حرية التعبير والأخبار الكاذبة

Image_Oto فالي
واتساب
فيسبوك
Twitter
Instagram
تیلیجرام

من قبل ريبيكا ترينداد ، ايزابيلا سيماس & ريناتو فرانسيسكو *

تعليق وتأملات على مشروع القانون 2.630 / 20

مقدمة

في مقال "الحقيقة والسياسة" حنا أرندت[أنا] يجادل بأن السياسة هي مجال التنافس بين الروايات. النظام الديمقراطي ، بحكم تعريفه ، هو شكل من أشكال الحكم تعتمد فيه صلاحية المعايير التي تنشرها الدولة على الاعتراف بها من قبل المواطنين الأحرار والمتساوين. تعتمد شرعية الحكومة ، في نهاية المطاف ، على "رأي" المحكومين أصحاب السيادة الشعبية. لذلك فإن التكوين الديمقراطي للرأي العام هو أساس أساسي للنظام الديمقراطي. لكي تحدث عملية التداول بشكل مرضٍ ، يجب أن تكون المعلومات المتعلقة بالحقائق والأحداث ومجموعة متنوعة من الآراء ووجهات النظر حول الموضوعات التي تهم المجتمع متاحة للجمهور.

يطرح الأفق الحالي للتواصل السياسي تحديات عديدة أمام البناء الديمقراطي للرأي العام والإرادة السياسية. من ناحية أخرى ، لدينا وصول غير متكافئ إلى وسائل الاتصال التقليدية التي تهمش بعض الفئات الاجتماعية والأفكار التي لا تتفق مع الوضع الراهن. من ناحية أخرى ، بعد ظهور الشبكات ووسائل التواصل الاجتماعي ، نشهد انتشار خطاب الكراهية وانتشار الأخبار الكاذبة والمعلومات المضللة.

امتدت الابتكارات في مجال تكنولوجيا المعلومات إلى المواطنين العاديين إلى دور أكثر أهمية في جمع وتداول السلع الرمزية ، مما سمح بمشاركة أكبر في عملية تكوين الرأي العام. وهكذا أصبح المواطنون ناشرين للمعلومات والتفسيرات اللازمة لإنشاء الأحكام السياسية (وغيرها). كان للتحولات التكنولوجية تأثيرات كبيرة على الدور الديمقراطي للصحافة. فسر جزء من الأدبيات هذه العملية على أنها فرصة لتعزيز الديمقراطية ، خاصة فيما يتعلق بشفافية تصرفات السلطات السياسية وتعدد وجهات النظر. إن الموارد متعددة الوظائف والقدرة العالية على الحصول على المعلومات بدون هيكل وساطة من شأنه أن يقلل من تكاليف المشاركة ويمكن أن يوسع تنوع وجهات النظر الموجودة في المجال العام.

ومع ذلك ، ليس كل شيء ورديًا في عالم الاتصالات الوسيطة. تميزت العديد من الحلقات الأخيرة بمزاعم تتعلق بالمشاركة الجماعية للرسائل ذات المحتوى المضلل والتلاعب بالحقائق والمراجعة التاريخية. سواء في العمليات الانتخابية ، كما هو الحال في الولايات المتحدة (2016) والبرازيل (2019) ، أو في الأزمة الناجمة عن جائحة COVID-19 ، فإن تأثير التعزيز المصطنع للمحتوى لا يمكن إنكاره. تم ولا يزال التحقيق مع المشتبه بهم بارتكاب جرائم انتخابية تتعلق بشبكات نشر أخبار مزيفة - دون أي مسؤولية مدنية أو عواقب سياسية أكثر خطورة.

أكاذيب متعمدة

وفقًا لـ Recuero و Gruzd[الثاني]، تم غزو المجال العام بسلسلة من المعلومات الزائفة ، والتي لها غرض واضح يتمثل في التدخل في بناء الرأي العام لصالح المصالح التجارية والسياسية. على عكس التفسيرات الخاطئة أو الأخطاء الواقعية ، فإن لهذا المحتوى مصلحة واضحة في التضليل. هيما كداداس[ثالثا] يشير إلى أن المجموعات التي تشارك في نشر الأكاذيب المتعمدة تروج لنوع من الحرب المعلوماتية ، مع استراتيجياتها وآلياتها الخاصة. من أجل تشويه الواقع وتعزيز بدائل سياسية معينة ، تستفيد المحتويات من السرد الصحفي والمكونات الجمالية للمواد الإخبارية.

 في مقال نُشر عام 2018 على موقع Bloomberg الإلكتروني ، ديفيد بيلر[الرابع] اقترح أن سياق الاستقطاب السياسي القوي ، جنبًا إلى جنب مع زيادة استخدام الشبكات الاجتماعية كمصدر متميز للمعلومات ، يشير إلى أن الانتخابات في ذلك العام في البرازيل يمكن أن تتأثر بشكل قاطع باستخدام الأخبار المزيفة. بالإضافة إلى ما كان معروفاً خلال الفترة الانتخابية ، هناك اليوم مؤشرات على استمرار عمل هيكل مرتبط برئاسة الجمهورية لنشر معلومات كاذبة وخطاب كراهية ، تم الكشف عن شبكات تمويلها بواسطة مؤسسات الرقابة في الدولة والمجتمع. الضحايا ليسوا مجرد سياسيين معارضين مثل فرناندو حداد ومانويلا دافيلا. كانت الصحفية باتريسيا كامبوس ميلو ، من فولها دي ساو باولو ، والمؤثر الرقمي فيليبي نيتو ، أهدافًا مؤخرًا لشبكات مرتبطة بمجموعة بولسونارو.

يبدو أن الاعتراف بخطورة الوضع ، وما يترتب عليه من عواقب وخيمة على الديمقراطية والمؤسسات ، قد وصل أخيرًا إلى السلطتين القضائية والتشريعية. تواجه المحكمة الاتحادية العليا جهودًا لتفكيك بنية النشر الجماعي للمعلومات الكاذبة. من خلال التحقيق في الأخبار الكاذبة ، الذي فتح للتحقيق في التهديدات الموجهة لوزراء المحكمة ، قرر المجلس الانتقالي الجنوبي حظر وحذف الحسابات التي تم تحديدها مع الهجمات على المؤسسات الديمقراطية. قام الكونغرس الوطني بدوره ، من أجل وقف موجة المحتوى المضلل ، بتثبيت مؤشر أسعار المستهلكين للتحقيق في هذه الشبكات وناقش التدابير القانونية لتنظيم الاتصال على الشبكات الاجتماعية ومن خلال خدمات الرسائل الخاصة على الإنترنت.

مشروع قانون الأخبار الكاذبة

ينوي مشروع القانون 2.630 / 20 ، الذي كتبه السناتور أليساندرو فييرا (CIDADANIA / SE) ، وضع القانون البرازيلي للحرية والمسؤولية والشفافية على الإنترنت. تمت الموافقة على المشروع في مجلس الشيوخ الاتحادي ، ويتم الآن معالجة المشروع في مجلس النواب ، تحت إشراف مقرر النائب فيليبي ريغوني (PSB-ES). من أجل منع الشبكات الاجتماعية وخدمات مشاركة الرسائل من التلاعب بها أو التسبب في أضرار شخصية أو جماعية ، يعتزم المشرعون عدم تشجيع إنشاء حسابات غير أصلية وموزعين وشبكات نشر غير مصنفة ، فضلاً عن تحديد هوية المحتوى المدعوم و / أو بكميات ضخمة. يصل.

تركز اللائحة ، بشكل خاص ، على التوزيع الشامل للمحتوى واستراتيجيات التعزيز الاصطناعية ، التي يجب أن تراقب الشركات التي تقدم هذه الخدمات مسؤوليتها. في المادة 14 ، يجعل المشروع التصريح الإلزامي للمزود عند استخدام أجهزة نشر اصطناعية ، ويترك للشركات التفتيش واستبعاد الحسابات التي لا تتوافق مع القاعدة. على الرغم من أنه ليس صريحًا في الاقتراح ، يبدو أن الغرض من هذه القواعد هو تحديد سلاسل نقل المعلومات الكاذبة أو المحتوى الذي ينتهك القانون.

ومع ذلك ، فإن المشروع يحد بشكل كبير من مشاركة المحتوى من قبل المستخدمين أنفسهم. في المادة 13 ، يحدد الاقتراح عند 5 عدد المستخدمين أو المجموعات التي يمكن للحساب إعادة توجيه الرسائل إليها (رقم سيتم تخفيضه إلى 1 خلال فترات الانتخابات). وبنفس المعنى ، يتم تحديد أن مستلمي الرسائل الجماعية يصرحون باستلامها أو إدراجها في مجموعة قبل تسليم المحتوى.

تصل اللائحة إلى حسابات الكيان القانوني للسلطة العامة. يجب أن توفر هذه الحسابات ميزات للإبلاغ عن المعلومات الخاطئة ، بالإضافة إلى تصنيف المحتوى المدعوم. يجب أن تكون المنشورات من قبل الملفات الشخصية الرسمية عامة. كما يجب على الدولة أن تشجع تدريب موظفيها من أجل الاستخدام الآمن لهذه الموارد وأن تنظم حملات تثقيفية حول أهمية مكافحة المعلومات المضللة (الفصل الثالث ، المواد 19-24).

يجب أن يقع جزء كبير من مسؤولية التحكم والتحقق من المحتوى المضلل على عاتق الشركات التي تدير التطبيقات. وبالتالي ، فإن أحد المخاوف الموجودة في مشروع القانون هو شفافية الإجراءات التي تقوم بها هذه الشركات. سيكون مقدمو الخدمة مسؤولين ، من بين أمور أخرى ، عن المعلومات المتعلقة بالحسابات المحذوفة ، والشكاوى الواردة ، وعدد الحسابات غير الأصلية والموزعين المحظورين ، بالإضافة إلى هوية رعاة المحتوى. يجب أن تكون البيانات المتعلقة بالمشاركة والتفاعلات المتعلقة بالمحتوى الذي ينتهك القانون متاحة أيضًا. تحدد المادة 7 ، 1 ، الفقرة XNUMX أن "التقارير والبيانات المتاحة يجب أن تشير إلى العلاقة بين جهات النشر الاصطناعية والحسابات ونشر المحتوى ، بحيث يمكن تحديد شبكات نشر المحتوى المفصلية".

حرية التعبير والخصوصية والتنظيم

منذ بداية عملية التداول في مجلس الشيوخ الاتحادي ، كانت PL هدفا لانتقادات لا حصر لها ، وإنتاج قوانين جيدة يتطلب وقتا للمناقشة وعرض البدائل. ومع ذلك ، فإن الإلحاح الذي يتم به عرض القضية في المجال العام البرازيلي يتطلب ، في نفس الوقت ، مرونة في البحث عن حلول مؤسسية للتعامل مع التهديدات التي تتعرض لها الديمقراطية. تحذر الشركات والمجتمع المدني المنظم والخبراء من مختلف المجالات من الخطر الذي يمثله اقتراح التنظيم للقيم والمبادئ الدستورية مثل الحق في الخصوصية وحرية التعبير عن الأفكار.

في المادة 4 ، يبذل المشروع جهدًا مهمًا من حيث تعريف المصطلحات المثيرة للجدل ، مثل فكرة التضليل ، والتي ستكون موضوع التشريع. يسعى الاقتراح أيضًا إلى بناء آليات توفر الشفافية لأداء مقدمي الخدمات وتنظم استخدام الشبكات الاجتماعية من قبل الجهات الفاعلة في السلطة العامة - التي تفتقر اليوم إلى رقابة أكثر فعالية ، مع عواقب ضارة - وإخضاعهم لمبادئ الإدارة العامة ، ومنع منهم ، على سبيل المثال ، من تقييد الوصول إلى منشوراتهم.

ومع ذلك ، لا تزال هناك العديد من القضايا التي يتعين إعادة النظر فيها في عملية معالجة مشروع القانون في مجلس النواب. إن الأدبيات التي تناقش نطاق وحدود حرية التعبير لديها افتراض قوي ضد تنظيم حرية التعبير عن الأفكار عندما تستند إلى محتوى الكلام. يبرر هذا القلق خطر السماح للمؤسسات الرقابية بحذف الرسائل لأنها تختلف مع وجهة نظرها ، وتمارس السيطرة السياسية على النقاش العام. في هذا الصدد ، فإن المساحة التي يمنحها PL لتقدير أدوات الإشراف التي ستشكلها الشركات مقلقة. حتى إذا لم يكن الهدف هو التحكم صراحة في المحتوى ، في ظروف معينة ، يُعفى مقدمو الخدمات التي ينظمها القانون حتى من إخطار المستخدمين باستبعاد المحتوى (المادة 12 ، الفقرة 2).

على الرغم من أن المادة 12 تحدد أن موفري التطبيقات يوفرون للمستخدمين إمكانية استئناف القرارات المتعلقة بتقييد المحتوى ، إلا أن متطلبات الاستئناف وكيفية الحكم عليهم تفتقر إلى تعريف أوضح. قد يؤدي العدد الكبير من الموارد وتعقيد المعايير المستخدمة لتعريف انتهاكات التشريعات إلى صعوبة التنظيم الذاتي وإعطاء سلطة تعسفية للشركات المسؤولة عن التطبيقات.

من أجل تقليل إمكانية التحكيم إلى الحد الأدنى ، يضع المشروع نوعًا من التنظيم المكون من خطوتين (أو تنظيم ذاتي منظم). بالإضافة إلى مقدمي الخدمات ، الذين سيمارسون نوعًا من التنظيم الذاتي ، سيكون هناك أيضًا إنشاء مجلس شفافية الإنترنت والمسؤولية ، أنشأه الكونغرس الوطني بمشاركة الدولة والشركات والمجتمع المدني. سيكون المجلس مسؤولاً عن مراقبة الامتثال للتدابير المنصوص عليها في القانون ، ومنحها "إجراء الدراسات والآراء والتوصيات بشأن الحرية والمسؤولية والشفافية على الإنترنت" (المادة 25).

في رأي ، صرحت المستشارة الفيدرالية لـ OAB ، Sandra Krieger Gonçalves ، أن هذا المجلس سيكون له غرض "تحديد ، بما في ذلك وجدارة بالتقدير ، ما هو التضليل. من حيث الجوهر ، فإن ما يبدو أنه مجرد هيئة استشارية يبدو أنه ينشئ ، في الواقع ، وكالة تنظيم المعلومات ، والتي هي ، من كل وجهة نظر ، متهورة لدولة القانون الديمقراطية "[الخامس]. البديل ، بالنسبة للمستشار ، هو منح السلطة القضائية صلاحيات المسؤولية المدنية لناشري الأخبار الكاذبة.

ومع ذلك ، قد لا توصي الخبرة بمنح المحاكم صلاحيات حصرية في هذا الشأن. القضاة غير معفيين من التحيز ، لا سيما عند الحكم على القضايا الحساسة المتعلقة بالتعبير الحر عن الأفكار والنقاش السياسي. علاوة على ذلك ، في المسائل الخلافية ، من المتوقع وجود خلاف عميق بين القضاة في تفسير القانون. ومن المؤكد أن المجلس يستحق التحسين ويمكن أن يسهم إجراء مناقشة أكثر تعمقا واستدامة في ذلك. إن تكاثر الآليات التنظيمية ، التي يمكن أن تمارس سيطرة متبادلة ، وتشكيل معايير موضوعية كما يسمح الموضوع ، ربما يمثل مسارًا أكثر ملاءمة لمشكلة التقدير.

كما أن الانتقادات الموجهة إلى المشروع تلقي بظلال من الشك على المادة 10 ، التي تتناول تخزين سجلات الرسائل المُرسلة بالجملة. إن الاحتفاظ بهذه السجلات سيسمح لمقدمي الخدمة والسلطات بتتبع أصل المحتوى المبلغ عنه وفرض عقوبات في نهاية المطاف على المستخدمين الذين يعتبرون مسؤولين عن نشره. بالإضافة إلى المشكلات الفنية التي ينطوي عليها هيكلة هذا النظام ، يمثل الاحتفاظ ببيانات التعريف الخاصة بإمكانية التتبع أيضًا خطرًا على حماية الخصوصية. هناك جدل واسع حول استصواب تكليف الشركات بحيازة البيانات التي يمكن حشدها لصالح المصالح التجارية والسياسية. علاوة على ذلك ، لا يمكننا استبعاد إمكانية استخدام المعلومات الشخصية من قبل سلطات الدولة بشكل عشوائي. الجهود الأخيرة التي بذلتها المجموعة الآن في قصر بلانالتو للسيطرة على الشرطة الفيدرالية ومكتب المدعي العام هي مدعاة للقلق وتلهم مزيدًا من الرعاية. في صيغته الحالية ، قد يتعارض PL مع القانون العام لحماية البيانات الشخصية (رقم 13.709) ، الذي وافق عليه الكونجرس في عام 2018.

الخلاصة: النقاش العام لا يمكن إدارته

لا ننوي ، مع الاعتبارات المذكورة أعلاه ، الإشارة إلى أن الاقتراح قد تم التخلي عنه أو رفضه بإيجاز. نحن ندرك الحاجة الملحة لوضع معايير ومعايير أوضح لتنظيم التفاعلات في الشبكات الاجتماعية والخدمات لتبادل الرسائل الخاصة ، من أجل تجنب الفساد في تشكيل الرأي العام والتزوير الانتخابي. يتطلب السياق الحالي للتواصل عبر الإنترنت قواعد من المجتمع والمؤسسات للحد من جرائم الكراهية. كما أنه من الملح تطوير آليات مؤسسية لمنع المال أو السلطة السياسية من التحكم في تداول المعلومات. ومع ذلك ، يجب أن نكون بعيد النظر عند وضع مثل هذه القواعد وإعطاء الشركات أو الدولة سلطة تنظيم التعبير عن الأفكار ونقلها. ومن الضروري ألا تشكل هذه القواعد هياكل لإدارة النقاش العام أو أن تؤدي إلى فرض الرقابة الأفكار والآراء أو تعرض الحق في الخصوصية للخطر.

* ريبيكا ترينيداد هو طالب دراسات عليا في مقرر العلوم الاجتماعية بجامعة UFBA. إيزابيلا سيماس هو طالب دراسات عليا في مقرر العلوم الاجتماعية بجامعة UFBA. ريناتو فرانسيسكيني أستاذ في قسم العلوم السياسية في UFBA.

الملاحظات


[أنا]أرندت. هانا. "الحقيقة والسياسة". في: _______. بين الماضي والمستقبل. ساو باولو: Editora Perspectiva ، 2007.

[الثاني] ريكويرو ، راكيل. جروز ، أناتولي. شلالات الأخبار السياسية المزيفة: دراسة حالة على تويتر. جالاكسي ، ساو باولو ، ن. 41 ، ص 31-47 ، أغسطس. 2019. متاح على:https://www.scielo.br/pdf/gal/n41/1519-311X-gal-41-0031.pdf>. تم الوصول إليه في 07 يوليو 2020.

[ثالثا] HIimma-Kadakas، M. حقائق بديلة وأخبار كاذبة تدخل دورة إنتاج المحتوى الصحفي. المجتمعات المدنية العالمية: مجلة متعددة التخصصات المجلد 9 رقم 2 (2017). تم الوصول إليه في 05 يوليو 2020.

[الرابع]Biller، D. 2018. مخاطر الأخبار الكاذبة التي تعصف بالانتخابات البرازيلية ، يقول مدققو الحقائق. متاح على: https://www.bloomberg.com/ news / articles / 2018 - 01-09 / وهم - أخبار - مخاطر - طاعون - البرازيل - انتخابات - أعلى - حقيقة - مدققون - قل.

[الخامس] وكالة الدولة (إيتاتيا). تحت المناقشة في الكونجرس ، يقسم مشروع قانون الأخبار الكاذبة نقابة المحامين البرازيليين. 2020. متاح على: https://www.itatiaia.com.br/noticia/em-debate-no-congresso-nacional-projeto-de-lei-das-fake-news-divide-oab. تم الوصول إليه في: 18 Aug. 2020.

الاطلاع على جميع المقالات بواسطة

10 الأكثر قراءة في آخر 7 أيام

الاطلاع على جميع المقالات بواسطة

للبحث عن

بحث

الموضوعات

المنشورات الجديدة