من قبل سيرجيو إدواردو فيراز *
إستراتيجية الرئيس لولا بخصوص البنك المركزي والسياسة النقدية
أسعى في هذا النص إلى التفكير في الملاءمة السياسية لاستراتيجية الرئيس لولا ، في بداية ولايته الثالثة ، فيما يتعلق بالبنك المركزي والسياسة النقدية. أعرض في البداية التحديات غير المسبوقة التي تغلب عليها لولا في السنوات الخمس الماضية ، بما في ذلك تلك التي ظهرت في الفترة الأخيرة بين انتصاره في أكتوبر و 8 يناير 2023 سيئ السمعة. متنافرة في المجال الاقتصادي ، مع ذكر الأسباب التي تبرر هذا التقييم النقدي.
أشدد ، كنقطة رئيسية في حجة النص ، على أن لولا وحزب العمال نفسه يخاطران بالمساهمة في فشل مسار ، متواضع ، لكنه واقعي ومتاح ، قادر على نقل الاقتصاد من تباطؤه الحالي إلى التعافي ، دون إثبات وجود خطة بديلة. قبل أن نحدد ، في الجزء الأخير من هذه المقالة ، بعبارات عامة ، هذا المسار الذي ينبثق عن مؤشرات من الفريق الاقتصادي بقيادة فرناندو حداد ومن تقييم معظم المحللين للسيناريو السياسي - الاقتصادي ، المحلي والعالمي ، تسعى لإثبات أنه ، من وجهة نظر موضوعية ، يجب أن تكون انتقادات لولا للسلطة النقدية ونموذجه في الاستقلالية والدور البارز للغاية للسوق المالية في نقاش السياسة الاقتصادية موضوعًا للتكشف ، حيث يوجد الكثير مما يجب التفكير فيه. كل هذه المواضيع. الاعتراف بهذا لا يتعارض ، مع ذلك ، مع دفاع النص بأن لولا ليس الوكيل المناسب لقيادة هذا النقاش.
التحديات التي تغلب عليها لولا
ربما لا توجد مقارنة من وجهة نظر تاريخية. على الأقل في البرازيل ، لم يمر أي سياسي أو مرشح رئاسي أو رئيس حالي أو فعال بسلسلة الصعوبات التي واجهها لولا وتغلب عليها. اعتقل في 2018 ، ووصم بالإحباط والعار ، وصدرت مرسوم وفاته السياسية ، التي لم تمنعه من الظهور في عام 2022 باعتباره الاسم الوحيد القادر على الدفاع عن الديمقراطية المهددة. كمرشح ، واجه حملة غير متوازنة منذ إعادة الديموقراطية عام 1988 ، ومع ذلك ، انتخب رئيسًا للمرة الثالثة.
تم انتخابه بالفعل ، ولكن قبل توليه المنصب ، نظرًا لتخلي جاير بولسونارو عن المنصب ، كان عليه أن يحكم بدون قلم والتفاوض على الموافقة على PEC ("الانتقال") التي بدونها ترك إرث الفوضى والفوضى الذي خلفته الحكومة السيئة السابقة لن يمنع فقط الوفاء بالوعود المركزية للحملة - مثل Bolsa Família لـ 600 ريال - ولكن أيضًا الحد الأدنى من تشغيل الجهاز العام في بداية الفترة المستقبلية ، مما يجعل الرئاسة الجديدة غير مجدية في البداية.
تعرض الرئيس بالنيابة ، الذي لم يمض عليه سوى ثمانية أيام في المنصب ، في يوم الأحد سيئ السمعة في 8 يناير ، لمحاولة انقلاب ، لم يتمكن فقط من التغلب عليها - وحد في المقاومة جميع القوى الأخرى ، والاتحاد والجزء الأكبر للمجتمع المدني - لكنها فعلت ذلك أيضًا من أجل تجنب الأفخاخ التي كانت جزءًا لا يتجزأ ، مثل الدمى الروسية الشريرة ، في هذا المشروع الإرهابي.
على الفور ، الفخ الذي من شأنه أن يؤدي إلى وصاية القوات المسلحة ، والتي كان من الممكن أن تكون نتيجة لعملية GLO التي كان لديها الحكمة لرفضها ، ولا تزال في خضم التخريب والهمجية في برازيليا ، وبالتالي ، التعايش مع قائد الجيش ، الذي عقد العزم على حماية أولئك الذين مارسوا العنف وحماية المشاركة الواضحة للجيش في 8 كانون الثاني (يناير) ، من شأنه أن يعرقل أي محاولة ، حتى ولو كانت متواضعة ، لـ "نزع الصفة السياسية" عن المؤسسة. كان استبعاده علامة واضحة على أن العلاقات المدنية العسكرية يجب أن تتكيف مع الحكم في صناديق الاقتراع.
كما واجهت الأيام الأولى للحكومة الرئيس الجديد بالتهديد المتقدم بإبادة اليانومامي ، مما أدى إلى اندلاع عملية حرب على الحدود الشمالية ضد صناعة التعدين الإجرامية والإبادة الجماعية برعاية جاير بولسونارو. يضاف إلى كل ذلك خفة الحركة الكافية للقيام برحلات دولية واتصالات استراتيجية مع مختلف قادة العالم ، والتي لم تعيد البرازيل إلى الساحة الدولية فحسب ، بل كانت بمثابة تعزيز استراتيجي للمهمة المستمرة المتمثلة في إنقاذ الديمقراطية ، بالإضافة إلى مواءمة البلاد على الجانب المؤكد من الكفاح من أجل الحفاظ على البيئة وضد أسوأ عواقب انهيار مناخ كوكب الأرض.
من المستحيل ، بالتالي ، التقليل من حجم التحديات الآنية وعدد النجاحات التي حققتها الحكومة الجديدة ، ونجاحات لولا شخصياً ، عند مواجهتها ، من الانتخابات إلى الأسابيع الأولى في السلطة.
وهنا يأتي دور ملاحظة - مهمة - عن التنافر. في الاقتصاد ، بعد أكثر من شهرين ونصف من الحكم ، تبدو القصة مختلفة.
الملاحظة المتضاربة في علم الاقتصاد
حتى مع وجود احتمال لمسار ، متواضع ولكنه حقيقي ، للانتقال من التباطؤ المستمر للاقتصاد إلى الانتعاش المنشود ، فإن الحكومة تقدم نفسها ، في هذه المسألة ، منقسمة ومتذبذبة وبدون شمال ثابت. وزارة المالية ، المسؤولة عن صياغة السياسات وتنفيذ الإجراءات في هذا المجال ، لديها خطة عمل (على الرغم من عدم الإعلان عنها بالكامل بعد) ، لكنها تخاطر بفقدان رأسمالها السياسي ، والضعف ، حتى قبل اندلاع المعارك المهمة في هذا المجال. بدأت ، على وجه التحديد بسبب نقص الدعم الداخلي.
يضاف إلى ذلك حقيقة أن قيادة حزب العمال ، الحزب الرئيسي في الائتلاف الحاكم ، لا ترى أي تناقض في مهاجمة الوزير فرناندو حداد ، كما ظهر في الخلاف حول إعادة الرهن بالوقود ، كما لو أن ذلك قد حدث. لا تؤثر على رغبة بقية قاعدة الحلفاء (التي لا تزال غير مؤكدة) لدعم التدابير الاقتصادية القادمة ، وهي أكثر تعقيدًا ويصعب التفاوض عليها ، والتي يعتمد عليها نجاح الحكومة في توليد الدخل وفرص العمل لسكان البرازيل.
ما يثير القلق الأكبر ، في المجال الاقتصادي ، هو أن لولا نفسه وضع نفسه قسراً ، في بداية ولايته ، في موقف مزعزع لاستقرار حكومته.
إن فتح "الحرب" على البنك المركزي المستقل وسياسته النقدية ، فإن الرئيس ، بالإضافة إلى الابتعاد عن الدور الطبيعي "للحكم" الذي يقترحه الموقف ، يولد عواقب في الاقتصاد تتعارض تمامًا مع ما ينوي. منذ ديسمبر ، وخاصة مع تصاعد البيانات الرئاسية ، من منتصف يناير ، لم تتوقف توقعات التضخم عن الزيادة ، وتدهور سعر الصرف ، واشتد منحنى العائد (معدلات الاستحقاق المختلفة في المستقبل) ، مما يشير إلى ارتفاع تكلفة تمويل الائتمان الخاص والدين العام ، مما يؤدي إلى تدهور التوقعات المالية للحكومة وأفق الاستثمار ، وهو أمر حيوي للنمو.
نتيجة لذلك ، تقلصت المساحة المتاحة للبنك المركزي (BC) لبدء التخفيض الذي طال انتظاره في أسعار الفائدة ، في رأي العديد من المحللين. يُنظر الآن إلى بدء تخفيض سعر كوبوم ، الذي توقعه السوق في نوفمبر الماضي ، لشهر مارس ، على أنه محتمل فقط في نهاية العام أو حتى في بداية عام 2024.
صحيح أن المؤشرات المتزايدة على ضعف الاقتصاد ، إضافة إلى الخوف من أزمة ائتمانية ، في أعقاب حالة أمريكانا ، ضغوط نحو تخفيف السياسة النقدية على المدى الأقصر. وأن هناك اقتصاديين مهمين ، مثل André Lara Resende ، أحد مخترعي Real Plan ، الذين يختلفون في أن البنك المركزي "يسترشد" تمامًا بالسوق وتوقعاته ، بما في ذلك فيما يتعلق بمصطلح هيكل أسعار الفائدة ، مما يشير إلى أن السلطة النقدية لديها مناورة أكبر فيما يتعلق بالسوق وأن عليها استخدامها.
ومع ذلك ، فإن ما لدينا حتى الآن هو زيادة في التشاؤم ، بين المحللين الذين استشارهم البنك المركزي ، بشأن احتمالات خفض سعر الفائدة الأساسي حتى عام 2023. إذا راهن 25٪ ، في أوائل فبراير ، على أن هذه الفائدة لن تنخفض حتى نهاية العام ، بعد شهر ، وصلت هذه النسبة إلى 36٪ من الخبراء الذين تمت استشارتهم ، بحسب ما أوردته الصحيفة القيمة الاقتصادية (7.03.2023) ، وهناك إجماع عمليًا بين مراقبي هذه الحركات على أن البيانات الرئاسية الناقدة للبنك المركزي ومستوى أهداف التضخم هي أحد العوامل المسؤولة عن هذا التدهور في التوقعات.
لذلك ، من الممكن أن استراتيجية بلانالتو لتسريع النمو الاقتصادي لم تتم معايرتها بشكل جيد.
قد يرغب لولا حتى في إبلاغ السكان بأنه غير مسؤول عن أسعار الفائدة الحارقة والصعوبات المستقبلية المتوقعة في الاقتصاد ، ونقل اللوم إلى إدارة البنك المركزي ، المعين من قبل جاير بولسونارو. مفهوم. قبل كل شيء ، لأنها التجربة الأولى التي يتولى فيها الرئيس منصبه ويتعين عليه التعامل مع بنك مركزي مستقل بتفويض. ومع ذلك ، من خلال التعبير عن انتقاداتها بقوة ، والمطالبة بحلول فورية ، ودون مزيد من الحذر ، فإنها تخاطر بإطلاق النار على نفسها وآفاق النمو التي تحتاجها بشدة.
وبدون الحاجة ، حيث سيكون هناك العديد من الوكلاء الآخرين الذين يمكن أن يلعبوا نفس الدور الحاسم ، دون التسبب في الاضطراب ، ورد الفعل السلبي في الأسعار الرئيسية للاقتصاد ، الذي يميل خطاب رئاسي من هذا النوع إلى إثارة.
لكن قبل التحقيق في المسار المتاح للسياسة الاقتصادية للحكومة الجديدة في بداية ولايته ، دعونا نرى ما هو صواب لولا في هذا الجدل مع البنك المركزي. إنه ليس بالشيء الصغير.
نعم ، هناك الكثير لتتم مناقشته.
بادئ ذي بدء ، تتمتع البرازيل بأعلى معدل فائدة حقيقي في العالم ، حيث يحوم حاليًا حول 8٪ ، بعد خصم التضخم المتوقع (المعدل) السابق انتي). كان هذا الوضع ، على الرغم من وجود اختلافات مع مرور الوقت ، سمة مركزية للاقتصاد البرازيلي منذ الاستقرار النقدي في منتصف التسعينيات.
هناك العديد من الصعوبات التي يجلبها الائتمان الباهظ إلى البلاد ، من بينها المستوى المزمن غير المرضي للنمو وخلق فرص العمل ، وسعر الصرف المبالغ فيه ، مما يعيق الصادرات ، واختلال التوازن المالي الذي ينتج عنه في الحسابات العامة ، مما يعرض للخطر الاستدامة من الدين العام بمرور الوقت. بالمعنى الدقيق للكلمة ، منذ الريال ، قمنا بالتداول ، إلى حد ما ، على وتيرة النمو لتحقيق الاستقرار التضخمي. لم نعد نتذكر أننا كبرنا بالمعدلات "الصينية" بين عامي 1930 و 1980.
لولا محق في الإصرار على عدم تجنيس هذا السيناريو وتشجيع النقاش حول هذا الموضوع. إنها نقطة حاسمة في جدول الأعمال العام لفهم أسباب هذا الشذوذ - حيث تتعايش البلدان التي لديها صراعات أكثر حدة من البرازيل ، ووضع مالي أكثر هشاشة ، ومخزون ديون أعلى وإمكانات موارد أكثر تواضعًا مع انخفاض أسعار الفائدة الحقيقية. من الضروري رسم مسار للتغلب على المشكلة تدريجيًا. ومع ذلك ، فهذه مسألة تتطلب التفكير والحذر والخبرة الفنية وقرارات سياسية حسنة التوقيت ومحسوبة جيدًا. وهذا لا يجمع بين التبجح والبلاغة ولا ينحني.
كما أن نموذج استقلالية البنك المركزي (BC) بعيد كل البعد عن النفور من النقد. وبتصميمها على هذا النحو ، فقد تنأى بنفسها عن إرشادات السياسة الاقتصادية للحكومة الحالية - والتي يمكن أن تكون إيجابية أو ضارة ، اعتمادًا على الظروف والتشخيصات والمبادئ التوجيهية المقابلة التي وضعتها وزارة الخزانة والسلطة النقدية في الممارسة العملية. مواجهة هذه الظروف. ومع ذلك ، ما هو مؤكد هو أن النموذج ، الذي تم تشكيله في القالب الحالي ، يواجه مخاطرة كبيرة في الاقتراب بشكل مفرط ، وأحيانًا حصريًا ، من إملاءات السوق المالية.
ومن هناك ، على مدى العقود الثلاثة الماضية ، كان يتم تعيين رؤساء ومديري البنك المركزي الرئيسيين ، كما يتضح من الأبحاث الحديثة التي نسقها علماء السياسة Adriano Codato و Mateus de Albuquerque. وبطبيعة الحال ، فإن واضعي السياسة النقدية ، المستمدين من البنوك الكبرى ومديري الأصول ، يجلبون ثقافة معينة ، وطريقة لرؤية العالم يتماشى مع قيم خصخصة السوق ، بالإضافة إلى أنهم عادة ما يكونون في نهاية مهامهم. ، بالعودة إلى مناصبهم في القطاع الخاص ، في ظاهرة فاسدة ، وليست غريبة عن مجالات تنظيمية أخرى ، من "الباب الدوار" ، الذي ، من الواضح ، يشترط سلوكهم كوكلاء عموميين.
لا يوجد سبب للاعتقاد بأن الأمر يجب أن يكون على هذا النحو. هناك العديد من التدابير التي يمكن أن تحسن بشكل كبير نقاط الضعف في هذا النموذج ، مما يجعل إدارة السياسة النقدية أكثر انفتاحًا وتوازنًا ، ومعايرة التأثيرات الأكثر تنوعًا وجعل ظهور تضارب المصالح أكثر صعوبة. أشر ، إذن ، مرة أخرى ، إلى أولئك الذين يريدون مناقشة هذه المسألة.
ثالثًا ، يمكن التشكيك في افتراض مستوى تضخم واحد "أمثل" ، والذي يوجه النماذج المستهدفة التي تتبعها البنوك المركزية ، بقدر ما تولد قرارات السياسة النقدية تأثيرات إعادة التوزيع ، وليست "محايدة" ، في انعكاساتها على قطاعات مختلفة من المجتمع ، ولا ، بالتالي ، بلا خوف "التقنيات". هناك رابحون وخاسرون ، اعتمادًا على السياسات المعتمدة ، على عكس ما تقوله العقيدة التقليدية ، وليس عن طريق الصدفة تحديًا متزايدًا في البلدان المركزية على الأقل منذ الأزمة الكبرى في عام 2008.
ما عليك سوى التفكير في الاحتمالات المختلفة "لتكلفة إزالة التضخم" ، من حيث الحجم المتوقع للانكماش / الركود ، أو الآثار المضمنة في شروط الإطار الزمني للعودة إلى مستويات الأسعار المستهدفة التي انخفضت خارج النطاقات المسموح بها. في كلتا الحالتين ، من المحتمل أن تواجه السلطات النقدية نطاقات مختلفة من البدائل ، والتي قد تعني ، في النهاية ، بقاء أو تصفية عشرات الآلاف من الشركات وملايين الوظائف في اقتصاد بحجم البرازيل. باعتراف الجميع ، يمكن أن تعني أيضًا عودة الاستقرار النقدي في الوقت المناسب أو الدخول في دوامة تضخمية ، مع العواقب الضارة التي يدركها البرازيليون الذين كانوا بالفعل بالغين في النصف الأول من التسعينيات.
نقطة أخرى هي أن المهمة ذاتها التي كلفها قانون الاستقلال الذاتي للبنك المركزي البرازيلي ، تؤكد على الحفاظ على التضخم ضمن فترات التغيير المنصوص عليها ، والتي يجب تحقيقها خلال فترة معينة ، مع وضع الخلفية ، على عكس القواعد المعمول بها في البلدان الأخرى ، الأهداف المتعلقة بالنمو الاقتصادي والتوظيف. من الواضح أن مهمة بنك الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي تعادل كلا الغرضين من حيث الأهمية. وبالتالي ، هناك مجال لإعادة تصميم المهام في هذا المجال ، وتحقيق توازن أفضل بين الأهداف.
ولكن هناك جانب آخر لهذا الأمر لا بد من ذكره. لا يتعلق الأمر على وجه التحديد بالبنك المركزي وطريقة عمله ، ولكنه يتضمن مسألة كيفية تشجيع المجتمع البرازيلي ، من خلال وسائل الإعلام السائدة ، على رؤية السوق المالية نفسها - بشكل أساسي ، كمجموعة من المتخصصين القادرين على طباعة طوابع الجودة للسياسات العامة.
على مدار عشرين عامًا على الأقل ، كان المعلقون الاقتصاديون البرازيليون الرئيسيون - أولئك الذين يعملون في وسائل الإعلام الرئيسية - ينسقون أنفسهم بطريقة تتماشى مع رؤية اقتصاد المحللين والمشغلين في السوق المالية التي ظهر فيها هؤلاء ، في الممارسة العملية ، كمثال مصرح به للحكم النهائي على جودة السياسة الاقتصادية التي تنفذها الحكومات.
لقد حدث كل شيء ، وأعيد إنتاجه بهذه الطريقة لعقود ، كما لو أننا لا نواجه قطاعًا من الاقتصاد يعمل على تعظيم ربحيته ، اعتمادًا على الملاءة المالية للدولة ، مع تحيز شديد على المدى القصير - والذي يجب أن يقال ، ضمن قواعد الاقتصاد الرأسمالي. غير أن ما هو غير عادي هو تبني وجهة نظر هذه الشريحة ، والتي تعكس بطبيعة الحال مصالحها كدائن للدين العام ، كإطار حكم قادر على إضفاء الشرعية بشكل لا رجعة عليه أو نزع الشرعية عن أي مقترحات للسياسة الاقتصادية ، سواء جاءت من الحكومات أو الجامعة. أو خبراء آخرين.
من خلال القيام بذلك ، يتم التخلي عن النقاش والمناقشة كقاعدة عامة للتفاعل العام في معالجة الموضوعات التي تهم الجميع ، وتسليم مهمة تحديد ما هو وثيق الصلة أو غير ذي صلة ، من حيث السياسة الاقتصادية ، إلى أحد الأجزاء المعنية. ليس من المبالغة أن نقول إن هذا هراء كامل وأننا مهدنا الطريق لتحديد الأجندة العامة من خلال مصالح قطاع واحد فقط - بالمناسبة ، قطاع قوي للغاية - من المجتمع. أشر مرة أخرى لمن يدافعون عن وضع إصبعهم على الجرح.
أغلق هذا الموضوع بملاحظة أكثر تحديدًا. يجب أن يكون سلوك أولئك الذين يرأسون السلطة النقدية ، والمسؤولون عن تنفيذ وظيفة الدولة ، وصاحب تفويض ومنفصل عن الحكومات الحالية ، متماسكًا. وهو جزء من اللعبة للمطالبة بهذا الموقف. ارتكب روبرتو كامبوس نيتو خطأً واضحًا ، بالابتعاد عن الدور المنسوب إليه قانونيًا ، بالتعبير عن تفضيل الحزب ، والذهاب للتصويت مرتديًا قميص المنتخب البرازيلي في كلتا الجولتين الرئاسيتين.
وأخطأ مرة أخرى من خلال مشاركته في مجموعة وزراء WhatsApp في حكومة جاير بولسونارو. من ناحية أخرى ، يجب أن ندرك أنه خلال إدارتها ، رفعت BC أسعار الفائدة من 2 إلى أكثر من 13 في المائة ، بين 2021 و 2022 ، وبالتالي ، في الفترة التي ترشح فيها الرئيس السابق الذي عينه للانتخابات. -انتخاب. هناك أيضا شيء للمناقشة هنا.
هناك ، إذن ، موضوع كبير للنقاش في المجتمع. لولا محق في المطالبة بالمناقشة. إنه يفشل فقط عندما يتولى الخط الأمامي لهذه المهمة ويعطي انطباعًا بأنه يطلب إجابات فورية. وهذا الخطأ مدعاة للقلق أكثر لأنه يصطدم بالمسار المتواضع والحقيقي لاستئناف النمو المتاح للحكومة الجديدة.
أي طريق؟
يتطلب المسار الذي يبدو أنه متاح عملًا منسقًا بين المجال الاقتصادي للحكومة الجديدة ، بقيادة وزارة المالية ، والبنك المركزي ، لأنه يتطلب الانسجام بين السياسات المالية والنقدية. تكتسب المهمة تعقيدًا ، نظرًا لأن فرناندو حداد هو أول رئيس للفريق الاقتصادي الذي يجب أن يتعايش مع بنك مركزي مستقل ، عينته الحكومة السابقة. لقد فهم بسرعة تداعيات هذا السيناريو الجديد وسعى إلى الحفاظ على قناة دائمة مع روبرتو كامبوس نيتو ، الذي لديه تفويض حتى عام 2024 على رأس البنك المركزي. لن تكون هذه العلاقة بسيطة وستتضمن لحظات تقارب وأخرى توتر. يكمن السر في تجنب الاحتكاك المفرط الذي يشير إلى انقطاع الاتصال. الاختلافات والرؤى المختلفة في الحساب ، تحرق قوافل من الحد الأدنى من التنسيق ، لا.
في سيناريو يتباطأ فيه الاقتصاد البرازيلي ، بعد أن تغلب على آثار الحوافز الانتخابية قصيرة الأجل التي دعا إليها جاير بولسونارو وباولو غيديس في السعي الفاشل لإعادة الانتخاب ، ولكن لا يزالان يحافظان على مستويات التضخم بعيدة عن الهدف ، وفيه يولد السياق العالمي إشارات متناقضة - دون معرفة ما إذا كانت عودة الصين إلى الوضع الاقتصادي الطبيعي ستعوض عن سحب المكابح الحالي على وتيرة اقتصادات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي - المسار المتاح ، من المهم التأكيد ، تحققت نتائج متواضعة في عام 2023 ، مما يفتح إمكانية تحقيق المزيد من النمو الموضوعي لعام 2024 فقط.
تشمل الخطوات التي من شأنها هيكلة هذا المسار تدابير مالية ، بدرجات مختلفة من التعقيد الفني والسياسي ، من جانب الحكومة التي ، إذا تمت صياغتها بشكل جيد وتم توجيهها ، يمكن أن تؤثر بشكل إيجابي على توقعات السوق ، فيما يتعلق بالتضخم ومسار الدين ، وزيادة إمكانات النمو على المدى المتوسط للاقتصاد البرازيلي. إن تحقيق الحكومة الجديدة لبرنامج اقتصادي ، إلى جانب تعميق تصور التباطؤ المستمر ، من شأنه أن يمهد الطريق لبدء تخفيف السياسة النقدية ، مما سيحفز ، في تأثير تآزري ، الاستثمار المنتج والميسر. إدارة الدين العام ، مما أدى إلى تعزيز الموقف المالي للحكومة.
إذا أضفنا إلى هذا المعالجة المنسقة للأبعاد المالية والنقدية سيناريو خارجي "محايد" على الأقل ، وبعض بداية مساهمة الاستثمار الأجنبي - نتيجة عودة البلد إلى السيناريو الدولي والفرص المحتملة الناتجة عن إزالة الكربون ، انتقال الطاقة ، ومواءمة السياسة البيئية ، وإعادة الهيكلة ، مع الانحياز الإقليمي ، لسلاسل الإنتاج العالمية - يمكننا أن نتخيل رحلة بطيئة ولكنها فعالة لاستئناف النمو على أسس صلبة ، والتي ستظهر علاماتها في منتصف عام 2024.
من الناحية السياسية ، هذا صحيح ، لدينا مزيج دقيق: إذا سارت الأمور على ما يرام إلى حد ما ، فإن النتائج ، التي لا تزال متواضعة ، ستظهر في أفق حوالي ثمانية عشر شهرًا ؛ ومع ذلك ، فإن المهام التي يمكن أن تقودنا إلى ذلك هي مهام فورية وكلها "صعوبات" من وجهة النظر السياسية ، أي أنها تنطوي على صراعات ، بأبعاد متعددة ، تشمل (بل وتؤثر ، من حيث التكاليف) على جهات فاعلة قوية .
ليس هذا هو الحال ، في فضاء هذا النص ، لتعميق النقطة ، ولكن مجرد الإعلان عن المشاريع التي يجب أن تقدمها الحكومة إلى الكونجرس بحيث يمكن تنفيذها ، بعد تحدي المفاوضات ، يتحدث عنها. يسلط الضوء على الإطار المالي الجديد - الذي يحل محل سقف الإنفاق المحبط الذي تم إنشاؤه في عام 2016 في حكومة تامر - والإصلاح الضريبي ، والذي سيكون له مرحلة توحيد الضرائب غير المباشرة وأخرى ستركز على الضرائب على الدخل والثروة.
لا داعي لإهدار الحبر للإشارة إلى أن هذين الأمرين لا يؤثران فقط على ما يسمى بـ "الطابق العلوي" ، بل يؤثران أيضًا على الهيكل الاتحادي بأكمله (الاتحاد والولايات والبلديات) ، مما يؤدي إلى تعبئة القوى السياسية الرئيسية في البلاد. إنهم يطالبون باتصالات كفؤة ، لأنهم سيؤثرون على جيوب السكان والنخب ، وسيكونون لوحة كاملة للمعارضة التي تهيمن على نظام المعلومات المضللة بشكل لا مثيل له. وسيتعين التصويت عليهم ، كما يجب أن نتذكر ، من قبل مجلسي تشريعيين حيث الحكومة ، كما أعلن في الأسبوع الأول من مارس من قبل رئيس البلدية المعاد انتخابه بأكثر من 400 صوت ، النائب آرثر ليرا (PP-AL) ، لم يقم حتى بتوحيد الأغلبية للتصويت "للأمور البسيطة" ، حيث كان بعيدًا جدًا عن وجود قاعدة ثابتة للمغامرة بتحقيق انتصارات في الأمور التي تتطلب أغلبية مؤهلة أو حتى نصاب قانوني.
ليست "المحاجر" السياسية منيعة ، لكنها تتطلب ، على الأقل ، قيادة سياسية برؤية واضحة للهدف وتحالف منضبط للحفاظ على الأهداف المتفق عليها. إن استراتيجية لولا في مهاجمة البنك المركزي والمطالبة بتغيير فوري في السياسة النقدية ، على الرغم من أنها قد تعمل كوسيلة لنقل المسؤوليات ، تشير إلى اغتراب خطير للقيادة الرئيسية للبلاد وللحكومة الجديدة ، فيما يتعلق بالمسار المجدي إلى استئناف النمو.
الصراع المفتوح بين رئيس حزب العمال ، غليسي هوفمان ، ووزير المالية فرناندو حداد ، في حالة إعفاء الوقود ، وهو موضوع تافه عند مقارنته بما يجب مناقشته في غضون أسابيع قليلة ، يشير إلى الافتقار إلى التضامن والتماسك. في حزب الائتلاف الحاكم الرئيسي.
لا توجد فرصة لاستيفاء الشروط المسبقة للمسار الذي حددته وزارة الخزانة بدون قيادة رئيس الجمهورية والتزام حزب التحالف الرئيسي. إذا لم يتحمل حزب العمال تكاليف سياسية ، فلن يكون آرثر ليرا أو "Centrão" هو الذي سيفعل ذلك بدلاً منه. على العكس من ذلك ، فإن الحكومة الضعيفة ، التي تضيع الطريق ، الضيق ولكن الحقيقي ، لتنظيم الانتعاش الاقتصادي ، ستعيد أرض الأحلام لمخترعي الميزانية السرية لإكمال دعوتهم المفترسة للخزانة والهياكل الحكومية ، ناهيك عن الخطر الذي سيزيد من انتصار بعض القيادات المرتبطة باليمين المتطرف في عام 2026.
مع عدم وجود بديل للتعامل مع التحديات الاقتصادية ، فقد أهدرت الدورة التدريبية المتاحة اليوم ، فإنها ستخاطر بالعمل على بندول يأتي بنتائج عكسية: الانتقال من التطوع الأكثر تشديدًا ، في محاولة لإجبار الاقتصاد على السير في مسيرة إجبارية ، والتي ، بعد الفشل ، لن يترك للحكومة أي بديل سوى الاستسلام دون شروط لإملاءات السوق المالية.
* سيرجيو إدواردو فيراز حاصل على دكتوراه في العلوم السياسية من جامعة جنوب المحيط الهادئ.
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
