من قبل مارييلا بيتاري ميركل*
إن الرأسمالية الفوضوية التي تنوي إطفاء البنك المركزي الأرجنتيني ليست بعيدة عن استقلالية البنك المركزي البرازيلي
1.
على الرغم من أن بعض الأفكار السياسية والاقتصادية تبدو متضادة، إلا أنها في الواقع متشابكة بشكل وثيق لدرجة أنها تصبح غير قابلة للتمييز عمليا. وفي حين يدعو خافيير مايلي، أول رئيس ذو خلفية اقتصادية منتخب في الأرجنتين، إلى انقراض الدولة لتنفيذ وهمه المتمثل في الدولة الفوضوية الرأسمالية الالتهامية، فإن البرازيل تكافح مع النخب الحريصة على إقطاعية المساحات التي تشكل فيها المناقشة الديمقراطية ضرورة أساسية.
وكلاهما يهدف إلى دمج مجال التقنية مع القرارات السياسية، كما لو كان من الممكن إدارة السياسة تحت لهجة تقنية محايدة. في البرازيل، يقترح قانون PEC 65/2023 الأخير توسيع الاستقلال التشغيلي للبنك المركزي ليشمل استقلالية التشغيل الكاملة، بما يتجاوز الحدود التي يمنحها القانون التكميلي 179/2021، الذي مُنح بموجبه رئيس ومديري البنك المركزي ممارسة الصلاحيات مدة أربع سنوات.
وفي الأرجنتين، وبعد الانخفاض القوي الذي عانى منه البيزو، لا يستبعد خافيير مايلي إجراء الإصلاح الدستوري اللازم لإزالة البنك المركزي. وفي البرازيل، المشبع بالمصلحة في خدمة مصالح الدين، يُقترح تحويل الدولة إلى رتبة الدين العام للبلاد، وهو أقل من دين معظم البلدان المتقدمة والنامية. وبعبارة أخرى، تنفق البرازيل مبالغ فاحشة في دفع الفوائد على ديونها، ولا يتجاوز هذا المبلغ إلا نفقات الضمان الاجتماعي. هناك إجماع واسع النطاق على ضرورة خفض أسعار الفائدة لزيادة الاستثمار، لكن رئيس البنك المركزي يغلب على التعبئة الوطنية لضرورة إعادة النظر في أسعار الفائدة.
2.
يهدف هذا المقال إلى تسليط الضوء على الحجج التي طورتها كلارا ماتي على الساحة الوطنية ترتيب رأس المال. في المذكرة التمهيدية للطبعة البرازيلية من العمل، تمت الإشارة إلى الاتجاه الذي يتم تنفيذه الآن مع PEC 65/2023، والذي يؤيد فيه رئيس البنك المركزي روبرتو كامبوس نيتو جعل التقشف برنامجًا حكوميًا دائمًا، والاستغناء عنه مع ما سيكون اختيار صناديق الاقتراع. ونظرًا لأن مثل هذا الخطاب يبدو مشفرًا باللغة الفنية لتغيير الشخصية القانونية للبنك المركزي والتفاصيل التي يبدو أنها لا تعكس سوى القليل على السياسة، فإن تعزيز الاستقلال التشغيلي والوظيفي للبنك المركزي يقلب معادلة الصلاحيات التي تسمح للسلطة التنفيذية بالتصرف. كسب تحالفات في المجلس التشريعي لتحديد الخيارات السياسية الأكثر أهمية في البلاد. تكمن خطورة مثل هذا الإجراء في ترسيخ رأسمالية لاسلطوية متنكرة في زي الديمقراطية.
إنه تكثيف التقشف، إنه تقشف على المنشطات خاليًا من العنصر الأيديولوجي الذي تجلبه معه الاستبداد الليبرالي اليميني. إنها تسمح للاقتصاديين الذين كانوا يحتقرون الديمقراطية، بينما كانوا يمجدون المحتوى التحرري، مثل جيمس بوكانان وميلتون فريدمان، أن يتحكموا من قبورهم بالديناميكيات الهشة التي تسحق العمال.
إلى أي مدى تؤثر سياسة الفائدة على العامل؟ وكما يشير تخصيص الإنفاق العام بوضوح، هناك علاقة تناسب مباشر مقلوب بين سعر الفائدة الأساسي الذي حدده أعضاء لجنة السياسة النقدية (COPOM) وكل الإنفاق الاجتماعي مجتمعين. وكلما ارتفع سعر الفائدة الأساسي الذي يقرره أعضاء البنك المركزي، انخفض المبلغ المخصص للإنفاق الاجتماعي، لأن الفائدة على الدين تضر بالإنفاق العام الآخر. وإذا لم يكن كافياً مدى خطورة إلزام الموازنة العامة بدفع الفوائد على الدين، فإن السياسة الحالية تخلق عبئاً على المستقبل.
3.
إن المستقبل الذي تم التبجح به كثيراً والذي ألمح إليه ستيفان زفايج لن يصل إلى الأجيال الحالية أو المقبلة، حيث لا تزال القوة الإنتاجية للغد تفتقر إلى الحد الأدنى الذي يسمح لأي بلد بحشد الطبقة العاملة. إن عدم التوسع في الإنفاق العام على الإنفاق الاجتماعي يضعف قدرة البروليتاريا على المطالبة بالحقوق وفهم الديناميكيات التي يتم التدرب عليها في خطاب التقنية الاقتصادية.
يتداخل الاقتصاد مع الخطاب القانوني في استخدام التقنية، إذ تم استيعاب القانون كفضاء للتفاهم في المجتمع المدني، بينما لا يزال الاقتصاد يتكون من مساحة مخصصة للمتميزين الذين يشرعون في المهمة “الصعبة” المتمثلة في ترجمة الاقتصاد القياسي الكميات العلمانية في المجتمع. وفي حين لعب الدستور دوراً رئيسياً في تقريب الخطاب القانوني إلى لغة أقرب إلى اللغة اليومية، فإن مثل هذا التعهد لم يفكر فيه الاقتصاديون قط، الذين يفضلون التعامل مع ترجمة المصطلحات الفنية إلى لغة غير مفهومة.
إن احتمال مواجهة محادثة في الحانة تنجذب نحو قرارات وزراء STF أعلى بكثير من تلك التي تتم فيها مناقشة سعر الفائدة في البلاد، حتى لو كان سعر البيرة نتيجة مهمة لأسعار الفائدة التي تفرضها الدولة. بمعنى آخر، يعتمد التضخم ومعدل البطالة وتوافر الائتمان على الفائدة، في حين يمكن أن تظل الحجة القانونية مجردة دون أن تؤثر بشكل مباشر على حياة الأفراد الذين يناقشون ما يعتقده مينديز أو مورايس حول مادة في القانون الانتخابي. فالاقتصاد هو مفترق الطرق للدخول في السياسة دون إزعاج إلغاء الحقوق.
وتحت كل الأقنعة التي ابتكرها بدقة أولئك الذين يقررون في البلاد، فإن الدواء المرير لا يحتاج حتى إلى مواجهته، لأنه أمر بديهي. ونظراً لأن أسعار الفائدة في البلاد مرتفعة للغاية وأن أسعار الفائدة الحقيقية تتأرجح بين المركز الأول والثاني في العالم، فلن تتم معالجة الإنفاق الاجتماعي الذي يسمح بتحرر العمال، فهو مقيد بشيء مفروض سابقاً. وهكذا فإن التقشف، الذي صيغ في ظل الفاشية الإيطالية وبين النخب في الدوائر البريطانية، يحظى بميثاق التعويض باعتباره توجهاً محايداً وغير سياسي، ويجب تجربته في بلدان أواخر الحداثة.
إن توسيع استقلالية البنك المركزي ليس إجراءً قادراً على السماح باستقلالية البنك المركزي بحيث لا يستسلم لأهواء الأغلبية المحتملة في السلطة. بل على العكس من ذلك، فهو يجعل السياسة التي تطمح إلى تحقيق وعود صناديق الاقتراع رهينة لدائرة غير منتخبة، وبالتالي غير ديمقراطية، تقرر مصير البلاد. واستنادا إلى الأيديولوجية التحررية الصارخة، ستبدأ البلاد في تشغيل آلة الدولة لدفع الفوائد على الديون. وحتى فكرة احتواء الإنفاق الأولي في إطار اقتراح التقشف تفقد أهميتها، حيث أن التقشف «مقترن» بأسعار الفائدة.
فإذا كانت الإيرادات حدا وكانت الفائدة تمنع تنفيذ الإنفاق العام دفعة واحدة أو تحمل ديون جديدة، فإن عدم القدرة على سداد الديون بأسعار فائدة فلكية يمنع أي بديل لإعادة توزيع الثروة من النظر فيه. وهو أن نتخيل سيناريو الاقتصاد الكلاسيكي الذي يلمح إلى فكرة الوطن – حيث أن أصل كلمة الاقتصاد يأتي من OIKOS ــ إذا تم إنفاق 50% من الفائدة على المستوى المحلي على الديون وكانت الفوائد تميل إلى الارتفاع، فهذا يعني أن أصل الدين لن يُدفع أبداً، وأنه سيتم الالتزام بالمزيد كل يوم لتغطية الفائدة.
4.
إن الدولة التي تتقلص إلى الحد الأدنى الضروري تجعل الجميع يتصرفون من أجل أنفسهم، والجميع من أجل البنوك. مثل هذه الدولة هي الحالة الفوضوية للأشياء، ومهما بدت متناقضة، فهي رأسمالية فوضوية مثل تلك التي تقترح انقراض البنك المركزي. الفرق هو أنه في دولة خافيير مايلي الرأسمالية الفوضوية، يعمل الجميع لحسابهم الخاص ولن يتم تخصيص الإنفاق العام لفرض قانون الأقوى، بينما في البرازيل، الأقوى، غير الراضي عن حالته، ينتزع من السلطة. العامة لتركيز المزيد من السلطة، المزيد من السلطة، مع عنف أجهزة الدولة تحت تصرفهم. لتحقيق حشو الخطاب، مع التسامح لأولئك غير المهتمين بمعرفة نظرية المشاعر الأخلاقية آدم سميث، يخدم فقيه.
ليس الاقتصاديون المتوفون وحدهم هم الذين يواصلون التأثير من قبورهم؛ شخصية يحتقرها الجمهور تمارس أيضًا هيمنتها على المجتمع. ومن الجدير بالذكر أن القانون التكميلي 179/2021 يشكل مغامرة تحمل طابع البولسونارية الأكثر أصالة. ويعمل الآن روبرتو كامبوس نيتو، الذي اختاره جايير بولسونارو لمنصب البنك المركزي، على تعزيز إرثه لإصلاح الدستور وفرض سقف دائم للإنفاق على البلاد متنكراً في صورة التقشف.
ما يبدو للوهلة الأولى متعاطفًا مع الخدمة العامة، حيث يُنظر عادةً إلى استقلالية التشغيل على أنها شيء إيجابي، في الحالة قيد نظر لجنة الانتخابات الرئاسية هذه، فهي أشبه بدرع محصن ضد السياسة. وبالإضافة إلى جديته، فهو فوضوي، لأنه يسعى إلى إنشاء هيكل يتجاهل التوجيه السياسي للسلطة التنفيذية؛ إنها رأسمالية وحشية، لأنها تجيز أسعار الفائدة التي يقررها مجمع سري لصالح البنوك والمستثمرين الذين يكسبون في البرازيل أكثر من أي مكان آخر على وجه الأرض؛ وهو استبدادي، لأنه يتجاهل الاختيارات الديمقراطية في صناديق الاقتراع، مما يسمح بإعادة التوزيع التنازلي إلى الأكثر تفضيلا، ليكون بمثابة ترس دائم في الديناميكيات الوطنية، ولا يفعل سوى القليل أو لا شيء من الاختيارات التأسيسية الأصلية.
نية إنشاء جيب إقطاعي الدقة العامة للسيطرة دون تحمل المسؤولية (مسؤول)، هو السبب الأسمى لتبرير الاستياء المشروع لقيادة الحكومة، التي تجد نفسها غاضبة ورهينة دون أن تكون لديها حجج يمكن نقلها إلى الشعب حتى يفهم خطورة ما سيأتي. إن الأمر يتطلب جهداً جدلياً شاملاً للدخول إلى مجال لا يتم تشفير سره في القوانين، بل في الرسوم البيانية التي لا يفهم سوى القليل من الناس كيفية مواجهتها. لقد حقق الاقتصاد إنجازا يتمثل في خلق خطاب قمع دون عنف، فليس جهاز الشرطة هو الذي يأتي لدعم القرارات الاقتصادية، بل مجرد عدم الاهتمام والملل في تحليل جوهر القضايا.
لقد نجح مشروع تحييد الخطاب الاقتصادي، وسكب ما لا نهاية من المصطلحات التقنية، ولم يبال الجمهور بما لم يتمكن من التحقق من صحته. وبينما يتحدد التوجه السياسي في الخلافات العدائية، تبدو أيديولوجية الاقتصاديين متعاطفة، من دون أن توضح أنها انتزعت القوة الشرائية من العامل وسلمتها إلى المصرفي. ومع ذلك، فإن تعميق آثار القانون التكميلي 179/21 من خلال PEC 65/23 يمثل كارثة ستؤثر على حياة البرازيليين أكثر من أي خيار سياسي يمكن اتخاذه في صناديق الاقتراع.
في مثل هذه اللحظة الحساسة من السياسة الوطنية، فإن الحس السليم مطلوب لمواجهة الالتزامات الاستبدادية التي خلفها سلفه وعدم السماح للتقشف بدخول السياسة من دون إتاحة الفرصة للمناقشة على الأقل. إن الإصلاحات الدستورية ليست نزوات مغلقة خلف الأبواب المغلقة، بل إنها تتطلب مناقشة شاملة وغير مكشوفة إيديولوجياً للنوايا الحقيقية وراء الترويج لها. الإصلاح الدستوري الذي يهدف إلى منح البنك المركزي استقلالاً وظيفياً، دعنا نقول ذلك مراراً وتكراراً، هو إصلاح أيديولوجي وسياسي، ويكرّس التقشف كبند دستوري جديد.
*مارييلا بيتاري ميركل طالب دكتوراه في القانون المقارن في جامعة ديلي ستودي دي تورينو.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
