من قبل مارلون دي سوزا *
التنمية الاقتصادية للبرازيل والجنوب العالمي من تفكير تحليلي خاص بالجنوب
تُسمع أصوات شعوب أمريكا اللاتينية في القمة الثالثة لقادة مجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (سيلاك) والاتحاد الأوروبي التي ستعقد في بروكسل هذا الأسبوع يومي 3 و17 يوليو. ويشارك في الاجتماع رئيس البرازيل لويز إيناسيو لولا دا سيلفا. ويجمع هذا الحدث قادة من 18 دولة من مجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (سيلاك) والدول الـ 33 من الاتحاد الأوروبي. وفي كلمته التي ألقاها في الاجتماع مع منتدى أعمال الاتحاد الأوروبي، قدم الرئيس لولا تصوره لوحدة أمريكا اللاتينية بأن "البرازيل لن تنمو بطريقة مستدامة إلا من خلال الاندماج في محيطنا الإقليمي".
ودافع الرئيس لولا عن أجندة سيلاك والاتحاد الأوروبي للسلام والدفاع عن الديمقراطية والتعاون وتوسيع التجارة والاستثمار لخلق فرص العمل والنمو المستدام.
وقد حذّر الاقتصادي الماركسي المصري سمير أمين (2003) من خطورة إهمال (أو التقليل من شأن) القوة التي يفرض بها الإطار العالمي حدودًا على التحولات الداخلية المنشودة في البلدان. ويشير أمين إلى أن العديد من الأحزاب الشيوعية (التي تم التعبير من خلالها عن “الماركسية التاريخية”)، ولكن أيضًا نسبة كبيرة من الأحزاب العمالية والاشتراكية وتلك الناشئة عن حركات التحرر الوطني، منيت بهزائم خطيرة نتيجة هذا الاستخفاف.
وفي الوقت نفسه، من الضروري أن نفهم أهمية العلاقات المؤسسية بين الدول وبين الأحزاب، وأن الدولة بشكل أساسي هي وستظل لفترة طويلة قادمة الفاعل الرئيسي الذي يحتل مقدمة المشهد، أعلاه. الحقائق الوطنية (والصراعات و"التوازنات" - الصلبة أو الهشة - التي تنتج عنها)، وتظهر في النظام العالمي كعامل فاعل بامتياز في صياغة مسار يساري ديمقراطي واجتماعي ووطني. ومشروع التنمية الشعبية، والربط بطريقة تكاملية ومتضاربة بين منطق السوق الرأسمالية والمنطق الاجتماعي المندرج في منظور الانقطاع التدريجي وإخضاع العلاقات الخارجية لمتطلبات هذا المنطق الدافع للمطالب الاستعمارية الجديدة من أجل الحد من الاجتماعية والاقتصادية عدم المساواة الإقليمية.
وفي كلمته التي ألقاها في افتتاح اجتماع القمة الثالثة لزعماء سيلاك والاتحاد الأوروبي، ذكر هذا الموقف المتمثل في أنه "علينا إيجاد طرق للتغلب على التباينات في التنمية الاقتصادية والاجتماعية. ونرحب بالمبادرات الرامية إلى تعبئة الموارد والاستثمارات، ويجب أن تشمل نقل التكنولوجيا والتكامل الحقيقي لسلاسل الإنتاج. نحن بحاجة إلى شراكة تضع حداً للتقسيم الدولي للعمل الذي يحكم على أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي بإمدادات المواد الخام والعمالة المهاجرة ذات الأجور الزهيدة والتمييز.
على مستوى التفكير النظري، يتعين علينا نحن المثقفين اليساريين أن نبين لمجموعة تحالفات القوى الاجتماعية بهدف توفير العمل السياسي ما يعنيه التفاعل بين الديناميكيات الداخلية (التكيف أو المواجهة) والديناميات العالمية. (الرأسمالية الإمبريالية). ويرى أمين أن الفعل، لكي يكون فعالا، يجب أن يكون قادرا على أن يصبح عمل "الجماهير المتحركة"، والتي تتبلور في قوى تاريخية أولا على المستويات التي تحددها بنية المجتمعات التي تشكل المجتمع العالمي.
ومن هذا المنظور، فإن العلوم المنتجة في مجال الاقتصاد السياسي العالمي للتنمية الاقتصادية للجنوب العالمي تتشكل من فكر تحليلي نموذجي للجنوب، حيث تعتبر العديد من الدراسات في مجالات المعرفة المتخصصة الأكثر تنوعًا أن الدول تشكل فئة في نفسها، بغض النظر عن المضمون السياسي المحدد الذي يحدد الدولة ويوجهها عبر المراحل المتعاقبة من الظرف التاريخي.
على سبيل المثال، ظهر نموذج نظرية "الاقتصاد العالمي" على وجه التحديد لتصحيح التركيز المسيئ على الديناميكيات المحلية وتسليط الضوء على المنطق العالمي الذي يؤطرها ويحد منها. "الاقتصاد العالمي" (والرشتاين، أريجي، فرانك، أمين) يحدد المحددات العالمية السائدة، التي تفرض نفسها على الديناميكيات الداخلية الوطنية والإقليمية، والتي إذا أهملتها الحكومات والأحزاب اليسارية، لهذا السبب بالذات، ستصاب بالشلل. في تغيرات محتملة في المسار تنتجها التحولات الداخلية، وتدفعه إلى التراجع.
ومن ناحية أخرى، وبالتزامن مع ذلك، إذا كانت حكومات اليسار وأحزابها تدرك أن الصراعات الداخلية – الاجتماعية والسياسية – تحدد السياسات (الاقتصادية وغيرها) التي تفرض على الدول والتي لها وزن كبير على الاستراتيجيات التي تضعها الدول. وفي مجالات الواقع المعولم، سوف تتقدم التحولات نحو الأفضل وتعزز القدرات المستقلة للمجتمع والدولة القومية الخاصة به على العمل.
إن الاتفاقية التجارية المدرجة على جدول الأعمال بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور ذات صلة باقتصاد قارة أمريكا اللاتينية، والسوق الأوروبية هي الوجهة الثانية لجميع الصادرات البرازيلية. وفقًا لوزارة التنمية والصناعة والتجارة والخدمات، أمانة التجارة الخارجية (MDIC)، في عام 2022، أغلق الميزان التجاري بين البرازيل والاتحاد الأوروبي بفائض قدره 51 مليار دولار أمريكي للبرازيل، بعد العلاقات التجارية الدولية بين البرازيل وجمهورية الصين الشعبية. من الصين (91 مليار دولار أمريكي) وأعلى بقليل نسبيًا من المعاملات الفردية للبرازيل مع الولايات المتحدة (37,4 مليار دولار أمريكي).
ولم تتم مناقشة اتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور رسميًا في اجتماع القمة ولكن تم ذكرها في الخطب وفي الاجتماعات الموازية بين العديد من قادة سيلاك والاتحاد الأوروبي. من المتوقع أن يتجاوز التدفق التجاري للبرازيل مع الاتحاد الأوروبي لعام 2021 100 مليار دولار أمريكي، وأعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، صباح الاثنين (17) أن الاتحاد الأوروبي سيستثمر 45 مليار يورو أخرى (242 مليار ريال برازيلي). ) في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، كجزء من البرنامج البوابة العالمية (برنامج الاستثمار الأوروبي في البنية التحتية والمناخ والمشاريع الرقمية لتعزيز سلاسل التوريد في أوروبا وتعزيز تجارة الاتحاد الأوروبي والمساعدة في مكافحة تغير المناخ).
ومع ذلك، من الضروري أن ترتبط الاستثمارات الأجنبية في البرازيل حقًا بتعزيز البنية التحتية المرتبطة بالاستدامة البيئية والاستقلال الاقتصادي، فضلاً عن ثورة التحول الرقمي عالي الأداء والحيوي والبيئي.
ومع ذلك، فإن الصيغة الحالية لاتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور التي اقترحها الاتحاد الأوروبي "غير مقبولة". وقد صرح الرئيس لولا علناً أن ميركوسور لا تتخلى عن المشتريات الحكومية عند الإشارة إلى مادة في الاتفاقية بين الكتل التي تنظم مشاركة الشركات الأوروبية في المناقصات العامة في دول أمريكا اللاتينية لأن هذه هي إحدى الأدوات السياسية لـ و تطوير رواد الأعمال المتوسطة والصغيرة في هذه البلدان.
وفي افتتاح القمة الثالثة لزعماء سيلاك والاتحاد الأوروبي، أكد مجددًا "أننا نريد ضمان علاقة تجارية عادلة ومستدامة وشاملة". إن إبرام اتفاقية ميركوسور والاتحاد الأوروبي يمثل أولوية ويجب أن يقوم على الثقة المتبادلة وليس التهديدات. إن الدفاع عن القيم البيئية، التي نتقاسمها جميعا، لا يمكن أن يكون ذريعة للحمائية. وتشكل القوة الشرائية للدولة أداة أساسية للاستثمار في الصحة والتعليم والابتكار. وصيانتها شرط للتصنيع الأخضر الذي نريد تنفيذه”.
وفي مناسبات أخرى، أعلن الرئيس لولا أيضاً أن ميركوسور ليس لديها مصلحة في اتفاقيات التجارة التي تحكم على دول أمريكا الجنوبية بأن تكون "مصدرة دائمة للمواد الخام والخامات والنفط". وهذا أمر ضروري لتعزيز التصنيع الجديد، والتنمية الاقتصادية، والتغلب على التخلف التنموي في البرازيل وفي مختلف أنحاء أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.
في عصر عولمة رأس المال هذا، تتسم العلاقات الاقتصادية بين الشمال والجنوب بالهيمنة/التبعية أو قد تكون بالمنافسة والتكامل بين البلدان والمناطق والكتل التي يمكن إقامتها – ليس من خلال حرية السوق – ولكن من خلال القرارات والنضالات الطبقات الاجتماعية التي تدير الدول الوطنية في الجنوب العالمي.
أيضًا وفقًا لـ MDIC في عام 2022، كانت النسبة الأكبر من إجمالي صادرات البرازيل في عام 2022 عبارة عن المنتجات الأولية والسلع والمنتجات الزراعية واستخراج المعادن؛ فول الصويا، زيوت النفط الخام، خام الحديد ومركزاته، زيوت الوقود من النفط أو المعادن القارية، الذرة غير المطحونة، لحم البقر الطازج أو المبرد أو المجمد، السكريات ودبس السكر، وجبة فول الصويا والأعلاف الحيوانية الأخرى، لحوم البقر الدواجن ومخلفاتها الصالحة للأكل، الطازجة، القهوة المبردة أو المجمدة وغير المحمصة.
أعرب رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز، الذي ستتولى بلاده رئاسة الاتحاد الأوروبي للأشهر الستة المقبلة، يوم الاثنين (17) عن اعتزامه إبرام الاتفاقية التجارية بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور بحلول نهاية عام 2023، ولخص ذلك وينص الاتفاق التجاري بين المنطقتين على أن يقدم الاتحاد الأوروبي رأس المال والتكنولوجيا والخبرة مقابل "طاقة ميركوسور والمواد الخام الوفيرة والشمس والتربة الخصبة والمياه".
تظل أهداف الإمبريالية ورأس المال المهيمن هي نفسها كما كانت في بداية القرن العشرين – السيطرة على توسع الأسواق، ونهب الموارد الطبيعية للكوكب، والاستغلال المفرط لاحتياطيات العمل في الأطراف – على الرغم من أنها تعمل أيضًا في ظروف جديدة. وفي المرحلة الحالية من الرأسمالية النيوليبرالية في بنيتها التكاثرية المدعومة بالتمويل والريع.
المحيط هو البلدان التي لا تقع في مركز الرأسمالية الدولية، أي أنها تقع على الهامش. ووفقا لسمير أمين (2003) فإن الدول والمناطق التي لا تهيمن محليا على عملية التراكم، والتي يتم تحديدها بشكل رئيسي عن طريق الإكراه الخارجي. ولهذا السبب فإن الأطراف ليست "راكدة"، على الرغم من أن تطورها لا يشبه التطور الذي تتميز به المراكز في المراحل المتعاقبة للتوسع العالمي للرأسمالية. إن البرجوازية ورأس المال المحلي ليسا بالضرورة غائبين عن الحياة الاجتماعية والسياسية المحلية.
يوضح الاقتصادي المصري أن التسلسل الهرمي للاقتصاد العالمي يتم تحديده من خلال مستوى القدرة التنافسية لإنتاجه في السوق العالمية وأن هذه "التنافسية" هي نتاج معقد لسلسلة من الظروف العاملة في مجال الواقع الشامل - الاقتصادي، السياسية والاجتماعية . في هذا الإطار، فإن العلاقات غير المتماثلة بين المركز والأطراف التي بناها تطور الإمبريالية مبنية على "الاحتكارات" التي تستفيد منها المراكز.
يروي سمير أمين أنه خلال قرن ونصف من الثورة الصناعية (بداية القرن التاسع عشر) إلى نهاية الدورة التي أعقبت الحرب العالمية الثانية (حوالي 1970-1980)، كان الاحتكار المعني هو احتكار الصناعة. . كان تباين المراكز/الأطراف مرادفًا عمليًا لتباين البلدان الصناعية/البلدان غير الصناعية أو شبه الصناعية. يصف الاقتصادي الماركسي كيف أن شكلًا معينًا من قانون القيمة المعولم (الذي يميزه عن قانون القيمة "بشكل عام") المحدد بهذا التناقض يحكم بعد ذلك إعادة إنتاج النظام برمته.
ولذلك، فإن هذا لا يعني على الإطلاق أن الأطراف كانت منخرطة بشكل فعال في عملية "اللحاق بالركب"، كما أعلنتها أيديولوجية التنمية. لأن المراكز كانت تعيد تشكيل نفسها من خلال تطبيق «احتكارات جديدة» في مواجهة تصنيع الأطراف.
يكمل الاقتصادي جيوفاني أريجي (1997) الدراسات ويصف المحيط بأنه هيكل يشكل "المحيط الأساسي العضوي (...) لشبكات "التبادل غير المتكافئ"، والتي من خلالها يمكن لبعض الدول (التي غالبًا ما يتم تحديدها على أنها "صناعية" أو "صناعية")) تستولي على حصة غير متناسبة من فوائد التقسيم الدولي للعمل، في حين تجني معظم الدول الأخرى فقط تلك الفوائد الضرورية للحفاظ عليها في علاقة التبادل غير المتكافئة. ويقال إن الدول الأولى تشكل "النواة العضوية" للاقتصاد الرأسمالي العالمي بينما تشكل الأخيرة "محيطها". ولذلك يتم تعريف الدول شبه المحيطية (التي يشار إليها غالبًا باسم "شبه صناعية" أو "شبه صناعية") على أنها تلك الدول التي تحتل موقعًا متوسطًا في شبكة التبادل غير المتكافئ هذه: فهي لا تجني سوى فوائد هامشية عندما تدخل في علاقات تبادل. مع دول النواة العضوية، لكنها تجني معظم الفوائد الصافية عندما تقيم علاقات تبادل مع الدول الطرفية.
التصنيع الجديد والسيادة في أمريكا اللاتينية
ولكي تتوقف أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي عن كونها مصدرة للمنتجات الأولية وتبدأ في التصنيع الجديد وتصدير المنتجات المصنعة ذات القيمة المضافة العالية، فإن التكامل الإقليمي لأمريكا اللاتينية أمر ضروري. شرط لا غنى عنه. في السنوات الست الماضية، حكمت أمريكا اللاتينية حكومات يمينية وسياسات نيوليبرالية وروجت لسياسة تفكك أمريكا اللاتينية بأكملها وغياب السياسات الصناعية، مما أدى إلى تراجع شبه القارة بأكملها إلى مركز لتصدير المعادن الزراعية و إخضاع البلدان في سلاسل القيمة العالمية التي تفرضها البلدان في مركز الرأسمالية.
تؤدي هذه الشروط إلى إلغاء نطاق التصنيع في الأطراف، وتقليل قيمة العمل الإنتاجي المدمج في منتجاتها، وفي الوقت نفسه المبالغة في تقدير القيمة المضافة المزعومة مقارنة بالأنشطة التي تعمل من خلالها الاحتكارات الجديدة، لصالح المراكز. وبهذه الطريقة، فإنها تنتج تسلسلاً هرميًا جديدًا في توزيع الدخل على نطاق عالمي، أكثر تفاوتًا من أي وقت مضى، كما أنها تُخضع الصناعات الطرفية وتحدها إلى حالة أنشطة الاستعانة بمصادر خارجية.
أدى فشل السياسات الاقتصادية النيوليبرالية للحكومات اليمينية في أمريكا اللاتينية إلى ظهور دورة جديدة من الحكومات التقدمية في المنطقة. في الوقت الحالي، يحكم اليسار 12 دولة من أصل 19 دولة في أمريكا اللاتينية، فهو مسؤول عن 92% من السكان و90% من الناتج المحلي الإجمالي. وبعبارة أخرى، فإن ترابط القوى يشكل عاملاً مواتياً لاستئناف التكامل في أميركا اللاتينية.
أفاد الخبير الاقتصادي في معهد البحوث الاقتصادية التطبيقية (IPEA) بيدرو سيلفا باروس (2023) أنه في أمريكا اللاتينية، وخاصة في الجنوب، وخاصة في البرازيل والأرجنتين، شهدنا عملية ملحوظة من تراجع التصنيع في السنوات الأخيرة. الصناعة في عملية التكامل الإقليمي أمر أساسي.
والسبب الرئيسي هو أن الصناعة لها تأثير مضاعف على اقتصادنا أكبر بكثير من تأثير قطاعات التصدير الأولية. فكل دولار تتاجر به المنطقة داخل المنطقة يولد فرص عمل أكثر بكثير وأفضل من كل دولار أو عملة أخرى نتاجر بها خارج المنطقة. ويبلغ متوسط سعر طن التجارة البينية أكثر من ألف دولار، ومتوسط سعر الطن الذي نصدره، على سبيل المثال، إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ هو 260 دولارا.
ولذلك، فإن التخطيط المركزي للدولة ضروري لتوجيه العملية وتحريك نموذج للتنمية المستدامة، وهو انتقال لا يستبعد الملكية الخاصة أو الاستثمار الخاص، بل يضعه على طريق يخدم احتياجات الاستهلاك الشعبي والمجتمع متطلبات إعادة الإنتاج الاجتماعي الحديث على مستوى عالمي عادل ومستدام.
الصين وتكامل أمريكا اللاتينية
إن التفكير في إعادة التصنيع ينطوي بالضرورة على التفكير في التواصل الإنتاجي مع بلدان أمريكا اللاتينية المجاورة، كما يتضمن بالضرورة التخطيط لتكامل سلاسل الإنتاج الإقليمية وإنشاء سلاسل القيمة العالمية التي لها تأثير اجتماعي هائل مع تكامل الطاقة والبنية التحتية.
ومن بين الصادرات إلى أمريكا الجنوبية وأمريكا اللاتينية، هناك ما بين 80 إلى 905 سلعة مصنعة. نقوم بتصدير 33% من السلع المصنعة إلى أوروبا، و50% إلى الولايات المتحدة، و3% إلى الصين. إن الصين هي الشريك التجاري الرئيسي للبرازيل ولوس أنجلوس ودول الكاريبي ككل - باستثناء المكسيك - ولكن ما نصدره إلى هناك لا يزال يمثل قيمة مضافة منخفضة للغاية.
البديل لتحقيق التكامل اللوجستي والإنتاجي لأمريكا اللاتينية هو التزام البرازيل الرسمي بمبادرة الحزام والطريق (حزام ومبادرة الطريق – BRI)، أو طريق الحرير الجديد يُسمى أيضًا الآن حزام واحد، طريق واحد (حزام واحد، طريق واحد). ويشكل طريق الحرير الجديد جزءاً من السياسة الخارجية لجمهورية الصين الشعبية، والتي تسميها "التنمية المشتركة بين الجميع". إن البناء المشترك لمبادرة الطريق المشترك إلى التنمية المشتركة هو منفعة عامة تقدمها جمهورية الصين الشعبية للمجتمع الدولي ويشكل منصات مفتوحة لنا لتحقيق التنمية والرخاء المشتركين.
وفقًا لجمهورية الصين الشعبية، في السنوات العشر الماضية منذ إطلاقه، استحوذ طريق الحرير الجديد بالفعل على استثمارات بقيمة تريليون دولار أمريكي في شكل 10 آلاف مشروع تعاون، وتوليد 1 ألف فرصة عمل في البلدان الشريكة وبناء الطرق والجسور وإمكانية تسريع التنمية في هذه البلدان.
وحتى الآن، انضمت 17 دولة إلى هذه الخطة أو أعربت عن اهتمامها بالانضمام إليها. وفي أمريكا اللاتينية، هناك 20 دولة تشارك بالفعل في هذه المبادرة. وقعت الأرجنتين مذكرة تفاهم مع حكومة جمهورية الصين الشعبية في أبريل للانضمام. ولم تنضم البرازيل بعد.
ولكن كجزء من التكامل المخطط لأمريكا اللاتينية في سلاسل القيمة العالمية ورفع مكانة شبه قارتنا في التقسيم الدولي للعمل، فإن طريق الحرير الجديد يمثل فرصة للتفاوض بشأن الاستدامة البيئية، والتمويل بأسعار فائدة جذابة للغاية، ونقل التكنولوجيا والبنية التحتية. إنتاج السلع المصنعة ذات القيمة المضافة العالية مع عقود تصدير محددة متوسطة وطويلة الأجل للسوق الداخلية لجمهورية الصين الشعبية وإمكانية وصول البرازيل وأمريكا اللاتينية إلى التكامل والاستقلال الإنتاجي للمنطقة في نفس الوقت وإنشاء الخبرة في الصناعة 4.0 و الذكاء الاصطناعي.
بالإضافة إلى تسريع التنمية الاقتصادية في أمريكا اللاتينية، سيكون توحيد الجنوب العالمي وتأكيد التعددية بمثابة عمل سياسي متقدم. ويشير أريغي (2008) إلى أن الصين أصبحت مركزًا لدورة جديدة من التراكم دون السعي إلى الهيمنة العسكرية على العالم، ولكنها تدشن "عصرًا جديدًا" باندونغ"(اتحاد البلدان غير المتحالفة مع أي من الكتل الإمبريالية) يمكنه "تعبئة واستخدام السوق العالمية كأداة لتحقيق تكافؤ علاقات القوة بين الشمال والجنوب".
جماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، واتحاد دول أمريكا الجنوبية، والسوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي: وحدة عملية مؤسسية
بالنسبة لأريغي، فإن قدرة الدولة على الاستيلاء على فوائد التقسيم العالمي للعمل تتحدد بشكل أساسي من خلال الاتجاه السياسي للدولة وموقعها، ليس في شبكة من التبادلات، ولكن في النزاع لبدء ومراقبة الإنتاج والابتكار. العمليات أو حمايتها من الآثار السلبية لعمليات الابتكار التي يبدأها ويسيطر عليها الآخرون.
إن الوحدة في أمريكا اللاتينية التي يقودها الرئيس لولا ليست مجرد وحدة إعلانية، بل إنها مبنية على برنامج وممارسة سياسية، وقبل كل شيء، كما يقترح لولا، إضفاء الطابع المؤسسي. إن هذا الترتيب المؤسسي العملي الحديث في أمريكا الجنوبية حديث العهد، إذ يبلغ عمره ما يزيد قليلا عن 20 عاما، وقاطعته حكومات يمينية، خاضعة في أغلب الأحيان وجزء لا يتجزأ من مصالح الولايات المتحدة على حساب شعوبها.
عقد الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا اجتماعا مع جميع رؤساء دول أمريكا الجنوبية يوم 30 مايو في برازيليا. وكان الهدف من هذه القمة هو تحقيق "التكامل الاقتصادي والسياسي لأمريكا الجنوبية واللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي وإنشاء مؤسسة متعددة الأطراف قادرة على إعطاء كثافة عضوية لعلاقاتنا مع الكتل الاقتصادية الأخرى"، حسبما ذكر الرئيس لولا في كلمته الافتتاحية.
وكان حاضرا رؤساء الأرجنتين, البرتو فرنانديز، من بوليفيا, لويس مابل، أنا تشيلي, غابرييل بوريك، من كولومبيا, غوستافو بترو، أنا الإكوادور, غييرمو لاسو، من غيانا، عرفان علي، من باراغواي، ماريو عبده بينيتيز، من سورينام، تشان سانتوخي، من أوروغواي، لويس لاكال بو، و فنزويلا, نيكولاس مادورو. كان الاستثناء هو رئيسة بيرو، دينا بولوارتي، التي أرسلت، لأسباب دستورية وعدم استقرار حكومة بيرو، رئيس مجلس الوزراء، ألبرتو أوتارولا، إلى البلاد.
ومن خلال استقباله رئيس جمهورية فنزويلا البوليفارية نيكولاس مادورو بمرتبة الشرف كرئيس للدولة وإعادة العلاقات الدبلوماسية والسياسية والاقتصادية مع هذا البلد المجاور، رفع بشكل نهائي علاقات البرازيل الخارجية إلى مستوى عالٍ.
ودفاعًا عن سيادة أمريكا الجنوبية واللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، صرح الرئيس لولا، معيدًا صياغة مفكر وزعيم حزب العمال، الذي توفي عام 2017، ماركو أوريليو جارسيا، بأن: "السياسة ليست قدرًا، بل بناء إنساني تحت قيادة في ظل الظروف التاريخية. فالتكامل سيتم مع احترام الاختلاف، لأنه لم يعد هناك مجال لتجانس الخضوع”. وشدد على نقلا عن السفير السابق والأمين العام السابق لإيتاماراتي صامويل بينهيرو غيماريش، "أننا بحاجة إلى رفض إنفاق خمسمائة أخرى على الضواحي".
وقد ألقى الرئيس لولا، في خطابه خلال الاجتماع مع الرؤساء، درسا في كيفية تصرف رجل الدولة، وفي الدبلوماسية، وفي فهم وظيفة الدولة الوطنية، وفي الاقتصاد السياسي العالمي. وأشار إلى أنه لم تظهر سلسلة من المبادرات الرامية إلى توضيح الإجراءات على المستوى دون الإقليمي إلا في نهاية القرن العشرين؛ جماعة دول الأنديز، ومعاهدة التعاون في منطقة الأمازون، والميركوسور.
ووصف لولا أن الرئيس فرناندو هنريك كاردوسو هو الذي عقد في عام 2000 أول قمة للرؤساء، والتي أسفرت عن تكامل البنية التحتية الإقليمية لأمريكا الجنوبية (IIRSA) من أجل التقارب بين ميركوسور ومجموعة الأنديز. وشاركت شيلي وغيانا وسورينام أيضا في هذا الجهد.
أشار لولا إلى أن الدافع الحاسم كان تشكيل مجموعة دول أمريكا الجنوبية (CASA)، نتيجة لاجتماع القادة في كوسكو، بيرو، في عام 2004. ونتيجة لذلك، عُقدت عدة اجتماعات سنوية لرؤساء الدول، من بين أمور أخرى. المعالم البارزة، تلك التي حدثت في برازيليا (2005) وكوتشابامبا (2006). وكان CASA مجرد منتدى، دون هيكل دائم. وبعد انعقاد قمة جديدة في إيسلا مارغريتا بفنزويلا، تم إنشاء منظمة تتمتع بشخصيتها القانونية ومقرها الرئيسي وأمانتها العامة.
قبل 15 عامًا، في 28 مايو 2008، تم تأسيس اتحاد دول أمريكا الجنوبية (أوناسول) في قصر إيتاماراتي في البرازيل وتم إحراز تقدم في إضفاء الطابع المؤسسي على علاقتنا مع هيئات مثل قمة الرؤساء ومجلس المستشارين. وبرلمان أمريكا الجنوبية و12 مجلساً قطاعياً. حاليًا، يتكون أوناسور من البرازيل والأرجنتين وجويانا وسورينام وفنزويلا. أعلن رئيس كولومبيا جوستافو بيترو في 31 مايو أنه قرر دمج بلاده في اتحاد دول أمريكا الجنوبية من خلال مشروع قانون أرسل إلى الكونجرس.
في الاجتماع الذي عقد في برازيليا، أثيرت أسئلة من قبل بعض رؤساء أمريكا الجنوبية حول الحفاظ على أوناسور أو شكله الحالي. هناك شكوك حول الحفاظ على الاسم أو الحاجة إلى إنشاء مؤسسة جديدة. على سبيل المثال، يقترح رئيس كولومبيا إطلاق اسم أوناسور على رابطة دول أمريكا الجنوبية "لضمان التعددية والديمومة مع مرور الوقت". وقد أوضح الرئيس لولا أن اتحاد دول أمريكا الجنوبية يهدف إلى أن تعمل دول أمريكا الجنوبية ككتلة للحصول على مزيد من القوة في العلاقات التجارية الدولية دون التدخل في سياسات الدول الوطنية.
وكخطوة إلى الأمام، قرر اجتماع الرؤساء إنشاء فريق رفيع المستوى يتألف من ممثلين شخصيين متخصصين ووزراء خارجية لكل رئيس لتوضيح شكل المنتدى وعمله بما يسمح بالمناقشة بسلاسة وانتظام وتوجيه. إجراءات بلداننا نحو تعزيز التكامل في أمريكا الجنوبية في العديد من أبعاده. تم منح هذه المجموعة 120 يومًا (بدءًا من 30 مايو) لتقديم اقتراح مؤسسي لتكامل أمريكا الجنوبية.
ورغم أن عملية التكامل هذه لم تدم طويلا وتوقفت، إلا أنها أظهرت بالفعل نتائج موضوعية، فمن الضروري المضي قدما، على سبيل المثال، في تأسيس التجارة الإقليمية بالعملة المشتركة أو العملات الوطنية لأن العملة جزء من السيادة الوطنية. "إذا جمعنا عملتنا مع دول أخرى لمناقشة علاقتنا التجارية، فهذا أمر جيد ولن يضر الولايات المتحدة لأنها ستستمر في استخدام الدولار. "الفرق هو أننا لن نكون رهينة للعملة التي تمتلكها الولايات المتحدة فقط وتستطيع إنتاجها، بل سيكون لدينا عملة يمكننا إصدارها من خلال دور سك العملة الأخرى"، أعلن الرئيس لولا.
* مارلون دي سوزا, صحفي ، طالب ماجستير في الاقتصاد السياسي العالمي في UFABC.
المراجع
أمين، س. (2003). الإمبريالية، الماضي والحاضر. الوقت، رقم 18.
أريجي، ج. (1997). وهم التنمية. بتروبوليس: فوز.
مارتي ، جوزيه. أمريكا لدينا. ترجمة ماريا أنجليكا دي ألميدا ترايبر. ساو باولو: هوسيتيك، 1983.254 ص. ص:194-201. (النص الأصلي من عام 1891)
محاضرة للخبير الاقتصادي بيدرو سيلفا باروس، في منتدى ساو باولو السادس والعشرين، برازيليا، 2023.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
