من قبل أرليت مويسيس رودريغيز & توشيو جوزيه ناتال رابوسو *
يوجد حقًا حق في الاعتراف به: كونه ليس من الشعوب الأصلية ، فلا يمكن أن يكون من أي شخص آخر
أقر الدستور الاتحادي لعام 1988 ، في المادتين 231 و 232 ،[أنا] فضاءات الأجداد وأساليب عيش الشعوب الأصلية: تقدم تميز بتبني "أطروحة السكان الأصليين" ، التي وضعها منديس جونيور ، في عام 1902 ، والتي أكدت أن الحق في الأرض هو شرط خلقي لهذه الشعوب.[الثاني]
من وجهة النظر الإقليمية ، تتوافق أراضي السكان الأصليين المتجانسة مع 1.076.0003،XNUMX،XNUMX كم2 وتلك التي لم تتم الموافقة عليها عند 108.344 كم2، وتقع في الغالب في منطقة الأمازون القانونية. هذا الجزء من الإقليم هو موطن لـ 305 مجموعة عرقية تتحدث 274 لغة. هذه هي الأراضي التي كانت ، بمرور الوقت ، هدفًا لمصالح الشركات التي تهدف إلى تسريع تراكم رأس المال. في الفترة التاريخية الحالية ، يتم تكثيف هذه الاهتمامات مع مقترحات أطروحة الإطار الزمني التي تمحو الوقت من التكوين الاجتماعي البرازيلي.
في ضوء ذلك ، نقدم بعض التأملات ، من وجهة نظر التحليل المكاني والتنظيم الإقليمي للبلاد ، مشيرًا إلى عدم دستورية مشروع القانون 490/07 ، الذي يقترح إطارًا زمنيًا بناءً على تاريخ نشر دستور 1988 وليس حول حقيقة وجود البرازيل كأمة.
الملاك والمستعمرون وأطروحة السكان الأصليين
تم تحديد الأراضي التي احتلها البرتغاليون وسيطروا عليها ، في فترة استعمار البرازيل ، من خلال استراتيجيات مثل إنشاء السيزماريات ومستوطنات السكان الأصليين. وبهذه الطريقة ، تم ضمان ملكية الأرض للمستعمرين ، واستغلال ثروات الطبيعة وسجن السكان الأصليين ، مما أدى إلى بدء عملية التدمير الاجتماعي والثقافي لهؤلاء السكان الأصليين.
وقد تم تنظيم هذا المنطق المتعلق بالأرض والأقاليم من خلال مفاهيم المستعمر للحقوق التي تجاهلت الشعوب الأصلية وحياتهم وأراضيهم ، مما تسبب في الإبادة الجماعية وتبديد ثروات الطبيعة.
في 1 أبريل 1680 ، في نقيب ولاية البرازيل ، تم نشر التصريح الملكي ، والذي حدد أن "الهنود المنحدرين من سيرتاو" كانوا سادة مزارعهم ، حتى يتمكنوا من الحرث والزراعة ، وتحريرهم من الدفع الضريبة أو الجزية. ، لأنهم كانوا اللوردات الأساسيين والطبيعيين للأراضي. لم يتم تنفيذ الحقوق ، ومع ذلك ، فإن الاعتراف في النظام القانوني من متروبوليس ، الذي أنشأه ذلك ألفارا عام 1680 ، أدخل أساس حقوق الشعوب الأصلية.
في عام 1808 ، كان نقل المحكمة البرتغالية إلى البرازيل بمثابة حجة لزيادة الطلب على الأراضي ، مما تسبب في عمليات طرد جديدة ، حتى في المستوطنات اليسوعية ، في جميع أنحاء الإقليم الخاضع للسيطرة.
لم يغير استقلال البرازيل عام 1822 هذه العملية. في أكتوبر 1831 ، تم نشر قانون يحظر استعباد السكان الأصليين ويعلن أنهم غير مؤهلين قانونًا ، تاركًا الدولة بعد ذلك مع القرارات المتعلقة بحياتهم. من خلال اعتبارهم أيتامًا ، تم الترويج لعكس متناقض لمبدأ الحق على الأرض ، والذي أصبح امتيازًا للدولة ، على الرغم من استمرار سريان التصريح لعام 1680.
في عام 1850 ، صدر القانون رقم. 601 - قانون الأراضي - وضع نظامًا جديدًا ، يضفي الشرعية على ملكية ومساحات الأراضي التي حصل عليها السيزماريات ، وبالتالي تعزيز العملية التاريخية لنزع ملكية أراضي الأجداد. تم تعريف مناطق المستوطنات و / أو المنطقة الإقليمية بأكملها - أي المساحات المعيشية للشعوب الأصلية - بموجب هذا القانون على أنها "أرض شاغرة" ، مما يسمح للدولة بالبيع / التنازل عندما ترى ذلك مناسبًا.
João Mendes Júnior ، في عمل بعنوان الشعوب الأصلية في البرازيل ، حقوقهم الفردية والسياسية، الذي كتب في عام 1902 ، ينتقد حقيقة أن مناطق معيشة السكان الأصليين تم تحديدها كأراضي شاغرة ، لأن الحقوق الإقليمية للسكان الأصليين ، كحق أصلي ، سبقت الدولة التي كان يتم تنفيذها. بالنسبة لمندس جونيور ، كانت الأراضي ملكًا للشعوب الأصلية بسبب أصالة الحق ، الذي تأسس على التصريح الصادر في 1 أبريل 1680 ، والذي لم يتم إلغاؤه بموجب قانون عام 1850. الشرعية ، لأنه ملكية فطرية ؛ علاوة على ذلك ، لا يمكن أن يكون أي شخص آخر من السكان الأصليين.[ثالثا]
تتكون أطروحة السكان الأصليين ، كما يُعرف بمساهمة João Mendes Júnior ، من التأكيد على أن أراضي الشعوب الأصلية لم تكن خاضعة للنظام الذي وضعه قانون الأراضي لعام 1850 ، نظرًا لطابع الملكية الخاصة بهم وشغلهم الخاص ، والحيازة الفطرية وليس المكتسبة ، أي أنها لن تكون حقيقة معتمدة على الشرعية ، على عكس الاحتلال ، كحقيقة لاحقة ، والتي ستعتمد على المتطلبات التي تضفي عليها الشرعية.
وبهذه الطريقة ، لا يمكن اعتبار أراضي السكان الأصليين شاغرة ، ولا حتى في مجموعة القواعد القانونية غير الأصلية ، لأنها حق تضمنه الأصالة ، قبل استعمار الوطن والممتلكات التي تم الحصول عليها من خلال الغزوات ، التي تكون دموية في بعض الأحيان. وأقل ارتباطًا بإطار زمني محدد في الدستور يضمن لهم حق النسب الناتج عن عملية احتلال المساحة الإقليمية.
من المفهوم من قبل السكان الأصليين أن أراضي الشعوب الأصلية ، التي تم الاستيلاء عليها فطريًا ، لا يمكن اعتبارها ممتلكات اكتسبوها عن طريق الاحتلال البسيط ، لأنها ، قبل كل شيء ، سمة من سمات الفرد والمجتمع ، ممنوحة منذ ولادتهم. .
السكان الأصليون في النصوص الدستورية
استنادًا إلى أطروحة مينديز جونيور الخاصة بالسكان الأصليين لعام 1912 ، أصبحت حقوق السكان الأصليين حاضرة في دساتير 1934 و 1937 و 1946 و 1967/69 ، كما هو موضح في الجدول 01.
الإطار 01 - حقوق الشعوب الأصلية في الدساتير البرازيلية
| سنة CF | المقالات التي تتناول حقوق أراضي السكان الأصليين |
| الدستور الاتحادي لعام 1934 | فن. 129 - ستُحترم ملكية الأراضي الحرجية التي تقع بشكل دائم فيها ، ولكن يُحظر تنفيرها (البرازيل ، 1934). |
| الدستور الاتحادي لعام 1937 | فن. 154 - يجب احترام ملكية الأراضي التي تقع فيها على أساس دائم لسكان الغابات ، ومع ذلك ، يحظر عليهم تنفيرهم (البرازيل ، 1937). |
| الدستور الاتحادي لعام 1946 | فن. 216 - يجب احترام ملكية الأراضي التي توجد فيها بشكل دائم للغابات ، بشرط عدم نقلها (البرازيل ، 1946). |
| الدستور الاتحادي لعام 1967 | فن. 186 - الحيازة الدائمة للأراضي التي يسكنونها مكفولة لسكان الغابات وحقهم في الاستخدام الحصري للموارد الطبيعية وجميع المرافق الموجودة فيها معترف به (البرازيل ، 1967). |
| التعديل الدستوري رقم 1/1969 | فن. 198 - الأراضي التي يسكنها سكان الغابات غير قابلة للتصرف بموجب الشروط التي يحددها القانون الاتحادي ، مع اعتبار الحيازة الدائمة مسؤوليتهم وحقهم في الاستخدام الحصري للثروة وجميع المرافق الموجودة فيها معترف به (البرازيل ، 1969). |
كما يتضح ، في جميع الدساتير منذ عام 1934 ، هناك اعتراف بحق الشعوب الأصلية في ملكية الأرض. حتى مع بعض الالتزام بأطروحة السكان الأصليين ، فإن حقيقة أن هذه الأراضي هي سلع عامة تم إنشاؤها على أنها شاغرة ومملوكة من قبل الاتحاد ، والتي يمكن أن تتيحها الدولة للتملك الحصري بسبب إمكانية الملكية والممتلكات الخاصة ، سادت في النصوص الدستورية.[الرابع]
في السبعينيات ، عندما كان البلد أكثر ارتباطًا بالاقتصاد العالمي ، تم تكثيف الهجمات ضد أراضي الشعوب الأصلية. على الرغم من حقيقة أن هناك تقليدًا لـ Indigenato ، في كل من النصوص الدستورية التي تضمن ملكية الشعوب الأصلية على أراضيهم ، وفي التعديل nº. 1970 في دستور عام 1 ، بالإضافة إلى الحيازة ، كان من المتوقع حق الانتفاع الحصري بجميع الثروة وعدم قابلية التصرف للأراضي ، مما يسود عدم احترام مستمر للحقوق الخلقية والحقوق الدستورية.
في العملية التاريخية للاعتراف بأسلافهم ، بدأت الشعوب الأصلية في المطالبة بإضفاء الشرعية على أراضيهم. من خلال النضال والضغط ، تم إنشاء النظام الأساسي للهنود (EI) - القانون رقم 6 / 001[الخامس]، الوثيقة الرسمية الأولى للدولة البرازيلية التي يوجد فيها مصطلح "أراضي السكان الأصليين". في فنك. 17 (البرازيل ، 1973) ، تنص الوثيقة على ثلاثة أنواع من أراضي السكان الأصليين:
فن. 17. تعتبر أراضي السكان الأصليين كما يلي: 4 - الأراضي التي يشغلها أو يسكنها سكان الغابات ، المشار إليها في المواد 198 و 22 و 1991 من الدستور ؛ (نظام) (انظر المرسوم رقم 1.775 لعام 1996) (انظر المرسوم رقم XNUMX لعام XNUMX) ؛
II - المساحات المحجوزة التي تم تناولها في الفصل الثالث من هذا الباب ؛
ثالثا - الأراضي التي يملكها السكان الأصليون أو المجتمعات الحرجية.
يتميز النظام الأساسي بتحيزه ضد السكان الأصليين ، حيث يطلق عليهم "الغابات" ، ومع اقتراح التثاقف ، ولكنه في الوقت نفسه يحدد تعريف أراضي السكان الأصليين ، سواء المناطق المحتلة أو المساحات "للمحميات". استولت حركات السكان الأصليين وحلفائهم على التقدم الوارد في النظام الأساسي لإنشاء أراضي السكان الأصليين ، وبالتالي عززوا النضال من أجل أطروحة السكان الأصليين كحق أصلي.
إن أوجه التقدم المنصوص عليها في المادتين 231 و 232 من الدستور الاتحادي لعام 1988 كانت نتيجة البناء التاريخي ، الذي نشأ في نضال ومقاومة الشعوب الأصلية ، والجهاز القانوني الذي تشكل من خلال الاعتراف بالحق الخلقي في الأرض ، و القواعد التي نشأت منذ الدولة الاستعمارية
تقدم الدستور الاتحادي لعام 1988 ، بالإضافة إلى ضمان حق السكان الأصليين في أراضيهم ، في اعتبار وتعيين الشعوب الأصلية. كما تقدم في استبدال التعويضات المكانية والاجتماعية ، حيث أنشأ فصلًا محددًا عن حقوق السكان الأصليين ، في الباب الثامن ، "النظام الاجتماعي" ، والذي يهدف وفقًا للمادة 193 من الدستور ، إلى تعزيز الرفاه والعدالة. اجتماعي.
تنص المادة 231 على أنه يتعين على الاتحاد ترسيم حدود أراضي السكان الأصليين وحمايتها وضمان احترام جميع ممتلكات الشعوب الأصلية. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يسلط الضوء على التطور في تبني أطروحة السكان الأصليين ، وإصلاح واستبدال مقترحات اللوائح لخصائص الحقوق في البنود 1 إلى 7 من المادة 231 ، التي تتناول بمزيد من التفصيل الحقوق الإقليمية للشعوب الأصلية. في الدستور الفيدرالي لعام 1988 ، عنت Indigenato أيضًا إنجازًا تاريخيًا.
تتجاهل أطروحة الإطار الزمني الزمن التاريخي
إن تطور اعتماد أطروحة السكان الأصليين ، الذي يدمج وجهات نظر الحق الخلقي للشعوب الأصلية في الأرض ، ويؤسس هذا الحق كوسيلة لتعزيز العدالة الاجتماعية ، مهدد بموجب مشروع القانون رقم 490 الصادر في 20/03/07 ، والذي يأسس أطروحة إطار زمني لترسيم حدود أراضي السكان الأصليين ، ليس على أساس تكوين المجتمع والفضاء الوطني ، ولكن على تاريخ الاعتراف الرسمي بحقوق الشعوب الأصلية المعترف بها للحقوق الأصلية للشعوب الأصلية ، بهدف تعليم أن أراضي السكان الأصليين الجديدة لن يتم ترسيمها إلا إذا أثبت المطالبون أنهم يمتلكون حيازتهم في تاريخ نشر دستور عام 490 ، أي حتى 1988 أكتوبر 5. إنه يشكل أداة قانونية وسياسية تقوم بهجوم دون سابقة تاريخية بشأن الحقوق الخلقية والمتوارثة عن الأسلاف والمكانية للشعوب الأصلية. ألغي الزمن التاريخي من أجل السماح بتوسع رأس المال.
إلى PL 490/07 ، تم إرفاق 20 مشروع قانون آخر ، مما يعزز قوتها العدوانية ضد الشعوب الأصلية وثروات الطبيعة. بالإضافة إلى أطروحة الإطار الزمني ، ينص قانون العمل حاليًا على ما يلي: (أ) تغيير الترسيم الجديد لأراضي السكان الأصليين ، وسحب إسناد السلطة التنفيذية إلى الكونغرس ؛ (ب) سحب حق الانتفاع الحصري للشعوب الأصلية ؛ (ج) إمكانية الإفراج عن استغلال المسطحات المائية مع الدعوة إلى إنتاج الطاقة ؛ (د) استغلال الثروات المعدنية من خلال الافراج عن المناجم. (هـ) توسيع شبكة الطرق فوق أراضي السكان الأصليين دون مفاوضات مسبقة مع سكانها ؛ (و) عمليات التوغل ووجود القوات المسلحة دون استشارة الشعب. (ز) المحاصيل المعدلة وراثيا والنباتات المعدلة وراثيا الأخرى ؛ (ح) الاتصال بالشعوب المعزولة ؛ من بين انتهاكات أخرى.
مع هذا المحتوى من الانتهاك ، بدأ "التصويت" على الإطار الزمني ، في المحكمة الاتحادية العليا ، في عام 2021 ، وتم تعليقه حتى مايو 2023 وتم تعليقه الآن مرة أخرى. يحاول الإجراء العاجل لـ PL 490/07 ، في الكونغرس ، تسريع تدمير الوقت التاريخي والفضاء الوطني. إن PL لديها درجة من عدم الاحترام تقترب من جرائم الإبادة الجسدية ، لأنها ، بالإضافة إلى تجاهل الحق المولد للشعوب الأصلية في أراضيها ، فإنها تنشئ ، في التدابير المشتركة ، قطيعة في الحصول على سلعهم و الثروة الأكثر أهمية للإرضاء البيولوجي والجماعي والعاطفي والثقافي وحتى الحفاظ على البيئة.
تشكل أطروحة الإطار الزمني ومشروعاتها التحذير من تدمير الأشكال المختلفة للتواصل الاجتماعي من الرأسمالية. تتمثل فكرتها في توحيد نمط التنظيم المكاني الذي يحول ثروات الطبيعة والناس إلى موارد لاستغلالهم واستنفادهم وتدميرهم الكامل في ظل شكل من أشكال الملكية التي تحاول القضاء على النسب. من غير المعروف أن أي تغيير فيما يتعلق بحيازة / ملكية الأراضي يمكن أن يكون دستوريًا فقط ، ولا ينشأ عن القوانين العادية.
تكشف المفارقة التاريخية لـ PL 490/07 وأطروحة الإطار الزمني عن تعميق تقدم الممارسات الرأسمالية ، مؤلفة قواعد الإنتاج الاقتصادي والتراكم ، بهدف تحويل الممتلكات المشتركة إلى نظام ملكية. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يحافظ على استمرارية اغتصاب الضمانات والحقوق الدستورية لهذه الشعوب من خلال مبادرات الدولة ، والنهب بالسلب ،[السادس] الطرد ومصادرة ممتلكاتهم ، وربط أنفسهم بتسريع وتوسيع ممارسات التعدين المفترسة ، والتوسع الحضري ، والزراعة ، والاستخراج غير القانوني ، من بين أمور أخرى.
إنه يعكس فرضية الجغرافيا السياسية للدولة المتمثلة في السيطرة الاستبدادية على الأراضي في الممتلكات أو في مطالبات هذه الشعوب ، التي لم تكن مرتبطة أبدًا بالخطة الوطنية ، مما يجعلها هدفًا لبربرية نفس مؤسسات الدولة التي يجب أن تراعيها وتدافع عنها. هناك خرق دائم للقواعد التي تفرضها الدولة على نفسها ، وتفضل دائمًا قانون الأقوى كعنصر جوهري لوجودها في أي مرحلة أو شكل تتخذه.
يجب الطعن في أطروحة الإطار الزمني و PL490 / 07. حقوق الشعوب الأصلية هي ضمانات أساسية للعدالة الاجتماعية ، على النحو المعبر عنه في ميثاق 1680 ، في أطروحة السكان الأصليين وفي الدستور الاتحادي لعام 1988. يهدف إلغاء القيود الذي يقصده الجهاز إلى العمل كأداة قانونية لاستمرار الأعمال غير الشرعية ضد أراضي السكان الأصليين ، مما يعقد الهجمات ضد حقوق الشعوب الأصلية لفرض المنطق الرأسمالي.
هم جزء من الجهاز الجيوسياسي لدورات التراكم الحالية من خلال السلب والسلب ، والتي تتميز بالاستيلاء على الدولة من قبل جزء صغير من الطبقة المتلهفة للربح ، مع إنتاج السلع واستغلال الثروات التي تعتبر موارد طبيعية.
الإعلان عن انتهاء الاعتراف بالحق الخلقي للشعوب الأصلية في الأرض ، وقصر أسلافهم على مجرد الإحساس بالوجود المادي في أجزاء معينة من المساحات ، وفي تاريخ معين ، يتوافق مع نمط محو تاريخي يهدف في فرض ، من خلال الدولة ، قوة حقوق الملاك المفترضين ضد حقوق أولئك الذين كانوا في الحيازة منذ زمن بعيد. بمعنى آخر ، يفكك المعاني الواسعة للعدالة الاجتماعية وحماية البيئة ، متناقضًا مع الدراسات التي تثبت أن الأراضي المخصصة للاستخدام الحصري لهذه الشعوب تحمي بشكل أكبر ثروات الطبيعة والبيئة.
وبالتالي ، فمن المناسب إنقاذ تعاليم مينديز جونيور بقوة والتقاليد الكاملة الناتجة عن أطروحة السكان الأصليين (1902) والتي تم تأسيسها في دستور عام 1988 ، والتي تنص على أن حق الشعوب الأصلية في الأرض هو حق خلقي وليس تنازلًا عن ولاية. بعبارة أخرى ، في ضوء التقاليد التشريعية للبلاد ، لا تصل PL 490/07 وأطروحة الإطار الزمني إلى أراضي الشعوب الأصلية ، لأنها تنبع من حق لا يمكن الخلط بينه وبين الامتلاك الخاضع للشرعية ، لأنه حيازة خلقيّة. يوجد حقًا حق في الاعتراف به: ليس من الشعوب الأصلية ، لا يمكن أن يكون من أي شخص آخر.
أخيرًا ، تجدر الإشارة إلى أن PL 490/07 والإطار الزمني ، المرتبطين بعدد أكبر من الأدوات القانونية والسياسية ، قد هاجموا أيضًا شعوبًا أخرى ، مثل الشعوب التقليدية - كويلومبولاس ، والمجتمعات الواقعة على ضفاف النهر ، والكايكاراس ، والمجتمعات الريفية والزراعة الأسرية والمجتمعات الحضرية والمحيطية. إن لمؤسسة دفن هذه الأساليب في الحياة تداعيات على تدمير مساحاتها وعلى التباين الذي يميز جغرافية أراضي البلاد ، على حساب التجانس المزعوم لفضاء السلع ، المصنف تحت رأس المال والرأسمالية.
* أرليت مويسيس رودريغيز أستاذ متقاعد في معهد الجغرافيا في يونيكامب. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الإسكان في المدن البرازيلية (السياق).
* تاسيو خوسيه ناتال رابوسو وهو حاصل على درجة الدكتوراه في الجغرافيا من جامعة Unicamp وهو أستاذ في شبكة ولاية رورايما.
الملاحظات
[أنا] البرازيل. دستور جمهورية البرازيل الاتحادية ، 1988. متاح على: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm.
[الثاني] مينديس جونيور ، ج. السكان الأصليون في البرازيل ، حقوقهم الفردية والسياسية. في: CUNHA، MC da؛ باربوسا ، ريال (محرران) الحقوق المتنازع عليها للشعوب الأصلية. ساو باولو: Editora Unesp ، 2018 ، ص. 319-361.
[ثالثا] مينديس جونيور ، ج.
[الرابع] انظر: RAPOSO، Tácio José Natal. التطورات في التحضر والممارسات الرأسمالية في شمال الأمازون وحالة مدينة باكارايما على أرض ساو ماركوس الأصلية - RR / أطروحة (دكتوراه) - جامعة ولاية كامبيناس ، معهد علوم الأرض ، كامبيناس / SP ، 2022. متاح في: https://www.repositorio.unicamp.br/acervo/detalhe/1259859?guid=1684426425909&returnUrl=%2fresultado%2flistar%3fguid%3d1684426425909%26quantidadePaginas%3d1%26codigoRegistro%3d1259859%231259859&i=1
[الخامس] البرازيل. النظام الأساسي للهندي ، القانون رقم 6.001،1973 لعام XNUMX ، متاح في: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6001.htm#:~:text=LEI%20N%C2%BA%206.001%2C%20DE%2019,sobre%20o%20Estatuto%20do%20%C3%8Dndio.&text=Art.%201%C2%BA%20Esta%20Lei%20regula,e%20harmoniosamente%2C%20%C3%A0%20comunh%C3%A3o%20nacional.
[السادس] انظر هارفي ، ديفيد. النيوليبرالية. التاريخ والتداعيات. ساو باولو: Edições Loyola ، 2014.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
