بقلم كارلوس إدواردو أراوجو *
ليس هناك شك في أن البرنامج الذي قدمته MEC لإدارة التعليم الفيدرالي يهدف إلى تمهيد الطريق لخصخصة التعليم العام ، بدءًا من التعليم العالي ، مع أخذ جميع حالات التعليم العام البرازيلي عن طريق العاصفة.
في 17 يوليو من العام الماضي ، قدمت وزارة التربية والتعليم ما أسمته "برنامج المعاهد والجامعات الريادية والابتكارية - Future-se". كما حذرنا كارلوس مونتانيو بالفعل: "الكلمات اليوم مفيدة للإخفاء أكثر من الكشف". ويتابع باستبصاره النقدي: "إن مكافحة هذا الفخ للغة الجديدة تتطلب من المثقف (والمناضل) المنخرط مع" القطاعات التابعة "حكمة في فهم المعنى الحقيقي للمصطلحات في ضوء إدراجها في الشمولية الاجتماعية ، وشرح مروجيها ، والاهتمامات التي يعبرون عنها ، وتلك التي يخفونها ، والتناقضات والصراعات التي يخفونها ؛ يجب التفكير في المصطلحات في ضوء النقد الراديكالي ”[1].
يثبت تصور مونتانيو ، الموجه إلى "القطاع الثالث" الخاطئ ، أنه مناسب جدًا بالنسبة لنا لإنشاء نقد بناءً على اختيار المصطلح الملطف Future-se ، وهو اسم البرنامج الذي يهدف إلى الشروع في خصخصة مؤسسات التعليم العالي لدينا . إذا تم حث MEC على أخذ "مصل الحقيقة" ، فإنها ستختار مصطلحًا أكثر توافقًا مع أغراضه الخفية: Fature-se! تنتقل المصطلحات الأخرى من نطاق السوق المالية إلى تطبيقها في نطاق التعليم العالي ، مثل "ريادة الأعمال" و "الحوكمة" و "الابتكار" و "الحاضنات والشركات الناشئة" ، مما يشكل "خطابًا جديدًا" ليبراليًا ، تستحق الأفضل "أورويل".
كما يلاحظ كريستيان لافال "إذا كان ينظر إلى المدرسة على أنها شركة تعمل في سوق ما ، فإن إعادة التشكيل الرمزي خارج دوائر الأيديولوجيين الليبراليين إلزامي: كل ما يتعلق بالمدرسة يمكن إعادة صياغته بلغة تجارية. المدرسة ملزمة باتباع منطق التسويق ، فهي مدعوة لتوظيف تقنيات التسويق لجذب العملاء ، وعليها أن تبتكر وتتوقع "عائدًا للصورة" أو عائدًا ماليًا ، ويجب أن تبيع نفسها وتضع نفسها في السوق ، إلخ "[ 2]. ما الذي تخفيه كلمة "مستقبلية" التي اختارتها وزارة التعليم لتسمية مشروعها لخصخصة التعليم العالي العام؟ دعنا نحاول تحديد بعض الاحتمالات في السطور التالية.
تم إطلاق برنامج Future-se في خضم عرض للألعاب النارية ، من خلال power-point ، بكلمات مختصرة ومبهمة من وزير التعليم ، الذي سلم عرض المشروع إلى وزير التعليم العالي في MEC ، Arnaldo Lima ، في لقاء مع عمداء IFES - المؤسسات الفيدرالية للتعليم العالي ، بالإضافة إلى الصحفيين ووزراء التعليم والبرلمانيين. عرض يستحق أن يسبب إحراجًا للآخرين ، نظرًا للهواة ، ونقص المعرفة بالموضوع الذي يتم تناوله ، وسطحية النهج ونقص الإعداد الواضح.
بعد أيام ، أصدرت وزارة التعليم والثقافة مشروع قانون للبرنامج. بدأت دراسة الوثيقة المذكورة بالتفصيل من قبل الجامعات والمؤسسات الأكاديمية واتحادات التعليم العالي والفني والمحامين والصحفيين والأساتذة / الباحثين من مختلف الجامعات والمناطق في البلاد ، للتحليل والنقد ، وكذلك لتحديد موقع الجامعات الفيدرالية والمعاهد الفيدرالية بحداثتها.
الاستنتاج الذي توصلت إليه IFES ، بالإجماع عمليًا ، هو أنه من بين المشكلات الخطيرة الأخرى ، يعد Future-se إهانة للعديد من القوانين والدستور الاتحادي ، ولديه أيضًا ، كهدف غير معترف به وخفي ، خصخصة المدارس العامة ، و قمع استقلالية الجامعة وخضوع الجامعات للمنطق النيوليبرالي للشركة. عند الانضمام إلى FUTURE-SE ، يتمتع المجتمع الأكاديمي بفرصة "آسرة" للمضاربة في السوق. يمكننا بالفعل أن نتخيل عمداء وأساتذة IFES يبحثون عن أفضل صناديق الاستثمار ، ويقدمون مشاريعهم المبتكرة الرائعة. كما قال لنا وزير التعليم العالي في MEC ، أرنالدو ليما: "نريد خلق ثقافة ريادة الأعمال ورؤية منهجية لجميع مناطق البلاد وتصديرها".
يدعو أرنالدو ليما الشاب والمتحمس لهذا الوعد الساحر: لزيادة الاستقلال المالي لمؤسسات التعليم العالي ، سيكون لدى Future-SE صندوق الاستقلال المالي. "اليوم ، تم جمع مليار ريال برازيلي ، يذهب إلى حساب واحد للخزانة الوطنية ويمكن وضعه جانبًا. المستقبل سيتيح لهذه الموارد أن تذهب مباشرة إلى المؤسسات الاتحادية للتعليم العالي ". وبالتالي ، سيكون لدى IFES "صندوق استثمار متعدد الأسواق" ، يتألف من صناديق الاستثمار العقاري وصناديق الاستثمار المشاركة ، مع سياسة استثمارية لتعزيز بيئة الابتكار وجذب المستثمرين الأجانب إلى البلاد.
كل هذا ذكرني بعنوان كتاب يحمل تحيزًا ماركسيًا ونقديًا لروبرتو شوارتز: "أفكار في غير محلها". يتناول الكتاب عمل ماتشادو دي أسيس ، لكني أستخدم العنوان هنا للإشارة إلى عدم الملاءمة وعدم التوافق بين التعليم العام والسوق المالية. تبين أن تطبيق القواعد النيوليبرالية للسوق المالي على النظام التعليمي غير ملائم.
في 14 أغسطس من العام الماضي ، قالت Dyelle Menezes ، على بوابة MEC ، "يوفر البرنامج أيضًا تمويلًا يزيد عن 100 مليار ريال برازيلي. سيأتي نصف الموارد من أصول الاتحاد. يأتي الباقي من الصناديق الدستورية (33 مليار ريال برازيلي) ، وقوانين الحوافز الضريبية والودائع تحت الطلب (17,7 مليار ريال برازيلي) وموارد الثقافة (1,2 مليار ريال برازيلي). يمكن الوصول إلى القيم من قبل الشركات الصغيرة ووكالات الابتكار ومجمعات التكنولوجيا.
هدف MEC هو جعل جزء من هذا العائد مخصصًا للجامعات والمعاهد الفيدرالية ، وخلق ثقافة ريادة الأعمال ". "تمويل"؟ العائد المادي للجامعات والمعاهد الفيدرالية؟ ليس مغريًا؟ ومع ذلك ، دعونا نتصرف مثل يوليسيس: دعونا نستمع إلى هذا اللحن اللطيف ، الذي تغنيه صفارات الإنذار النيوليبرالية ، المرتبط بشدة بسارية القيم التي تحكم تاريخ الجامعات العامة في هذا البلد ، والتي تعد واحة للإنتاج ونشر المعرفة الجيدة ، ومكان الكفاءات المثبتة ، والتفكير والخبرة ، الناتجة عن ترايبود المؤسسي: التدريس والبحث والإرشاد.
Future-se ، وفقًا لملخص مشروع القانون ، هو برنامج يخضع لالتزام طوعي. لذلك ، بعد دراسات متأنية وتأملات وتشخيصات ، تم رفضه من قبل جميع المؤسسات الفيدرالية العامة للتعليم العالي في البلاد.
في أغسطس من العام الماضي ، نشرت وزارة التعليم ما يلي على بوابتها الإلكترونية: “تم إطلاق البرنامج من قبل وزارة التعليم والثقافة لتعزيز الاستقلال المالي الأكبر في الجامعات والمعاهد الفيدرالية من خلال تشجيع زيادة الموارد الخاصة وريادة الأعمال. الانضمام إلى Future-SE طوعي. من المهم التأكيد على أن الاتحاد سيحافظ على الموارد المخصصة للمؤسسات ، مهما كان ما يأتي مع البرنامج سيكون موردًا إضافيًا ". هذا بالضبط ما فهمته: تشجع MEC المؤسسات الجامعية العامة على الذهاب إلى "السوق" لجمع الأموال لأنفسهم وللقيام بذلك أيضًا. سريالية!!
بعد إجراء بعض التغييرات على البرنامج ، في مواجهة وابل من الانتقادات التي تعرض لها ، أعادت وزارة التعليم والثقافة تقديمه في 03 كانون الثاني (يناير) الماضي من العام الحالي 2020 ، لإعادة تقييمه من قبل مؤسسات التعليم العالي. نحن نفهم أنه لا يزال محكومًا عليه برفض جديد وساحق ، لأن الهدف الأساسي لا يزال قائمًا ، أي خصخصة التعليم العالي الفيدرالي العام ، مع كل الأضرار التعليمية والثقافية والاجتماعية الناتجة عن ذلك.
كتوضيح ، من متوسط التقييمات التي توصلت إليها مؤسسات التعليم العالي ، أقوم بنسخ مقتطف من استنتاجات "تقرير" UFVJM - الجامعة الفيدرالية لوادي Jequitinhonha و Mucuri ، حيث التحليلات المتعلقة بالمستقبل- تم إرساله: "... بشأن عدم أهلية نص قانون القانون ، فيما يتعلق بنطاقاته النصية - الخطابية - الإيديولوجية والتقنية - القانونية ، ووصفه بأنه نص غامض ، مكتوب بشكل سيئ ، غامض ، مجزأ ، مزور بالترتيب لتعزيز الالتباس حول الأهداف والوظائف والالتزامات بين المؤسسات والأمثلة المذكورة فيها ، والتي تم إنشاؤها بخطاب أولي بمظهر إيجابي ، ولكن بمقالات تفعل عكس ما هو مقترح في البداية حول استقلالية IFES ... ". ويختتم التقرير بالتأكيد التالي: "في سياق حكومة نيوليبرالية للغاية ، ما لدينا ، أخيرًا ، هو محاولة إخضاع IFES لإدارة تركز تمامًا على المصلحة الخاصة ، في نفس الوقت الذي تحاول فيه الحكومة لإعفاء نفسه من مسؤولية النهوض بالتعليم العالي العام ”[3].
فوجئت الأوساط الأكاديمية والجامعات والمعاهد الفيدرالية ببرنامج جاهز ، دون أن يكون لديها ، حتى لحظة عرضه المسرحي ، حتى معرفة أنه يجري تصوره. كل هذا يتماشى مع الاستبداد والنفور من الممارسات الديمقراطية والنقاش والنقاش والحوار ، التي تميز سوء حكم بولسونارو.
في تحليل أولي لـ Future-se ، صرح المجتمع الأكاديمي لـ UFPel - الجامعة الفيدرالية في Pelotas أن: "MEC أطلقت رسميًا برنامج Future-se لوسائل الإعلام في 17 يوليو 2019. وفقًا لمعلومات من وزير التعليم العالي ، تم تطوير الخطة داخل MEC لعدة أشهر. الغريب أن الجامعات الفيدرالية ، أصحاب المصلحة الرئيسيين في الخطة ، لم تشارك في صياغة الاقتراح ، ولم تتم دعوتها لتقديم اعتبارات أو اقتراحات واكتشفت فقط جزءًا من الخطة ، قبل 17 ساعة بالضبط من إطلاقها لوسائل الإعلام . هذا الخلل الأصلي خطير للغاية وغير مسبوق في تاريخ وزارة التعليم ، على الأقل بعد دستور عام 1988 "[4].
عند الشروع في تحليل Future-se UFPR - Federal University of Paraná ، توصل إلى نفس الاستنتاجات: "الحوار المفتوح والتعددي والديمقراطي هو معهد أساسي لـ IFES. من خلال المناقشة الجماعية وتبادل الآراء والمقترحات يتم إضفاء الشرعية على القرارات ، لا سيما تلك التي تتضمن تغييرات كبيرة في الاتجاه. ومع ذلك ، على الرغم من أنه يقترح تغييرات عميقة في النظام الفيدرالي للتعليم العالي ، تم تقديم Future-se للمجتمع البرازيلي دون معرفة مسبقة عن IFES أو أي نقاش مع ممثلي الجامعات والمعاهد الفيدرالية ”[5].
على الرغم من ذلك ، قامت IFES بما يعرفون كيفية القيام به بشكل أفضل: لقد قاموا بدراسة البرنامج وتفصيله وتفصيله وتفصيله وتوقفوا لتحليل البرنامج المشؤوم نقطة تلو الأخرى. في وقت قصير ، في أغسطس 2019 ، بعد أقل من شهر من العرض التقديمي Future-SE ، ناقشت العديد من الجامعات بالفعل وناقشت ذلك ، ونتيجة لتحليلاتها الثاقبة ، قدمت ملفات مفصلة ومتعمقة حول هذا الموضوع. كانوا قادرين على استخدام المهارات المكتسبة بعد عقود من الدراسة والتفاني في المعرفة. قدموا نتائج تأملاتهم ، من خلال الملفات المذكورة أعلاه ، والتي سجلوا فيها اعتباراتهم ، واعتباراتهم ، والتحقق من استنتاجاتهم ، والتي لم تدخر جهدا في البرنامج المؤسف.
من بين المشاكل الأخرى ، استنتجوا أن برنامج Future-se هو برنامج مليء بمئات من المخالفات والتناقضات ، بالإضافة إلى كونه مكونًا من تجزئة مثيرة للإعجاب وغموض وسطحي. وخلصوا أيضًا إلى أن Future-SE تتبنى تحيزًا اقتصاديًا بارزًا للتعامل مع مستقبل الجامعات الفيدرالية ، وفشلت في النظر في القضايا المركزية المتعلقة بركائز الجامعة: التدريس والبحث والإرشاد. إنها جائزة لعدم الاستعداد وعدم الكفاءة والغباء ، وهي شائعة بالفعل ومعروفة في سوء إدارة بولسونارو هذا.
يتكون الفريق الذي اختاره الرئيس بولسونارو من رجال ونساء مبتذلين ، بعضهم أكثر فظاظة وسخافة من الآخرين ، بأفكار ضحلة وضيقة ومقزمة ، عندما لا تكون مليئة بتحيزات العصور الوسطى وخالية من المؤهلات التي يجب أن توجههم جميعًا. قيادة أمة. من بين أكثر الشخصيات غرابة ، وحماقة ، وعدم كفاءة في موظفي الحكومة هو وزير التربية والتعليم أبراهام وينتروب ، أم أنه من الأنسب تعيينه وزيراً للميزان التعليمي؟
لقد كان فريق بولسونارو للحكم السيئ ملحوظًا بسبب افتقاره إلى التحضير الفني والثقافي والفكري السيئ السمعة وغير المهذب ، وفي بعض الحالات ، حتى الأخلاقي. فهي خالية من الخصائص الشخصية التي من شأنها أن تمكنهم من ممارسة وظائفهم بشكل كامل. في تقرير مطول نشر في الثاني من يناير بالصحيفة البريطانية الجارديان يسرد شخصيات من سوء إدارته ، معتبرين غير لائقين للمنصب الذي يشغلونه بل ويعتبرونه خطراً. علق أحد الذين تمت مقابلتهم ، الصحفي ماورو فينتورا ، "قل ما تريده عن بولسونارو ، ولكن من الضروري التعرف على موهبته النادرة في اختيار الأشخاص الأكثر خطورة و / أو جنونًا أو غير مؤهلين للوظائف".
ربما ، كمجتمع ، نحن لا ندرك الآثار الكارثية لبرنامج Future-se على مستقبل تعليمنا العالي العام ، والذي يجب أن يحافظ على الالتزام بجودة التعليم المجاني. تساهم وسائل الإعلام السائدة ، وهي حليف وشريك في السوق المالية ، في جعل المجتمع البرازيلي ككل يعتقد أن البرنامج سيحقق مكاسب وتحسينات في التعليم العام. بالنسبة للباقي ، فهم يتبعون نص ما فعلوه بالفعل فيما يتعلق بـ "إصلاح العمل" الضار والجائر و "إصلاح الضمان الاجتماعي" ، والذي تم بيعه على أنه مفيد للعمال والمتقاعدين.
تشكل جامعاتنا العامة تراثًا ملموسًا وغير ملموس للشعب البرازيلي. لقد تأخرنا في تأسيسها في قارة أمريكا الجنوبية ، ومع البرنامج المخصص ، نحن بالفعل في طريقنا إلى قمعها كممتلكات عامة. ستكون عواقب تنفيذ المستقبل ذاته كارثية وستؤدي إلى خسائر ، سيكون عكسها في المستقبل صعبًا أو شبه مستحيل. يهدف البرنامج ، كما ذكرنا سابقًا ، إلى تعزيز خصخصة التعليم العالي العام لدينا والذي ، على الرغم من النقص التاريخي في الموارد المتاحة له ، فقد بنى تاريخًا ناجحًا من النجاح والاعتراف على الصعيدين المحلي والخارجي. يكفي التركيز على البيانات العامة للتحقق من أنه ، على عكس ما قاله الكذبة الرئاسية ، يتم التدريس والبحث والإرشاد بجودة أعلى بكثير مقارنة بالجامعات الخاصة.
إن أحصنة طروادة في المستقبل هي المنظمات الاجتماعية التي تشكل ما يسمى بـ "القطاع الثالث" ، والتي يجب على IFES بموجبها توقيع "عقد الإدارة". هم كيانات قانونية للقانون الخاص ، تم إنشاؤها في بداية الحكومة النيوليبرالية في FHC ، في سيناريو تفكيك الدولة وتعزيز toucan privataria. حرث Era FHC الأرض لتلقي بذور النيوليبرالية ، وخلق الظروف القانونية والقانونية والمؤسسية لحصاد وفير في المستقبل القريب. تم إجبار الخطط النيوليبرالية على السبات خلال حكومات حزب العمال ، لكنها استيقظت بشهية كبيرة وشره في حكومة انقلاب تامر وعمقت جوعها الشديد في حكومة بولسونارو السيئة.
تم إنشاء المنظمات الاجتماعية بموجب القانون رقم 9.637 الصادر في 15 مايو 1998. وقد نتجت عن "الخطة الرئيسية لإصلاح الدولة" ، التي أطلقها الفرع التنفيذي الفيدرالي في عام 1995 ، في بداية رئاسة فرناندو إنريكي كاردوسو. يمكن القول أنه كان اقتراحًا لإعادة البناء البراغماتي للدولة ، من منظور ليبرالي ، سعياً إلى "جعلها هزيلة" ، مركزة على السوق.
إن كارلوس مونتانيو هو الذي ينبهنا إلى أغنية صفارات الإنذار "القطاع الثالث" المذكورة أعلاه: "لكن هذا المصطلح (الأيديولوجي) يخفي مشروعًا (سياسيًا). يخفي مصطلح "القطاع الثالث" ، بالإضافة إلى غموضه الأيديولوجي ، مشروعًا اجتماعيًا: المشروع الموجود في البرنامج النيوليبرالي ، الذي يعبّر عن مختلف المشاريع الفرعية المدرجة في أيديولوجية المسؤولية الذاتية للأفراد وعدم مسؤولية الدولة ، بهدف تخفيف رأس المال. وهكذا تتجسد هذه الأيديولوجية في مشاريع "القطاع الثالث".
ووفقًا لمونتانيو: "... تم اقتراح العديد منها صراحةً من قبل البنك الدولي ، وصندوق النقد الدولي ، والحكومات النيوليبرالية ، والشركات الرأسمالية عبر الوطنية". ويختتم مونتانيو قائلاً: "لذا ، للاستمرار في مسار ملحمة يوليسيس ، التي رواها هوميروس ن 'الإلياذة ون 'الأوديسة، سحر هذه المشاريع ، المتخفية في لغتهم القادمة من اليسار ، بمظهرها التقدمي ، ولكن في ذوق عقلانية ما بعد الحداثة ووظيفتها للنيوليبرالية ، عملت كـ "حصان طروادة" حقيقي [6]. وهكذا ، فإن المشاريع التي يشارك فيها القطاع الثالث المشؤوم هي "أحصنة طروادة" الحقيقية ، والتي ، دون أن يصاب بأذى وقوية ، تجعل قيم ومصالح ووجهات نظر العالم للبرجوازية النيوليبرالية العظيمة في صميم تعليمنا العام وفي المجتمع البرازيلي. ككل.
يوضح مونتانو أهمية الدور الأيديولوجي الذي يلعبه القطاع الثالث في تنفيذ السياسات النيوليبرالية وتناغمها مع عملية إعادة هيكلة رأس المال بعد عام 70. العلاقة بين رأس المال والعمل. كما يقول مونتانيو: "اليوم ، في منتصف القرن الحادي والعشرين ، تواصل الحوريات الغناء والسحر ، وإغواء وإغراء حتى الهاوية أولئك الذين يستمعون بلا حول ولا قوة إلى أغانيهم. يتردد صدى هذه الأصوات في الأذنين ، لكنها ليست موسيقى أو ألحانًا. هذه كلمات ومشاريع تغري وتجذب بحارة اليوم وتوجههم في مسار محدد بالفعل ".
هل من المعقول إدخال "الكيان القانوني للقانون الخاص" كوسيط بين الدولة ومؤسسات التعليم العالي لإدارة الموارد العامة والخاصة ، والتي تصل إلى مبالغ كبيرة جدًا؟ تقوم المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية بعمل ذلك بشكل جيد للغاية منذ عقود. يتم تشكيل نظام التشغيل ويظل معفيًا من اتباع نفس الحدود الدستورية للقطاع العام ، مثل إجراء مناقصة عامة لتدريب الموظفين ، وتقديم العطاءات للحصول على المنتجات والخدمات ، بالإضافة إلى الإعفاء من الالتزامات بقيم عدالة. وفقًا لـ Future-se ، سيكونون قادرين حتى على تعيين معلمين ، وفقًا لنظام CLT ، مما يهدد صحة واستقرار الخدمة العامة التي طورتها IFES. كل هذا خطير جدا!
في النسخة الأولى من Future-se ، تم تجاهل أسس الدعم تمامًا في مشروع القانون ، مما أدى إلى العديد من الانتقادات ، حيث قاموا بتنفيذ الأهداف والوظائف التي بدأ البرنامج في منحها لنظام التشغيل لفترة طويلة. بموجب القانون رقم 8.958/1994 ، تتمتع المؤسسات الداعمة بالفعل بالاختصاص ، من خلال الاتفاقيات والعقود مع المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية ، لدعم تنفيذ مشاريع التعليم والبحث والإرشاد والتطوير المؤسسي والعلمي والتكنولوجي وتحفيز الابتكار ، بما في ذلك التنظيم الإداري والمالي اللازم لتنفيذ هذه المشاريع.
يبدو غريباً على الأقل ، إذن ، أن كيانًا آخر يحكمه القانون الخاص (نظام التشغيل) يجب أن يُمنح الصلاحيات التي تمتلكها مؤسسات الدعم بالفعل وتمارسها ، دون إبداء أسباب لتبرير هذا الاستبدال. على مر السنين ، حسنت المؤسسات دعمها لمؤسسات العلوم والتكنولوجيا (ICT) ، بعد أن تراكمت لديها الخبرة وأظهرت الكفاءة في تقديم هذه الخدمات. في مواجهة الانتقادات ذات الأسس الصحيحة للدور ، حتى ذلك الحين حصريًا لنظام التشغيل في Future-se ، تم إصدار مسودة مشروع قانون جديد من قبل MEC ، والتي تفكر الآن في إمكانية تعيين مؤسسات للعب الدور الذي ، في الواقع ، تمارس منذ بعض الوقت. ومع ذلك ، فإن احتمالية الإصابة بـ OS ، تلك البيضة من الثعبان النيوليبرالي ، لم تتم إزالتها من البرنامج.
نحن لا نتردد في القول إن Future-se هو شرك عظيم ووقح ، والغرض الرئيسي منه هو تمهيد الطريق لخصخصة تعليمنا العام ، بدءًا من التعليم العالي ، مع أخذ جميع حالات التعليم العام البرازيلي عن طريق العاصفة. إنها "شركة صينية" ، بالنظر إلى الملايين من البرازيليين الذين يحميهم نظام التعليم العام والكميات الهائلة من الموارد التي يتم نقلها.
ومع ذلك ، دعونا ننصف سوء إدارة جاير بولسونارو: لا يمكن اتهامه بالأصالة. يعد برنامج Future-SE جزءًا من مشروع نيوليبرالي أوسع نطاقًا ومدولًا لخصخصة التعليم العام ، والذي يمتد مجساته حول العالم. لذلك ، تظل حكومة بولسونارو الخاطئة خاضعة لبرنامج النيوليبرالية العالمية.
هذه هي النتيجة المستخلصة من الدراسات التي أجراها عالم الاجتماع الفرنسي كريستيان لافال لعدة سنوات: "... في النظام التعليمي الجديد الذي بدأ يتشكل ، يخدم النظام التعليمي القدرة التنافسية الاقتصادية ، وهو منظم كسوق ويجب أن يكون تدار كشركة ". في مقتطف آخر من كتابه الثمين المدرسة ليست شركة"، الذي نُشر في فرنسا في عام 2003 وفي البرازيل من قبل Editora Boitempo ، في عام 2019 ، يؤكد أن:" الطابع الأساسي للنظام التعليمي الجديد مرتبط بالفقدان التدريجي لاستقلالية المدرسة ، مصحوبًا بتقدير الشركة ، الذي تم رفعه إلى المعياري المثالي "[7].
أفرينيو كاتاني ، في عرض تقديمي للطبعة البرازيلية للدراسة التحريضية والنقدية لكريستيان لافال حول التعليم العام في العصر الليبرالي الجديد ، يخبرنا أن لافال استخدم ، من أجل الوصول إلى النتائج التي توصل إليها ، مجموعة من الوثائق الرسمية حول تعليم الكيانات مثل لجنة المجتمع الأوروبي ، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، والبنك الدولي ، ومنظمة العمل الدولية (ILO) ، بالإضافة إلى ببليوغرافيا واسعة حول السياسة التعليمية في فرنسا وبلدان أخرى. ومن هذا المنطلق ، يجمع لافال "إطارًا واضحًا" يوضح كيف يعمل مروجي النيوليبرالية المدرسية من خلال إستراتيجية تدريجية تعزز التغييرات في نظام التعليم بإجراءات منعزلة في مجالات محددة لا تكون منطقية إلا عند ارتباطها ببعضها البعض. لم يعد التعليم منفعة عامة عامة ويكتسب بشكل متزايد طابع سلعة ، سلعة خاصة قابلة للتداول ، ويعاني من قيود منطق الأعمال من حيث الإدارة والنتائج.
كما يؤكد لافال: "يستند النموذج المدرسي والتعليمي الجديد الذي يميل إلى أن يُفرض ، في المقام الأول ، على مزيد من الخضوع المباشر للمدرسة لأسباب اقتصادية. إنه مرتبط باقتصاد تبسيطي ظاهريًا ، والذي تتمثل بديهيته الرئيسية في أن المؤسسات بشكل عام والمدارس بشكل خاص لها معنى فقط بناءً على الخدمة التي يجب أن تقدمها للشركات والاقتصاد. "الرجل المرن" و "العامل المستقل" هما مراجع النموذج التربوي الجديد "[8].
في مقدمة الطبعة البرازيلية الثانية من كتابه ، شجب لافال المستوى العالي من التدخل من قبل مؤسسات التعليم الخاصة في سياق التعليم البرازيلي: "يمكننا حتى القول إن البرازيل وصلت قبل البلدان الأخرى في مرحلة" رأسمالية المدارس والجامعات "، التي تتميز بالتدخل المباشر والهائل لرأس المال في التعليم. لقد تحققنا من هذه الحقيقة من خلال توسع الشركات العملاقة ، مثل القابضة Kroton، والتي ، على حد علمي ، تضم أكثر من 1,5 مليون طالب وما يقرب من 40 ألف موظف ، وهي موجودة في جميع قطاعات التعليم تقريبًا ، الأساسية والإعدادية والمهنية. بشكل عام ، فإن النمو الملحوظ للتعليم العالي الخاص في البرازيل على مدى العشرين عامًا الماضية ، تحت سيطرة احتكارات القلة الكبيرة المدرجة في البورصة (كروتون ، إستاسيو ، أنهانجويرا ، إلخ) ، يجعل البلاد فريدة من نوعها في العالم. ويهدد توجه الحكومة الحالية بزيادة تسريع هذه الهيمنة الرأسمالية في المدارس والجامعات ، لا سيما من خلال تطوير التعليم الخاص عن بعد "[9].
في النسخة المقدمة في البداية من Future-se ، تم جمعها في الفصل الثاني ، الذي يطلق عليه التسويق المفتوح "في الإدارة والحوكمة وريادة الأعمال" ، في القسم الأول (حول الحوكمة) ، في الفن. 11 ، في البند "V" ، ما يلي: "التقيد ، عند الاقتضاء ، بقواعد التنظيم الذاتي التي يعترف بها السوق".
في أحدث إصدار من Future-se ، أخذنا ما يلي من المشروع (المواد 3 و XV و XVI): XV - Fundo Patrimonial do Future-se (FP-Future-se): مجموعة مملوكة للقطاع الخاص الأصول التي تم تأسيسها وإدارتها وإدارتها من قبل منظمة إدارة صناديق الأسهم ، بهدف تشكيل مصدر للأموال طويلة الأجل ، بناءً على الحفاظ على رأس المال وتطبيق أرباحه ؛ والسادس عشر - صندوق المعرفة السيادية (FSC): صندوق استثمار محدد ، متعدد الأسواق ، يتكون من دفع العديد من الأصول المالية ، بما في ذلك العقارات ، بهدف توليد الدخل للتخصيص في إجراءات لتعزيز البرنامج ، وبالتالي فهم. حديث عن السوق النيوليبرالية. لا داعي لأن أكون أكثر صراحة !!!
يلخص "الكتاب الأبيض الصادر عن لجنة المجتمعات الأوروبية" بشكل جيد هذا الاتجاه نحو زيادة خصخصة التعليم العام: "هناك إجماع بين الدول الأعضاء على الحاجة إلى مشاركة أكبر للقطاع الخاص في أنظمة التعليم و / أو التدريب المهني و في صياغة سياسات التعليم والتدريب لتلبية احتياجات السوق والظروف المحلية ، على سبيل المثال ، في شكل تشجيع الشركات على التعاون مع نظام التعليم والتدريب وإدماج التدريب المستمر في الخطط الاستراتيجية للشركات ”[ 10].
من الضروري أن نتذكر أن البحث حول التعليم العالي في البرازيل قد أظهر جهود الحكومات والوكلاء الاقتصاديين لـ "تعديل" الجامعات البرازيلية لتوصيات المنظمات الدولية مثل البنك الدولي. ووفقًا لـ Olgaíses Cabral Maues: "لقد غيرت التغييرات التي حدثت في مؤسسات التعليم العالي أغراضها وأهدافها ورسالتها وأشكال الإدارة والتمويل والتقييم. هناك اهتمام كبير بتقريب المؤسسات البرازيلية من نموذج التدويل المصمم من قبل المنظمات الدولية ، والتي يمكن أن تؤدي أهدافها المركزية إلى خصخصة المعرفة ، من خلال تكوين المعرفة التي تركز على تثمين رأس المال ”[11].
النيوليبرالية ، كما استنكرها بيير داردو وكريستيان لافال [12] في عملهما الأساسي حول الليبرالية الجديدة ، سبب جديد للعالم: مقالات عن المجتمع الليبرالي الجديد (Boitempo) ، إنها ليست مجرد أيديولوجية ، نوع من السياسة الاقتصادية. إنه نظام معياري امتد نفوذه ليشمل العالم بأسره ، ووسع منطق رأس المال ليشمل جميع العلاقات الاجتماعية وجميع مجالات الحياة. وبالتالي ، لم يستطع مجال التعليم ، لسوء الحظ بالنسبة لنا جميعًا ، ترك هذا "السبب الجديد للعالم" سالماً.
ووفقًا لما قاله لافال ، فإن "أيديولوجية السوق الحرة وجدت الولايات المتحدة وإنجلترا على أنها المجال الكلاسيكي للتطبيق ، قبل أن تنتشر في جميع أنحاء العالم. وعد رونالد ريغان ، في برنامجه الانتخابي لعام 1980 ، بتحرير التعليم العام ، وإطفاء وزارة التعليم الفيدرالية ووضع حد للتجاذب (اختلاط المدارس). ستصبح المدارس مؤسسات هادفة للربح ، حيث ستعمل كفاءة السوق على تحسين الوصول إلى التعليم وجودة التدريس ، وتحريرها من عبء اللوائح والنقابات البيروقراطية ”[13]. أكدنا. كما لاحظ لافال بالفعل ، في البرازيل ، الليبرالية الجديدة في التعليم حاضرة على نطاق واسع في مختلف المستويات التعليمية ، مع ظهور مجموعات كبيرة من التسعينيات من القرن الماضي. الآن ، مع Future-se ، الهدف هو تنفيذ خطة ريغان للولايات المتحدة ، وتحويل الجامعات البرازيلية إلى شركات ربحية.
يمثل Future-se ، على عكس الاسم المستعار الباذخ واللطيف ، تأخيرًا في مشروع بناء مجتمع المعرفة ، الذي يتسم بالتعددية والشمولية والديمقراطية والعامة ، مع التعليم الجيد المجاني. يقترح الفوز بالمعارك التي تم الفوز بها بالفعل ، نظرًا لأن الكثير مما يدافع عنه باعتباره حداثة مضيئة يشبه إلى حد كبير "متحف المستجدات العظيمة" ، لأنه كان جزءًا من الحياة اليومية لمؤسسات التعليم العالي لفترة طويلة ، مدعومًا من قبل تجربة وخبرة حسمت بالفعل.
نحن ندرك أنه من الضروري مناقشة أشكال جديدة من التمويل والاستثمارات في تعليمنا العام المهم للغاية. ومع ذلك ، لا يبدو من المرغوب فيه أن يأتي مثل هذا التمويل والاستثمارات من القطاع الخاص ، بسبب كل ما قد ينتج عن ذلك من مضايقات. كما لا يبدو من المعقول بالنسبة لنا اقتراح برنامج يغير جذريًا الإدارة الإدارية والمالية للمؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية دون أن يعطي المجتمع الأكاديمي والمجتمع المدني المنظم نصيبهم من المساهمة في صياغة مثل هذا البرنامج.
كما خلصت UFVJM في تقريرها: "لذلك ، فإن المستقبل بحد ذاته يشكل استمرارًا لتقليل الدولة. يكشف التركيز على الجامعات الحكومية ومؤسسات التعليم العالي الحكومية الفيدرالية عن عدم التزام الدولة بالعدالة والسياسات الإيجابية للقانون ، حيث إنها تستبعد وتحذف في نصها أي نية لضمان سياسات رعاية الطلاب. من خلال الحذف والاستبعاد في نص المساعدة الاجتماعية للطلاب ، يتم التأكيد مجددًا على الدور النخبوي الذي يميز تاريخيًا التعليم العالي في البرازيل ”[14].
* كارلوس إدواردو أروجو وهو أستاذ جامعي وماجستير في نظرية القانون في PUC-SP.
الملاحظات
[1] مونتارو ، كارلوس. O CANTO DA SEREIA: نقد أيديولوجيا ومشاريع "القطاع الثالث". كارلوس مونتانيو (منظمة). كورتيز ، 2014.
[2] لافال ، كريستيان. المدرسة ليست شركة: النيوليبرالية في هجومها على التعليم العام. بويمي ، 2019.
[3] تقرير UFVJM. في: ملف حول برنامج FUTURE-SE التابع للحكومة / MEC وانعكاساته على الجامعة والمجتمع. أغسطس / 2019. متوفر في https://gtfuturese.paginas.ufsc.br/files/2019/08/Dossie%CC%82-FUTURE-SE-ufba.pdf. تم الوصول إليه بتاريخ: 06 Jan. 2020.
[4] FUTURE-SE: تحليل أولي لإدارة جامعة بيلوتاس الفيدرالية. في: ملف حول برنامج FUTURE-SE التابع للحكومة / MEC وانعكاساته على الجامعة والمجتمع. أغسطس / 2019. متوفر في https://gtfuturese.paginas.ufsc.br/files/2019/08/Dossie%CC%82-FUTURE-SE-ufba.pdf. تم الوصول إليه بتاريخ: 06 Jan. 2020.
[5] تحليل وتأملات وأسئلة حول مشروع قانون FUTURE-SE. أغسطس / 2019. متوفر في https://www.ufpr.br/portalufpr/wp-content/uploads/2019/08/UFPR-FUTURE-SE.pdf. تم الوصول إليه بتاريخ: 06 Jan. 2020.
[6] مونتارو ، كارلوس. O CANTO DA SEREIA: نقد أيديولوجيا ومشاريع "القطاع الثالث". كارلوس مونتانيو (منظمة). كورتيز ، 2014.
[7] لافال ، كريستيان. المدرسة ليست شركة: النيوليبرالية في هجومها على التعليم العام. بويمي ، 2019.
[8] لافال ، كريستيان. المدرسة ليست شركة: النيوليبرالية في هجومها على التعليم العام. بويمي ، 2019.
[9] لافال ، كريستيان. المدرسة ليست شركة: النيوليبرالية في هجومها على التعليم العام. بويمي ، 2019.
[10] لافال ، كريستيان. المدرسة ليست شركة: النيوليبرالية في هجومها على التعليم العام. بويمي ، 2019.
[11] مويس ، أولجايس كابرال. التعليم العالي من منظور المنظمات الدولية. في: ملف حول برنامج FUTURE-SE التابع للحكومة / MEC وانعكاساته على الجامعة والمجتمع. أغسطس / 2019. متوفر في https://gtfuturese.paginas.ufsc.br/files/2019/08/Dossie%CC%82-FUTURE-SE-ufba.pdf. تم الوصول إليه بتاريخ: 06 Jan. 2020.
[12] داردوت ، بيير ولافال ، كريستيان. العقل الجديد للعالم: مقال عن المجتمع النيوليبرالي. Boitempo ، 2016.
[13] لافال ، كريستيان. المدرسة ليست شركة: النيوليبرالية في هجومها على التعليم العام. بويمي ، 2019.
[14] تقرير UFVJM. في: ملف حول برنامج FUTURE-SE التابع للحكومة / MEC وانعكاساته على الجامعة والمجتمع. أغسطس / 2019. متوفر في https://gtfuturese.paginas.ufsc.br/files/2019/08/Dossie%CC%82-FUTURE-SE-ufba.pdf. تم الوصول إليه بتاريخ: 06 Jan. 2020.
