من قبل آنا كلوديا بايس، برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا، غابرييل دي ميلو رودريغيز*
70 عامًا على مونكادا وبايامو؛ البحث عن العدالة الاجتماعية واستئناف الدبلوماسية البرازيلية
"عندما يتوقف الإنسان عن الحلم، ستهزم البشرية جمعاء" (ليوناردو بادورا).
قام الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا بزيارة رسمية إلى كوبا في الفترة ما بين 15 و16 سبتمبر، عشية رحلته إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة. وكان السبب الرئيسي وراء ذلك هو مشاركته في قمة مجموعة الـ 77 والصين (G77+)، وهو اجتماع لزعماء الدول النامية ومقره في هافانا. وكان للموضوع الذي تم تناوله في هذه المناسبة أهمية خاصة: "التحديات الحالية للتنمية: دور العلم والتكنولوجيا والابتكار". وتتوج الرحلة تطبيع العلاقات الدبلوماسية بين البرازيل وكوبا، بعد انقلاب 2016 والسياسة الخارجية العدوانية لحكومة جايير بولسونارو.
وكان الهدف الرئيسي للقمة، التي ترأستها كوبا في عام 2023، هو تعزيز الدفاع عن المصالح الجماعية للبلدان النامية في السياق المتعدد الأطراف. وتراوحت المناقشات بين الأبعاد الاقتصادية والمالية والحاجة الملحة للتعاون ونقل التكنولوجيا، فضلا عن الكفاح الدؤوب ضد الجوع والفقر.
وتلعب مجموعة الـ 77 والصين (مجموعة الـ 77+)، التي أنشئت عام 1964 خلال مؤتمر الأمم المتحدة الأول للتجارة والتنمية (الأونكتاد)، دورا أساسيا في إعادة هيكلة العلاقات الاقتصادية الدولية، بهدف خلق ظروف أكثر ملاءمة للتنمية المستدامة لأعضائها. . . وكان التنسيق الفعال بين البلدان التي تنتمي إلى هذه المجموعة فعالا في العديد من مفاوضات الأمم المتحدة، وخاصة تلك المتعلقة بالقضايا الاقتصادية وقضايا التنمية المستدامة.
وبالإضافة إلى المشاركة في القمة، اغتنم لولا الفرصة لعقد اجتماع عمل مع الرئيس الكوبي ميغيل دياز كانيل. وكانت هذه فرصة حاسمة لتعميق الحوار بين البلدين واستكشاف مجالات التعاون المحتملة، بما في ذلك الأمن الغذائي والطاقة المتجددة والمستحضرات الصيدلانية الحيوية. وكانت آخر زيارة لرئيس برازيلي إلى الجزيرة في عام 2014، مع ديلما روسيف.
ومن الجدير إلقاء نظرة سريعة على التاريخ الحديث للجزيرة والتفاهمات المتعرجة مع البرازيل في العقود الأخيرة.
العصابات والدكتاتورية
تمثل محاولة الإطاحة بالحكومة الديكتاتورية لفولجينسيو باتيستا، والتي بدأت بالهجمات المسلحة على ثكنات مونكادا وبايامو في 26 يوليو/تموز 1953، في مدينة سانتياغو، علامة فارقة في النضال من أجل العدالة الاجتماعية والاستقلال الوطني في كوبا. كان السياق الذي وقعت فيه هذه الأحداث متجذرًا بعمق في واقع الدكتاتورية التي هيمنت على البلاد بين عامي 1952 و1959. وفي مواجهة سيناريو القمع وعدم المساواة والقمع السياسي والتبعية الوطنية، اختارت الحركة الثورية بقيادة فيدل كاسترو التمرد المسلح. كوسيلة لتحقيق تغييرات عميقة. وقد دعم هذا الاختيار عدة أسباب، بعضها هو الافتقار إلى وسائل مدنية فعالة للنضال، والهيمنة السياسية للأوليغارشية المحلية التابعة للبيت الأبيض، وتدهور الوضع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي.
اتسم نظام فولجينسيو باتيستا بالقمع السياسي الشديد، وانعدام الحريات المدنية، وإسكات المعارضة، والرقابة على الصحافة. علاوة على ذلك، كانت حكومة فولجينسيو باتيستا مرتبطة بقوة بالفساد والتبعية لمصالح الولايات المتحدة. كانت أحداث مونكادا وبايامو بمثابة استجابة يائسة من جانب جزء من الشباب للوضع، وقد باءت المحاولات السابقة للاحتجاجات والتعبئة الاجتماعية بالفشل بسبب القمع الحكومي.
يمثل الهجوم على الثكنات هزيمة تكتيكية دراماتيكية للمقاتلين المشاركين البالغ عددهم 165 مقاتلاً. قُتل معظمهم واعتقل قادتهم الرئيسيون. الخطاب "التاريخ سوف يعفيني."التي ألقاها فيدل كاسترو أثناء محاكمته، أصبحت أساسًا مهمًا للبرنامج السياسي لنضال العصابات المعروف باسم برنامج مونكادا.
وفي عام 1955، تم العفو عن السجناء. وحدت حركة 26 يوليو، المنبثقة عن التمرد، قطاعات مختلفة من المجتمع، بما في ذلك العمال في المناطق الحضرية والريفية والمهنيين والفلاحين وصغار التجار. بعد توجيهات تكتيكية معقدة، وإنشاء جيوب حرب العصابات الريفية ودعم التعبئة الحضرية، تمت الإطاحة بفولجينسيو باتيستا ودخل الثوار المنتصرون هافانا، في المركز الأول. يناير 1. في 1959 أبريل 16، أعلن فيدل الطابع الاشتراكي للثورة، وسط سياق ساخن للحرب الباردة.
أجبر الحصار الاقتصادي والتجاري الذي فرضته الولايات المتحدة بعد ذلك الجزيرة على السعي إلى الاستقلال الاقتصادي وتعزيز علاقاتها مع الاتحاد السوفيتي. كانت تصرفات واشنطن العدوانية، بما في ذلك محاولة الغزو الفاشلة في خليج الخنازير، هي السمة المميزة لستة عقود من العلاقات المتوترة مع القوة العظمى الغربية.
إحدى النقاط الحاسمة في هذا المسار هي العلاقة الدبلوماسية بين كوبا والبرازيل. واتسمت الاتصالات بين البلدين بالصعود والهبوط، بما في ذلك فترات القطيعة الدبلوماسية خلال فترة الديكتاتورية العسكرية (1964-1985).
العلاقات المتذبذبة
تتمتع العلاقات الدبلوماسية بين البرازيل وكوبا بتاريخ طويل مر بمراحل مختلفة مع مرور الوقت. ويتمتع كلا البلدين بصوت نشط في الدبلوماسية الإقليمية والعالمية، ويتمتعان بثقل وتأثير كبيرين على الرغم من اختلافهما. تأسست العلاقات الدبلوماسية رسميًا في عام 1909، وذلك أثناء الجمهورية القديمة، بعد أن اعترفت البرازيل باستقلال كوبا عن الحكم الإسباني في عام 1898. وبعد الثورة، انضمت البرازيل إلى الموقف المناهض للشيوعية في الولايات المتحدة. وأدى ذلك إلى فترة من الخلاف الدبلوماسي بين البلدين.
في يونيو 1986، بعد 22 عامًا من قطع العلاقات وبعد وقت قصير من سقوط الدكتاتورية، أعلن المستشار روبرتو دي أبرو سودري في إيتاماراتي استئناف العلاقات الدبلوماسية بين البلدين. بالنسبة للبرازيل، كان لهذه اللفتة معنى مزدوج. فمن ناحية، كان ذلك بمثابة إشارة إلى استقلال البرازيل في الفترة الديمقراطية الجديدة. داخليًا، كان يهدف إلى إزالة عقبة أخرى أمام الديكتاتورية.
خلال التسعينيات، شهدت السياسة الخارجية الكوبية تغييرًا كبيرًا. ومع انهيار الكتلة السوفييتية، اضطرت هافانا إلى إعادة بناء نظامها والمبادئ التوجيهية لسياستها الخارجية. وكان الهدف الأساسي الذي وجه هذه السياسة هو تطوير الإجراءات والعلاقات التي يمكن أن تضمن بقاء النظام.
استخدمت كوبا عدة استراتيجيات لإعادة إدخال نفسها إلى الساحة الدولية خلال تلك الفترة. وكان أحدها تنويع علاقاتها الاقتصادية الدولية بين عدة شركاء في مجالات مختلفة. حافظت البلاد على دور قيادي في عمليات تهدئة نضالات حرب العصابات في القارة وفي أقرب بيئتها الجغرافية. وكانت الإستراتيجية الأخرى هي البحث عن شركاء جدد، مما أدى إلى دخول البندول إلى الساحة الدولية وتطوير الدبلوماسية الاجتماعية.
إنها استراتيجية للسياسة الخارجية تهدف إلى تعزيز القيم والمصالح الوطنية من خلال إجراءات التعاون الدولي في مجالات مثل الصحة والتعليم والثقافة. وبدأت كوبا تسعى إلى إقامة علاقات دولية على أساس القيم الإنسانية والتضامنية، وليس مجرد المصالح الاقتصادية أو السياسية. عند ملاحظة تطور العلاقات بين كوبا والبرازيل في فترات لاحقة، من الممكن ملاحظة نتيجة الدبلوماسية الاجتماعية في الاتفاقيات الثنائية، وكذلك فهم أهميتها لبقاء القيم الثورية.
وفي عام 2003، كان من شأن انتخاب لويز إيناسيو لولا دا سيلفا أن يعطي زخماً جديداً للتعاون، وكان بمثابة فترة من تعميق وتعزيز العلاقات بين البرازيل وكوبا. أسس لولا وكاسترو شراكة متينة أسفرت عن اتفاقيات تجارية، وتعاون في مجالي الصحة والتعليم، ودعم سياسي متبادل. وأسفرت زيارة لولا إلى كوبا، خلال فترة ولايته الأولى، عن توقيع 12 اتفاقية شملت الاعتراف بالشهادات في المجال الصحي، وتقديم المنح الدراسية، ودعم شركة بتروبراس لأبحاث النفط في الجزيرة وإنتاج الإيثانول من قصب السكر. . ويهدف التعاون أيضًا إلى تشجيع الاستثمار في البنية التحتية والاستثمار من قبل رجال الأعمال البرازيليين في البلاد التي كانت تبذل جهودًا هائلة للتعافي اقتصاديًا من نهاية الكتلة الاشتراكية.
وأشهر هذه الشراكات كان بناء ميناء مارييل. بالنسبة للبرازيل، كان التعاون يندرج في إطار الدبلوماسية العملية والفخورة والنشيطة الجديدة. تشترك كوبا والبرازيل في العديد من المصالح والاهتمامات على الساحة الدولية، وينظر كل منهما إلى الآخر كخيار طبيعي للشراكة. أدى هذا التقارب والتقارب إلى علاقة دعم سياسي متبادل دعمت فيها كوبا تطلعات البرازيل للحصول على دور قيادي أكبر على المسرح العالمي ومقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. البرازيل بدورها دعمت كوبا في المحافل الدولية، مثل الأمم المتحدة ومسألة الحصار الاقتصادي، واهتمت بما تسعى إليه البلاد من التجارة والاتفاقيات. وتميزت العلاقات بين البلدين خلال هذه الفترة بالتركيز على التعاون جنوب-جنوب والتعاون الاقتصادي، بالإضافة إلى تعزيز السياسات الاجتماعية والحد من عدم المساواة.
وفي عهد حكومة ديلما روسيف، تم تنفيذ برنامج "Mais Médicos" في البرازيل لخدمة المناطق المحتاجة التي لا تتمتع بالتغطية الصحية، والذي تضمن مشاركة مهمة من الأطباء الكوبيين. تتمتع كوبا بتقليد طويل من التعاون الصحي الدولي، حيث ترسل الأطباء وغيرهم من المهنيين للعمل في البلدان النامية وفي حالات الطوارئ.
خلال جائحة كوفيد-19، أرسلت البلاد فرقًا طبية إلى العديد من المناطق المحتاجة. وقدمت هذه الفرق، المكونة من مهنيين صحيين مدربين تدريباً عالياً، المساعدة وتبادلت الخبرات والموارد للمساعدة في مكافحة المرض في مناطق مختلفة من العالم.
بعد انقلاب 2016 في البرازيل، مع تدهور الوضع الاقتصادي في كوبامرت العلاقة بين البلدين بفترة من الضعف والتآكل والقطيعة. وبعد حكومة ميشيل تامر، بدأت العلاقات في التباطؤ. ولكن في ظل التعتيم المؤسسي لحكومة بولسونارو تتدهور العلاقات.
وفي عدة مناسبات، اتخذ جايير بولسونارو، الذي انتقد النظام السياسي في الدولة الكاريبية، موقفًا عدائيًا تجاه كوبا، حتى أنه قام بتغيير الموقف البرازيلي فيما يتعلق بالحظر الاقتصادي. في عام 2018، قررت كوبا الانسحاب من برنامج Mais Médicos في البرازيل مع ذكر خطابات ذات لهجة مهينة وتهديدية من بولسوناروالتي نصت، من بين أمور أخرى، على أنها "ستطرد" الأطباء الكوبيين من البلاد بناءً على امتحان إعادة التحقق من شهادة الأطباء المدربين في الخارج. وفي عام 2019، أنهت الحكومة البرنامج.
الاستئناف
وفي بداية هذا العام، بعد وقت قصير من توليه منصبه لفترة ولايته الثالثة، قام لولا بتعيين الدبلوماسي كريستيان فارجاس سفيرا إلى هافانا. في المقابل، عينت كوبا أدولفو كوربيلو كاستيلانوس ممثلا لها في برازيليا.
التقى الرئيسان لولا وميغيل دياز كانيل خلال الدورة السابعة لقمة مجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (سيلاك)، في يناير/كانون الثاني، ثم في وقت لاحق خلال قمة اتفاق التمويل العالمي الجديد في باريس. وفي كلتا المناسبتين، تمت الإشارة بالفعل إلى التقارب وتم الإعراب عن الاهتمام المتبادل بإعادة بناء التعاون والتوافق حول المواضيع المدرجة على الأجندة الدولية، مثل الهيكل المالي الأكثر عدالة الذي يهدف إلى مكافحة تغير المناخ والفقر. تؤكد الاجتماعات والبعثات التجارية رفيعة المستوى الالتزام بتعزيز العلاقات.
وفي سبتمبر/أيلول، وقعت وكالة ترويج الصادرات والاستثمار البرازيلية (ApexBrasil) ووزارة التجارة الخارجية والاستثمار الأجنبي الكوبية (ProCuba) مذكرة تفاهم تجارية في هافانا. وضم الوفد أيضًا ممثلين برازيليين من الوزارات المرتبطة بقطاعات الطاقة والصناعة والتجارة. وكذلك ممثلين عن الشركات العامة والخاصة في قطاعات الأدوية والطاقة والتكنولوجيا الحيوية.
* آنا كلوديا بايس طالب دراسات عليا في العلاقات الدولية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC).
برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا وهو متخصص في العلاقات الدولية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC).
غابرييل دي ميلو رودريغيز وهو متخصص في العلاقات الدولية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
