من قبل إميليو كافاسي*
تتسبب تصرفات الحكومة في تعزيز غير مسبوق للسيطرة الاجتماعية، لتصل إلى نطاق أكبر من تلك التي وصلت إليها حكومات منعم أو ماكري اليمينية.
وفي السيرك السياسي الأرجنتيني، يبدو الأمر وكأن الحكومة قد كتبت السيناريو حصرياً، حيث تركزت الحبكة على السياسة المالية، وبشكل أكثر تحديداً على إستراتيجية سعر الصرف. ويحجب هذا التركيز أي نقاش حول إعادة التشكيل الاقتصادي والاجتماعي الجارية، والتي يمكن رؤية عمقها من خلال تحليل الترسانة القانونية المتاحة بالفعل.
ومن خلال الربط الميكانيكي بين التدخل في سوق الصرف الأجنبي ومعدل التضخم، يهدف البرنامج إلى تقديم حل لقلق شعبي لا جدال فيه: الزيادة المستمرة في تكاليف المعيشة، مع تضخم رسمي بنسبة 79,8٪ في الأشهر الستة الأولى كاملة. أشهر من إدارة خافيير مايلي.
خلال شهر يوليو/تموز بأكمله تقريبًا، عرضت عناوين الصحف سلسلة من التفاصيل الفنية حول التدخل في المالية العامة والأنواع المتعددة لأسعار الصرف الموجودة: الدولار الرسمي، والدولار المخلوط، ودولار التارجيتا، والدولار المحسوب مع السائل، والدولار الأوروبي، والدولار الأزرق. الدولار، من بين أشهرها.[1] في هذه الأوركسترا المالية، يتعايش غياب الاقتباس المجاني، رغم أنه غير قانوني، في تناغم معقد ولكنه واسع النطاق.
إن المتغيرات المالية ومتغيرات سعر الصرف وتطور الاحتياطيات ومحاسبة الحسابات العامة تتناقض بشكل حاد مع التأثير الضئيل الذي يخلفه الإعلام المهيمنة على عواقب انهيار النسيج الاجتماعي الإنتاجي والتدهور الاجتماعي الناجم عن هذه التدابير. كارلوس باجني، ربما المتحدث الأكثر وضوحًا عن محن اليمين، يتساءل عن نفسه على صفحات الصحيفة الأرستقراطية الأمة إذا كان فرق سعر الصرف لا يكيف الفجوة السياسية.
ورغم أننا، بعد مناقشة المبادرة التشريعية للحكومة والموافقة عليها، سبق أن أشرنا في هذه الصفحات إلى تعاون وعمل أغلبية المشرعين ووسائل الإعلام المقروءة والمسموعة والمرئية والقضاة افتراضيا، إلا أنني أرى أنه من الضروري تعميق الطبيعة الاستراتيجية من الإنجازات القانونية والسياسية التي حققتها الاتفاقيات مع اللوائح الثلاثة الواسعة المعمول بها.
هم: "مرسوم الضرورة والاستعجال(DNU، 70/2023) الذي بدأ به خافيير مايلي إدارته في ديسمبر الماضي، القرار المعروف باسم “بروتوكول الأمان"(PS, 943/2023) للوزارة المتجانسة تحت قيادة باتريشيا بولريتش، والدعوة "لي كومبي"(LC)، الذي وافق عليه البرلمان مؤخرًا في إطار المفاوضات التي عكست المدى الذي تمثل فيه الكتلة السياسية الجوهرية والأغلبية خيارًا سياسيًا مبتكرًا بقدر ما هو مذعن بشكل شرير، وقادر على إعادة صياغة علاقات القوة، أو كما تسميها وسائل الإعلام، " فجوة" .
وترمز هذه الأنظمة الثلاثة، مجتمعة، إلى إعادة تشكيل متكاملة لدولة الأرجنتين واقتصادها. وتحت شعار تحديث البلاد من خلال رفع القيود التنظيمية والخصخصة، يطلقون سلسلة من التهديدات المتعددة للمصالح الشعبية.
على الرغم من أننا يمكن أن نجد سوابق لتخفيض حماية العمال، مصحوبة بالمرونة وتحرير السوق - وهو طريق مدروس نحو تركيز أكبر للثروة والسلطة الفعلية - إلا أن هذه الحركة تتشابك مع تعزيز غير مسبوق للسيطرة الاجتماعية، مما يقيد بشكل كبير الحق في العمل. الاحتجاج وحرية التعبير، ووصلت إلى عمق ونطاق غير مسبوقين، متفوقة حتى على حكومات كارلوس منعم أو موريسيو ماكري اليمينية.
إنها ظاهرة سياسية تتجاوز مجرد الهراء الفني للعبارات المالية أو صدى الليبرالية الجديدة التي تم إحياؤها. ومن خلال التوليف الوحشي لجوهر وحجم هذه الاستراتيجية المناهضة للشعبية المفصلة رسميًا، تم الكشف عن خمسة محاور حتمية على الأقل. أفضل المخاطرة بإزعاج القارئ بالإشارة إلى المجموعة المعيارية، بدلاً من الوقوع في السرد العام للتكرار أو القياسات البسيطة، لأنني أعتقد أن الاستراتيجيات يجب الكشف عنها وليس افتراضها.
(ط) تحرير القيود الاقتصادية وتحرير السوق. قلب هذه التشريعات ينبض على إيقاع السوق الجامح، مما يزيل أي حاجز أمام إمبراطوريتك. ويعلن قانون الوحدة الوطنية إلغاء القيود التنظيمية على التجارة والخدمات والصناعة، وإزالة القيود التي يُزعم أنها تشوه الأسعار وتخنق حرية المؤسسات الخاصة (المادة 1).
كما يعلن إلغاء جميع المتطلبات التنظيمية التي تمنع التفاعل التلقائي بين العرض والطلب (المادة 2). وفي الوقت نفسه، في الفن. 3، يشجع على زيادة الاندماج في التجارة العالمية، ومواءمة اللوائح الأرجنتينية مع المعايير الدولية، وتحديدا مع توصيات منظمة التجارة العالمية (WTO) ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). وتحقيقًا لهذه الغاية، فإنه يلغي القوانين التي تقيد النشاط الاقتصادي، مثل قانون التموين (رقم 20.680)، وقانون الترويج الصناعي (رقم 21.608) وقانون الجندول (رقم 27.545)، من بين أمور أخرى.
وتسعى هذه الإلغاءات إلى إزالة العقبات التي تعترض التجارة الحرة والقدرة التنافسية (المواد من 4 إلى 12)، مما يسمح بتحويل الشركات العامة إلى شركات عامة محدودة في 180 يومًا (المادة 13)، وهو إجراء عززه قانون العمل في فنه . 48، إلغاء مزايا القانون العام. ويشمل ذلك الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس المال المختلط. يعدل قانون العمل أيضًا القانون رقم 23.696 لتسهيل الخصخصة وتعزيز مشاركة الموظفين في ملكية الشركات المملوكة للدولة، وتشجيع نقل الأسهم إلى الموظفين (المواد من 41 إلى 47) أو إلغاء مراسيم الأطر التنظيمية السابقة (المواد من 36 إلى 40) .
(2) إصلاح الدولة والخصخصة. تغطي المواد من 13 إلى 35 من قانون الوحدة الوطنية القوانين وتنظم القطاعات الحيوية مثل الطاقة والتعدين والزراعة، مما يفتح الأبواب أمام مشاركة القطاع الخاص. ومن الأمثلة على ذلك إلغاء القانون رقم 18.425 المتعلق بالترويج التجاري والقانون رقم 27.113 المتعلق بالوكالة الوطنية للمختبرات العمومية. تقلل المادة 52 من سيطرة الدولة على الشركات المخصخصة، وتحرر عملياتها من القيود الحكومية.
ويلغي قانون العمل القوانين التي فرضت القيود الضريبية والإعانات، مما يوفر مرونة أكبر في إدارة الموارد والرسوم. ويشمل ذلك إلغاء الإعانات المقدمة للخدمات العامة وخدمات الطاقة (المواد 36-40)، وهو إجراء يرسم سيناريو يتم فيه إعادة تشكيل الدولة، وإفساح المجال أمام قوى السوق والترويج لعصر جديد من الخصخصة.
(20.744) تقوم DNU بإجراء تغييرات على قانون عقود العمل (رقم 24.013) وقانون العمل (رقم 53)، مما يمهد الطريق لتوظيف وفصل الموظفين بشكل أكثر مرونة، وخفض الأجور وجعل عقود العمل أكثر مرونة. وتشمل هذه التدابير تمديد فترة المحاكمة والإذن بآليات التعويض البديلة (المواد 70 إلى XNUMX).
علاوة على ذلك، فهو يعيد تحديد نطاق تطبيق قانون عقود العمل، باستثناء بعض العمال، مثل العاملين في القطاعين العام والزراعي، من أحكامه الأكثر حماية (المادة 65)، أو إلغاء مبدأ المعيار الأكثر ملاءمة للعاملين في العمل. العامل في حالة الشك، مما يؤدي إلى تآكل الحماية القانونية للموظفين (المادة 66). أنشأ قانون العمل نظامًا مبسطًا ورقمنيًا لتسجيل العمالة، بهدف معلن هو الحد من النشاط غير الرسمي، على الرغم من أنه يضعف أيضًا وسائل حماية العمل التقليدية.
ويتضمن تغييرات في قوانين العمل لتسهيل المرونة وخفض التكاليف على أصحاب العمل، مثل التغييرات في القانون رقم 20.744 لجعل علاقات العمل أكثر مرونة، والسماح بعقود أكثر مرونة وإلغاء بعض ضمانات العمل (المواد من 68 إلى 70). ورغم أن هذه هي الحالة الوحيدة التي تدخل فيها القضاء، مما أدى إلى اتخاذ إجراء احترازي يترك التدابير معلقة، إلا أن الهدف يبقى واضحا: تبقى الاستراتيجية السائدة ويجب إيلاء أهميتها.
(4) تعزيز الأمن والرقابة الاجتماعية. يعكس الحزب الاشتراكي التقليد الطويل المتمثل في الاحتجاج العام في الشوارع والذي تأسس مع ظهور حركة الاعتصام وتعايش لأكثر من عقدين من الزمن. واليوم يمنح قوات الأمن صلاحية التدخل دون الحاجة إلى أمر قضائي في حالة حواجز الطرق، وتصنيفها على أنها جرائم صارخة. ويمتد هذا التدخل إلى الطرق الوطنية وغيرها من الطرق الخاضعة للولاية الفيدرالية (المادة 1)، مما يسمح لقوات الأمن بفتح طرق الاتصالات بالحد الأدنى من القوة اللازمة.
ويجب أن يكون التدخل فورياً ودون أمر مسبق من المحكمة (المادة 2)، وأن ينطبق على أي تجمع للناس أو وضع عوائق تقلل من عرض الشوارع أو الطرق أو الجادات (المادة 3). وتهدف إجراءات قوات الأمن إلى فتح طرق الوصول والاتصال أو النقل إلى أن يصبح الفضاء المخصص للتنقل خاليا تماما (المادة 4).
علاوة على ذلك، يتطلب تحديد هوية المتظاهرين والمركبات، مما يسمح باتخاذ إجراءات قانونية وإدارية مستقبلية ضد المنظمات الاحتجاجية والمشاركين. ويشمل ذلك تحديد الجناة والمتواطئين معهم والمحرضين من خلال التصوير والوسائل الرقمية الأخرى (المواد من 6 إلى 8). أخيرًا، تسمح المادة 11 لوزارة الأمن بمقاضاة المنظمات والمسؤولين عن تكاليف العمليات والأضرار، وكذلك إرسال البيانات إلى المديرية الوطنية للهجرة في حالة الأجانب المتورطين.
(ت) تخفيض الإنفاق العام. تعلن DNU حالة الطوارئ العامة في العديد من المجالات، بما في ذلك المجالات المالية والتعريفية، حتى 31 ديسمبر 2025، مما يفتح الباب أمام تعديلات مالية جذرية. ويعني ذلك إلغاء الإعانات وخفض الإنفاق العام (المادة 1). تمت إزالة سيطرة الدولة على الأسعار والرسوم الجمركية (المواد من 36 إلى 50)، مما أدى إلى نظام جديد تخضع فيه المالية العامة لتقشف لا هوادة فيه، مما يضحي على مذبح الكفاءة الاقتصادية بالحماية والدعم الذي كان يدعم المستهلكين الأكثر ضعفًا في السابق.
ليس المقصود من هذه المذكرة السريعة والتركيبية الحث على البحث عن أحداث استعادية، والتي لا أتجاهل فائدتها في التأريخ، بل بالأحرى تقدير الاستثناء والدراما في الإجماع السياسي المتنامي الذي تم التعبير عنه - في "الطبقة" - حول الظاهرة. خافيير مايلي، باعتباره ناشئًا عن تحول رجعي لا هوادة فيه في المجتمع الأرجنتيني. في المصطلحات البحرية والطيران، عندما تكون الكارثة وشيكة، يصرخ المرء: مايو يوم!!!
*إميليو كافاسي أستاذ كبير في علم الاجتماع بجامعة بوينس آيرس.
ترجمة: آرثر سكافون.
ملاحظة المترجم
[1] الدولار الرسمي: يشير إلى سعر الصرف الرسمي الذي حددته الحكومة الأرجنتينية لتحويل البيزو الأرجنتيني إلى دولارات. مزيج الدولار: هو قيمة الدولار الذي يحصل عليه المصدرون والذي يحتوي على 80% من الدولار الرسمي و20% من CCL. Dólar Tarjeta: مخصص لعمليات الشراء ببطاقات الائتمان في الخارج والدفع المحلي بالبيزو، بالقيمة الرسمية بالدولار بالإضافة إلى الضرائب المختلفة، مما يجعله أكثر تكلفة من الدولار الأزرق. Dólar Contado con Liquidación (CCL): هو شكل من أشكال حركة العملة التي تسمح للأموال بمغادرة البلاد عن طريق استبدال البيزو بالدولار ثم تحويلها مرة أخرى إلى الريال أو عملة مختلفة خارج الأرجنتين. Dollar MEP (سوق المدفوعات الإلكترونية): هي طريقة لبيع وشراء الدولارات تتم داخل السوق المالية المحلية. الدولار الأزرق: هذا هو المصطلح المستخدم للدولار الذي يباع في السوق الموازية.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
