من قبل إميليو كافاسي

لهذه الحيل من التاريخ، كزافييه وعرفت مايلي كيف تكتشف الرفض الشعبي في مواجهة التحلل السياسي والانحطاط، واصفة إياه بـ”العفيفة”.

كان الاحتفال باستقلال الأرجنتين في التاسع من يوليو/تموز بمثابة نهاية مرحلة سعى إليها الرئيس خافيير مايلي بقوة، بعد ما يزيد قليلاً عن ستة أشهر من المفاوضات المعقدة والابتزاز والفساد - رغم نجاحها. إن مستوى التعاون من جانب طيف سياسي واسع لتحقيق نتيجة التوقيع على ما يسمى "ميثاق مايو" (للغرض الأصلي المتمثل في الاحتفال به والتوقيع عليه في ذكرى سنوية أخرى للجنسية) هو أكثر حسماً بكثير من المبادرات الرئاسية نفسها.

ويمثل هذا الاتفاق تتويجا لهجوم غير مسبوق ضد القطاعات الشعبية والدولة وحتى قطاعات الأعمال الأصغر والأقل تركيزا، والتي تولد معا طلبا أكبر على توظيف القوى العاملة.

ويتجلى التعاون في صلاحية مرسوم الضرورة والاستعجال الواسع والواسع (70/23)، الذي لا يلغيه مجلس النواب، على الرغم من قيام مجلس الشيوخ بذلك؛ إقرار قانون «الأسس..»، وهو نسخة محدودة من الأصل الذي غرق وسط عجز ونقص المعرفة التنظيمية لدى النواب، لكن تم إحياؤه لاحقاً مع بعض الاقتطاعات؛ ونفاذ البروتوكول الأمني ​​الذي خلف العشرات من ضحايا الإرهاب القمعي، تتوج بهذه اللفتة السياسية الرمزية التي توجت صباح اليوم التالي بعرض عسكري.

باختصار، خافيير مايلي ليس وحيدًا، ولا هو ظاهرة تختفي مع مرور الوقت. بل على العكس من ذلك، فهو تتويج لشبكة من الاتفاقات، بين الهدايا والخدمات المختلفة، بالنسبة لأغلبية كبيرة من "الطبقة" السياسية - التي عهدت أغلبية المواطنين بإدانتها إلى خافيير مايلي - في حين أنه لا يتكلم علنًا إلا لفظيًا. هذه الإدانة، لدهنها بالبلسم بين أربعة جدران.

للتوقيع على الاتفاق المؤلف من عشر نقاط، تم استدعاء جميع حكام الولايات، وكذلك رئيس المجلسين التشريعيين الوطنيين، وكما هو الحال دائما، أخته. ولم يكن الحصاد أقل من ذلك: فقد تمكن من إقناع ثلاثة أرباع الحكام (18 من أصل 24، جميعهم رجال، في الواقع) بالتوقيع على إعلان عام، ينقذ العبارات المهيمنة منذ أكثر من ربع قرن، والمعروفة باسم إجماع واشنطن، والذي تم وصفه في الأصل أيضًا في عشر نقاط من قبل الاقتصادي جون ويليامسون.

كلاهما يقول عمليا نفس الشيء الذي يمكن رؤيته في الجدول الذي تم إنشاؤه لأغراض المقارنة. ويركز كل منهما على الانضباط والتوازن الماليين، ويؤكدان على الإصلاح المالي، ويكرسان التحرير الكامل للتجارة والحواجز، والخصخصة، والأمن القانوني، والملكية الخاصة. وهي تختلف في أقصى الأحوال من حيث الشكل فيما يتعلق بالإنفاق العام، حيث يوجد في الحالة الوطنية تقدم أكبر في إصلاح العمل والضمان الاجتماعي، بالإضافة إلى تفاصيل التركيز على تقاسم الضرائب الفيدرالية، وهو أمر جذاب للغاية لحكام الولايات .

دون أن يكون له حاكم واحد من حزبه السياسي.الحرية تتقدم(LLA)، لا ينبغي أن يكون هناك شك في التعاون الحقيقي بين البيرونيين والراديكاليين وحزب موريسيو ماكري (PRO). ويمكن القول إن هذه مجرد لفتة رمزية، بل ومن الغريب أن تتم بعد منتصف الليل الجنوبي البارد، دون عواقب تنفيذية ملموسة أو تكاليف سياسية. يمكن أن تكون مشاركة بسيطة في حدث ما، مثل أيام الدراسة المملة.

مقارنة بين النقاط العشر لإجماع واشنطن وميثاق مايو

لكن هذا ليس هو الحال بالنسبة للقانون المتفاخر "أسس ونقاط انطلاق لحرية الأرجنتينيين"، والذي كونه نسخة مختصرة من القانون الجامع فبراير الأصلي (وهذا هو سبب تسميته بالقانون كومبي)، يخضع لجميع أنواع المفاوضات منذ أشهر، رغم أنها ليست أقل شمولاً، ولكن مع نتائج واسعة وعميقة.

هذا القانون، على الرغم من وجود تعادل في مجلس الشيوخ - محسوباً بالتفصيل للسماح بالموافقة النهائية من قبل نائب الرئيس - إلا أنه حظي في المجلس بتأييد ساحق بعد 64 ساعة من الجلسة. وحصلت على 147 صوتا مؤيدا مقابل 107 معارضين وامتناع عضوين عن التصويت. وتكملة له، قانون "التدابير المالية المخففة وذات الصلة"، المسمى بالحزمة المالية، حصل على 144 صوتا مقابل 108 ضد وامتناع ثلاثة عن التصويت.

بطريقة تركيبية ووصفية حصرية، يعلن القانون حالة الطوارئ في المسائل الإدارية والاقتصادية والمالية والطاقة لمدة عام واحد، حيث تحصل السلطة التنفيذية على صلاحيات خاصة لإدارة هذه المجالات، وتقديم تقارير شهرية إلى الكونغرس (المادة 1). وفيما يتعلق بإصلاح الدولة، فهو يؤكد على إعادة التنظيم الإداري، بما في ذلك تحديث العمليات وخفض الإنفاق العام (المادة 20).

وفيما يتعلق بالخصخصة وإلغاء القيود التنظيمية، فإنه يسلط الضوء على التدابير الرامية إلى تشجيع الاستثمار الخاص (المادة 40) وتحرير القطاعات الرئيسية للاقتصاد، وبيع أصول الدولة غير الاستراتيجية للحد من العجز المالي. كما أنه يوفر المرونة في سوق العمل بحجة تعزيز العمالة والقدرة التنافسية من خلال تبسيط أنظمة العمل وتخفيف العبء الضريبي على أصحاب العمل (المادة 60).

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى الفصل الخاص بـ "نظام الحوافز للاستثمارات الكبيرة" (RIGI)، الذي يحدد الحوافز وحماية "الحقوق المكتسبة" للاستثمارات التي تتجاوز 200 مليون دولار مع فترة التزام مدتها سنتان من إقرار القانون، قابلة للتمديد لمدة تصل إلى سنة واحدة. ويقدم حوافز ضريبية وجمركية وحوافز صرف لمدة 2 عامًا، بما في ذلك تخفيض ضريبة الدخل من 30% إلى 35%، وتسريع استرداد ضريبة القيمة المضافة وعدم احتجاز أي رسوم على الصادرات الناتجة عن هذه الاستثمارات. ويبدو أن المقالات كتبت لخدمة مجموعات كبيرة من التنقيب عن المحروقات، بالإضافة إلى المستخرجين بشكل عام (المواد من 25 إلى 164).

ومن جهتها، تنشئ ما يسمى بالحزمة الضريبية نظاما استثنائيا لتسوية ديون الضرائب والجمارك والضمان الاجتماعي، يشمل المزايا والإعفاءات من الفوائد والغرامات لدافعي الضرائب الملتزمين (المواد من 1 إلى 4). وعلاوة على ذلك، ينفذ القانون تدابير مؤقتة لتخفيف العبء الضريبي على الأفراد والكيانات القانونية المتضررة من الأزمة الاقتصادية، ويقدم تسهيلات في الدفع وتخفيضات في الفوائد على الديون الضريبية (المادة 6). إنشاء نظام لتنظيم الأصول غير المعلنة، سواء في البلاد أو في الخارج، وذلك باستخدام "" الشهيرةتبييض"[أنا] في التاريخ الاقتصادي للأرجنتين، تحديد مواعيد نهائية وشروط محددة للإعلان ودفع الضرائب على هذه السلع (المادتان 18 و28).

وتختلف هذه النتيجة بشكل كبير عن المبادرة الأصلية، أي القانون الجامع؟ أو بعبارة أخرى، هل كان عليها أن تستسلم بسبب مقاومة وديناميكية "الطبقة" التي حاربتها، متخلية عن جوانب أساسية من استراتيجيتها؟ فمن ناحية، كان عليها أن تقلل من نطاق ومدة السلطات المفوضة (المادتان 3 و4)، بينما، من ناحية أخرى، كان عليها أن تحد من إعلان الشركات العامة الخاضعة للخصخصة (المواد من 8 إلى 11).

علاوة على ذلك، سقطت بعض المبادرات على جانب الطريق، مثل إنشاء نظام واحد للتعاقدات العامة، وتنظيم الإعلان عن الأحداث العامة دون ترقية سياسية وشخصية لموظفي الخدمة العامة (وهو أمر تقدمي على وجه التحديد ومزعج بشكل خاص لـ "الطبقة")، فضلا عن إصلاحات أكثر تفصيلا لتشريعات الطاقة والبيئة أو النظام التعليمي. أفضل أن أعتبر كل هذا بمثابة تكلفة سياسية لتسجيلك وما يترتب على ذلك من إصدار كعضو في نفس "الطبقة".

ولا تتعارض أي من القواعد التنظيمية المعمول بها بالفعل مع التوجه الاقتصادي والاجتماعي الذي تنفذه الحكومة على أساس اتفاقية الوحدة الوطنية، والتي يرفض البرلمان إلغاءها. بل على العكس من ذلك، فهو يعمقها ويؤدي إلى نتائج مدمرة. بشكل عام، تؤكد دراسة مفصلة أجراها المعهد متعدد التخصصات للسياسات العامة التابع لجامعة بوينس آيرس وكونيسيت (IIEP) أن الركود الحالي هو واحد من أكبر الركود في التاريخ من حيث القطاع، يليه الركود الذي حدث في الفترة 1975-1978 (الركود الاقتصادي الذي حدث في الفترة XNUMX-XNUMX). نهاية حكومة إيزابيل بيرون وإرهاب الدولة)، على الرغم من أن الخسائر تم توزيعها بالتساوي أكثر قليلاً من ذي قبل.

وبدون مساحة للخوض في التفاصيل، نلاحظ أن الناتج المحلي الإجمالي انخفض بنسبة 5,1% على أساس سنوي في الربع الأول من عام 2024، مع النمو الحصري في الصادرات بسبب تعزيز القطاع الزراعي، الذي تحسن مقارنة إلى العام السابق، وهو الجفاف الذي طال أمده.

وفي حال لم يكن القياس على الدراسة المذكورة كافياً في الأمور الاقتصادية، فقد انتهى الحدث بعرض عسكري. إن أحد أكثر الاعتراضات انتشاراً على التوقيع على ميثاق مايو في توكومان والموكب يتلخص في حجم التكلفة المالية لكل من العملين في سياق الزيادة المفجعة في معدلات الفقر والتخفيض المعلن في الإنفاق المالي. أشارك هذا النقد، لكنه لا يبدو ضروريا بالنسبة لي.

إن العرض الفاحش لأدوات الحرب والقمع، والتوحيد والضوابط بمعناها الأوسع، أمر بغيض بالنسبة لي. وبعيداً عن الشرف والفخر اللذين أظهرهما، فإن مؤسساتها تستحق الرفض والعار. بالإضافة إلى تأثيري الشخصي، فإن هذه "المصالحة" القسرية مع المجتمع لها عواقب سياسية وليس من قبيل الصدفة أن تكون الوصفة الاقتصادية وتنفيذها مشابهين إلى حد كبير لفترة إرهاب الدولة.

وبالقرب من المسرح كانت هناك لافتات تؤيد مدبري الانقلاب في الثمانينيات، وهم القادة الذين سلموا الأطفال إلى جزر فوكلاند. في أفينيدا كابيلدو كان هناك عرض للسيارات صقر يرتدون رموزًا وطنية – وهو النموذج الذي استخدمته الديكتاتورية لاختطاف أولئك الذين اختفوا لاحقًا. وليس من قبيل الصدفة أن نائب الرئيس، المدافع عن الإبادة الجماعية والمؤسسة الإجرامية، انضم إلى تلك التصرفات الغريبة من خلال ركوبه على متن دبابة إلى جانب خافيير مايلي، الذي كان يقوم أيضًا بإطلاق النار، على طريقة بولسونارو.

من خلال حيل التاريخ هذه، عرف خافيير مايلي كيف يكتشف الرفض الشعبي للتحلل السياسي والانحطاط، ووصفه بأنه "عفيف"، لاستبعاد نفسه - وليس من دون حق معين في اعتبار نفسه غريب - ينتهي به الأمر إلى الاندماج بشكل وثيق، فيقع في براثن الفساد الذي لا يمكن إنكاره، أو ببساطة يتم إغراءه بحلاوته في شكل من أشكال التلوث العضوي والنظامي.

*إميليو كافاسي أستاذ علم الاجتماع بجامعة بوينس آيرس.

ترجمة: آرثر سكافوني

ملاحظة المترجم

[أنا] تبييض يشير إلى تنظيم الأموال التي تم الحصول عليها من خلال وسائل سعت إلى الهروب من السيطرة المالية.

الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم