من قبل جوزيه مايكلسون لاكيردا موريس *
من أجل عدم منح الترقيات والترقيات المستحقة للمعلمين، تستعين حكومة ولاية سيارا بمكتب المدعي العام للولاية
"جامعة ليس لديها خطة لنفسها، تفتقر إلى فكرتها الطوباوية الخاصة حول الكيفية التي تريد بها أن تنمو، دون الحرية والشجاعة لمناقشة نفسها على نطاق واسع، دون مثال أعلى، وجهة تسعى إليها بكل وضوح، فقط ولهذا السبب تضعف وتصبح غير قادرة على عيش مصيرها.
(دارسي ريبيرو).
في ولاية سيارا، في ظل حكومة إلمانو دي فريتاس، من حزب العمال، أصبح استخدام مكتب المدعي العام للولاية، والذي جاء بالفعل من حكومة كاميلو سانتانا، أمرًا ساحقًا. جميع الإجراءات التي تنطوي على أي نوع من التداعيات المالية و/أو النفقات من أي هيئة إدارة عامة في الولاية يجب أن تحصل على "موافقة" PGE أو وزير التخطيط والإدارة - SEPLAG.
في حالة الجامعات الحكومية في سيارا (UECE وURCA وUVA)، فحتى الترقيات والتقدم في المناصب والمهن وخطة الرواتب - PCCV، والتي كانت تنتقل سابقًا مباشرةً إلى SEPLAG، ثم للنشر في الجريدة الرسمية للدولة، فقط تستمر بعد معمودية PGE. ومن خلال هذا الوسيط، أصبح مكتب المدعي العام للدولة، بالإضافة إلى كونه هيئة تقدم المشورة القانونية والتمثيل القضائي والتقاضي الإداري واسترداد الائتمان والتشريع والاستشارات والمساعدة القانونية لهيئات الدولة، إلى جانب SEPLAG، أداة سياسية للدولة. الرقابة التنفيذية وتصفية واحتواء والاحتفاظ بالنفقات العامة فيما يتعلق بموازنات أجهزة الدولة.
من أجل عدم منح الترقيات والترقيات المستحقة للمعلمين، تستخدم حكومة ولاية سيارا مكتب المدعي العام للولاية. ولذلك، فإن الحق المكتسب في خطة المناصب والمهن والرواتب لم يعد من الممكن تنفيذه تلقائيًا بعد معالجته، كما هو منصوص عليه في الخطة المذكورة. توجد حاليًا عمليات ترقية وتقدم للمعلمين الذين قضوا فترة في PGE لمدة تصل إلى سنتين وثلاث سنوات. العمليات التي سبق نشرها في الجريدة الرسمية للدولة خلال ثلاثة أشهر، بعد إدخالها في النظام من قبل المعلم المهتم. ما نشهده هو إعاقة العمليات التي لها تداعيات مالية من خلال هيئة قانونية في ولاية سيارا، مجهزة من قبل السلطة التنفيذية لهذا الغرض. وفي حالة مؤسسات التعليم العالي التابعة للدولة، فإن هذا يمثل انهيار PCCVs الخاصة بها.
هناك دور آخر أسندته حكومة ولاية سيارا إلى PGE وهو تجريم الإضرابات. ماذا يحدث في وسط حكومة حزب العمال. كان الأمر كذلك مع إضراب DETRAN-CE، وكان الأمر كذلك مع إضراب الجامعات الحكومية: Universidade Estadual do Ceará – UECE؛ جامعة ولاية فالي دو أكاراو – UVA؛ وجامعة كاريري الإقليمية - URCA. وفي قضية DETRAN-CE، نُشر على صفحة محكمة العدل في سيارا الخبر التالي: "زادت محكمة سيارا، هذا الجمعة (05/04)، من 50 ألف ريال برازيلي إلى 100 ألف ريال برازيلي". قيمة الغرامة اليومية لعدم الالتزام بقرار تعليق إضراب نقابة عمال منطقة المرور (سندتران). اتخذ القرار القاضي واشنطن لويس بيزيرا دي أراوجو، الذي فرض أيضًا غرامة قدرها 15 ريال برازيلي على مديري الكيان.[أنا] ما يشكل حالة نموذجية لإساءة استخدام السلطة في تطبيق القانون: من خلال استخدام السلطة للترهيب المالي من خلال فرض غرامات وعقوبات باهظة على العمال المضربين للسيطرة على المديرين والقادة أو التلاعب بهم.
وبالمثل، قدمت PGE، باستخدام أسماء عمداء الجامعات الحكومية الثلاث قرار تمهيدي بهدف إعلان عدم شرعية إضراب الدولة. نُشر على الموقع الإلكتروني لمحكمة العدل في سيارا الخبر التالي: "أمر القضاء في الولاية بتعليق إضراب الموظفين في Fundação Universidade Estadual do Ceará (FUNECE)، تحت طائلة غرامة يومية قدرها 10 ريال برازيلي. ألف، باستثناء إمكانية تطبيق تدابير أخرى إذا لزم الأمر. القرار اتخذه القاضي إيناسيو دي ألينكار كورتيز نيتو وتم إصداره يوم الأربعاء (03/04)."[الثاني]
في حالة URCA، كانت الغرامة اليومية لعدم الامتثال لتعليق الإضراب، والتي تمت الموافقة عليها في 27 مارس 2024، والصادرة في 04 أبريل 2024، والتي أصدرها القاضي واشنطن لويس بيزيرا، 50.000,00 ريال برازيلي، موجهة إلى اتحاد.
ومع ذلك، من خلال العمل بطريقة موحدة، استجابت جامعات سيارا الحكومية، حتى بعد امتثلتها لمتطلبات قانون الإضراب (الإخطار المسبق، الخدمات الأساسية، المفاوضة الجماعية، الحفاظ على الحد الأدنى من الخدمات)، كل في وقته الخاص، في الوقت المناسب. شكل من أشكال القانون، إلى السلطة القضائية في الدولة، ومواصلة الإضراب. وتدرك الفئة أن الإضراب قانوني ومشروع وأن قيادة الإضراب توحد النضال في الولايات الثلاث. ومع ذلك، لم يكن مكتب المدعي العام للولاية قد اتصل بالسلطة القضائية للولاية في ذلك الوقت فحسب؛ وكان هناك أيضًا، في حالة URCA، من خلال الرسالة رقم.o 078/2024 - PGE/GAB، بتاريخ 01 أبريل 2024، موقع من المدعي العام لولاية سيارا، رافائيل ماتشادو مورايس، بالإضافة إلى إبلاغه بأنه سيرفع "رفع دعوى قضائية تسعى إلى استمرارية الخدمات العامة" المقدمة من هذا الكيان" (بما في ذلك وضع اسم URCA كموضوع مشدد في عملية القرار التمهيدي المرسلة إلى محكمة العدل في سيارا)؛ كما طلب رئيس الجامعة “الاستثناء من رواتب الموظفين المتغيبين عن تقديم الخدمات أثناء حركة الإضراب”. لدينا هنا حالة واضحة من إساءة استخدام السلطة وعدم الالتزام بالمادة 9 من CF/88، التي تنص على أن حق الإضراب مكفول، وللعمال أن يقرروا فرصة ممارسته ومصالحهم. إنهم مدينون لوسائل الدفاع عنه.
وحتى قبل أن يتخذ مكتب المدعي العام للولاية إجراءً قانونيًا، كان يرسل بالفعل خطابًا إلى URCA لإصدار قرار بتخفيض نقاط المعلمين. بدأ الإضراب في الرابع من أبريل وتم إصدار خطاب PGE في الأول من أبريل. قد يبدو الأمر وكأنه كذبة، لكنه هيئة قانونية تابعة للدولة تديرها السلطة التنفيذية. ابتكار نيوليبرالي آخر في شكل الإدارة السياسية/العامة التي أنشأتها حكومات سيارا.
هناك نقطة أخرى تتعلق بمكتب المدعي العام للولاية وهي أنه يزيد من تقويض استقلالية جامعات ولاية سيارا. إذا لم يعد لديهم استقلال مالي حتى لتغطية نفقاتهم الخاصة، بسبب ضوابط التقشف الدائمة التي فرضتها SEPLAG، فلم يعد لديهم الآن أيضًا استقلال قانوني. المستشارون القانونيون للجامعات نفسها التي كان لها سابقا الحالة المحامي، أصبحوا الآن ممثلين بالكامل من قبل PGE، كما في العملية الموضحة أعلاه.
على وجه الخصوص، في حالة URCA، التي تأسست في 5 يوليو 1986، والتي تتمثل مهمتها في تعزيز التنمية الإقليمية في وسط جنوب سيارا، كان هذا الفصل الدراسي الأكاديمي معرضًا بالفعل للخطر بسبب نقص المعلمين، فضلاً عن مجموعة من النقص البنية التحتية والفضاء والتكنولوجيا والموظفين (منذ إنشائها لم تكن هناك منافسة على الإطلاق للموظفين الإداريين الفنيين، على سبيل المثال، بالإضافة إلى افتقارها إلى خطة وظيفية ومهنية بشكل لا يصدق، حيث يتم تنفيذ جزء كبير من العمل الإداري لـ URCA بواسطة عمال يتم الاستعانة بمصادر خارجية، وبعضهم لديه ثلاثين عاما من الخدمة).
بعض الحقول URCA، كما هو الحال في Iguatu-CE، على سبيل المثال، تعمل بشكل أساسي مع مدرسين مؤقتين: وهو شذوذ جامعي وعدم انتظام من جانب حكومة الولاية التي تم تمديدها منذ عام 2004، عندما تم أول حرم الجامعة متقدمة، على وجه التحديد تلك الخاصة بـ Iguatu-CE (بالإضافة إلى غيرها حرم الجامعة التطورات الموجودة اليوم، كما هو الحال في Campos Sales وMissão Velha، على سبيل المثال). بعد الكثير من النضال من جانب URCA، في عام 2022، في ظل حكومة كاميلو سانتانا، تم السماح بالمنافسة على 184 منصب تدريسي دائم، للتعويض إلى حد ما عن هذا التناقض (في إجراء نهاية الحكومة بشكل غير عادي) الطبيعة الانتخابية). ومع ذلك، وبسبب سلسلة من التعقيدات، لم يتم نشر النتيجة النهائية لهذه المسابقة إلا في مارس 2024، وحتى الآن لا يوجد موعد محدد لتوظيف المرشحين الناجحين.
بين فبراير ومايو من هذا العام، انتهى ما بين 120 و150 عقدًا للمعلمين البديلين والمؤقتين، مع انتهاء الفصل الدراسي الأكاديمي في منتصف يونيو 2024. حتى أن الإدارة العليا لـ URCA أرسلت إشعارًا بالمنافسة للمعلمين البديلين والمؤقتين في نهاية عام 2023 إلى معالجة هذه الاحتياجات. ومع ذلك، تم "حجب" هذا الإشعار ولم يتم نشره إلا في نهاية مارس 2024. وتم إجراء الاختبار التعليمي في 22 أبريل، ولن يتم تعيين أولئك الذين تمت الموافقة عليهم إلا عند انتهاء هذا الفصل الدراسي. أين كان الإشعار؟ في مكتب المدعي العام للدولة؟ ما يهم هو أن مثل هذا التأخير جعل الفصل الدراسي الأكاديمي في URCA غير ممكن.
إن اندلاع الإضراب في الجامعات الحكومية في سيارا وعلى الأقل في 51 جامعة اتحادية و79 معهدًا اتحاديًا، والتي من بين أمور أخرى تشترك في فقدان الرواتب كنقطة مشتركة، يجب أن يمثل حاليًا هزة لفئة التدريس، محذرًا من تصحر المؤسسات طلاب الجامعة بحسب المقال التنويري لدانيال أفونسو دا سيلفا بتاريخ 24/03/2024 المنشور على الموقع الأرض مدورة، مستحق "الأساسات المتصحرة". وفي الواقع، كما يوضح المؤلف المذكور في مقال آخر ممتاز، "إضراب الأساتذة في الجامعات الاتحادية"، موقع منشور أيضًا الأرض مدورة"إن جوهر الوضع برمته يكمن في الحاجة إلى الاعتراف الفوري بالهزيمة الأخلاقية والفكرية والتكتيكية والعملياتية التي لا يمكن إنكارها للفئة بأكملها في السنوات العشر أو الخمسة عشر أو العشرين الماضية".
ويضيف: "عندما يبدأ صاحب متجر متعدد الأقسام من نوع هافان في التخريب والتقليل من شرعية ما يتم تدريسه داخل الجامعات الفيدرالية، ولا يرتفع أي عميد، ولا مجلس جامعي، ولا رابطة طبقية، ولا مثقف أو أستاذ للتعبير العام". ، من الواضح أن كل شيء قد ضاع. الملك عارٍ وانهار برجه العاجي. ليس هناك ما يمكن القيام به ولا شيء للمطالبة به. الاستسلام العام كامل. انها لا هوادة فيهاهزيمة". "إنه افتراضي".
نحن بحاجة إلى الذهاب إلى أبعد من ذلك. نحن بحاجة إلى فهم الآثار الجانبية لـ FIES وProuni على التعليم العالي العام. تم إنشاء صندوق تمويل الطلاب (FIES) في البرازيل في عام 1999، كجزء من برنامج تمويل الطلاب (PROFIES)، الذي تم إنشاؤه بموجب القانون رقم 10.260 الصادر في 12 يوليو 2001. FIES هو برنامج حكومي اتحادي هدفه تسهيل الوصول إلى التعليم العالي، وتقديم تمويل للطلاب بأسعار فائدة منخفضة للطلاب غير القادرين على دفع الرسوم الدراسية الكاملة لدورات التعليم العالي في المؤسسات الخاصة. تأسس برنامج الجامعة للجميع (Prouni) في البرازيل عام 2004 بموجب القانون رقم 11.096 الصادر في 13 يناير 2005. ويهدف إلى منح منح دراسية كاملة وجزئية في مؤسسات التعليم العالي الخاصة للطلاب ذوي الدخل المنخفض.
من أدوات السياسة الاجتماعية، حولت الجامعات الخاصة FIES وProuni إلى سلعة مربحة للغاية. على مدى السنوات العشرين الماضية، كان الانخفاض في معدلات الالتحاق بالجامعات العامة ونموها غير العادي في المؤسسات الخاصة، التي أصبحت الآن موجودة في كل زاوية، حتى أنها تتنافس مع صالونات التجميل والصيدليات، واضحًا في أي دولة في هذا الفضاء الوطني الذي يعاني من "هوس المعلومات". "إن العالم الملموس يختلط بالعالم الافتراضي، مما يولد مجتمعًا مكتئبًا ووحشيًا بلا عقل". كما تحذرنا ماريليا باتشيكو فيوريلو، في مقال على الموقع الأرض مدورة. يقدم فرانسيسكو تيكسيرا أيضًا تحذيرًا مفيدًا بشأن "سجود الجامعة"، في الموقع الأرض مدورةعندما يعبر عن ذلك: “عالم الأميين هو مجتمع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وفيها يعيش الناس منغمسين في أعمق حالات العوز العلمي والثقافي والسياسي التي تصل إلى حد البلاهة. لكن الحركة الرئيسية التي نريد تسليط الضوء عليها هنا هي الخصخصة "الصامتة" للتعليم العالي العام في البرازيل، والتي حدثت بالفعل والتي لا ندركها جميعًا. نحن بحاجة إلى إيجاد طرق للنضال من أجل استعادة مكانة التعليم العالي العام. وليس هناك أحد أفضل لمساعدتنا في هذا المسعى من الراحل والرائع دارسي ريبيرو.
الجامعة، لماذا؟ أليس هذا دارسي!؟ ويجيب: «الحقيقة الصعبة هي أننا، طلاب الجامعات، كنا ومازلنا متواطئين في تخلف الشعب البرازيلي. نحن متواطئون في المشروع الذي جعلنا أشخاصاً من الدرجة الثانية في الحضارة التي ننتمي إليها. كيف يمكننا أن ننكر أننا، كأمة، كان أدائنا متواضعا؟ من الواضح نعم، ولكن من المفيد أن نسأل ما هي العوامل المسببة لهذا الإحباط.[ثالثا] حسنا اذن. ومن واجبنا كجامعة دراسة وفهم وشرح وتطوير الآليات والأدوات اللازمة للتغلب على "الأسباب الخفية والمخفية لتخلفنا الوطني". لأن «الطبقات الحاكمة تقول بكل فخر أن التأخير ليس خطأها. سيكون ذلك في المناخ، في مزيج الأجناس: الكثير من الحرارة، والكثير من الخلاسيين. إن كل المعرفة العلمية التي ظلت تقول منذ عقود عديدة أنه لا يوجد عامل طبيعي أو مناخي أو عنصري يفسر أداء شعب ما، لا قيمة لها. وفي نطاق أصحاب العمل لدينا والطبقات الأرستقراطية، تستمر هذه النظرة العنصرية والغاضبة، مما يؤدي إلى تفاقم التعايش بين البرازيليين.
وتحتاج الجامعة في هذا السياق، أكثر من أي وقت مضى، إلى أن تشكل نفسها في شكل “هيئة استشارية ثقافية وعلمية وتقنية، مستقلة وغير قابلة للرشوة، مكونة من حكماء، ليسوا خدماً لأحد، لا يخدمون أحداً”. لا تعتمد على أي طرف. الجامعة فقط هي التي يمكنها تقديم هذه النصيحة المستقلة "(دارسي ريبيرو). بالإضافة إلى تدريب أطباء الأسنان وعلماء الرياضيات، بأي كمية، والمحامين أو علماء النفس، والأطباء، والمهندسين، نحتاج إلى أن نصبح جامعات حكومية كمركز ثقافي مستقل ومبدع، وهو ما لا يمكن أن تحققه المؤسسات الخاصة التي حولت التعليم العالي إلى سلعة رخيصة، الذي هدفه النهائي هو الربح. لأن ما يهم في النهاية، وفقًا لأستاذنا دارسي ريبيرو، هو "وقف الهيمنة المهيمنة والمنحرفة لطبقتنا الحاكمة العقيمة"، لأنه "في مواجهة هذه القضايا، يتعين على الجامعات البرازيلية أن تتحرك".
وأخيرا، يتعين على الجامعة العامة أن تتذكر أن دورها يتلخص في إعادة النظر في "البناء المتقطع" في البرازيل واستعادته، والذي يتكون من سياسات اقتصادية غير مستقرة، وتراث استعماري، ونموذج يعتمد على الواردات، وأوجه التفاوت الاجتماعية؛ كما أكد خبيرنا الاقتصادي الراحل اللامع سيلسو فورتادو. وعلى الرغم من أن البناء المعطل هو أطروحة تمت صياغتها في عام 1992، إلا أنها لا تزال تشكل معضلة العودة الأبدية لدينا، والتي تثير أسئلة عميقة حول وقتنا ومصيرنا وحريتنا واستقلالنا الوطني ومعنى وجودنا كأمة.
* خوسيه مايكلسون لاسيردا مورايس هو أستاذ في قسم الاقتصاد في URCA. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الدخل والصراع الطبقي والثورة (نادي المؤلفين).
الملاحظات
[أنا] ترفع المحكمة قيمة الغرامات لعدم الامتثال لأمر تعليق الإضراب من قبل موظفي ديتران. https://www.tjce.jus.br/noticias/justica-aumenta-valor-de-multa-por-descumprimento-da-determinacao-de-suspensao-da-greve-de-servidores-do-detran/
[الثاني] ضربة UECE. https://www.tjce.jus.br/noticias/justica-aumenta-valor-de-multa-por-descumprimento-da-determinacao-de-suspبروفة-إضراب-خوادم-ديتران/
[ثالثا] ريبيرو، دارسي. الجامعة من أجل ماذا؟ برازيليا: محرر جامعة برازيليا، 1986.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
