من قبل آنا بينيدو *
نزع السلاح من السياسة وعدم تسييس الثكنات ليسا توأمان سياميين للاحتراف العسكري
1.
الوصاية العسكرية على السياسات والمؤسسات والمجتمع البرازيلي عنصر أساسي في التكوين الاجتماعي والثقافي والاقتصادي والسياسي للبرازيل. لا ينبغي اعتباره شيئًا خاصًا بحكومة بولسونارو ، ولكن كشيء دائم ، تمامًا مثل العنصرية. تتغير الطرق التي تعبر بها عن نفسها. لذلك ، فهو ليس شيئًا سينتهي بضربة قلم أو سيستمر فقط بسبب الافتقار إلى "الإرادة السياسية" أو "الافتقار إلى الأفكار الجيدة". إنه يتطلب أكثر من ذلك بكثير: هدف محدد ، وصبر ، وفرصة ، وقبل كل شيء ، مثابرة يومية. الفضيلة والثروة.
يضمن الانتقال "البطيء والتدريجي والآمن" الذي تم إجراؤه تحت السيطرة العسكرية إلى النظام الديمقراطي للجيش أربعة مجالات للحكم الذاتي كانت أساسية لإعادة الإنتاج الذاتي الرمزي لفكر الثكنات: التعليم العسكري والاستخبارات العسكرية والقضاء العسكري والجيش. الميزانية. الدفاع. النقاش حول عدم معاقبة أولئك الذين ارتكبوا جرائم أثناء الدكتاتورية (العفو) مهم ، ولكن طالما بقيت المجالات الأربعة على حالها ، ستستمر الوصاية. لا يوجد ارتباط بين القوى للتفكير في الإصلاحات في هذه المجالات الآن.
جزء من الجيش المتشدد يعمل كحزب سياسي عضوي. لديهم مشروع قوة ، ومن أجل البدء في تنفيذه ، كانوا بحاجة ، على عكس عام 1964 ، للوصول إلى قمة السلطة التنفيذية من خلال الانتخابات. لهذا السبب ، قاموا بتضخيم ترشيح Jair Bolsonaro ، وهو محاور قوي ، ولعدد من الأسباب التي لن نتعمق فيها ، فقد نجحوا في عام 2018. سنسلط الضوء على واحد منهم فقط: يتم تقييم المؤسسة العسكرية بدرجة عالية جدًا من قبل السكان ، وكذلك الكنائس ، في مواجهة انعدام الثقة الكامل في السياسيين والأحزاب ، من بين آخرين. أعطى الحزب العسكري هذه الثقة الشعبية في المؤسسة العسكرية لحكومة بولسونارو.
تم عسكرة حكومة بولسونارو من الرأس إلى أخمص القدمين. لم ينزل منها العسكريون قط ، كما حدث مع مغسلة السيارات على سبيل المثال. لقد اكتسبوا الكثير منه على المستوى المؤسسي والفردي. تختلف الاختلافات الداخلية بين الأغلبية بين: (أ) التصويت لبولسونارو ؛ (ب) الجيش في حملة بولسونارو ؛ (ج) دعم / المشاركة في أعمال زعزعة الاستقرار المؤيدة لبولسونارو (بما في ذلك الأعمال العنيفة) بهدف الانقلاب ؛ (د) الوحدات العسكرية المتمردة وبلغت ذروتها بانقلاب عسكري. إعادة تمثيل القانونيين ضد مخططي الانقلاب أمر خاطئ ، إما من وجهة نظر تاريخية أو للتفكير في السياق الحالي. يفسر العسكريون القانون حسب مصالحهم ، كما يتضح من الجدل الدائر حول المادة 142 من الدستور.
قد يكون غزو مبنى الكابيتول (الولايات المتحدة) معيارًا للمخربين في 8 يناير ، ولكن ليس للتفكير في السلوك العسكري. في هذه الحالة ، من الأفضل النظر إلى بوليفيا ، عندما ضربت العصابات المسلحة الإرهاب ولم تظهر القوات المسلحة البوليفية إلا في النهاية ، لإبعاد إيفو موراليس وإعادة الوضع "إلى طبيعته". لقد فازوا بلعب "الوقوف بلا حراك" ، كما كانوا يأملون أن يفعلوا في الثامن.
2.
تحدث لولا قليلاً عن الجيش خلال الحملة ، وهو محق في ذلك. لقد أشار فقط إلى نزع سلاح الحكومة وتعيين وزير مدني في وزارة الدفاع. بعد انتخابه ، ارتكب لولا خطأ أثناء انتقال الحكومة. (أ) لم تنشئ مجموعة عمل انتقالية لمنطقة الدفاع ، بينما كانت مجموعة عمل الاستخبارات بطيئة في الظهور ؛ (ب) رشح اسمًا محافظًا اقترحته القيادة العسكرية بشدة لوزارة الدفاع (على الرغم من أن لولا ، دعنا نواجه الأمر ، لديه الكثير من الخبرة مع الثعالب القديمة الذين يغيرون مواقفهم في السياسة وهذه حكومة ذات جبهة عريضة) ؛ (ج) اختيار كبار الضباط لقيادة كل من الخدمات ؛ (د) لم يقم على الفور بإعفاء الأفراد العسكريين الذين أُعلن أنهم ملتزمون بالحكومة السابقة - الذين دافعوا حتى عن إراقة دماء لولا - والذين ظلوا في محيطه ، بما في ذلك في القصر ، ولا سيما في مكتب الأمن المؤسسي (GSI) - بدأوا المغادرة منها الآن - وفي وزارة الدفاع - حيث بقوا. لم يتم الرد على بوادر التهدئة التي جاءت من الحكومة ، كما لوحظ في مراسم تنصيب القادة الجدد.
الأخطاء مفهومة. في مواجهة سيناريو الأرض المحروقة ، اختار شراء المعارك التي تهتم على الفور بحياة عامة الناس ، الذين يقترح العناية بهم: ضمان حد أدنى للأجور ، ولقاحات ، وطعام ، ومدرسة ؛ كل ذلك مع سيناريو التفكيك الكامل للسياسات العامة ومؤتمر وطني حريص على البقاء في سياسة "خذها ، أعطها" ، ناهيك عن مزاج أفينيدا باوليستا. إنه أمر مفهوم ، لكنه لا يزال خاطئًا. السيطرة على المؤسسات العسكرية هي ممارسة سلطة الدولة نفسها ، وهي شرط مسبق لأي عمل سياسي آخر في ديمقراطية كاملة.
حصل لولا على ذلك بشكل صحيح ببراعة في الثامن من خلال عدم تفعيل عملية ضمان القانون والنظام (GLO). إنها ليست مسألة الخوف من الانقلاب أو العصيان ، ولكن عدم تسليم الثكنات صورة "مصلحي النظام" ، وهو أمر ساعدوا هم أنفسهم ، على الأقل بدافع التساهل ، على كسره. لقد أصاب لولا الأمر مرة أخرى عندما عيّن مدنيًا لتنسيق التدخل الفيدرالي في الأمن العام في المقاطعة الفيدرالية.
إن عسكرة الأمن العام خطأ في جميع أنحاء البرازيل ، لكن مجرد التلويح بالأعلام باعتباره "نهاية للشرطة العسكرية" لا يفعل شيئًا. من الضروري إعطاء محتوى ملموس لهذا ، على سبيل المثال ، تعيين مدني مسؤول عن القطاع. من جانب الجيش ، هناك حجتان حول الثامن من كانون الثاني (يناير) غير ممكنة: (أ) لم يكونوا يعلمون أن ذلك سيحدث ، حيث كانت هناك الكثير من التحذيرات من العديد من أجهزة المخابرات وحتى الصحافة ؛ (ب) وأنهم لن يكون لديهم الوسائل البشرية والمادية للتصرف في هذه المواقف. وهكذا ، في أحسن الأحوال ، كان هناك تساهل (هجر؟) ، فشل في اتخاذ القرار أو في تنفيذ الحماية. في أسوأ الأحوال ، كان هناك تعاون. في هذا الصدد ، من المهم أن تفرد مسؤوليات أولئك الذين خططوا ، ودفعوا ، ومن فعلوا ، وشجعوا. ليس فقط حول الثامن من يناير ، ولكن أيضًا حول أحداث ديسمبر ، وخاصة تفجير ليلة عيد الميلاد ، مع احتمال وقوع خسائر في صفوف المدنيين. لم يكن البلى من الجيش مع لولا فقط ، ولكن مع تدمير جميع المؤسسات ، بما في ذلك الكونغرس والمحكمة العليا.
منذ ذلك الحين ، كان لولا محقًا في تصريحاته القوية للصحافة ، بما في ذلك تصريحات حول الديكتاتورية العسكرية ، وندد فيها بأن القوات المسلحة ليست قوة معتدلة ، وأقيل بشكل أساسي الجنرال جوليو سيزار دي أرودا من قيادة الجيش. أسئلة مثل: (أ) "هل الخطاب العام الذي ألقاه القائد الجديد للجيش ، الجنرال توماس بايفا ، متفق عليه مع القيادة العليا للجيش"؟ (ب) "هل كانت لعبة لولا والقادة"؟ (ج) "هل توماس أفضل أم أسوأ من أرودا ، وبأي معنى"؟ (د) "متى اتخذ لولا قرار الاستبدال بالضبط؟" (هـ) "هل كان اللفتنانت كولونيل سيد القشة الأخيرة أم لا"؟ ذات صلة ولكنها ثانوية.
القضية الرئيسية هي الرسالة السياسية التي قدمها لولا للأمة. على عكس سلوكه في الحكومات الأولى ، هذه المرة ، عندما تحدث الجيش عن قرار ، رد لولا "نصف عصا". لقد واجه الأمر ، ولم يستسلم. إذا نجح ، إذا كان كافياً ، إذا كان من الممكن أن يكون أفضل ، فهذه كلها أسئلة تتعلق بترابط القوى وبدون إجابات هنا والآن. المهم أن القائد العام للأمة والقوات المسلحة "وطأ" بقرار.
نحن نواجه فرصة تاريخية ، حيث تتلاقى عوامل مختلفة: (أ) الصحافة في طريق قانون FFAA ، ولديها آلاف الوثائق التي تفقد السرية ، واتهامات بالفساد ، والأدلة المادية من جميع الأنواع لاستكشافها ؛ (ب) فقدت المؤسسة العسكرية الدعم الشعبي بسبب الفوضى والتعرض المفرط في حكومة بولسونارو ؛ (ج) لا يوجد دعم دولي - عالمي أو إقليمي - لقاعدة عسكرية (قد يتغير في وقت قصير) ؛ (د) هناك فقدان للتأييد بين النخب الوطنية ، مثل الردود التي تلقتها التصريحات الشرسة للجنرالات موراو وإتشيغوين من شخصيات مثل خواكيم باربوسا ؛ (هـ) هناك استياء داخلي ، يتم التعبير عنه في الحملة داخل الجيش لإحراق بعض الجنرالات الأربعة نجوم ، الذين يطلق عليهم البطيخ (أخضر من الخارج ، وأحمر من الداخل).
بالإضافة إلى ذلك ، سيزداد الاستياء الداخلي: سيغادر حوالي 8 جندي كانوا في الحكومة والناشطين قصر بلانالتو ويعودون إلى الرتب. كيف سيتم استيعابهم؟ كيف هو المكان في طابور أولئك الذين استمروا في أداء مهامهم في أماكن بعيدة ولم يتركوا القوات لملء جيوبهم على سجاد بلانالتو؟
لولا هو في بداية حكومة جبهة عريضة ، ومن الطبيعي والإيجابي أنه يريد خفض درجة حرارة العلاقات مع الثكنات (التهدئة مصطلح سيء ، فهي تحمل الكثير من التاريخ معًا). كانت الطريقة ، المُشار إليها حاليًا ، لعرض الأموال للاستثمار في المعدات ، هي نفس الخيار السياسي الذي اتبعته شروط لولا الأولى. بالإضافة إلى تأييد إساءة استخدام المال العام ، يفسر الجيش هذا الإجراء على أنه نقطة ضعف للحكومة ، التي ستحاول شرائها بالألعاب. لجعل الأمور أسوأ ، على عكس الحكومة الأولى ، سيحتاج لولا إلى الاعتماد على FIESP الطائش والمروج للانقلاب.
لكن لولا لديها خيار آخر في متناول اليد. توقفوا عن المناقشة فقط مع الجيش وافتحوا نقاشاً واسعاً حول الدفاع الوطني ، ودعوا مختلف شرائح المجتمع إلى الجلوس على الطاولة السياسية. مثل هذا الاقتراح سيجعل من الممكن جلب نفس من الديمقراطية التشاركية إلى منطقة استبدادية تاريخيًا ، ومن شأنه أن يجلب المزيد من الشرائح إلى طاولة المفاوضات - مما يسمح بتوسيع وتحسين ترابط القوى ، ومن شأنه أن يسلم مسؤولية تحديد ما يجب أن يكون هدفًا للدفاع ومن يهددنا بالنسبة لأولئك الذين يحق لهم الحصول عليها - الشعب البرازيلي ، سيلبي ادعاءًا تاريخيًا قديمًا للجيش ، وهو أنه "لا أحد يهتم بالدفاع ، نحن فقط" (بالإضافة إلى ذلك سيضع الخطاب على المحك) وسيظل يبني القوة الاجتماعية للإصلاحات على نطاق أوسع.
3.
هنا ، سنقوم بإدراج مجموعة من القضايا المطروحة على الأجندة السياسية والتي لا تمس مجالات الحكم الذاتي المذكورة في بداية هذا النص ، لكنها يمكن أن تسهم في تقليص الوصاية العسكرية على السياسة.
تفريد المسؤوليات في محاولة الانقلاب وسوابقها. دون أن ننسى مشاكل النشاط القضائي ، يجب أن يوضع في الاعتبار أن جريمة محاولة الانقلاب تتم في القانون العام ، والجرائم الأخرى مثل الإضرار بالممتلكات أو الإصابة ، إذا ارتكبها أفراد عسكريون ، انتقل إلى المحاكمة في القضاء العسكري. ، اعترف به الشركات ؛
وزارة الدفاع: من الممكن أن يكون هناك وزير ذو طابع سياسي ومعرفة بالمنطقة ومهارة سياسية كما هو الحال في الوزارات الأخرى. ليس لدى Múcio أي معرفة بالمنطقة وقد أوضح ذلك من خلال تسمية أقدمها تلقائيًا. لكن تسمية الوزير قليلة جدًا. هناك حاجة إلى مدنيين اجتازوا امتحان الخدمة المدنية في وزارة الدفاع ، والذين سيحلون تدريجياً محل الأفراد العسكريين المعينين لأداء مهام محددة المدة (PTTCs) ؛
إنشاء / إصلاح مؤسسات الأمن والدفاع: مبادئ توجيهية مثل إنشاء وملامح الحرس الوطني ، وجعل قوة الأمن العام الوطنية دائمة ، والمرافق لخفر السواحل والرقابة المدنية على منطقة الطيران ، الذين ينبغي أن يعتني بالحدود ، يجب أن يكون من الذي يجب أن يعتني بالأمن الرئاسي ، وكيفية تفريغ مؤشر الأمن العام ، من بين أمور أخرى ، موضوع نقاش عام في السنة الأولى من الحكومة. قد تكون بعض هذه القضايا موضوعًا للنقاش في المؤتمر الأول للدفاع الوطني ، الذي تم العمل فيه بالاشتراك مع وزارة العدل ووزارة الخارجية والحركات الشعبية والجمعيات الصناعية وغيرها من الموضوعات السياسية ؛
سحب وكالة الاستخبارات البرازيلية (أبين) من GSI ، وتركها لرئيس الأركان أو أمانة الشؤون الاستراتيجية ؛
يمكن للسلطة التشريعية أن تتصرف من خلال مواجهة القضايا العالقة ، مثل فترة الحجر الصحي للأفراد العسكريين الذين يتركون القوات ويذهبون إلى السياسة ، وتنظيم الخدمات الاستشارية التشريعية للقوات التي تعمل في الكونجرس وينتهي بها الأمر كجماعات ضغط ، واقتراح معايير لاختيار 4 النجوم (مثل أيام السبت في الكونجرس ، كما هو الحال في البلدان الأخرى) ، نقل ميزانية المجالات الأخرى مثل الصحة والرياضة والمساعدة والتعليم التي تنفذها وزارة الدفاع حاليًا لمناطقها النهائية. يمكن للسلطة التنفيذية المساعدة من خلال اقتراح جداول الأعمال والمشاريع ؛
يمكن لهيئات الرقابة والشفافية في الاتحاد أن تتصرف بشكل ملحوظ من خلال تحديد الباب الدوار الحالي للميزانية بين الأفراد العسكريين العاملين والاحتياطين في بناء الإخطارات وتجميع الشركات التي تقدم خدمات للاتحاد من خلال عمليات الاختيار العامة هذه ، غالبًا مع التنازل عن العطاءات. من الممكن تحديد وإلقاء اللوم على "مقبض الباب العسكري" المعروف ، الذي يفتح الأبواب أمام شركات الضغط (وليس الأسلحة فقط) ، لسوء استخدام الموارد العامة والإثراء غير المشروع ؛
يحتاج القضاء المدني إلى مواجهة القضاء العسكري والنيابة العامة العسكرية ، بحيث يشرفان ، على أقل تقدير ، على الامتثال للأنظمة العسكرية التي وضعها العسكريون أنفسهم ؛
يمكن للصحافة أن تساهم من خلال عدم استخدام "off" كمصدر رئيسي للمقالات التي لا تؤدي إلا إلى إضعاف الروح المعنوية للمهنة ، بالإضافة إلى تقارير عن الحالة المزاجية العسكرية التي تساهم في أجواء الانقلاب. تحتاج المركبات اليسارية إلى أن تُظهر بلا كلل أن لولا استثمر في الدفاع وأن بولسونارو لم يصطف إلا في جيوب بعض الضباط ويوضح الامتيازات التي تتمتع بها الحياة العسكرية على الوظائف المدنية العامة والخاصة الأخرى ؛
تحتاج المنظمات الشعبية لتوجيه الموضوع. على سبيل المثال ، (أ) يمكن لنقابات الفئات العامة مناقشة المساواة بين وظائف الدولة ؛ (ب) يجب على الحركة النسائية أن تستنكر حقيقة أن البنادق تقتل ، وأن تنضم إلى مبادرات مراقبة الأسلحة ونزع سلاح الشرطة ؛ يمكنهم أيضًا إدانة كراهية النساء والافتقار إلى سياسات المساواة بين الجنسين والعرق الموجودة في القوات المسلحة ، وخاصة في الجيش ؛ (ج) ينبغي أن يركز علماء البيئة على من هو المسؤول عن حفظ الأمن في منطقة الأمازون ، وتوجيه مشروع كالها نورتي ؛ فضلاً عن تذكر أن السناتور الحالي موراو كان مسؤولاً إدارياً عن السياسات في تلك المنطقة في السنوات الأربع الماضية ؛ (د) يجب أن تفهم حركات الشباب أن الحد من عنف الشرطة ضد الشباب السود يتطلب تدابير رقابية ، مثل تركيب كاميرات بالزي الرسمي ، والتي بدورها تطالب بإنهاء تبعية الشرطة العسكرية للقوات المسلحة والمحافظون في وقت واحد ؛ يمكنهم أيضًا ، كمجندين محتملين لهذه القوات ، أن يطالبوا بالامتثال للقواعد التي تحافظ على سلامتهم ، والتي تم إثباتها بالفعل باستخدام الكاميرات ؛
يجب على لولا أن يأمر ويدعو الشعب البرازيلي للقيام بذلك معه.
ترافقت عسكرة السياسة في عهد حكومة بولسونارو مع تسييس الثكنات. هم أزواج لا ينفصلان. لكن تجريد السياسة من السلاح وعدم تسييس الثكنات ليسا توأمان سياميين للاحتراف العسكري. يتدخل الجنود المحترفون في السياسة وينفذون انقلابات. إن بناء سيطرة شعبية على أدوات الدولة للعنف ليس بالأمر السهل. ومع ذلك ، فإنه ليس مستحيلاً ، كما هو مقترح في هذه المقالة.
*آنا بينيدو باحث ما بعد الدكتوراه في برنامج San Tiago Dantas (UNESP - Unicamp - PUC-SP).
نشرت أصلا على الموقع مرصد الدفاع والسيادة.
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
