من قبل بيدرو NEVES DE CASTRO *
السياسات العامة للشباب ، فهم خصوصيات التجارب المختلفة للشباب في الأماكن المحلية
مع بدء تقديم البيانات من التعداد البرازيلي واستئناف البلد المناقشة حول السياسات العامة الملتزمة بالتنوع الاجتماعي ، يبدو من المثير للاهتمام إجراء مناقشات حول الخصائص الإقليمية والمحلية ، بدعوى أنها أصبحت جزءًا من صياغة سياسات التنمية. بهذا المعنى ، من المهم التحدث عن السياسات العامة للشباب ، وفهم خصوصيات التجارب المختلفة للشباب في الأماكن المحلية ، خاصة عندما تتطلب هذه الأماكن اهتمامًا خاصًا ، لأنها تقع على هامش المجتمع الوطني البرازيلي.
مع هذا الهدف ، أود أن أطرح في المناقشة ، مع هذا المقال ، بعض الاعتبارات حول الحاجة إلى إجراءات الدولة لمختلف الشباب في منطقة الأمازون الريفية.
تضم المنطقة الشمالية عددًا كبيرًا من الشباب في البرازيل - حوالي 8 ٪. من بين هؤلاء السكان ، يعيش 27٪ في الريف - مقابل 16٪ في المتوسط البرازيلي. هذا يجعل نسبة خمسة شباب لكل سبعة بالغين. في بارا ، على وجه التحديد ، ترتفع هذه النسبة إلى ثلاثة أرباع ، في ولاية تضم أكثر من 47٪ من سكان المنطقة الشمالية.[أنا]
على الرغم من حقيقة أن الشباب يتوافق مع فئة عمرية معينة ، الأمر الذي يتطلب سياسات عامة متسقة ، إلا أن خصوصيات هذه الفئة الاجتماعية كثيرة. فيما يتعلق بالفضاء الريفي الأمازوني ، وبالنظر إلى هذا التنوع ، من الضروري جعل سياسات الشباب متوافقة مع السياسات البيئية والتعليمية والثقافية والصحية والتوظيفية وتوليد الدخل ، من بين أمور أخرى. باختصار ، من الضروري تطوير نماذج التخطيط التنموي التي تقوم بإجراء تخفيضات طولية ، وتتغلب على العزلة الكلاسيكية لأعمال الدولة.
دعونا نفكر في شباب الأمازون الريفي من خلال فكرة "المسارات". تتكون المناطق الريفية في الأمازون من مسارات اجتماعية وتاريخية واقتصادية مختلفة تشكل طرقًا تكنولوجية مختلفة للتعامل مع البيئة. أي أن كل نمط اقتصادي ، في بعده التاريخي ، يستخدم بشكل محدد الموارد البيئية الأمازونية.[الثاني]
من خلال هذا الفهم ، يمكننا القول أن كلاً من مساحة الأمازون وثقافاتها ومؤسساتها والدولة والسياسات العامة الإقليمية مبنية على التفاعل بين الثروة الحيوانية المكثفة والاستخراج الزراعي (ريبيرينهوس ، السكان الأصليين ، كويلومبولا ، سكان الفلاحين) ، الثروة الحيوانية الواسعة ، الماشية البقري والمحاصيل الدائمة والغابات وزراعة الحبوب (خاصة زراعة فول الصويا). ومع ذلك ، فإنهم جميعًا يجتمعون بين نماذج أصحاب العمل ونماذج الإنتاج الفلاحية ، مع نماذج أرباب العمل هي تلك التي تسيطر على الهيمنة الاقتصادية والاجتماعية في المنطقة ، وتحويل الغالبية العظمى إلى أقلية ممثلة تمثيلا ناقصا في المجالات الاقتصادية ومجالات القوة (كوستا ، 209).
المسارات التكنولوجية أو الإنتاجية لها تأثير كبير على التنمية الإقليمية والمستدامة لمنطقة الأمازون. يرتبط بعضها بالتدهور البيئي والتعرض لأمراض المناطق المدارية المهملة (Codeço وآخرون. ، 2021) ، بينما يتبع البعض الآخر المسار المعاكس ، ليصبح نموذجًا للحفاظ على البيئة مرتبطًا بالاستخدام الاقتصادي للموارد الطبيعية.
وبهذا المعنى ، فإن السياسات العامة للشباب المدرجة في سياق الاستخراج الزراعي وأساليب الحياة الأمازونية التقليدية لا ينبغي أن تكون هي نفسها تمامًا بالنسبة للشباب المُدرج في مسارات الأمازون المخصصة لتربية مواشي الأبقار وزراعة الحبوب. يعد فهم المسارات التكنولوجية في منطقة الأمازون أمرًا بالغ الأهمية لتعزيز التنمية المستدامة والحفاظ على التنوع البيولوجي في المنطقة.
وبالتالي ، فمن الأساسي وضع سياق للتجارب المختلفة لكونك شابًا في منطقة الأمازون.
المسارات التي تهدد الاستدامة البيئية والاجتماعية
على الرغم من أن كوستا (2019) يرسم سبعة مسارات تكنولوجية مختلفة في المناطق الريفية الأمازونية - ويمكننا أن نرى سبع تجارب أمازونية مختلفة لكوننا شبابًا في المناطق الداخلية من الأمازون - فإننا نركز على كتلتين نموذجيتين كبيرتين ، لتوضيح وجهة نظرنا: ربط شباب الأمازون بالمسارات الإنتاجية التي تشكل تهديدًا للاستدامة البيئية والاجتماعية لمنطقة الأمازون وتلك المرتبطة ، على العكس من ذلك ، بالشباب الذين يدمجون المسارات التي يساهم عملها الإنتاجي في الحفاظ على الأمازون.
لنبدأ بتوصيف أفضل للمجموعة الأولى من هاتين المجموعتين. ويتضمن المسارات التكنولوجية لسكان الأمازون المكرسين لتربية المواشي والحبوب. هم الأكثر ضررًا بالطبيعة والمجتمع ، حيث يسترشدون بمجموعات من الحلول المختارة بناءً على الفكرة الخالصة للكفاءة الإنتاجية والتحكم في الطبيعة ، دون مراعاة الإمكانات الاقتصادية للاستخدام الرشيد لأصول الغابات ، الأضرار التي لحقت بهذا وللفئات الأصلية والتقليدية التي تسكنها.
بالنسبة لهؤلاء الأفراد ، يتم تقديم الطبيعة كعقبة أمام توطيد الأنشطة الاقتصادية ، وبالتالي ، يجب القضاء عليها - مع ملاحظة ، مع ذلك ، أنه هنا يتم تحديدها على أنها طبيعة ، من خلال هذه الأيديولوجية الرجعية ، السكان الأصليون والتقليديون في الأمازون ، تفسيره على أنه عائق أمام التنمية. هذه ، إذن ، هي المسارات التي تشكل قاعدة عريضة للدعم والتعبير عن الحركات والمثل الانقلابية. وهم يجمعون حوالي 30٪ من العمال الريفيين في منطقة الأمازون (كوستا ، 2021) ، على سبيل المثال.
تجمع تربية الماشية المكثفة وحدها 27.831،60 مؤسسة في المنطقة ، وتحتل 2017٪ من المساحة الإنتاجية للولاية (IBGE ، التعداد الزراعي 70) ، وتقدم معدل تدهور أكبر من XNUMX٪ ، مما يجعلها المسار التكنولوجي الذي ينبعث منه أكبر قدر من ثاني أكسيد الكربون.2 (كوستا ، 2021). من الواضح أيضًا أن كلاً من تربية الأبقار والحبوب يمكن أن يكون لها آثار اجتماعية سلبية ، مثل تركيز الأرض ، واستغلال العمالة ، واستبعاد المجتمعات التقليدية والمزارعين الأسريين.
المسارات التي تشكل نموذج الأمازون للاستدامة البيئية والاجتماعية
من ناحية أخرى ، هناك مسارات لا تساهم أفعالها الإنتاجية في الاستدامة فحسب ، بل تشكل أيضًا نموذجًا لا يزال معروفاً قليلاً من قبل الرأي العام في المجتمع الوطني البرازيلي.
في هذه المسارات ، نتعامل مع أنظمة الزراعة الحراجية التي تشكل الغابة نقطة انطلاق. هذه هي الاستخراج الزراعي ، وتربية الماشية المكثفة وتربية المواشي على نطاق واسع. من بين هؤلاء ، يمثل الاستخراج الزراعي فقط 21٪ من القيمة الإجمالية للإنتاج الريفي ، ويجمع 130.593 مؤسسة منتجة في الأمازون ، بما يعادل 25٪ من سكان الريف (Costa ، 2017 ؛ IBGE ، Censo Agropecuário 2017) ، مضيفًا كويلومبولاس ، السكان الأصليون ، الذين يسكنون ضفاف النهر والمستوطنين المشتغلين بالزراعة ، الذين يتخذ تنظيمهم شكل ملكية جماعية للأراضي.
قد يبدو أمرًا لا يُصدق ، إلا أن المسار الذي يحقق أكبر نمو ، ومقاوم للسياسات العامة المخففة المتعددة التي فرضها عليها تاريخ البرازيل ، ويشكل نموذجًا ملموسًا للكفاءة والحفاظ على البيئة الذي يجب أن يعرف (كوستا ، 2021).
في الواقع ، الاستخراج الزراعي - والإيكولوجيا الزراعية - هما نماذج للأنشطة الاقتصادية التي تجمع بين الممارسات الزراعية والاستخراجية المتطورة تقليديًا ، والتوفيق بشكل طبيعي بين إنتاج المنتجات الغذائية والغابات والحفاظ على البيئة والمجتمع. في جوهرها ، يتم تجنب الزراعة الأحادية المكثفة ، والتي ، من خلال تشجيع تنويع المحاصيل ، والتنوع البيولوجي ، تساهم في مرونة أنظمة الإنتاج ، وتقليل مخاطر الخسائر الكلية الناتجة عن الآفات أو الأمراض أو الظروف المناخية المعاكسة. وبهذا المعنى ، تُعطى الأولوية للاستخدام المستدام للموارد الطبيعية ، بما يضمن تجديد النظم الإيكولوجية والحفاظ على التنوع البيولوجي. وهذا يشمل ممارسات مثل تناوب المحاصيل ، والحراجة الزراعية ، والاستخراج الانتقائي ، والحفاظ على التربة. تأتي هذه المعارف التقليدية من تطورات الأجيال.
يسير الاستخراج الزراعي والإيكولوجيا الزراعية جنبًا إلى جنب مع المعارف التقليدية للمجتمعات المحلية ، التي لديها فهم عميق للنظم الإيكولوجية وتقنيات الزراعة والجمع المناسبة للمنطقة. هذه المعرفة أساسية للحفاظ على البيئة والاستخدام المستدام للموارد. لذلك ، تم الاعتراف بأهمية الغابة كبيئة إنتاجية قادرة على توفير موارد متنوعة دون الحاجة إلى إزالة الغابات.
يؤدي الاستخراج المستدام للمنتجات الحرجية ، مثل المكسرات والزيوت النباتية والألياف والنباتات الطبية ، إلى تعزيز الحفاظ على الغابة وتوليد الدخل للمجتمعات المحلية ، وللأسرة - الوحدة الإنتاجية لهذا النموذج - وللأفراد. الأمن الغذائي في جميع أنحاء المنطقة ، ولا سيما في المناطق الحضرية.
تتطلب المسارات التكنولوجية المختلفة سياسات قطاعية مختلفة
في مواجهة هذا السيناريو المعقد ، هل يمكن للمرء أن يسأل السلطات العامة عن السياسات التي تم تصميمها وتنفيذها والتي تستهدف العمال والشباب من هذه المسارات شديدة الاختلاف؟
من الواضح أنه من الأسهل ربط السياسات العامة الموجهة إلى القطاع الإنتاجي. ومع ذلك ، وإدراكًا للتأثير ، الذي يتم دمجه عادةً ، على الشباب ، وعلى وجه التحديد ، على الشباب الذين يُعتقد أنهم عمالة مستقبلية أو نشطة ، نسأل عما إذا كان ذلك ممكنًا - مع الأخذ في الاعتبار التراكم الذي أحدثه العلم ، في منطقة الأمازون ، عنهم سكانها - لبناء أطر لسياسات إنمائية أكثر دقة ونشاطًا وشمولية فيما يتعلق بالتنوع الإقليمي.
بالإضافة إلى ذلك ، تجاوز مسألة تخطيط الدولة ، يجدر طرح مسألة الاستماع إلى التجربة الاجتماعية. يمكن للمرء أن يسأل ، بهذا المعنى: ما هي آليات الاتصال الديمقراطية التي تفضل الحوار بين مختلف قطاعات المجتمع الريفي الأمازوني - وعلى وجه التحديد ، شباب الأمازون المختلفين - مع الدولة ، مع القطاع الإنتاجي ، مع المنظمات النقابية وقبل كل شيء بعضها البعض؟ ألن نحتاج إلى سياسة اتصال تهتم أكثر بتفضيل الحوار بين التجارب الاجتماعية المختلفة بدلاً من الكشف عن الإجراءات الحكومية؟ نحن مقتنعون أنه بدون تبادل الخبرات ، وبدون تواصل لا يسترشد بالإقناع ، لا يمكن تحقيق التنمية الاجتماعية.
علاوة على ذلك ، يجدر طرح السؤال التالي: ما هي المشاريع ، وما هي إجراءات الدولة ، اللازمة لزيادة الكفاءة الإنتاجية لكل مسار ، واحترام خصوصياتها وربطها بالاستدامة البيئية والاجتماعية؟ ما هي الحلول الممكنة لتكثيف الإنتاج في المناطق المنكوبة بالفعل ، وتجنب التوسع في تدهور الأراضي؟ ما هي الحلول لتعزيز النمو الإنتاجي دون الإضرار بالوظائف؟
وفيما يتعلق بالشباب ، من المناسب أن نسأل: ما هو دور الشباب في بناء الحوار بين التجارب الاجتماعية المختلفة في منطقة الأمازون؟ ما هو دور الدولة في بناء السياسات العامة التي تشمل الشباب الموجودين في المسارات المفترسة للطبيعة في منظورات مستدامة؟ ما هو دور الثقافة والرياضة والترفيه والتعليم في الريف والأمن الغذائي والتعليم في تعزيز الآفاق التي تمكن الشباب المرتبطة بالمسارات التي تشكل نموذج الأمازون للاستدامة البيئية والاجتماعية ومنحهم دورًا طويل المدى؟ نفت من قبل الدولة البرازيلية؟ وما هو دور كل هذا في جلب الوعي الاجتماعي والبيئي للشباب المرتبط بالنماذج الإنتاجية التي تهدد الاستدامة البيئية والاجتماعية؟
من وجهة نظرنا ، يتعلق الأمر بالدفاع عن نموذج لحماية التنوع الاجتماعي والبيئي لمنطقة الأمازون استنادًا إلى التجربة الاجتماعية والتاريخية لسكان الأمازون ، بما في ذلك تجربة شباب الأمازون ، والتي لا يُعترف بها كثيرًا ، إن لم تكن كذلك تتصورها الدولة البرازيلية.
بطبيعة الحال ، لا يتعلق الأمر بفهم أن إحدى مجموعات المسارات أفضل من الأخرى ، ولكن ببساطة إدراك الحاجة الحيوية لبناء سياسات عامة تتوافق مع التجربة الاجتماعية ، وتعظيم المعرفة ، ومكافحة المعلومات المضللة ، وأخذ المعرفة بنموذج من المسؤولية الاجتماعية والبيئية إلى نماذج تتميز بعقلية أكثر افتراسًا وتقليدية للعلاقة بين الإنسان والطبيعة.
*بيدرو نيفيس دي كاسترو é طالب ماجستير في التنمية المستدامة للمناطق المدارية الرطبة في NAEA / UFPA. وهو رئيس النواة القطاعية للتخطيط الاستراتيجي في أمانة البلدية للبيئة في بيليم.
المراجع
IBGE. المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء. التعداد الزراعي 2017. متاح في: https://biblioteca.ibge.gov.br/index.php/biblioteca-catalogo?view=detalhes&id=73096. الإستشارة بتاريخ: 09/07/2023.
________ التعداد الديمغرافي 2022 السكان والأسر النتائج الأولى. متوفر في: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv102011.pdf. الإستشارة بتاريخ: 10/07/2023.
CODEÇO ، كلوديا توريس وآخرون. "علم الأوبئة والتنوع البيولوجي والمسارات التكنولوجية في منطقة الأمازون البرازيلية: من الملاريا إلى COVID-19."الحدود في الصحة العامة 9 (2021).
كوستا ، فرنسيس الأسيزي. تاريخ اقتصادي موجز لمنطقة الأمازون: 1720-1970. الطبعة الأولى. نيو كاسل أبون تاين: دار نشر كامبريدج للعلماء ، 1.
كوستا ، فرنسيس الأسيزي. التغيير الهيكلي في الاقتصاد الزراعي في منطقة الأمازون: تقييم أولي باستخدام التعدادات الزراعية (1995 و 2006 و 2017). في: النشرة الإقليمية والحضرية والبيئية. IEPA، ريو دي جانيرو ، 2021.
الملاحظات
[أنا] وتجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لبيانات تعداد السكان لعام 2023 ، فإن الشباب - الأفراد الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 29 عامًا - يمثلون 23٪ من سكان البرازيل ، أي ما مجموعه أكثر من 47 مليون شخص (IBGE ، 2023). في البيانات الصادرة بالفعل من تعداد 2022 ، يمكن ملاحظة أنه في النطاق المحدد بين 18 و 29 عامًا ، كان هناك انخفاض نسبي من 20,9 ٪ إلى 18,7 ٪ من السكان ، بين عامي 2012 و 2022 ، بينما في من الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، انخفض هذا الانخفاض من 29٪ إلى 24,6٪ في نفس الفترة.
[الثاني] بالنسبة لهذا المفهوم ، نبدأ من منظور "المسارات التكنولوجية" الموجود في عمل الاقتصادي فرانسيسكو دي أسيس كوستا ، الباحث في Núcleo de Altos Estudos Amazônicos (NAEA) ، في جامعة بارا الفيدرالية (UFPA) ومن استخدام هذا المفهوم من قبل العديد من الباحثين الآخرين.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
