من قبل شيكو ويتاكر *
هل ستكون الحملات الانتخابية المختلفة جذريًا للغرف البلدية ممكنة في عام 2024؟
تم دمج مقترح بهذا الهدف في سلسلة من حلقات تبادل المعرفة، التي روجت لها جامعة موتوا، وهي منظمة جديدة تعمل بهذه الطريقة الفريرية في التدريس (ocandeeiro.org/unimutua).
جمعت هذه الدوائر، على مدار عدة أشهر، مرشحين لمجالس المدن ورؤساء بلديات العديد من المدن في البرازيل. تم تسجيل هذه التبادلات التي تم نقلها عبر الإنترنت، لتكون متاحة للأطراف المعنية ocandeeiro.org/eleicoes2024على موقع جامعة موتوا.
وقد نوقشت في البداية مسألتان: مسألة السلطة التشريعية، وهي التي، في دولتنا الديمقراطية القائمة على سيادة القانون، توافق بأغلبية الأصوات على القوانين التي تخول السلطة التنفيذية التصرف؛ والانفصال المعتاد عن الحملات الانتخابية لهاتين السلطتين: تركز الأحزاب مواردها واهتمام الناخبين على اختيار الرؤساء التنفيذيين، وتترك الحملات الانتخابية لأعضاء المجالس على حساب ومخاطر المرشحين، من منظور شخصي.
وبالتالي، على الرغم من أنهم يعرفون أن السلطة التنفيذية التي لا تتمتع بأغلبية في المجلس التشريعي يمكن أن تكون مشلولة تمامًا في عملها، إلا أنهم غير مهتمين بانتخاب هذه الأغلبية.
ثم توصلنا إلى اقتراح بناء مجموعات من المرشحين لمجلس النواب، في الانتخابات التشريعية، مترابطة حول خطة عمل مشتركة. بمعنى آخر، تنفيذ حملات المرشحين للمجلس التشريعي (المستشارين والنواب وأعضاء مجلس الشيوخ) ليس كحملات شعبية طليقة في الفضاء السياسي، مع وعود فردية بالعمل السياسي، ولكن توحيدهم حول برنامج مشترك بأهداف واضحة للغاية ( اثنتي عشرة، أو أكثر قليلا)، التي يتم تفصيلها بشكل جماعي.
ومن الأفضل بالنسبة لنتائج الانتخابات أن يتم وضع مثل هذه البرامج المشتركة بمشاركة شعبية، بل والأفضل أن تتزامن مع برامج الحكومة لرئيس السلطة التنفيذية التي يعتزمون دعمها.
وبهذا فإن الناخبين أنفسهم، الذين عادة ما يتركون اختياراتهم للهيئة التشريعية حتى اللحظة الأخيرة، لأنهم لا يقدرون سلطتهم، يمكنهم اختيار مرشحيهم بشكل أفضل: فبدلاً من اختيارهم فقط على أساس صفات كل منهم ووعودهم، أو بسبب ارتباطهم بناخبيهم أو بمناطق عملياتهم، فإنهم سيختارون من بين أولئك الأكثر استعدادًا والأكثر استعدادًا لتنفيذ البرامج التي يفضلونها. ومن الطبيعي أن تصبح تجمعات المرشحين هذه، في حال انتخابها، «تجمعات انتدابات» و«أجنة» للأغلبيات البرلمانية الضرورية.
سيكون هذا الاقتراح الانتخابي أكثر تحويلا من "الولايات الجماعية"، وهو اختراع مرحب به، لكنه لا يسهل تشكيل الأغلبية البرلمانية: فمع تجمع أعضائها حول برلماني واحد، فإنهم يميلون إلى عزل أنفسهم في النشاط السياسي، في المنافسة التي وهي مؤسسة بين جميع البرلمانيين – الغارقين نحن في ثقافة الفردية الانتهازية والتربح من النظام الاقتصادي الرأسمالي الذي يهيمن على العالم.
وسوف يكون أيضاً أكثر تحويلاً من تجمعات الأحزاب، الضرورية لتشكيل مجموعات من الولايات، ولكنها غير كافية لبناء أغلبيات برلمانية بشكل فعّال، ومتنوعة بالضرورة عبر الطيف الإيديولوجي للأحزاب.
في الواقع، كان هذا الاقتراح مستوحى من اقتراح آخر، من أوقات غير بعيدة: مشروع القانون الذي أعدته حركة مكافحة الفساد الانتخابي – MCCE، والذي يهدف إلى معالجة المشكلة الخطيرة المتمثلة في الجودة الأسوأ بشكل متزايد والتمثيل الأقل بشكل متزايد للمجالس التشريعية في البرلمان. البرازيل، على جميع المستويات – الأمر الذي يخلق مخاطر جسيمة على ديمقراطيتنا الهشة.
سيتم تقديم هذا المشروع كمبادرة قانون شعبي جديدة، بناءً على نجاح هذه الحركة بقانون مكافحة شراء الأصوات في عام 1999، وقانون السجل النظيف في عام 2010، كمبادرات من المجتمع وليس من الحكومة أو البرلمانيين أو الأحزاب. .
التغيير الأساسي في هذا المشروع هو انتخاب المجلس التشريعي على جولتين، وربط اختيار ممثلي الشعب في ذلك الفرع بالخطط الحكومية التي اختاروها، من بين تلك التي قدمها المرشحون للسلطة التنفيذية في الجولة الأولى. ومن المعروف أن السلطة التشريعية هي التي تشرف أيضاً على السلطة التنفيذية، لكن الأخيرة، لكي تفي بوعودها، يجب أن تحظى بأغلبية في السلطة التشريعية تكون على الأقل قريبة من تلك التي حصلت عليها هي نفسها.
وبعد ذلك، ومع جمع التوقيعات على هذه المبادرة المتقدمة بالفعل، اضطرت منظمة MCCE إلى مقاطعة هذه المبادرة، في ضوء العملية التي أدت إلى إقالة الرئيسة ديلما روسيف - التي نظرت إلى هذا الاقتراح بتعاطف كبير.
ولكن على عكس المبادرة الشعبية لـ MCCE، والتي إذا تمت الموافقة عليها تصبح قاعدة يلتزم بها الجميع، فإن الاقتراح المقدم الآن يعتمد بشكل مباشر على الإرادة السياسية للمرشحين، وخاصة الأحزاب. ولكن إذا تم قبوله، فإنه سيشكل خطوة كبيرة إلى الأمام في التغلب على هذه التشوهات في عمليتنا الانتخابية، حتى كخطوة أولى نحو الثورة الانتخابية الحقيقية لمشروع MCCE، والذي نأمل أن يتم استئنافه، كما يمكن أن يكون بشكل خاص. مهم لانتخابات 2026.
ثورة ستكون في الواقع ثقافية أيضًا، وعلى الرغم من أنها ستكون لديها قوة كل ما يأتي من الأسفل، إلا أنها ستكون بالضرورة بطيئة وطويلة، حيث تهدف إلى التغلب على الأعراف والممارسات والعادات التي ترسخت لدى الكثيرين. عقود من الزمن في ديمقراطيتنا.
والواقع أن برلماناتنا تعرضت على نحو متزايد للغزو من قِبَل ما أطلق عليه منذ فترة طويلة "المعاول" ــ المنتفعون الذين يعودون إلى استخدام عملية شراء الأصوات الأقل رقابة من أجل الفوز بالانتخابات. وأنهم، بمجرد حصولهم على السلطة التشريعية الهائلة، فإنهم يبتزون السلطة التنفيذية لمصلحتهم الخاصة أو دفاعًا عن مصالح الشركات والمنظمات التي تمول حملاتهم.
ولذلك لا يمكننا أن نفوت الفرصة التي ستوفرها لنا الانتخابات البلدية المقبلة لهذه التغييرات، ولو جذرية، في ممارساتنا الانتخابية. والأكثر من ذلك أنه عند هذا المستوى يبدأ المتدربون السياسيون المحترفون رحلاتهم الفردية. وهم، بحسب قدراتهم، يحققون ما يريدون: الانتماء إلى الطبقة السياسية، التي لن يرفضوا فيها كل الإغراءات، التي تنشأ بسبب قربهم من الخزانة العامة وسلطة السلطة التنفيذية، والتي تشوه سمعة ديمقراطيتنا. بكثير.
* شيكو ويتاكر مهندس معماري وناشط اجتماعي. كان مستشارًا في ساو باولو. وهو حاليًا مستشار للجنة البرازيلية للعدالة والسلام.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
