بقلم فيرناندو نوغيرا دا كوستا *
من حصل على تفويض أو مهمة تمثيل سكان البلد ، نيابة عن الجميع ، لا يمكنه أن يمتلك سلطة إصدار الأموال بأيديهم دون رقابة اجتماعية من قبل الممثلين السياسيين الآخرين.
تتم مقارنة حالة طارئة مثل هذا الوباء باقتصاد الحرب. هذه مجموعة من الممارسات الاقتصادية الاستثنائية ، المطبقة خلال فترات تاريخية معينة من العزلة الاقتصادية الشديدة. وعادة ما تكون مرتبطة بحدوث نزاع مسلح ، ولكن ليس دائمًا. وتهدف هذه الممارسات إلى الحفاظ على الأنشطة الاقتصادية التي لا غنى عنها للدولة ، والاكتفاء الذاتي من حيث ضمان إنتاج الغذاء وتوفير المواد الأساسية للاستهلاك.
لإدارة اقتصاد الحرب ، في الواقع ، عندما يهاجمه عدو خارجي ، تحتاج الدولة إلى ممارسة سيطرة كاملة على الاقتصاد. أثناء الجائحة ، لا يتعلق الأمر بتلبية الاحتياجات العسكرية مثل إعطاء الأولوية للاكتفاء الذاتي من حيث المنتجات الأساسية والمواد الحربية التي تنتجها الصناعة العسكرية ، وزيادة الإنتاج في الصناعات الثقيلة ، مثل الصلب ، وتطبيق تدابير للحد من استهلاك الطاقة ، استخدام العمالة النسائية منخفضة التكلفة لشغل الوظائف التي كان يشغلها في السابق رجال مجندون من قبل القوات المسلحة ، وتعزيز الزراعة المنتجة للأغذية بدلاً من تصدير الزراعة ، وإدارة الأسعار الزراعية.
كما يتم تطبيق تدابير للحد من الاستهلاك الخاص ، بما في ذلك تقنين المنتجات المستوردة ، سواء بالنسبة للصناعة أو للعائلات. نظرًا لاستنفاد القدرة الإنتاجية ، تم تبني سياسة نقدية شديدة التقشف ، تهدف إلى تجنب عمليات "التضخم الحقيقي" ، عندما يتجاوز الطلب النقدي إمكانية حقيقية لتوريد المنتجات - وتزداد الأسعار بشكل كبير.
اثنين من المناظرات العامة على جدول الأعمال. واحد يتعلق ب التمويل النقدي للعجز العام، بسبب الإنفاق الاجتماعي الضروري لدفع المساعدات الطارئة. يشير آخر إلى تحويل هذه المساعدة إلى دخل دائم، نوع من الدخل الأساسي العالمي (UBI) ، يُتوقع عند الضرورة ، قريبًا ، عند البطالة التكنولوجية بسبب الأتمتة والروبوتات الناتجة عن الرابع. انتشرت الثورة الصناعية في جميع أنحاء الاقتصاد العالمي.
السؤال الرئيسي ، الذي يسهل طرحه ومعقد الإجابة ، وليس باستخفاف ، موجه إلى الاقتصاديين: لماذا لم يتم إصدار العملة لدفع RBU؟
شخص تافه يجيب بـ "طرق وانطلق": لأنه من شأنه أن يسبب التضخم. من يستجيب في عجلة من هذا القبيل لا يبالي بالآخر. ليفيان هو الشخص القادر على التعبير عن رأي دون التأكد من التفكير فيه بعمق ، وبالتالي ، دون التمكن من الموضوع.
"معادلة التبادل" ، ممثلة النظرية الكمية للنقود (MV = PQ) ، كونها سرعة تداول العملة V والكمية Q المعطاة ، في قطع زمني ، تتحول من الهوية المحاسبية - العملة المتداولة تساوي مبلغ المعاملات الاسمية المنفذة - في أ الوظيفة السببية نظرًا لأن عرض النقود M يحدد تلقائيًا زيادة في الأسعار P. فإنه يتجاهل سلسلة من البديهيات المعاكسة ، وعلى وجه الخصوص ، الملخصات مراحل الدورة الاقتصادية، أي درجة استخدام الطاقة الإنتاجية.
كان من الواضح للجمهور المهتم ، في النقاش العام ، أن الدولة لديها القدرة الشرائية لإصدار عملتها الخاصة ، سواء أكانت مطبوعة أم إلكترونية. إذا أنفقت بما يتجاوز الاستخدام الكامل للطاقة الإنتاجية ، فسوف يتسبب ذلك في ضغوط تضخمية ، ولكن إذا أرادت ، قبل هذه المرحلة ، فلن تحتاج إلى الاستدانة بالعملة الرسمية نفسها.
إذا كان هذا صحيحًا ، فلماذا تبيع الحكومة دائمًا سندات الدين العام عندما يكون هناك عجز عام؟ لماذا لا تصدر العملة دون زيادة الدين العام؟
يجيب بعض الاقتصاديين على جزء من السبب العادة الأيديولوجية المحافظة. في ظل معيار الذهب ، باعت الحكومات السندات بحيث لا يضع العجز العملة المعدنية الثمينة في أيدي الأشخاص القادرين على أخذها للإنفاق في البلدان الأخرى.
استبدل الدين العام العملة القابلة للتحويل بالذهب بسندات حكومية غير قابلة للتحويل. كانت الدول ستبدأ في بيع السندات لتقليل الضغط على احتياطياتها من الذهب. كان معيار الذهب هو أول نظام نقدي دولي وكان ساري المفعول من عام 1870 حتى عام 1914 مع اندلاع الحرب العالمية الأولى. في عام 1944 ، بموجب شروط اتفاقيات بريتون وودز ، تم إصدار معايير الذهب (1870 - 1914) أفسح المجال ل معيار الذهب بالدولار. كان ساري المفعول حتى 15 أغسطس 1971. ومنذ ذلك الحين ، تبنت البلدان نظام سعر صرف مرن مع تسعير بين العملات دون دعم.
في الواقع ، يعود استخدام الذهب كنقود إلى آلاف السنين. تم سك العملات الذهبية الأولى المعروفة في مدينة ليديا اليونانية في آسيا الصغرى حوالي 610 قبل الميلاد.يعود تاريخ العملات المعدنية الأولى التي تم سكها في الصين إلى 600 قبل الميلاد خلال العصور الوسطى ، عملة ذهبية سولدو من الإمبراطورية البيزنطية ، وانتشرت عبر أوروبا والبحر الأبيض المتوسط.
دفع جنودأي المرتزقة الأجانب هم أصل سوق السندات العامة. تكمن أصولها في القرنين الرابع عشر والخامس عشر في قدرتها على تمويل الحروب. دول المدن في العصور الوسطى تقاتلت مع بعضها البعض. كان احتلال الأراضي وسيلة لزيادة الثروة الريفية.
بدلاً من دفع ضرائب الممتلكات لتغطية العجز الناجم عن اقتصاد الحرب ، اختار المواطنون الأثرياء إقراض المال للحكومة التي تسيطر عليها الذات! كتعويض عن هذه القروض ، في حالة الحرب ، حصلوا على فائدة. لكي لا يتم وصف العملية على أنها ارتداء، الذي أدانته الكنيسة الكاثوليكية ، تم التوفيق بين دفع الفائدة مع القانون الكنسي باعتباره "تعويضًا عن التكاليف المفترضة للاستثمار الإجباري".
بالإضافة إلى الفائدة ، تم تعويض الأثرياء أيضًا سيولة: يمكن بيع سندات الدين العام هذه إلى مواطنين آخرين ، إذا احتاج المستثمر نقدًا فوريًا. قبل إنشاء هذا السوق الثانوي ، كان يتم الاكتتاب في معظم عمليات الاكتتاب من قبل عدد قليل من الأفراد الأثرياء.
كان السبب وراء نجاح النظام هو أن الأثرياء يسيطرون أيضًا على الحكومة المحلية وبالتالي على المالية العامة. قدم هيكل السلطة الأوليغارشية هذا أساسًا سياسيًا متينًا لسوق السندات العامة "Zé com Zé". كل من أصدرها وباعها كان أيضًا عضوًا في سلطة الشراء.
الحكم الذاتي إنه يعني القوة المطلقة. إنه نوع الحكومة عندما تركز مجموعة من الناس سلطتها على أمة. وبهذه الطريقة ، طالبت النخبة بضمان دفع فوائدها دائمًا ، إما من خلال الضرائب أو الإصدار النقدي.
في العصر الحديث ، جاءت مكافحة الفقر والجهل والمرض وحتى انعدام الأمن الداخلي والخارجي لتبرير التوسع في الدين العام. لكن أخذ الحكومة للقروض المستمرة ، في تمديد الدين العام ، هو تطوع. السندات السيادية هي وسيلة للثراء من خلال تلقي الفائدة من الحكومة.
سعر الفائدة المدفوع على السندات الحكومية هو خيار سياسي - من قبل تكنوقراط البنك المركزي - بشأن المبلغ الذي يجب دفعه لحاملي هذه الثروة المالية المدعومة بأوراق الدين العام. الحكم الذاتي في الاقتصاد الوطني هو أن تحصل الدولة على الاستقلال المالي الكامل من خلال القدرة على البقاء فقط على أنشطتها الداخلية والقضايا النقدية ، دون الحاجة إلى أي دعم خارجي.
ومع ذلك ، كانت سلاسل الإنتاج معولمة. اليوم ، يتم وضع حد للإصدار النقدي أيضًا من خلال فقدان الثقة في العملة الورقية الوطنية. يؤدي التحول إلى عملة أجنبية باحتياطي القيمة إلى تحويلها إلى وحدة حساب. ومن ثم ، مع ارتفاع سعره بشكل كبير ، فإنه يولد تضخمًا مفرطًا بسبب الحاجة إلى تحويله إلى العملة الوطنية ليكون بمثابة وسيلة للدفع.
هذه الأفكار الواردة في كتابي الجديد ، المخططين والأسواق غير الكاملةاسترضاء تأملات عبرمناهجية. ربما سيقول المركزي عن العلاقة بين سلطة الإصدار النقدي والميثاق الجمهوري. يصف الجمهورية شكلاً من أشكال الحكومة حيث يتم انتخاب رئيس الدولة من قبل المواطنين لممارسة السلطة التنفيذية بطريقة مسيطر عليها ولفترة زمنية معينة ، مع تناوب ديمقراطي في انتخابات دورية.
يجب ممارسة وظيفة رئيس الجمهورية خلال فترة محددة مسبقًا. يجب أن يخضع للتدقيق الانتخابي ، بعد أربع سنوات ، لممارسة تفويض جديد.
وهنا يكمن الخطر السياسي. مثلما توجد سلطات تشريعية وقضائية وتنفيذية للرقابة المتبادلة ، لا يمكن لهذا الأخير اللجوء إلى إصدار العملة دون حدود، التي تسيطر عليها قوة رابعة غير منتخبة مزعومة: سلطة التكنوقراط المعينين لممارسة سلطة سلطة النقد. هذه القوة الاقتصادية المالية ، إذا كانت غير محدودة ، ستشوه قدرة الوكيل على العمل من أجل مصلحته السياسية. سوف تهدف فقط إلى جذب ناخبيها لإعادة انتخابها.
من حصل على تفويض أو مهمة تمثيل سكان البلد ، نيابة عن الجميع ، لا يمكنه أن يمتلك سلطة إصدار الأموال بأيديهم دون رقابة اجتماعية من قبل الممثلين السياسيين الآخرين. في نهاية المطاف ، يعمل الخضوع للقوانين والدستور على تنظيم الحياة السياسية والاقتصادية للبلد ، ولا سيما ، في هذه الحالة ، تنظيم المزيد من الثروة السائلة: المال. تخيل لو كان بإمكان الرئيس الشعبوي اليميني شراء الأصوات متى شاء ، ليس فقط من المركز ، ولكن أيضًا من أفقر الطبقات الاجتماعية التي تعتمد على المساعدات الطارئة!
* فرناندو نوغيرا دا كوستا أستاذ كامل في IE-UNICAMP. مؤلف كتاب "الأسواق والمخططون الناقصون" ، من بين كتب أخرى.
نُشر في الأصل في صحيفة GGN.
