من قبل روبرت بويير *
من غير المجدي تماما الادعاء بأن الإصلاح هو الممكن الوحيد
بعد تقارير مجلس ارشاد التقاعد [مجلس التوجيه التقاعدي] (COR) والمناقشات العديدة التي أثاروها ، أليس من المسيء الحديث عن الارتجال؟ هذه ، مع ذلك ، هي الفرضية الإلزامية من أجل تحليل استراتيجية الحكومات ، منذ الولاية الأولى لإيمانويل ماكرون.[1]
فورًا ، تجديد 2019 ...
لقد تم بالفعل تقديم إصلاح نقطة التقاعد على أنه ضروري ، باعتباره منتجًا للعدالة الاجتماعية وكحل وحيد لتجنب أزمة نظام الدفع أولاً بأول. خلال المناقشات التي تضمنها هذا الإصلاح الهيكلي ، أصبح من الواضح أن عدد الفئات الاجتماعية التي تمت معاقبتهم تتطلب تدابير تعويضية بهذا التعقيد والحجم بحيث أصبحت فعالية الاقتراح إشكالية. بالصدفة ، أدى اندلاع كوفيد إلى تصديق التخلي عن المشروع.
ما تم طرحه للمناقشة في البرلمان هو عكس المشروع الأول ، حيث أنه يتكون من تعديل حدودي بسيط يعتمد على متغير واحد: السن القانوني لبدء التقاعد. يضع مشروع القانون هذا عبء الإصلاح بشكل أساسي على عاتق شريحة السكان الأكثر حرمانًا بالفعل من حيث متوسط العمر المتوقع فيما يتعلق بسن التقاعد الفعلي. ويظهر عرض هذا المشروع على الرأي العام نفس الأخطاء والتقديرات.
في البداية ، أُعلن أن الهدف هو تعزيز العدالة الاجتماعية قبل أن يدرك المتحدثون باسم الحكومة أن النساء والعاملين بأجر طويل الأجل سيتعرضون للعقاب في الواقع. ويثير هذا تعديلات من أجل تصحيح أوجه القصور هذه ، باتباع نفس عملية تفكيك نقطة تلو الأخرى لمشروع التقاعد نقطة تلو الأخرى.
في لحظة ثانية ، تم تقديم الإصلاح باعتباره الحل الوحيد لتجنب زيادة العجز ، في حين أظهرت سيناريوهات COR الأخيرة أن الإلحاح نسبي تمامًا وأن هناك العديد من الحلول الأخرى ، طالما أن الحكومة تقبل تحمل جميع المعلمات وهي مستوى وعدد سنوات الاشتراك والمستوى المعيشي النسبي للمتقاعدين مقارنة بالعاملين النشطين.
اختيار عدم المساواة
هناك سبب منطقي لهذا التقييد فيما يتعلق بمعايير الإصلاح. يتمثل أحد المبادئ التوجيهية لرئاسة إيمانويل ماكرون في خفض الضرائب ورسوم الضمان الاجتماعي على الشركات من أجل جعل فرنسا أكثر جاذبية وبالتالي تعزيز النمو والتوظيف. علاوة على ذلك ، فإن المتقاعدين كثيرون بالفعل بين ناخبي الوسط واليمين.
لكن هل الإصلاح الحالي القابل للتطبيق ذكي؟ مُطْلَقاً! في الواقع ، يأتي تطبيق منطق المحاسبة في صراع مفتوح مع التغيرات في العمل وتوقعات المواطنين. لا يكفي الإعلان عن توسيع نطاقات الرواتب للشركات لتقرر تدريب موظفيها بشكل أفضل ، حتى يستمروا في أن يكونوا فعالين عندما يكبرون. في الواقع ، فإن أكثر المهن غير الصحية هي الأكثر احتمالا أن تؤدي إلى حالة من الإعاقة والتي لا يتم فيها تعويض تقادم المهارات من خلال التدريب طوال الحياة ، مما يؤدي إلى أن كبار السن عاطلون عن العمل.
يواجه الإصلاح مصدرًا ثانيًا لعدم المساواة: الوصول إلى التعليم ثم التدريب المهني. بالإضافة إلى ذلك ، فإن قوة التظاهرات تذكّر الحكومة بأن الإرهاق في العمل ظاهرة حاسمة تفاقمت مع رفع القيود ، مما يجعل فترة التقاعد أكثر قيمة. يعتبر نظام الدفع أولاً بأول والسن القانوني لبدء التقاعد جزءًا من ميثاق اجتماعي مؤسس. يسود هذا التصور على المنطق البارد لتطور المؤشر بين المتقاعدين والعاملين النشطين.
الطرق الثلاث للخروج من المأزق
كيف نحل هذا المأزق؟ الاعتراف بالحتمية الثلاثية. أولاً ، من الوهم إعلان حالة طوارئ لظواهر ديموغرافية واقتصادية تحدث على مدى فترة طويلة من الزمن: يجب أن يسود مبدأ التوقع. ثانيًا ، من غير المجدي تمامًا الادعاء بأن الإصلاح هو الوحيد الممكن: لقد ثبت أن شعار "لا بديل" هو سبب الأزمات الكبرى ويجب استبداله بمبدأ التداول بين جميع الأطراف المعنية (ممثلون) من الموظفين والشركات ونظام التعليم والتدريب والمتخصصين في تنظيم الصحة المهنية والباحثين العاملين مع عملية الشيخوخة والأمراض المزمنة ، إلخ).
أليست هذه الميزة العظيمة للتخطيط على الطريقة الفرنسية ، والتي تم نسيانها الآن؟ في الواقع ، سيجعل من الممكن بناء ميثاق اجتماعي ، حتى لو كان ضمنيًا ، من أجل ترتيب أولويات جميع السياسات العامة ، بتنسيق من هدف مشترك: تسليط الضوء على طريقة أخرى للتنمية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن تكون هذه الحالة مسؤولة أيضًا عن التخطيط البيئي ، وهو الأفق الذي يجب أن تُدرج فيه مسألة المعاشات التقاعدية.
* روبرت بوير وهو مدير البحوث في CNRS في المدرسة العليا للنورمال. مؤلف ، من بين كتب أخرى ، نظرية التنظيم: الأساسيات (محطة الحرية).
ترجمة: أنجيلا لازانيا.
نشرت أصلا في البدائل الاقتصادية.
ملاحظة المترجم
[1] في عام 2019 ، تم تقديم مشروع إصلاح الضمان الاجتماعي إلى البرلمان الذي حشد إضرابًا وطنيًا في فرنسا. تجري التظاهرات بين كانون الأول 2019 وشباط 2020. جائحة كوفيد 19 يقطع تحليل المشروع في البرلمان والحركة المعارضة له. لذلك يتم حذف المشروع من جدول أعمال التصويت.
يتم تقديم المشروع مرة أخرى في عام 2023 ، مما أدى إلى اندلاع مظاهرات حاشدة في البلاد في فبراير وبداية إضراب عام في 7 مارس. ويؤثر الإضراب ، قبل كل شيء ، على قطاع النقل ، وقطاع الطاقة ، وقطاع جمع القمامة والحرق ، وقطاع التعليم الابتدائي والثانوي.
النقطة الرئيسية التي حاربتها الحركات النقابية هي زيادة سن التقاعد من 62 إلى 64 سنة. هناك جانب آخر تعرض لانتقادات شديدة (تم التصويت عليه بالفعل ووافق عليه مجلس الشيوخ يوم السبت ، 04/03) وهو نهاية نظام التقاعد الخاص ، اعتبارًا من 1 سبتمبر 2023 ، للموظفين المستقبليين في قطاعي الطاقة والنقل.
تقوم الحكومة على حجة واحدة: الزيادة الديموغرافية للمتقاعدين فيما يتعلق بالعاملين النشطين ، دون النظر إلى المتغيرات الأخرى في عالم العمل اليوم (انعدام الأمن ، تحرير العقود لفترة غير محددة ، إلخ).
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
