من قبل ليفيا بيريز ميلاني, لوسيانا فيتشيكوسكي & آنا بينيدو *
لماذا يتم التدريب العسكري "الأمريكي" في منطقة الأمازون لدينا؟
أعلنته بشكل مفاجئ وسائل الإعلام البرازيلية عموماً، في الفترة ما بين 6 و16 نوفمبر/تشرين الثاني، 294 عسكري مرت قوات من جيش الولايات المتحدة عبر بيليم وماكابا وأويابوكي لإجراء تدريب مشترك مع 1200 من نظرائهم البرازيليين. هذا النشاط جزء من سلسلة تسمى الجمع بين العملية والدوران التمرين (CORE) والتي تهدف إلى تنفيذها التدريبات المشتركة السنوية حتى عام 2028بالتناوب بين الأراضي البرازيلية والأمريكية كمقر رئيسي. لكن بعد كل شيء، ماذا يريدون هنا؟ ماذا يمثل هذا الحدث بالنسبة لسياسة الدفاع البرازيلية؟
التعاون أم الهيمنة؟
تعود التفاعلات بين الجيشين الأمريكي والبرازيلي بشكل خاص إلى الفترة التي سبقت الحرب العالمية الثانية. ومنذ ذلك الحين، أصبح من الشائع إرسال ضباط برازيليين إلى دورات قصيرة المدى ودورات تخصصية في ذلك البلد، فضلاً عن المشاركة البرازيلية في التدريبات الإقليمية المتعددة الأطراف التي تنظمها الولايات المتحدة. وعلى الرغم من أن كلا الجيشين يسلطان الضوء على الطبيعة التعاونية لهذه الأنشطة، إلا أنهما في الواقع يدمجان ديناميكية غير متكافئة جوهريًا.
تتوافق الشراكات والبرامج العسكرية الأمريكية بشكل صحيح مع مصالحها الوطنية والمعايير المحددة في وثائقها الدفاعية المعيارية. إن المبادرات التعليمية التي ينفذونها في أميركا اللاتينية يتم تخطيطها وتنسيقها من قبل القيادة الجنوبية. أو بعبارة أخرى، تعكس الأنشطة التي تنطوي على تمويل ومشاركة أميركية في المنطقة بشكل مباشر المشاكل والتهديدات والحلول الدفاعية التي طورتها الولايات المتحدة.
وتصف تلك الدولة الحادثة التي أدت إلى ظهور هذا النص بأنها تمرين "تم تخطيطه وتوجيهه من قبل جيش الولايات المتحدة، برعاية القيادة الجنوبية للولايات المتحدة (SOUTHCOM)، على المستويين التشغيلي والتكتيكي بهدف زيادة إمكانية التشغيل البيني بين القوات الأمريكية والبرازيلية.". إن قابلية التشغيل البيني ــ زيادة القدرة على العمل المشترك ــ تشير إلى فكرة الأفقية التي لم يتم التعبير عنها حتى في النص، حيث أن اتجاه الولايات المتحدة واضح، حيث يتولى البرازيليون المسؤولية عن التنفيذ. ومن الناحية العملية، فمن خلال إدخال وتدريب أفراد عسكريين من دول أخرى من منظور محدد، تمارس الولايات المتحدة هيمنتها الإقليمية، من خلال تعزيز الإجماع الاستراتيجي والتكتيكي والعملياتي. فهي بالتالي علاقات عمودية ذات طابع التبعية.
إن اختيار المنطقة التي أجريت فيها التدريبات يعكس أيضًا المصالح ذات الأولوية للولايات المتحدة. بالنسبة لوزارة الدفاع، يعد التدريب في منطقة الأمازون فرصة مهمة لاكتساب المعرفة بالتضاريس وتوسيع قدراتها القتالية في الغابة.
هذا الاهتمام الأميركي ليس جديداً، لكنه تكثف في السنوات الأخيرة، خاصة في سياق التعبير الإقليمي، الاقتصادي في الغالب، عن الخلافات العالمية بين الولايات المتحدة والصين؛ وفي توسيع العلاقات بين فنزويلا وروسيا، بما في ذلك العلاقات العسكرية؛ ومع تزايد أهمية المواضيع المتعلقة بالمناخ والبيئة منذ حكومة جو بايدن.
رداً على التحدي الملحوظ لهيمنتها، حشدت الولايات المتحدة أجهزتها العسكرية بشكل ملحوظ. لقد تفوقت وزارة الدفاع - والقيادة الجنوبية، التي تتبعها - في صياغة استراتيجية البلاد في المنطقة ومناقشتها علنًا، كما يتضح من الظهور العلني المتزايد للقائدة لورا ريتشاردسون في وسائل الإعلام وفي وسائل الإعلام. مؤسسات الفكر والرأي. إن ضمان الوصول إلى الموارد الطبيعية الأساسية اليوم هو أولوية قصوى في القيادة الجنوبية. في مقابلة مع فكري CSISيشير القائد إلى أن أمريكا اللاتينية ذات أهمية كبيرة للأمن القومي للولايات المتحدة ليس فقط بسبب قربها الجيوسياسي، ولكن أيضًا بسبب مواردها الطبيعية.
ويستشهد الجنرال كأمثلة بالأتربة النادرة والليثيوم والنحاس والذهب والخامات الأخرى الموجودة في المنطقة. وتوجد العديد من الموارد في منطقة الأمازون التي تتقاسمها ثماني دول: البرازيل وبوليفيا وكولومبيا والإكوادور وغيانا وبيرو وفنزويلا وسورينام. ومن بين خطط عملها لضمان النفوذ في المنطقة، يسلط الجنرال الضوء على أهمية "الشراكات" بين الجيش. وبحسب رأيها فإن المؤتمرات والتدريبات مهمة، والتعاون الأمني هو الأداة الرئيسية لتعزيز الحضور الإقليمي.
السياسة الخارجية البرازيلية والتفاعلات الدولية في مجال الدفاع
ولتحليل معنى التدريبات الثنائية المشتركة، من الضروري أيضًا فهم المنظور البرازيلي. ومن الجدير بالذكر أن التقارب بين جيشي البلدين يحدث في وقت استئناف السياسة الخارجية التي تهدف إلى الحزم. منذ تولى لولا منصبه لفترة رئاسية ثالثة، كان هناك توجه عام نحو تنويع الشراكات وزيادة العلاقات مع الجنوب العالمي.
ليس هناك بالضرورة ابتعاد عن الولايات المتحدة، كما يتبين من اختيار البلاد كوجهة رئاسية ثالثة ــ بعد زيارات إلى الأرجنتين وأوروجواي ــ وأول رحلة خارج أميركا الجنوبية. ولكن الحكومة الحالية تأمل في توليد قدر أكبر من التوازن في السياسة الخارجية. العلاقات مع الشركاء التقليديين ومع الشركاء الأحدث، مثل البلدان التي تشكل مجموعة البريكس: روسيا والصين والهند وجنوب أفريقيا.
هدف موازنة العلاقات مع صلاحيات الوضع الراهن لكن القوى الصاعدة تواجه صعوبات في مجال الدفاع. هناك عقبات أمام التغلب على الاعتماد القائم على الولايات المتحدة، حيث يأتي الكثير من المعدات والتدريب والعقيدة نفسها. إن المبادرات الرامية إلى التقارب مع الصين تتسم بالتكتم، الأمر الذي يعكس ميل المؤسسة العسكرية البرازيلية إلى تفضيل التعاون مع القوة التقليدية بالفعل، والتركيز الأميركي البارز بالفعل على استخدام الأداة العسكرية كعامل في الحفاظ على الهيمنة الإقليمية.
ولا يبدو أن الحاجة إلى التفاعل مع القوى الناشئة أمر داخلي أو مرغوب فيه من قبل القوات المسلحة البرازيلية. رغم الدعوة مرتجل للصينيين للمشاركة في فعالية أقامها الجيش حضرها ضباط من جنسيات مختلفة، ورحلة ضباط برازيليين إلى الصين لبحث الموضوع، ولا تزال التفاعلات في مجال الدفاع ضئيلة مقارنة بما يحدث مع الولايات المتحدة وحلفائها. شركاء الناتو في أوروبا.
فكر في سيادتنا
إن التغيير في تشكيل القوى على المستوى العالمي له آثار عملية وواضحة على البرازيل، وكان أبرزها ترسيخ مكانة الصين كشريك تجاري رئيسي، فضلاً عن كونها شريكاً سياسياً مهماً لتحقيق الأهداف المشتركة على المستوى العالمي. المستوى الدولي من خلال مجموعة البريكس+. ومع ذلك، فإن هذا التطور السياسي والاقتصادي يتناقض مع ديمومة وتكثيف التبعيات القديمة في مجال الدفاع، بالضبط في الوقت الذي تسعى فيه الولايات المتحدة إلى استغلال هذا المجال لإعادة تأكيد هيمنتها.
من أجل تحقيق سياسة خارجية تقوم على البحث عن الحكم الذاتي وبناء علاقات تعاون مع الجنوب العالمي، يحتاج قصر بلانالتو إلى تجاوز إيتاماراتي، وتحويل معالم السياسة الدفاعية، وهو أمر لا يمكن تحقيقه إلا من خلال سلوك مدني فعال فوق وزارة الدفاع.
* ليفيا بيريز ميلاني هو باحث ما بعد الدكتوراه في برنامج سان تياجو دانتاس (UNESP – Unicamp – PUC-SP)، مؤلف كتاب الأرجنتين والبرازيل في مواجهة الولايات المتحدة (2003 – 2015): بين الحكم الذاتي والتبعية (أبريس)، 2012. [https://amzn.to/47S7Vpv]
* لوسيانا فيتشيكوسكي هو باحث ما بعد الدكتوراه في UFSC.
*آنا بينيدو هو باحث ما بعد الدكتوراه في برنامج سان تياجو دانتاس (UNESP – Unicamp – PUC-SP), مؤلف لا أحد ينظم أمريكا (تعبير شعبي)، 2021. [https://amzn.to/47SiEA7]
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
