأسباب تتعلق بالبقاء داخل السجون البرازيلية ، ينضمون إلى الفصائل.
بالإضافة إلى هذه التقنية ، في أمريكا اللاتينية ، تسود فئتان رئيسيتان من تدابير الاستثناء: التحقيقات والإجراءات الجنائية الاستثنائية ، التي أشرت إليها بالفعل هنا ، و الاتهامات مخالف للدستور. من المهم أن نلاحظ أنه في البرازيل ، ينتقل الإجراء الجنائي للاستثناء إلى السياسة ، كما في حالة "Mensalão" الشهيرة ، لاضطهاد القادة السياسيين ، بشكل عام ، من اليسار. هذا ليس بالضرورة جديدا. كانت محاكمات موسكو ، التي حاكمت خصوم ستالين السياسيين ، في الاتحاد السوفيتي السابق ، في النصف الثاني من الثلاثينيات ، ذات هيكل مماثل ، أي على الرغم من وجود محكمة ومحامي دفاع واستئناف وقاض وجميع جهازًا عاديًا للمحاكمة ، كانت الإدانة مؤكدة ، لأنها كانت عملية إيمائية ، مجرد إجراء شكلي ، حيث تم اعتبار المدعى عليه ومعاملته على أنه مذنب مسبقًا.
حول ال الاتهامات غير دستوري ، على الرغم من أن قضية ديلما روسيف هي قضية رمزية ، فمن الجدير بالذكر أن رجل القانون الأمريكي رونالد دوركين ذكر بالفعل في مقال نشر في المجلة ونيويوركر، في أواخر التسعينيات ، أن عملية اتهام الرئيس بيل كلينتون آنذاك ، في الولايات المتحدة ، ورفضه المجلس التشريعي لاحقًا ، وكان ذلك انقلابًا دستوريًا. كان دوركين أول من استخدم تعبير "انقلاب" للإشارة إلى طريقة اتهام. ولاحظ أن الوكلاء الذين كان من المفترض أن يفسروا ويضمنوا الدستور استخدموا شخصية التفسير الدستوري لضرب الدستور نفسه. وفقًا لدوركين ، في نظام رئاسي ديمقراطي ، فإن اتهام يجب أن يُنظر إليه على أنه شيء يشبه الضغط على زر سلاح نووي. هذا يعني أنه معهد يتم استخدامه في حالات الطوارئ المطلقة ، على أساس نادر للغاية. وما رأيناه في أمريكا اللاتينية ، في العقد الماضي ، كان التقليل من شأنها كأداة للاضطهاد السياسي لحكومات يسارية منتخبة شرعياً ، وبالتالي ، تدابير استثنائية.
تبنت أوروبا أيضًا إجراءات جنائية استثنائية في القانون الجنائي العام ، ولكن مع وجود اختلافات فيما يتعلق بـ طريقة عملها أمريكي لاتيني. هناك ، على الرغم من أن التدابير الاستثنائية يتم إنتاجها أيضًا من قبل السلطة التشريعية أو السلطة القضائية ، بشكل عام ، فإن السلطة التنفيذية هي التي تديرها ، وفي إطار نظام قانوني خاص طارئ. في الحياة اليومية للقانون الجنائي العام ، استمرت الحقوق سارية ، واعتُمدت تدابير استثنائية بذريعة ضمان الأمن القومي ضد هجمات الأجانب ، من "الإرهابيين". يوجد في الولايات المتحدة نموذج هجين يقدم عناصر مشابهة للنموذج الأوروبي ، مثل القانون الوطني، والتي عززت بشكل كبير السلطة التنفيذية ، وأمريكا اللاتينية.
نتيجة لهذا الاستبداد السائل ، والاستخدام المكثف للتدابير الاستثنائية ، وقبل كل شيء من قبل نظام العدالة ، يحدث ما يسميه لويجي فيراجولي العملية غير الدستورية ، أي ، على الرغم من أن الدستور ، من الناحية النظرية ، لا يزال ساري المفعول ، التفسير الذي هو تعطى للحقوق التي ينص عليها يقيدها بحيث تفرغها من المعنى. هناك سحب للمعنى المادي للدستور دون سحب صحته الشكلية.
أخيرًا ، هناك نقطة أخرى ذات صلة يجب ملاحظتها وهي أن ممارسة الاستبداد السائل هذه تنتج قادة استبداديين مثل قادة اليوم: بولسونارو في البرازيل وترامب في الولايات المتحدة ولوبان في فرنسا أمثلة رمزية. كما هو الحال في منطاد التجربة ، يتم تجربة الاستبداد ويولد كمنتج تكثيف هذه الأيديولوجية الاستبدادية ، والتي تُترجم إلى شعبوية يمينية متطرفة تختلف عن الشعبوية اليمينية المتطرفة في القرن العشرين ، على وجه التحديد لأنها تأسست في خضم هذا. الآلية السائلة للسلطوية. يأتي القادة الاستبداديون اليوم إلى السلطة من خلال الديمقراطية ، مستفيدين من الحقوق والهياكل الديمقراطية. دون الاضطرار إلى قطع الدورة الديمقراطية ، وإلى حد ما ، جعلها ميزة ، يمارسون تدابير استثنائية على أساس يومي ، ويدعمونها أيديولوجيًا.
*بيدرو استيفام سيرانو محاضر في القانون وأستاذ بكلية الحقوق بالجامعة البابوية الكاثوليكية في ساو باولو.
