من قبل مايكل روبرتس *
ويثق الرئيس الأرجنتيني في الرأسمالية غير المقيدة كوسيلة لحل الأزمة الطويلة في هذا الاقتصاد المحيطي، ولم يتردد في مواجهة هذه التجربة المتطرفة.
لقد مر عام منذ أن أصبح خافيير مايلي، الذي أعلن نفسه "رأسماليا فوضويا"، رئيسا للأرجنتين. لقد وصل إلى السلطة في بلد بلغ معدل التضخم السنوي فيه 160%، وكان أكثر من أربعة من كل 10 أشخاص تحت خط الفقر، وبلغ العجز التجاري فيه 43 مليار دولار. وبالإضافة إلى ذلك، كان هناك ديون مذهلة تبلغ 45 مليار دولار مستحقة لصندوق النقد الدولي، بالإضافة إلى 10,6 مليار دولار يتعين سدادها للمقرض المتعدد الأطراف والدائنين من القطاع الخاص.
لقد فشلت الحكومة البيرونية السابقة فشلاً ذريعاً في تحقيق التوسع الاقتصادي، والعملة المستقرة، والتضخم المنخفض. علاوة على ذلك، فشلت أيضًا في القضاء على الفقر والحد من عدم المساواة. وارتفع معدل الفقر الرسمي في الأرجنتين إلى 40% في النصف الأول من عام 2023. ووفقا لبيانات عدم المساواة العالمية المتاحة، يمتلك أغنى 1% من الأرجنتينيين 26% من إجمالي الثروة الشخصية الصافية، وأغنى 10% يملكون 59%، في حين أن أفقر 50% يملكون 5% من صافي الثروة الشخصية. كان 1٪ فقط! ومن حيث الدخل، حصل أغنى 15% على 10%، وأغنى 47% على 50%، وأفقر 14% على XNUMX% فقط.
وكانت خطة خافيير مايلي واضحة (على الأقل في ذهنه التكنوقراطي). سوف يفكك قطاع الدولة في الأرجنتين. ومن شأنه أيضاً أن "يحرر" الأسواق من التنظيم حتى تتمكن الشركات الكبيرة والمستثمرون الأجانب من تحقيق الأرباح. كان ينوي خفض قيمة العملة بهدف نهائي هو تحقيق الدولرة الكاملة للاقتصاد الأرجنتيني. كل هذا لأنه كان يثق في الرأسمالية غير المقيدة كوسيلة لحل الأزمة الطويلة لهذا الاقتصاد المحيطي.
ولم يتردد خافيير مايلي في مواجهة هذه التجربة المتطرفة: فقد نفذ سياسة سوق حرة متطرفة، وبالتالي ميز نفسه عن الكينزية الإصلاحية أو التدخلية المعتدلة، التي تبنتها الإدارات السابقة.
ولتحقيق هذه الغاية، اتخذ خافيير مايلي، عند توليه السلطة، سلسلة من التدابير التقشفية، بما في ذلك خفض دعم الطاقة والنقل، وتسريح عشرات الآلاف من موظفي القطاع العام، وتجميد مشاريع البنية التحتية العامة وتجميد الرواتب والمعاشات التقاعدية تحت مستوى التضخم.
وكانت النتيجة وحشية. دخل الاقتصاد في ركود عميق. ويتوقع صندوق النقد الدولي انكماشا بنسبة 3,5% في عام 2024. وقد لا يبدو ذلك كثيرا، لكن هذا هو أكبر انكماش في أي من اقتصادات مجموعة العشرين الرئيسية هذا العام؛ ولم يسبقها سوى هايتي، الاقتصاد الذي يهيمن عليه رجال العصابات، وجنوب السودان، الذي دمرته الحرب الأهلية.
يهدف خافيير مايلي إلى إنهاء التضخم المفرط الذي يعاني منه الاقتصاد الأرجنتيني من خلال خفض الإنتاج والاستهلاك عمدا؛ وهدفها هو خفض الأجور الحقيقية بشكل كبير، وفتح المجال لتراكم رأس المال. ومن خلال خفض إنفاق القطاع العام والوظائف والإعانات المقدمة للفقراء، فإنه ينوي أيضًا تخفيف العبء الضريبي على الشركات، مما قد يزيد من ربحية رأس المال. ويأمل أن يجلب هذا استثمارات جديدة.
وبعد عام، مع اضطرار معظم الأرجنتينيين إلى خفض الإنفاق، انخفض التضخم الشهري بشكل حاد. والنتيجة فعالة، ولكن من الضروري أن نرى أن سياستها المناهضة للتضخم كانت مصممة بحيث تعمل فقط على الطلب الكلي، على حساب الفئات الأشد فقراً.
وقد أدى تباطؤ التضخم إلى تعزيز قيمة البيزو الأرجنتيني وخفض تكاليف الاقتراض. من خلال العفو الضريبي، اجتذبت مايلي الأرجنتينيين الأثرياء للإعلان عن ثرواتهم المتراكمة بالدولار، وهي المبالغ التي كانت مخبأة في حسابات مصرفية خارجية وخزائن خاصة. جلب هذا 19 مليار دولار أمريكي إلى البنك المركزي الأرجنتيني، وبالتالي زيادة احتياطيات النقد الأجنبي.
يريد خافيير مايلي تحرير ثقل ضوابط البنك المركزي؛ ولكن إذا فعل ذلك الآن فإن قيمة البيزو، المقيمة بشكل مبالغ فيه إلى حد كبير، سوف تهبط بشدة، وهو ما من شأنه أن يجعل من الصعب سداد الأقساط المستحقة لصندوق النقد الدولي. ومن حسن حظه أن هذا الصندوق المكروه راض للغاية عن السياسات التي نفذها. وعلق تقرير لصندوق النقد الدولي قائلاً إن الحكومة الأرجنتينية «حققت تقدماً في استعادة استقرار الاقتصاد الكلي بشكل أسرع مما كان متوقعاً؛ إنه يعيد الاقتصاد إلى المسار الصحيح بكفاءة عالية”.
وشكر التقرير نفسه السلطات الأرجنتينية على "التنفيذ الحاسم لخطة تحقيق الاستقرار". الآن، وبما أن الأغنياء لم يضطروا إلى دفع المزيد من الضرائب، فقد استقبل صندوق النقد الدولي والشركات الأرجنتينية الكبرى إجراءات التقشف التي اتخذتها مايلي بحماس.
تم تخفيض الإنفاق العام بنسبة 30% هذا العام بالقيمة الحقيقية (أي بالقيم المعدلة وفقًا للتضخم)، وفقًا لحسابات المركز الأرجنتيني للاقتصاد السياسي (CEPA) وجمعية الميزانية وإدارة المالية العامة (ASAP) ).
أغلق خافيير مايلي 13 وزارة وطرد حوالي 30.000 ألف موظف حكومي، أي 10% من القوى العاملة الفيدرالية. كما جمد الأشغال العامة وخفض الأموال المخصصة للتعليم والصحة والبحث العلمي والمعاشات التقاعدية. وكانت تخفيضات الميزانية قاسية بشكل خاص في البنية التحتية (-74%)، والتعليم (-52%)، والتنمية الاجتماعية (-60%)، والصحة (-28%)، والمساعدة الفيدرالية للمقاطعات (-68%).
تقدر غرفة البناء الأرجنتينية (CAC) أن الدولة تدين الآن لشركات البناء بحوالي 400 مليار بيزو (أو 400 مليون دولار أمريكي). على أية حال، تم تسريح 200.000 ألف عامل في قطاع البناء منذ بداية حكومة الليبرالية الجديدة المتطرفة. وتم تجميد معاشات التقاعد الحكومية. وفي الوضع الحالي، يتلقى المتقاعد من فئة الدخل الأدنى حاليًا ما يعادل 320 دولارًا شهريًا، أو فقط ثلث مبلغ 900 دولار الذي تحتاجه الأسرة للبقاء على قيد الحياة.
ووفقاً للمجلس الوطني المشترك بين الجامعات، فإن 70% من رواتب التدريسيين وغير التدريسيين تحت خط الفقر. والآن، قام خافيير مايلي بإلغاء الصندوق الوطني لحوافز المعلمين، الذي كان يدعم رواتب المعلمين المنخفضة للغاية في جميع أنحاء البلاد؛ وتمثل ما يقرب من 80% من التحويلات إلى المحافظات، للأغراض التعليمية، من الحكومة الفيدرالية.
فبالإضافة إلى تعليق الإنفاق على صيانة البنية التحتية للمدارس، خفض أيضًا برامج المنح الدراسية بنسبة 69%. تم تجميد ميزانيات الجامعات وتركت العديد من الجامعات دون الموارد اللازمة لدفع تكاليف التدفئة والغاز والكهرباء، وأعلن النظام الجامعي حالة الطوارئ.
خفض خافيير مايلي رواتب الباحثين وموظفي الدعم في المجلس الوطني للبحث العلمي والتقني (Conicet)، المنظمة الرئيسية في البلاد المخصصة للعلوم والتكنولوجيا. كما قام أيضًا بتخفيض عدد المنح الدراسية لدرجة الدكتوراه وما بعد الدكتوراه بشكل كبير، وطرد 15% من الموظفين الإداريين لهذا المجلس، وجمد ميزانية الوكالة الوطنية لتمويل البحوث وأنهى المشاريع في المؤسسات الرئيسية، مثل المعهد الوطني للتكنولوجيا الصناعية (INTI) ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. اللجنة الوطنية للطاقة الذرية (CNEA).
ونتيجة لذلك، كان هناك انخفاض بنسبة 30% في طلبات الحصول على وظائف الباحثين والعلماء في البلاد. وفي رسالة عامة موجهة إلى خافيير مايلي، حذر 68 من الفائزين بجائزة نوبل من أن "نظام العلوم والتكنولوجيا الأرجنتيني يقترب من هاوية خطيرة".
وقد تفاقمت مستويات الفقر بشكل ملحوظ. وقفز معدل الفقر في الأرجنتين من نحو 42% إلى 53%؛ تمت إضافة 3,4 مليون أرجنتيني إضافي إلى الأعداد الكبيرة الموجودة بالفعل. ويعيش ثلثا أطفال الأرجنتين تحت سن 14 عاما في فقر. ألغى خافيير مايلي الإعانات التي كانت تدار من خلال المنظمات الاجتماعية. ومن بين المساعدات التي توقفت توزيع المواد الغذائية على المطابخ المجتمعية التي تخدم الأطفال والأسر بأكملها. كما تم إلغاء برامج التوظيف الموجهة من خلال التعاونيات العمالية. ويواجه الأرجنتينيون صعوبات متزايدة في الحصول على الوظائف؛ وبما أنهم يكسبون القليل عندما يكسبون، فإنهم لا يستطيعون حتى دفع ما يكفي لإطعام أسرهم بشكل كاف.
وتم قطع الدعم عن الكهرباء والغاز والمياه والنقل العام. اعتبارًا من ديسمبر 2023، تنفق أسرة من الطبقة المتوسطة حوالي 30.105 بيزو (حوالي 30 دولارًا أمريكيًا) شهريًا على الكهرباء والغاز والمياه والنقل العام. لكن في سبتمبر 2024، ارتفع الإنفاق إلى 141.543 بيزو (142 دولارًا).
وكانت هذه الضربات الهائلة التي تلقتها مستويات معيشة المواطن الأرجنتيني العادي، إلى جانب الزيادات المستمرة في التضخم، سبباً في انهيار الاستهلاك. وفي منطقة العاصمة بوينس آيرس (AMBA)، تم تسجيل انخفاض في مستويات الاستهلاك بنسبة 12,9% مقارنة بالعام السابق و-2,3% مقارنة بأبريل 2024. وفي بقية أنحاء البلاد، انخفض الاستهلاك بنسبة 15,5% على أساس سنوي سنة و3,6% مقارنة بشهر إبريل 2024.
وكانت هناك زيادة جديدة في عدم المساواة. ويكسب أغنى 10% من السكان الآن 23 ضعف ما تكسبه الشريحة العشرية الأفقر، مقارنة بـ 19 مرة قبل عام واحد. وبلغ الانخفاض في الدخل 33,5% بالقيمة الحقيقية بين أفقر الفئات العشرية، لكنه لم يتجاوز 20,2% بين أغنى الفئات. وصل مؤشر جيني لعدم المساواة إلى أعلى مستوى له على الإطلاق عند 0,47.
على الرغم من هذا الهجوم القاسي على متوسط مستويات معيشة الشعب الأرجنتيني، تمكنت مايلي من الحفاظ على درجة كافية من الدعم. وما زال الناس يأملون أن يؤدي هذا إلى إنهاء الفوضى الناجمة عن التضخم ومن ثم استعادة النمو. وظلت معدلات قبولها مستقرة.
ومن الطبيعي أن يأتي الدعم لحكومة خافيير مايلي في الأساس من الأثرياء الأرجنتينيين. ومع ذلك، حتى أفقر الناس، الذين يتحملون في الواقع معظم عبء إجراءاته، ما زالوا يظهرون دعمًا أكبر له مقارنة بالحكومة البيرونية السابقة.
ومن خلال خفض الإنفاق بقوة وتقليص الوزارات الحكومية إلى النصف، انتقلت الأرجنتين من العجز المالي الذي بلغ 2 تريليون بيزو (2 مليار دولار أميركي) في نهاية العام الماضي إلى فائض قدره 750 مليار بيزو في أكتوبر من هذا العام. وهذا هو أول فائض مالي منذ 16 عاما.
هل ستنجح سياسات خافيير مايلي؟ ومن المؤكد أنها تشكل تجربة حية، يتم وضعها موضع التنفيذ في بلد معين. وهي تسمح لنا بمقارنة سياسات "السوق الحرة" والإدارة الكلية الكينزية. لكن الأرجنتين اقتصاد رأسمالي ضعيف تهيمن عليه الإمبريالية. ولنلاحظ أنها كانت تعاني من عجز تجاري ضخم في عام 2023. ولكن تخفيض قيمة البيزو الذي نفذته حكومة خافيير مايلي سمح للصادرات بالتعافي في العام الماضي (زيادة بنسبة 30%)، في حين سحق التقشف المحلي الواردات. فقد أدت الإعفاءات الضريبية للأغنياء إلى تدفق صافي صغير لرأس المال بعد تدفقات ضخمة إلى الخارج في العام الأخير للحكومة البيرونية.
ولذلك، تحسنت احتياطيات النقد الأجنبي بشكل طفيف، لكنها لا تزال أقل بكثير من أن تكون كافية لتغطية مدفوعات الديون المقبلة، وخاصة لصندوق النقد الدولي. تواجه البلاد مدفوعات ديون خارجية كبيرة: في عام 2025، يقدر هذا المبلغ بحوالي 9 مليارات دولار أمريكي. ولكن ربما يكون صندوق النقد الدولي "متساهلاً" مع الأرجنتين تحت زعامة خافيير مايلي.
والمشكلة المباشرة الكبرى هي أن قيمة البيزو لا تزال مبالغ فيها إلى حد كبير؛ ولا تزال قيمة الدولار بالبيزو منخفضة للغاية. وتشير التقديرات إلى ضرورة خفض قيمة العملة بنسبة 30% أخرى على الأقل لجعل الصادرات الأرجنتينية قادرة على المنافسة. والآن، تمثل هذه صعوبة كبيرة لأن انخفاض سعر الصرف قد يؤدي إلى تسارع التضخم مرة أخرى، مما يشوه نتائج السياسات المطبقة هذا العام.
إن خطط خافيير مايلي الفوضوية الرأسمالية، باستخدام المصطلح الذي صاغه جوزيف شومبيتر، هي في الواقع شكل من أشكال "التدمير الخلاق". صاغ هذا الاقتصادي النمساوي هذا المصطلح في الثلاثينيات من القرن الماضي لشرح مدى أهمية فترات الركود في ظل الرأسمالية لتهيئة الظروف لتوسع جديد. ووفقا له، من الضروري "تطهير" النظام من فائض رأس المال، والنفقات غير الضرورية المفترضة، والعمال غير المنتجين والشركات الضعيفة، بهدف جعل الاقتصاد "أصغر حجما وأكثر قوة".
ومع ذلك، حتى الآن، وصل "التدمير الخلاق" لخافيير مايلي إلى مرحلة التدمير فقط. فهل سيتم التغلب عليه؟ وكما زعم ماركس، فإن اللحظة الإبداعية للعملية تتطلب دائمًا زيادة حادة في ربحية رأس المال. وإذا حدث هذا فسوف يحدث انفجار في الاستثمار، وبالتالي زيادة في تشغيل العمالة والدخل القومي. هل سيحدث هذا حقاً في الأرجنتين؟ ونظراً للركود العالمي الحالي، ونظراً للضعف التاريخي الذي يعاني منه القطاع الرأسمالي في الأرجنتين، فهل من الممكن أن نتوقع حدوث انتعاش قوي في الاستثمار؟ وفي واقع الأمر، ونظراً لعمق الدمار المتنحي، فهل نستطيع أن نحكم على أن الاقتصاد الأرجنتيني سوف يظل في حالة من الكساد طيلة بقية هذا العقد؟
ومن الممكن أن تخرج الأرجنتين من هذا الركود إذا حدث طفرة في أسعار السلع الأساسية، كما حدث في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. فالأرجنتين هي أكبر مصدر لزيت فول الصويا ودقيقه في العالم، وثاني أكبر مصدر للذرة، وثالث أكبر مصدر لفول الصويا. ومع ذلك، في الوقت الحالي، فإن أسعار فول الصويا والذرة ليست مزدهرة للغاية.
تمتلك الأرجنتين ثالث أكبر احتياطي من الليثيوم في العالم، مما يجعلها لاعبًا مهمًا في تحول الطاقة العالمي. ومع ذلك، انخفضت أسعار الليثيوم مؤخرًا بسبب زيادة العرض.
وتمتلك الأرجنتين أيضًا احتياطيات كبيرة من الغاز الصخري. ويشكل حقل فاكا مويرتا النفطي أحد أكبر احتياطيات الهيدروكربونات غير التقليدية في العالم، حيث يضم حوالي 16 مليار برميل من النفط و308 تريليون قدم مكعب من الغاز الطبيعي، لكنه حتى الآن لم يتم استكشافه إلى حد كبير.
تعتبر الصادرات أساسية في عملية التعافي. وهذا يتطلب تخفيض قيمة البيزو بشكل أكبر. لكن هذا التخفيض قد يؤدي إلى تسارع التضخم ما لم يتم تطبيق المزيد من التقشف محليا للتعويض. إن مصدر القلق الأكبر بالنسبة للإدارة الاقتصادية الحالية في الأرجنتين هو أن الرئيس المعاد انتخابه دونالد ترامب صرح بأنه يعتزم زيادة الرسوم الجمركية على جميع الواردات الأمريكية بنسبة 20٪ على الأقل. إذا فعل ذلك، فسوف تضرب الأرجنتين. فلا عجب أن مايلي أمضت بعض الوقت في الولايات المتحدة في محاولة التقرب من ترامب في مارالارغو.
* مايكل روبرتس هو خبير اقتصادي. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الركود الكبير: وجهة نظر ماركسية (مطبعة اللولو) [https://amzn.to/3ZUjFFj]
ترجمة: إليوتريو إف. إس برادو.
نُشر في الأصل في مدونة الركود التالية.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
