من قبل برونو ريسك*
لا نحتاج إلى مدرسة ثانوية جديدة، بل نحتاج إلى المزيد من المعاهد الفيدرالية
تواجه البرازيل تحديات كبيرة فيما يتعلق بأداء الطلاب في مؤشرات وأهداف جودة النظام التعليمي. ومع ذلك، في العقود الأخيرة، أحرزنا تقدما في بعض المجالات، خاصة بالمقارنة مع الماضي القريب للبلاد. على سبيل المثال، وفقا ل IBGE، في الأربعينيات، كان معدل الأمية 1940٪، أي بعد 56 عاما من التاريخ، في منتصف القرن العشرين، كان نصف السكان البالغين في البرازيل أميين!
انعكاس لعملية عمرها قرون كانت ديناميكياتها الاقتصادية تسترشد بمصفوفة زراعية مصدرة، وتركز الثروة دون أدنى اهتمام بتعليم وتأهيل السكان. منذ النصف الثاني من القرن العشرين فصاعدًا، مرت البلاد الصناعية (في وقت متأخر)، والتحضر، والتحديث، بـ "معجزات اقتصادية" (بكل تناقضاتها، بما في ذلك التعليم) ووصلت إلى العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين وهي قادرة على الاحتفال شهدت العديد من التطورات في مجال التعليم (وخاصة فيما يتعلق بالتعميم)، ولكن لا تزال هناك بعض الاختناقات المستمرة، وخاصة في التعليم الثانوي، الذي يتمثل التحدي الرئيسي الذي يواجهه في الحد من التسرب من المدارس بين الشباب.
هناك فكرتان مركزيتان في النقاش الوطني تحاولان تفسير مشاكل التعليم في البلاد بطريقة مبسطة: (أ) أن أسباب ضعف جودة التعليم مرتبطة بقضايا المناهج الدراسية، وبالتالي، سيكون ذلك كافيا و"إصلاح" نظام التعليم على أساس تكوين جديد لعبء العمل والمحتوى والكتب المدرسية - على النحو الذي اقترحه التعليم الثانوي الجديد (NEM)؛ و(XNUMX) لن تكون مشكلة التعليم مرتبطة بالتمويل، أي أن التعليم غير مستقر ليس بسبب نقص التمويل، بل بسبب قضايا الإدارة.
وبهذه الطريقة، سيكون كافياً "إضفاء الطابع المهني" على "إدارة" إدارات التعليم والمدارس وكأنها شركات من أجل تخصيص أفضل للموارد وتحقيق التقدم في جودة التعليم. يجدر تسليط الضوء على دور المؤسسات الإعلامية والتعليمية الكبرى (على سبيل المثال، Fundação Leman، Todos pela Educação، B3 Social، Itaú Educação e Trabalho، وما إلى ذلك) في نشر وتعزيز هذه الأفكار لخلق الدعم الشعبي وإضفاء الشرعية على النفوذ. لهذه القطاعات في القرارات على المستوى التشريعي والتنفيذي.
لا يعني ذلك أن قضية المناهج الدراسية ومسألة كفاءة الإنفاق العام هي قضايا ثانوية. ومع ذلك، من خلال التركيز على هاتين الركيزتين فإننا نخاطر بتشويه الأولويات في مواجهة تحديات تحسين التعليم في البلاد. فمن ناحية، يغذي التركيز على تغييرات المناهج الخطاب الأخلاقي الذي يأتي في أعقاب نمو اليمين المتطرف في السنوات الأخيرة، والذي تجسد في نظريات المؤامرة مثل “مدرسة بلا حركة حزبية”، والتلقين الأيديولوجي، والهوية الجنسية، والشيوعية. الخ، وإلقاء اللوم على المعلمين في مشاكل التعليم.
ومن ناحية أخرى، فإن خطاب عدم الكفاءة في إدارة الموارد يعكس هيمنة أجندة الليبرالية الجديدة المتمثلة في الحد الأدنى من الدولة والتقشف المالي، والتي، في نفس الوقت الذي تلغي فيه التعليم العام بسبب انكماش الاستثمارات، تعزو هذا الإلغاء إلى مجرد مشكلة "الإدارة غير الفعالة" للموارد المالية.
وهذا هو السيناريو المثالي لتقدم المؤسسات التعليمية الخاصة التي تبيع خدماتها لتطوير المناهج وإنتاج المواد التعليمية والإدارة. وليس من المستغرب أن نشهد زيادة كبيرة في مشاركة صناديق الاستثمار الوطنية والأجنبية الكبيرة في الاستحواذ على شبكات التعليم الخاص ودمجها (من رياض الأطفال إلى التعليم العالي). تمتلك البرازيل بالفعل أكبر شركات التعليم المدفوع الأجر في العالم. ومن الواضح أن القوة المالية لهذه الشركات تنعكس في القوة السياسية لرأس المال الخاص، الذي يمارس نفوذه داخل السلطتين التنفيذية والتشريعية.
حسنًا، اتضح أنه بسبب المعلومات الخاطئة أو سوء النية، لم يُقال سوى القليل عن العاملين اللذين يحددان جودة التعليم: (2008) الاستثمار في البنية التحتية و(XNUMX) مهنة التدريس. وبهذا المعنى، فمنذ عام XNUMX فصاعدًا، شهدت البرازيل ثورة حقيقية (صامتة إلى حد ما) في نظام التعليم من خلال إنشاء المعاهد الفيدرالية للتعليم والعلوم والتكنولوجيا (IFs). يتمثل اقتراح المعاهد الفيدرالية في تقديم التعليم المهني والتكنولوجي - مجانًا وذو جودة - بدءًا من التعليم الثانوي الفني المتكامل، ومن المرحلة الجامعية إلى الدراسات العليا.
عندما نقوم بتحليل أداء الطلاب في المعاهد الفيدرالية في امتحانات مثل ENEM وPISA، نرى أن أداء الطلاب في مجالات العلوم والقراءة والرياضيات يشبه أداء الطلاب في الولايات المتحدة الأمريكية وأعلى من المتوسط في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وأمريكا اللاتينية بلدان. لقد وصلنا إلى مستوى من الأداء الأكاديمي قريب جدًا من الطلاب من كوريا الجنوبية وفنلندا. أنت لم تقرأها خطأ. وفي البرازيل، لدينا شبكة تعليمية عامة توفر جودة التعليم على نفس مستوى الدول المتقدمة.
وتبين أن الشبكة الفيدرالية، في نطاق التعليم الثانوي، مسؤولة عن 3٪ فقط من التسجيلات. ولكن على أية حال، ما هو سر IFs؟ مما لا شك فيه، الاستثمار في البنية التحتية – المحكمة والمكتبة والإنترنت والمختبرات – والخطة المهنية للمعلمين التي تشجع التأهيل (معظم المعلمين لديهم درجة الماجستير أو الأطباء) وظروف العمل التي تسمح للمعلمين بالتدريس وتطوير مشاريع البحث والإرشاد .
ومن ناحية الأجر، فإن مهنة التدريس تعادل مهنة التعليم العالي في الجامعات، ويتم الدخول من خلال مسابقة عامة للاختبارات والألقاب التي يتم من خلالها اختيار أفضل أعضاء هيئة التدريس. في المقابل، نرى هشاشة مستمرة في ظروف عمل المعلمين في الشبكات الخاصة، وإجراءات خجولة لتقييم المعلمين في الشبكات العامة، مع مقاومة كبيرة من السلطات التنفيذية للامتثال للحد الأدنى الدستوري ودفع الحد الأدنى للأجور للعاملين في القطاع الخاص. فئة.
ولكن ليس كل شيء على ما يرام. وتعاني المعاهد الفيدرالية من تخفيضات مستمرة في ميزانية الاستثمار والتمويل منذ حكومة ديلما روسيف مع الوزير يواكيم ليفي (2014)، تليها الحكومات المأساوية لميشيل تامر مع الوزير هنريكي ميريليس وجائير بولسونارو مع الوزير باولو جيديس. وقد سعت حكومة يسار الوسط الحالية على استحياء إلى التعويض عن الخسائر في الميزانية ورواتب موظفي الخدمة المدنية، ولكنها تواجه مقاومة عملية وأيديولوجية كبيرة عند تقديم والموافقة على اقتراح الإطار المالي الذي من شأنه، من الناحية العملية، خنق الإنفاق العام في المستقبل. سنين. علاوة على ذلك، ومن أجل تحقيق الأهداف التي حددها الإطار المالي والقضاء على العجز المالي، أثار أعضاء الحكومة نفسها إمكانية إرسال مشاريع تعديل دستوري لإلغاء دستورية الحد الأدنى الدستوري لمجالي الصحة والتعليم.
وهذا هو بالضبط المكان الذي يقع فيه النقاش حول التعليم، حيث أننا في وسط تبادل لإطلاق النار بين المطالب التاريخية للسكان ومصالح القطاع الخاص. كما ترون، حقق دستور عام 1988 (على حد تعبير يوليسيس غيماريش، دستور المواطن) تقدمًا تاريخيًا من خلال إنشاء الحد الأدنى من القيم الإلزامية لتنفيذ الكيانات الفيدرالية. يتبين أن دستور 1988 ولد في نفس اللحظة التاريخية لصعود الليبرالية الجديدة، التي أصبحت مهيمنة مع نهاية الاتحاد السوفييتي في التسعينيات، وهذا التيار الاقتصادي يؤسس لفكرة التقليص المستمر لدور الدولة. من خلال تخفيضات الميزانية والخصخصة.
وبهذا المعنى، يتعرض دستور 1988، منذ صدوره، لهجمات متواصلة بهدف تفكيك أي إمكانية لبناء دولة الرفاهية. وهناك ضغوط هائلة من جانب رأس المال الخاص للاستيلاء على الخدمات العامة واستغلال هذه الخدمات كسلع تعمل تحت منطق السوق المالية، أي تعظيم الأرباح في الأمد القريب وتعظيم العوائد للمساهمين. ونرى هذا الضغط على هذه الحكومة من خلال التصريحات حول نهاية الحد الأدنى للأجور في الصحة والتعليم (في الإحجام عن إلغاء التعليم الثانوي الجديد) واعتماد نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (الشراكة بين القطاعين العام والخاص) لإدارة القطاع العام الخدمات ومراكز الرعاية النهارية والسجون والمستشفيات.
ينبغي أن يكون هذا هو النقاش الوطني الكبير. ما هو نموذج المجتمع الذي نريده؟ في بلد يعاني من تفاوتات اقتصادية واجتماعية بالغة السوء، هل ينبغي لنا أن نتخلى عن فكرة بناء نظام تعليم عام مجاني وشامل ونعهد بالتحدي المتمثل في تعليم الأجيال القادمة إلى القطاع الخاص؟ لا نحتاج إلى مدرسة ثانوية جديدة، بل نحتاج إلى المزيد من المعاهد الفيدرالية.
* برونو ريسك, جغرافي، وهو أستاذ في المعهد الفيدرالي في ميناس جيرايس (IFMG) - الحرم الجامعي المتقدم بونتي نوفا.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
