من قبل باولو نوجويرا باتيستا جونيور *
تم تكوين Lula 3 الآن كمستقل وحازم في المجال الاقتصادي
في الأسابيع الأولى من حكمه ، تصرف رئيس الجمهورية بسرعة في المجال الاقتصادي. وأذن بعدة إجراءات وأصدر آراء في السياسة الاقتصادية ، مواصلا ما فعله في الحملة الانتخابية. ما إذا كان على حق أم لا هو موضوع جدل حاد.
يبدو أن العقيدة الاقتصادية ، بما في ذلك على وجه الخصوص الحشد المهرج والمتحدثون العديدين في وسائل الإعلام ، تبدو مضطربة بشكل متزايد. لقد توقعوا أن يكون لولا أكثر طواعية ، أكثر تشابهًا مع لولا 1 في زمن الثنائي أنطونيو بالوتشي / هنريك ميريليس - وهي الفترة التي غضب فيها الاقتصاديون التنمويون بدورهم ، وانتقدوا الحكومة علنًا. اعتدت أن أضعها على نفسي ، حتى مع قدر معين من المبالغة ، أود أن أقول بعد فوات الأوان.
تم تكوين Lula 3 الآن كمستقل وحازم في المجال الاقتصادي ، وحتى أكثر من Lula 2 ، من فترة Guido Mantega ، والتي تسببت بالفعل في بعض الرعشات. الضجيج شديد حاليًا. افعل ما؟ يجب أن يواجه عدم الرضا في المضيفين التجاريين بالصبر والهدوء. من خلال الحوار والتدابير المتسقة ، قد يتم تخفيف ردود الفعل هذه. لا أصدق الكثير ، أعترف ، لكنني أعبر عن الأمل.
إذا كان خبيرًا اقتصاديًا ، لكان لولا الحالي تنمويًا وكينزيًا وغير تقليدي. لا عجب أن عصابة bufunfa تعطي "الهزات المنتصرة لدهس كلب" ، كما قال نيلسون رودريغيز. كونه ليس خبيرًا اقتصاديًا ، فمن الطبيعي أن يخطئ الرئيس عندما يدخل المجال الاقتصادي بمزيد من التحديد. أتعامل مع بعضهم بعد ذلك. في الأساس ، على الرغم من أنه يفهمها بشكل صحيح.
الجدل الذي أثارته الخطوات الأولى للحكومة كبير. سأتعامل فقط مع بعض القضايا المتعلقة بالبنك المركزي (BC) والسياسة النقدية والسياسة المالية.
على سبيل المثال ، أثار رأي الرئيس حول الاستقلال الذاتي المقدّس للبنك المركزي ضجة. أشار لولا إلى أنهم في البرازيل "قاتلوا كثيرًا من أجل الحصول على BC مستقل" ، ولكن من خلال خبرته ، يمكنه القول إنه "من السخف الاعتقاد بأن كولومبيا البريطانية المستقلة ستفعل أكثر مما كانت عليه عندما كان رئيسًا للجمهورية" الذي عين ". وأضاف: "أشك في أن يكون الرئيس الحالي لبنك كولومبيا البريطانية أكثر استقلالية من ميريليس" ، مشيرًا إلى أن كولومبيا البريطانية ، على الرغم من استقلاليتها ، لم تحقق أهداف التضخم في السنوات الأخيرة.
هل الرئيس على حق؟ في الأساس ، نعم ، وإن لم يكن في بعض النقاط الأكثر تحديدًا. أصبح البنك المركزي البرازيلي مستقلاً وليس مستقلاً. في الأدبيات الأكاديمية - التي لا يلتزم أي رئيس بمعرفتها - "المستقل" هو كولومبيا البريطانية التي تحدد أهداف التضخم الخاصة بها ؛ "مستقل" الذي يسعى إلى تحقيق الأهداف التي حددتها الحكومة. في البرازيل ، يقوم المجلس النقدي الوطني (CMN) بتحديد الأهداف والفاصل الزمني حول مركز الأهداف.
لكن هذا ، في جزء منه خيال ، ما يجعل لولا على حق. إن تأثير BC على CMN كبير ، حيث أنها تتمتع بواحد من الأصوات الثلاثة وتمارس السكرتارية. في الممارسة العملية ، تحدد BC أهدافًا لنفسها ، على الأقل في فترات معينة. لقد كتبت بالفعل عن هذا في مقال نشر على الموقع الأرض مدورة. الآن ، على حد علمي ، سيتم تشكيل شبكة الاتصالات المتنقلة من قبل الوزير فرناندو حداد ، الذي يترأسها ، والوزير سيمون تيبيت ورئيس كولومبيا البريطانية روبرتو كامبوس نيتو. وبافتراض أن تبت تتبع خطاً أكثر تحفظاً ، فإن حداد سيكون أقلية في شبكة الاتصالات المتنقلة. وقد تكون BC في وضع يمكنها من الناحية العملية من الاستمرار في تحديد أهدافها الخاصة.
نقطة أخرى هي أنه ، على عكس ما يوحي به خطاب لولا ، يستمر تعيين رئيس ومديري BC من قبل رئيس الجمهورية. ما الذي تغير؟ مع قانون الحكم الذاتي ، الذي تمت الموافقة عليه خلال حكومة بولسونارو ، حددت قيادة السلطة النقدية تفويضات ثابتة ، والتي لا تتطابق مع ولاية رئيس الجمهورية. لولا يعرف هذا بالتأكيد. ماذا كان يعني؟ في رأيي ، لن يكون الرئيس الحالي في كولومبيا البريطانية أكثر استقلالية من الرئيس هنريك ميريليس ، رئيس كولومبيا البريطانية خلال لولا 1 ولولا 2. قانون الحكم الذاتي أم لا ، سيتعين على روبرتو كامبوس نيتو تنسيق السياسة النقدية مع الضرائب السياسية والجوانب الاقتصادية الأخرى. السياسة ، كما هو الحال في جميع البلدان أو جميعها تقريبًا. وأنا آمل حقا يحدث هذا. سوف نرى.
كما أعلن لولا أن هدف التضخم المفرط في الطموح يعيق النمو الاقتصادي. وتساءل "لماذا لا نؤسس 4,5٪ كما فعلنا في ولاياتي السابقة؟" الجدل في هذا الصدد دولي ويحدث أيضًا في البلدان المتقدمة ، حيث يتم التساؤل أيضًا عما إذا كانت البنوك المركزية قد حددت أهداف تضخم مفرطة الطموح. يمكن الدفاع عن رأي رئيس الجمهورية - فهو يحظى بدعم العديد من المتخصصين في الداخل والخارج.
في البرازيل ، الأهداف الحالية هي 3,25٪ لعام 2023 و 3٪ لعام 2024. هذا هو مركز الأهداف ، التي لها فاصل زمني 1,5 نقطة مئوية لأعلى ولأسفل حول هذا المركز. سيكون من المعقول تمامًا ، في المناسبة التالية عندما تجتمع شبكة الاتصالات المتنقلة (CMN) لمعالجة المشكلة ، زيادة مركز هدف 2024 و 2025 بشكل طفيف ، لنقل 3,25٪ والنطاق إلى نقطتين مئويتين. وبالتالي فإن سقف الهدف سيكون 2٪. تعديل بسيط من شأنه ، مع ذلك ، أن يقلل الضغط على كولومبيا البريطانية للإبقاء على أسعار الفائدة مرتفعة للغاية ، مما يضر بالنمو والتوظيف والمالية العامة. لاحظ أيها القارئ أن سعر الفائدة الأساسي الذي يحدده البنك المركزي يؤثر على المالية العامة بشكل مباشر وغير مباشر من خلال قناتين على الأقل: مباشرة عن طريق تكلفة الدين العام الداخلي. بشكل غير مباشر ، عن طريق الإنتاج والعمالة.
في المجال المالي ، اتخذت حكومة لولا قرارات مهمة. أبرز اثنين. أولاً: في مجموعة المبادرات الضريبية التي أعلنها الوزير فرناندو حداد في كانون الثاني (يناير) ، اقترحت الإجراءات المؤقتة تغييرات في نطاق المجلس الإداري للطعون الضريبية (CARF) ، والتي تصحح التشوهات الصارخة. كان التغيير الأكثر أهمية هو عودة ما يسمى بالتصويت المُرجح ، أي التصويت الفاصل للاتحاد.
خلال حكومة بولسونارو ، تمت الموافقة على إجراء في الكونجرس قمع التصويت الإدلائي وفضل دافعي الضرائب في حالة التعادل في CARF. في مجلس مشترك ، مع عدد متساوٍ من أعضاء الخزانة ودافعي الضرائب ، أدى هذا الإجراء إلى هزائم متتالية للاتحاد. أثار الإجراء المؤقت الذي اتخذه حداد احتجاجات من الشركات الكبرى ومحامي الضرائب الذين يكسبون ثروات من خلال الدفاع عن هذه الشركات. علامة جيدة؟ أم عظيم؟
القرار الثاني: المناورة الذكية والماهرة لإلغاء سقف الإنفاق السيئ السمعة ، الذي تم إنشاؤه في حكومة ميشال تامر ، الموجودة بالفعل في لجنة الانتخابات الرئاسية الانتقالية. وقد ثبت أن قاعدة جديدة أو مرساة مالية ، محددة في قانون مكمل ، ستحل محل سقف الإنفاق الدستوري. نقطة. اعتبارًا من عام 2024 فصاعدًا ، لم يعد سقف Temer موجودًا. مراوغة مثيرة تترك الخصم على الأرض.
باختصار ، يفوز لولا بالجائزة الكبرى كخبير اقتصادي.
*باولو نوغيرا باتيستا جونيور. وهو حاصل على كرسي Celso Furtado في كلية الدراسات العليا في UFRJ. شغل منصب نائب رئيس بنك التنمية الجديد ، الذي أنشأته مجموعة البريكس في شنغهاي. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل لا تناسب الفناء الخلفي لأي شخص (ليا).
نسخة موسعة من المقالة المنشورة في المجلة الحرف الكبير، في 27 يناير 2023.
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
